16 февраля 2010 года, фонд социального страхования (стр. 2 )

Действительно, в декабре прошлого года кривую роста задолженности серьезно «нагнули», доведя ее до уровня сентября 2008-го (для сравнения: в апреле 2009-го общий долг по зарплате дорос до 9 млрд руб.). По мнению секретаря Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Александра Шершукова, сокращение долгов было достигнуто благодаря административному давлению власти на работодателей с требованием своевременной выплаты работникам причитающихся им денег. К «выбиванию долгов» были подключены органы прокуратуры. Заместитель генпрокурора Иван Семчишин, выступая в конце января в Совете Федерации, рапортовал, что за прошлый год в одном только Сибирском федеральном округе прокурорские работники внесли более 11 тыс. представлений по поводу задержек зарплаты работодателями и почти 6 тыс. управленцев за это правонарушение были привлечены к административной ответственности. Обращаясь к сенаторам, г-н Семчишин призвал внести в уголовное законодательство поправки, ужесточающие наказание за невыплату жалованья. Сейчас серьезная и необоснованная задержка зарплаты считается преступлением небольшой тяжести. Генпрокуратура же предлагает «отнести подобные преступления к категории средней тяжести, увеличив сроки давности привлечения за них до шести лет».

Тогда же, в конце января, с похожей инициативой выступили московские власти. Мэр столицы Юрий Лужков призвал внести в Трудовой и Уголовный кодекс изменения, ужесточающие ответственность работодателей. Законопроект, который, как предполагается, Мосгордума должна внести в федеральный парламент, усиливает ответственность владельцев предприятий, которые более двух месяцев не выплачивают деньги работникам.

«Таким образом, столкнувшись с давлением властей и не желая попасть в разного рода черные списки, значительная часть владельцев предприятий погасила свои долги к декабрю», -- пояснил «Времени новостей» секретарь . Правда, следствием сокращения задолженности стало увеличение расходов работодателей. Эту проблему они решили, ускорив процесс увольнения работников. Этим, по мнению г-на Шершукова, во многом объясняется отмечаемый в последнее время рост безработицы.

Как сообщила вчера пресс-служба Минздравсоцразвития, за прошедшую неделю число безработных в России увеличилось на 1,2%. Речь идет об официальной безработице, чей уровень определяется по количеству граждан, вставших на учет в службах занятости. По состоянию на 15 февраля на биржах труда было зарегистрировано более 2 млн 232 тыс. россиян. По данным министерства, сокращения прошли более чем в 70 тыс. организаций по всей стране. Рост безработицы был отмечен в 73 регионах -- в первой пятерке оказались Сахалинская и Астраханская области, республики Адыгея, Саха (Якутия) и Калмыкия.

Заметим, что сведения Минздравсоцразвития об общем количестве россиян, лишившихся работы с начала кризиса, расходятся с данными, собранными Федерацией независимых профсоюзов. «Общее число работников, высвобожденных с сентября 2008 по январь 2010 года, составило 1,76 млн человек», -- ссылаясь на результаты собственного мониторинга рынка труда, сообщили представители ФНПР. А по данным Министерства здравоохранения и соцразвития таких граждан почти наполовину меньшетысяч.

Преступление и увольнение

За январь «по статье» лишились работы больше

россиян, чем за весь прошлый год

(«Труд» 16.02.2010)

Курцев Андрей

Точных цифр по тому, сколько именно россиян с начала этого года были уволены по статье, у Государственной инспекции по труду нет. Однако, по нашей информации, их уже больше, чем было за весь прошлый год.

Людей увольняют за прогулы, несоблюдение техники безопасности, невыполнение профессиональных обязанностей. Большинство уволенных — те, кто отказывался «по-хорошему» расставаться с работодателем. «По-хорошему» — это без получения всех положенных по закону компенсационных выплат.

Прошлый год, за который в судах было рассмотрено 1,1 млн. трудовых споров, показал руководителям компаний, что пора менять методы. Давление на сотрудников и просьбы подписать заявление «по собственному» зачастую могут привести к суду и проигрышу дела. Куда сподручнее расстаться с человеком, обвинив его в систематических опозданиях.

В прошлом году волна сокращений в основном превратилась в попытки начальства вынуждать работников подписывать заявление об уходе по собственному желанию. Потом, правда, обиженные работники научились подавать заявления в трудовую инспекцию и в суд с целью восстановления на работе или получения денежной компенсации.

«Работодатели готовы создавать невыносимые условия работы, чтобы добиться от неугодного сотрудника заявления об уходе», — рассказал «Труду» президент московской коллегии адвокатов «Александр Еким и партнеры» Александр Еким. По словам эксперта, очень часто люди просто теряют человеческий облик в попытках выжать сотрудника с работы.

Галина работала три года офис-менеджером на одном из столичных заводов. Когда у нее произошел конфликт с начальницей, причем не по рабочему поводу, ей было предложено написать заявление об уходе. Когда она отказалась, начальница перевела ее в отдельный кабинет без компьютера, только стол и стул. Там несчастная девушка «проработала» еще три месяца, пока на нервной почве не взяла «больничный».

В «отдельном кабинете» Галина не могла исполнять свои непосредственные обязанности, так как не имела доступа к компьютеру. Однако она не стала дожидаться увольнения за невыполнение своих обязанностей и пошла в суд раньше. Дело находится на рассмотрении.

Самых активных выставят первыми

Работодатели стали чаще прибегать к увольнениям за нарушения трудовой дисциплины не просто так. Это реакция на поведение подчиненных.

За прошлый год они многому научились. Давать отпор работодателю, не соглашаться на ухудшение условий, бороться с задержками зарплаты стало если не нормой, то очень распространенной практикой.

«Люди в прошлом году больше не хотели терять работу и ничего за это не получать, — комментирует Александр Скрябин. — Требования компенсаций, увольнений по соглашению сторон с выплатами работнику стали очень частыми. Только в моей практике таких дел было больше двух сотен за год».

По словам специалистов по трудовым спорам, работники научились пользоваться тем, что российский Трудовой кодекс дает слишком много преференций наемному персоналу.

«Работодатели в начале 2009 года думали, что все будет как раньше: скажешь увольняться — люди уйдут, но оказалось, что каждый десятый давал отпор, требовал денег за досрочный разрыв трудового контракта. Поэтому теперь руководители компаний пристальнее изучили ТК и тоже нашли в нем для себя лазейку — увольнение за различные нарушения», — комментирует Скрябин.

В любом случае эксперты в один голос советуют: прежде чем приступать к активным действиям, поговорить с работодателем спокойно. Многие компании, узнав, что на них готовы «настучать» в трудовую инспекцию, предпочтут «откупиться», уволив сотрудника по соглашению сторон с выплатой положенных двух окладов.

Уволить по статье за нарушение дисциплины могут, по сути, любого не знающего своих прав человека. Например, если вы работаете дизайнером, вас начальник не может отправить мести улицу при входе в офис. То есть он, конечно, может вас попросить, но вы вправе отказать ему и написать заявление об отказе выполнять эту работу. «То, что у вас нет должностной инструкции или вы с ней не ознакомлены, не является поводом делать из вас разнорабочего», — считает адвокат, специалист по трудовым и арбитражным спорам Павел Ламбров. По его словам, никто не имеет права увольнять вас за такие действия.

Одного менеджера уволили за то, что он не согласился с понижением зарплаты. Девушка работала менеджером, к ней подошел заместитель генерального директора и заявил, что в связи с кризисом они больше не могут платить ей ту же зарплату и предлагают оклад на треть меньше. Девушка отказалась, а на следующий день не смогла пройти на работу, потому что магнитный пропуск не работал, а охране было дано указание ее не пускать.

После этого она оказалась на «больничном», и только через две недели смогла пробиться на прием к «бывшему» руководителю. Оказалось, что ее уже уволили за прогул. «Такие дела можно выиграть, восстановить человека на работе, вот только работать там дальше все равно не выйдет», — замечает Павел Ламбров.

Боритесь за права

Нужно четко понимать, что, если вы, например, из-за пробок опоздали на работу на четыре часа, это уже повод вас уволить. В любом случае, если работодатель поставил себе цель вас уволить, он может это сделать. Только идеальные работники могут избежать этого.

Вы не должны опаздывать на работу. Все указания начальства, прописанные в вашей должностной инструкции, должны вами выполняться. Кстати, знайте, что должностная инструкция должна быть вам предоставлена, вы должны ее изучить и расписаться.

Но это не повод отказывать начальнику в выполнении каких-то смежных поручений, ссылаясь на отсутствие или незнание своих должностных обязанностей.

Если становится понятно, что вы на грани увольнения, не давайте повода для недовольства вами. Не выходите лишний раз на перекур, не покидайте рабочее место раньше времени, ссылаясь на грозящие пробки или что-то еще. Все задания просите продублировать в письменной форме с указанием сроков исполнения. Так вам будет проще доказать, что-либо задания не было, любо сроки не нарушены, чтобы ни говорил ваш руководитель.

Закон

За что грозит увольнение

Неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

Однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей;

Отсутствие на работе более четырех часов подряд в течение рабочего дня;

Появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения;

Разглашение охраняемой законом тайны;

Хищения;

Нарушение требований по охране труда.

Черты бедности

За официальной статистикой по доходам россиян скрывается ухудшение социальной ситуации в стране

(«Время новостей» 16.02.2010)

Андрей СУСАРОВ

Официальная статистика «Росстата» об уровне доходов населения показывает, что по итогам прошлого года россияне практически оправились после кризисного шока конца 2начала 2009 года. Выросли номинальные и реальные доходы населения, увеличились потребительские расходы, резко возросли сбережения. Даже немного уменьшилась стратификация населения по уровню доходов: 10% наиболее бедных россиян сохранили свою долю в общих доходах жителей страны, а 10% самых богатых ее немного снизили. Тем не менее за относительно благостными средними цифрами опрошенные "Временем новостей" эксперты наблюдают тревожные тенденции. Кризис явно затянулся. У населения усиливается предчувствие худшего.

В отличие от госбюджета, семейные бюджеты россиян сохранили в 2009 году положительный платежный баланс. По данным «Росстата», суммарная величина денежных доходов населения в прошлом году составила 28,38 трлн руб. (в 2008 году -- 25,23 трлн), общая сумма расходов зафиксирована на уровне 28,32 трлн руб. (в предыдущем году -- 25,13 трлн). Правда, профицит сократился почти вдвое -- с 0,40% в 2008 году до 0,21% в 2009-м. Произошло это за счет того, что расходы росли несколько быстрее, чем доходы.

Сократилась за прошлый год и доля бедного населения. Доходы ниже или на уровне среднероссийского прожиточного минимума (менее 6 тыс. руб. в месяц на человека) имели 17,8% населения (в 2008 году таких было 22,1%). Менее чем на два прожиточных минимума (от 6 до 10 тыс. руб. в месяц) жили в прошлом году 21,5% россиян (в 2008-м -- 23,2%). Почти не изменилась доля тех, чьи доходы находились на уровне 10--15 тыс. руб., -- в прошлом году таковых было 20,4%, а в предыдущий год -- 20,2%. Немного увеличилась доля россиян со среднедушевыми доходами 15--25 тыс. руб. в месяц -- с 19,8 до 21,8%. В наибольшей степени выросло количество имевших в своем распоряжении свыше 25 тыс. руб. в месяц -- с 14,7 до 18,5% от общей численности россиян.

Следует оговориться, что речь идет о номинальных доходах, то есть часть этого роста съела инфляция. Да и в целом подобное распределение малоинформативно, так как дает стратификацию населения с доходами ниже европейского уровня бедности. Минимальные зарплаты в передовых странах Евросоюза в 2009 году составляли 1--1,3 тыс. евро, в США -- 1,2 тыс. долл. А чертой бедности там считаются душевые доходы менее 60% среднего уровня зарплат. Исходя из этого принципа и судя по данным «Росстата» за декабрь 2009 года, когда средняя зарплата в стране составила 23,7 тыс. руб., черта бедности в России проходит на уровне 14,3 тыс. руб. в месяц, и за ней находится две трети населения. По методике Всероссийского центра уровня жизни, к среднему слою относится население с душевыми доходами от семи до 11 прожиточных минимумов (имеющие в своем распоряжении меньшие доходы считаются малообеспеченными или обеспеченными ниже среднего уровня).

По официальным данным, кризис несколько сократил разрыв между бедными и богатыми в России. По итогам 2009 года на долю 10% наиболее обеспеченных россиян приходился 31% общей суммы денежных доходов населения страны. В 2008 году им досталось 31,1%. При этом доля суммарных доходов 10% наименее обеспеченных не изменилась: им досталось 1,9% всех денежных доходов жителей РФ. Видимо, дело в том, что в структуре денежных доходов населения в 2009 году уменьшилась доля доходов от предпринимательской деятельности -- с 10,3% в 2008 году до 9,7%, и доходов от собственности -- с 6,2 до 4,3%. Соответственно увеличилась доля зарплат (с 68,3 до 69,4%) и социальных выплат (с 13,2 до 14,6%).

Прожиточный минимум в стране во втором квартале 2009 года составлял 5,2 тыс. руб. в месяц на человека (5,6 тыс. руб. -- для трудоспособного населения; 4,1 тыс. -- для пенсионеров). Если судить по данным за первую половину прошлого года, то в 2009 году второй год подряд можно ожидать некоторого увеличения числа россиян, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума: к началу июля 2009 года таких было 21,1 млн человек, или 15% населения, к концу года эта величина вряд ли снизится до 20 млн (в 2008 году на доходы ниже прожиточного минимума существовало 18,9 млн человек). Хотя, возможно, ситуацию в этом направлении существенно улучшит резкое повышение пенсий в ходе валоризации (переоценки трудового вклада), проведенной в самом конце 2начале 2010 года.

Реальные располагаемые денежные доходы, то есть доходы, скорректированные на инфляцию, выросли в 2009-м по сравнению с предыдущим годом на 1,9%. Причем произошло это исключительно благодаря декабрю, когда реальные доходы по сравнению с ноябрем вдруг увеличились на 34,5%. Произошло это отнюдь не за счет роста пенсий: их реальный размер вырос к ноябрю на 13,5%; год к году -- на 10,7%. И не только за счет зарплат: реально они увеличились к ноябрю на 23,5%; но и после этого их размер с учетом инфляции сократился при расчетах год к году на 2,8%.

Заведующая лабораторией уровня жизни Института социально-экономических проблем народонаселения так объясняет сохранение средних доходов населения на уровне 2008 года: «Во-первых, произошло практически двукратное повышение минимальной заработной платы с 1 января 2009 года. Во-вторых, ускоренно росли пенсии. В-третьих, у нас, в отличие от большинства других стран, бонусы, которые не были выплачены в IV квартале 2I квартале 2009 года, в конечном итоге менеджеры получили».

Восстановление доходов на уровне 2008 года в среднем по стране обеспечено в значительной мере за счет наблюдаемого с осени значительного роста доходов в Москве (это примерно 20% доходов всего населения страны), соглашается с г-жой Овчаровой директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич и поясняет: «Это следствие традиционного распределения нефтяной ренты на фоне роста цен на углеводородное сырье».

При этом Лилия Овчарова обращает внимание, что в 2008 году было падение доходов. «Поэтому если вы сравните доходы 2009 и 2007 годов, то до докризисного уровня нам восстановить доходы не удалось», -- уверена эксперт. Наталья Зубаревич сомневается в корректности данных «Росстата» о выходе доходов даже на уровень 2008 года. «Заработная плата в августе 2009 года падала на 5%, доходы -- на 20%. При этом зарплата меряется только по крупным и средним предприятиям, где работает 40 из 65 млн занятых в целом по стране. Что происходит с остальными 25 млн, мы вообще не знаем, -- объяснила эксперт свои сомнения по поводу методики официальных расчетов. -- Доходы меряются по обследованиям 50 тыс. домашних хозяйств и при этом дооцениваются балансовым методом, путем досчетов на объем товарооборота и обмен валют. А население в условиях нестабильности постоянно меняло рубли на доллары, доллары на евро и т. д. Это тоже снижает точность измерения доходов».

«За средними цифрами надо видеть покупательную способность денежных доходов: сколько прожиточных минимумов в среднедушевом денежном доходе, -- напоминает генеральный директор Всероссийского центра уровня жизни Вячеслав Бобков. -- Так вот, в 66 регионах эта покупательная способность снизилась, причем в 18 субъектах -- на 5--10%, а еще в 18 регионах она упала более чем на 10%».

«Сокращение доходов было в регионах с самым сильным промышленным спадом и в нефтегазодобывающих провинциях, где зарплаты подрубили, несмотря на отсутствие спада в производстве. И в регионах с городами-миллионниками, где просел сервисный бизнес», -- добавляет Наталья Зубаревич.

В 2009 году население израсходовало на покупку товаров и оплату услуг 19,6 трлн руб., что ровно на 5% больше, чем в 2008 году. Однако доля этих расходов в общей структуре расходов по сравнению с 2008 годом снизилась с 74,1 до 69,2% и вернулась на докризисный уровень. То же самое произошло с обязательными платежами и взносами -- их доля в общих расходах сократилась с 12,3 до 10,9%. На обычный уровень вернулись затраты на приобретение валюты -- 5,5% (вместо 7,9% в 2008 году).

Зато на 67,3%, до 5,6 трлн руб., увеличились сбережения граждан. Россияне отнесли в банки и израсходовали на приобретение ценных бумаг и недвижимости в 2009 году 14,2% от общего объема своих расходов. Это невиданный уровень за все прошедшее десятилетие. Возможно, в этом и кроется объяснение неплохой статистики по доходам, соглашается с г-жой Зубаревич советник Института современного развития Никита Масленников. «В реально располагаемых доходах велика доля переоценки валютных сбережений как в наличных, так и на депозитах. В ходе ступенчатой девальвации рубля население, по некоторым оценкам, приобрело 50 млрд долл. До сих пор на руках находится миллиардов 30», -- считает эксперт. «Рост сбережений всегда происходит, когда люди не уверены в своем будущем: кто-то теряет рабочее место, кто-то находится под угрозой его потери, -- отмечает Никита Масленников. -- Второй год кризиса -- это всегда психологически очень тяжело для людей. Поэтому текущее потребление резко сжимается для накапливания средств на черный день. Как следствие, придавленный потребительский спрос».

Но, с другой стороны, предполагает г-н Масленников, «рост сберегательных наклонностей не так плохо: банковская система получает устойчивые длинные пассивы». «Резкое увеличение доли сбережений -- это хорошо, если страна развивается в условиях подъема: люди откладывают излишки, -- не согласен с ним Вячеслав Бобков. -- А в условиях острой фазы кризиса всегда возрастает склонность к сбережению. Под влиянием негативных ожиданий граждане начинают экономить даже на том, от чего могли бы не отказываться».

Не уходи, «таджик»

К концу весны число гастарбайтеров в России

может сократиться на треть

(«Труд» 16.02.2010)

Вахрушева Дарья

Но, как рассчитывают в ФМС, этого не произойдет, хотя 1,3 млн. — это втрое меньше, чем квота на 2009 год. Но тогда из почти 4 млн. иностранцев, которые могли приехать на работу в Россию, приехали только 1,2 — остальные не понадобились. Поэтому заявленных 1,3 млн должно хватить с головой.

Как сообщил «Труду» глава Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский, в январе число приезжих в Россию трудовых мигрантов сократилось на 30% по сравнению с декабрем. В то время как в предыдущие месяцы сокращение от месяца к месяцу было около 15% — соответственно, темпы сократились в два раза.

По его словам, это связано с общей экономической ситуацией и сокращением рабочих мест, и эта тенденция может сохраниться в ближайшее время. «Если так и будет, то России грозит ситуация, когда она окажется без рабочих рук, — сказал он. — Однако мы постараемся этого не допустить».

У Ромодановского и служб занятости противоположные цели. Так, хотя для Москвы была запланирована квота в 250 тысяч мигрантов в 2010 году, мэр Юрий Лужков поставил задачу снизить ее до 200 тысяч человек: он убежден, что городу этого хватит.

«Мы отдаем приоритет москвичам и кандидатам из других регионов РФ, — подтверждает руководитель отдела информации и связей с общественностью столичного департамента труда и занятости населения (ДТиЗН) Леонид Беррес. — Да, москвичи по-прежнему не особенно рвутся в дворники. Но у людей из регионов уровень притязаний ниже, они соглашаются. Так и выходим из положения». Впрочем, замечает он, совсем отказаться от иностранной рабочей силы город не может.

Валентин Сергеевич Стародубов полжизни проработал дворником в Мещанском районе Москвы. Уже два с половиной года он без работы. Из ЖЭКа уволили, а устроиться дворничать в другом месте так и не удалось. Спасает только то, что помогают деньгами взрослые дети.

«Мне 54, вроде на пенсию еще рано, но работать я уже и не хочу. Хватит, отдворничался, метлой и лопатой намахался. Да и, кстати, приезжие, которых сейчас на работу понабрали, лучше меня убирают, тщательнее. Мне работа нравилась из-за общения, а они дело делают. Но я не думаю, что они занимают чьи-то там рабочие места. В дворники у нас никто никогда не рвался, а теперь и точно не пойдет», — сетует Стародубов.

Судьба дворника

В Москве нанять дворника проще: на время работы им предоставляются служебные квартиры. Получить жилье в столице в обмен на то, чтобы подметать двор и поддерживать чистоту в подъезде, — на эту схему соглашаются многие, особенно гастарбайтеры. «Я бы сам пошел в дворники», — говорит Александр Невельский, дизайнер, год назад переехавший в Москву. Он снимает квартиру за 25 тысяч и с любопытством наблюдает за молдаванкой, которая живет в том же подъезде в служебной квартире, подметает во дворе и моет пол на лестничных клетках. Но это только слова: Александр продолжает работать дизайнером, половина его зарплаты уходит на аренду.

Был прецедент, когда дворник отстоял в суде право жить в служебной квартире после того, как он уволился. К тому времени у Хусаина Исхакова была беременная жена, история его выселения из квартиры попала в СМИ. В итоге под давлением возмущенной общественности правительство Москвы выделило дворнику новую квартиру — уже в собственность.

Впрочем, ушлыми бывают не только дворники, но и те, кто их нанимает. Дворники в Москве, рассказывает президент Федерации мигрантов России , получают 8–10 тысяч рублей. «А по ведомостям проходит, что это 18–20 тысяч. ЖЭКи оформляют своих родственников и друзей и кладут эти деньги в карман, а мигранты чистят снег и при этом остаются нелегальными», — жалуется он.

В регионах найти дворника с российским гражданством еще сложнее, поэтому последние годы эту работу выполняли трудолюбивые узбеки.

Не русское это дело

По словам Леонида Берреса, безработные идут на места и зарплаты, которые в предыдущие годы занимали гастарбайтеры. Но полностью заместить иностранных работников нашими не удается. И не удастся, прогнозирует директор центра трудовых исследований Высшей школы экономики Владимир Гимпельсон. «Во всем мире такая ситуация, везде есть безработные, которые не хотят браться за непрестижную или низкооплачиваемую работу, и, с другой стороны, катастрофически не хватает дворников, сантехников, горничных, санитарок. И везде эта проблема решается за счет миграции: едут люди из стран, где зарплаты ниже и уровень претензий ниже». Для того чтобы непопулярные вакансии заняли российские граждане, надо существенно больше платить и не допускать, чтобы люди столь массово получали высшее образование.

Хотя водители маршрутных такси получают существенно больше дворников, желающих устроиться на это место среди потерявших работу мало — проще «бомбить». А тех, кто и хотел устроиться, зачастую не брали: иностранцы работали за меньшие деньги.

Борис Селифанов из Балашихи — исключение: еще год назад он работал водителем маршрутки. В марте 2009 года его уволили и заменили шофером из Азербайджана. «Ильхам согласился на вполовину меньшую зарплату, чем я, но я зла на него не держу, он хороший парень, мы до сих пор общаемся. Но Ильхам скоро домой уедет, у него там брат бизнес начал, зовет к себе», — говорит Борис.

В компании по перевозкам, где он раньше работал, освободилось уже около десятка вакансий водителей, но заполняются они плохо. Россияне свои услуги почти не предлагают, а нелегальных мигрантов брать на работу побаиваются сами владельцы.

Селифанов говорит, что в водители маршруток больше не пойдет. «Да я лучше вспомню первую профессию — я столяром был когда то, — чем вернусь за руль маршрутки! Там очень тяжелая работа, изматывающая, это смерть здоровью через пару месяцев, да и стресс постоянный. Так что мне ни горячо, ни холодно от того, что вакансии освобождаются. Лучше безработным посижу, чем на такую службу идти. Жаль только, что приятель уезжает, но это жизнь», — разводит руками Борис.

Лучше быть безработным

Владимир Можайцев из подмосковного города Видное — безработный со стажем. По профессии он водитель, но с зимы-2008/2009 остался без работы. «Я был личным водителем у одного из наших бизнесменов, но из-за кризиса мой шеф отказался от личного шофера», — рассказывает Можайцев.

Владимир попытался найти работу по специальности сразу после увольнения, однако его не хотели принимать. «Я пошел в Мострансавто, пытался устроиться водителем, но получил отказ, ходил к маршруточникам, но и там не взяли. А зачем я им, там работают бедолаги из Средней Азии за копейки, ничего не требуют, не возникают, если что», — вспоминает Владимир.

Чтобы как-то прокормить семью, мужчина начал заниматься частным извозом. «Да, я, может, и меньше зарабатываю, чем когда был личным водителем, слышал, что есть теперь вакансии у транспортных компаний, что там платят что-то около 35 водителям со стажем, но я туда не пойду. Это лошадиная работа. Пусть я так меньше получаю, но от усталости с ног не валюсь, зачем мне в водители автобуса?»

С 1 января 2010 года в Москве водители-гастарбайтеры не имеют права водить маршрутные такси, но на практике эта норма действует далеко не везде. В регионах перевозчики по-прежнему отдают предпочтение гастарбайтерам, чтобы сэкономить.

Андрей Коровкин, заведующий лабораторией прогнозирования трудовых ресурсов ИНП РАН, говорит, что в уменьшении квоты нет ничего трагического, дефицита кадров не будет. Число вакансий общероссийской базы «Работа в России» уменьшилось с 1,3 млн. человек в конце 2008 года до 800 тысяч на настоящее время, ничего удивительного, что квота на иностранных рабочих существенно сокращена.

Чтобы непрестижные вакансии занимали российские граждане, нужно изменить устоявшиеся порядки, сформированные за эти годы, считает он: «Я не вижу ничего плохого в том, чтобы студенты начали убирать дворы: утречком встал и убрал. Но бизнес берет выпускников только со стажем работы. Соответственно, студенты, боясь, что останутся потом без работы, вынуждены идти работать во время учебы в вузе. А потом работодатели начинают вопрошать: что за кадры к нам приходят! А физический труд — он не помеха образованию, не загружает мозг».

Нелегалы

Больше всего трудовых мигрантов, судя по данным Росстата, занято в торговле, транспорте, строительстве, производстве пищевых продуктов и сельском хозяйстве. Чаще всего на заработки они приезжают в Москву и область, Санкт-Петербург, Краснодарский край, Тюменскую область.

Мигранты действительно получают мало, а работают на совесть. Причем нелегально работающий мигрант выгоден работодателю вдвойне: во-первых, не нужно платить за регистрацию иностранного работника, во-вторых, бесправные мигранты соглашаются работать за меньшие деньги. По оценкам президента Федерации мигрантов России , строители в Москве получают 12–15 тысяч рублей, дворники — 8–10 тысяч, продавцы — чуть больше, 12–15 тысяч.

«90% трудовых мигрантов из СНГ работают в России. После урезания квот в 2009 году только 3% мигрантов вернулись на родину. Остальные остались в стране, просто перешли на нелегальное положение. В основном в России трудятся таджики, узбеки, киргизы», — сказал президент Федерации мигрантов России .

Впрочем, министерство труда и социальной защиты населения Узбекистана сообщает, что в прошлом году было трудоустроено более 60 тысяч граждан, вернувшихся из трудовой миграции, они работали преимущественно в строительстве, сфере благоустройства, услуг и сервиса. Но за неквалифицированную работу и людям рабочих специальностей в Узбекистане, как правило, платят немного — от 60 до 170 тысяч сумов (1200–3400 рублей), что не может сравниться с легальным или нелегальным заработком мигрантов в России. Поэтому трудовые мигранты будут приезжать работать в РФ всеми правдами и неправдами.

«На мой взгляд, проблему можно решить, создавая достаточное количество мест и для россиян, и для трудовых мигрантов. Также необходимо упростить процедуру получения разрешения на работу. Сейчас, чтобы получить легальный статус, простому рабочему-иностранцу нужно заплатить взяток на сумму в 2000 долларов», — пояснил он.

Цифры

1,3 млн. трудовых мигрантов могут приехать в Россию в 2010 году по квоте

30% на столько сократилось число мигрантов, приехавших в Россию в январе 2010 года

12 тысяч рублей в месяц в среднем составляет зарплата мигрантов

11,2 млн. человек въехали в Россию в 2009 году, 7 млн. выехали

8,6 млн. человек были поставлены на миграционный учет в 2009 году

4,4 млн. человек въехали в Россию в безвизовом порядке в 2009 году

Профактиву предложили поработать

Конституционный суд советует не путать

трудовую и общественную деятельность

(«Российская газета» 16.02.2010)

Людмила Безрукова

Конституционный суд РФ принял определения, касающиеся прав выборных профсоюзных работников. Лидеры нескольких профсоюзов отреагировали на это нервно. Дошло даже до письма президенту Дмитрию Медведеву, в котором они высказали не просто свое несогласие, а по сути недоверие КС РФ.

Между тем определения были приняты отнюдь не вчера: одно - в январе 2008 года, другое - в ноябре 2009-го. И принципиально ничем не отличаются от постановления высшей судебной инстанции страны, обнародованного еще в январе 2002 года! Что так задело профсоюзных организаторов и почему именно сейчас? Об этом специально для "РГ" рассказывает начальник управления конституционных основ трудового законодательства и соцзащиты Конституционного суда РФ Алия Нуртдинова.

Российская газета: Алия Фаварисовна, насколько я понимаю, представителей профсоюзов возмутило определение, принятое в ноябре 2009 года. В чем его суть?

Алия Нуртдинова: В Конституционный суд поступила жалоба из Астраханской области от ОАО "Судостроительный завод "Лотос". Там "за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей без уважительных причин" уволили сотрудницу С. Женщина с этим не согласилась и подала иск в районный суд о своем восстановлении на работе. На момент увольнения она была не освобожденным от основной работы председателем профкома предприятия.

Судебное решение было принято в ее пользу. Правда, с оговоркой: применение к ней меры дисциплинарного взыскания признано обоснованным. Нарушил работодатель лишь процедуру увольнения. Поскольку речь шла о выборном профсоюзном работнике, то на применение столь серьезной санкции требовалось получить согласие вышестоящего выборного профсоюзного органа. Этого сделано не было.

В свою очередь проигравший "дело Савельевой" судостроительный завод "Лотос" подал жалобу в КС с просьбой признать статью 374 Трудового кодекса РФ противоречащей Конституции РФ. В ноябре 2009 года по этой жалобе было принято определение, касающееся гарантий выборных профсоюзных работников при увольнении.

Нельзя лишать работодателя возможности применить дисциплинарное взыскание к работнику, который не выполняет своих трудовых обязанностей

За последние годы в Конституционный суд поступило несколько схожих обращений. И меня удивляет повышенное внимание профсоюзов к этому определению. Ведь принципиально данный вопрос решило постановление КС еще в 2002 году. Конституционный суд проверял тогда часть 2 статьи 170 и часть 2 статьи 235 Кодекса законов о труде РФ (закона, который действовал до принятия Трудового кодекса). Статьи предусматривали гарантии, в том числе для выборных профсоюзных работников. Конституционным судом была выработана четкая, взвешенная и серьезно аргументированная позиция. В определении от 3 ноября 2009 года КС фактически воспроизвел ее. Было указано, что часть 1 статьи 374 Трудового кодекса в той мере, в какой эта норма предусматривает невозможность увольнения выборного профсоюзного работника без предварительного согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа, признается недействующей. И не подлежащей применению как аналогичная положению, ранее признанному не соответствующим Конституции.

РГ: Видимо, проблема "накипела". Можно, например, вспомнить события на российско-американском автозаводе "Форд" во Всеволожске. Были случаи увольнения (или попыток увольнения) профсоюзных активистов "за прогулы".

Нуртдинова: Думаю, дело в ином. После принятия в январе 2002 года постановления Конституционного суда Трудовой кодекс должен был быть проверен на соответствие решению КС. И туда должны были внести изменения. Но норма, касающаяся гарантий выборного профсоюзного работника при увольнении за нарушение трудовой дисциплины, осталась почему-то без изменений. И вся проблема сейчас, на мой взгляд, в большей степени из-за того, что в 2002 году все проявили определенное легкомыслие и решили не проверять, насколько статья 374 Трудового кодекса аналогична статье 235 Кодекса законов о труде и соответствует ли она решению КС РФ.

Это, конечно, претензия больше к законодателю, чем к профсоюзам. С другой стороны, проблема встала в связи с тем, что профсоюзы злоупотребляли своим правом. Они не давали согласия на увольнение выборных профсоюзных работников. Независимо от того, соблюдал ли тот дисциплину или нет, связано ли увольнение с его профсоюзной деятельностью или не связано. Работодатель лишился возможности расстаться с нарушителем только потому, что тот - выборный профработник.

РГ: Значит, у профсоюзов действительно есть причина возмущаться - права их выборных работников, получается, серьезно ущемлены.

Нуртдинова: Тут надо четко разграничивать профсоюзную деятельность и трудовую. Выборный профработник сочетает два правовых статуса: с одной стороны, он обычный работник, действующий на основании заключенного им трудового договора, с другой - профсоюзный функционер, и в этом качестве должен быть защищен от немотивированного увольнения. То есть связанного с его профсоюзной деятельностью. При этом защита не должна лишать работодателя возможности применить дисциплинарное взыскание к работнику, который не выполняет своих трудовых обязанностей. Иначе у него просто не будет возможности обеспечить исполнение трудового договора.

Например, в 2008 году Конституционный суд рассматривал жалобу Полярного НИИ морского рыбного хозяйства и океанографии им. Книповича. У них выборный профсоюзный активист в рабочее время организовывал кампанию по сбору подписей против установления пивных палаток в Мурманске и свои трудовые обязанности не выполнял. Вопрос тогда стоял о привлечении этого работника к дисциплинарной ответственности. НИИ не смог этого сделать, поскольку не получил на то согласия вышестоящего профсоюзного органа в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности". В своем определении по этой жалобе КС тоже использовал позицию 2002 года, указав, что привлечение к дисциплинарной ответственности - это право работодателя как стороны трудового договора, который вправе рассчитывать на добросовестный труд.

РГ: При желании всегда можно найти повод упрекнуть профсоюзного работника в том, что в рабочее время он занимается "не тем, чем надо". И, наоборот, обелить своего профорга, даже если он действительно лодырь.

Нуртдинова: Чтобы разобраться в этом вопросе, существует суд. Он и принимает окончательное решение. Ни работник, ни работодатель не лишены возможности обратиться туда. Что касается осуществления профсоюзных обязанностей в рабочее время, то у нас есть норма статьи 377 Трудового кодекса, которая предусматривает обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности выборного органа первичной профсоюзной организации. В частности работодатель обязан безвозмездно предоставлять помещение для заседаний, хранения документации и т. д. Достаточно много обязанностей. А вот условия освобождения от основной работы для выполнения профсоюзных обязанностей, порядок оплаты труда определяются исключительно коллективным договором.

РГ: Может быть, профсоюзные лидеры, поднявшие шум, недостаточно вникли в решение КС РФ?

Нуртдинова: Я думаю, они насторожены, потому что видят: что-то меняется. И пока не могут приспособиться к изменениям. На самом деле ничего страшного не происходит. Российская Федерация не отказывается выполнять требования международных актов, которые она ратифицировала. И наше законодательство, в том числе закон о профсоюзах, в полной мере соответствует требованиям международных актов. Кроме того, статья 3 Трудового кодекса запрещает дискриминацию по любым основаниям и в частности по признаку осуществления профсоюзной деятельности.

РГ: Профсоюзы предлагают вести учет мотивированного мнения при увольнении своих работников...

Нуртдинова: Как специалист готова с этим согласиться. Ведь когда мы увольняем рядового члена профсоюза, мы учитываем мотивированное мнение выборного профоргана конкретной организации. Это был бы нормальный механизм. При этом важно только помнить, что существует процедура учета мотивированного мнения, предусмотренная статьей 373 Трудового кодекса. Необходимо следовать ей.

РГ: В российских профсоюзах много говорят о 135-й конвенции Международной организации труда. Полагают, что она поможет решить вопрос защиты прав выборных работников.

Нуртдинова: Эта конвенция хороша она тем, что защищает не только членов профсоюзов, но и другие общественные органы, например, совет трудового коллектива. Но она не содержит ничего нового по отношению к конвенциям 87 и 98 и не повлечет за собой каких-то кардинальных изменений в трудовом законодательстве. Потому что наше законодательство в принципе соответствует всем международным требованиям.

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Всем до одного

Дмитрий Медведев напомнил чиновникам

о жилищных обязательствах перед ветеранами

(«Российская газета» 16.02.2010)

ВЛАДИМИР КУЗЬМИН

предостерег регионы от искусственного занижения числа ветеранов Великой Отечественной войны, которые должны быть обеспечены собственным жильем.

Одним из первых указов президента Дмитрия Медведева, увидевших свет еще 7 мая 2008 года, был тот, что касался необходимости до празднования 65-летия Победы в 2010 году обеспечить всех нуждавшихся в жилье ветеранов ВОВ собственными квартирами. По крайней мере тех, кто встал на учет до 1 марта 2005 года.

Выполнение указа продолжается все это время. Из бюджета уже выделено 55 миллиардов рублей. "В целом работа идет нормально", - констатировал вчера глава государства, собрав специальное совещание, посвященное социальному обеспечению ветеранов ВОВ. 16 регионов России уже полностью справились с поставленной задачей. Есть, конечно же, и отстающие. Например, Калмыкия, Тува, Челябинская область. "Нужно за оставшееся время восстановить эти временные потери", - обратился Медведев к главе минрегиона Виктору Басаргину.

В попытках получить законную квартиру многим ветеранам приходится сталкиваться с бюрократией, требующей для подтверждения права на квартиру огромное количество справок. Сам президент об этом узнал из многочисленных обращений граждан. "Часть этих справок входит в смысловое противоречие с идеей", - подчеркнул Дмитрий Медведев.

В частности, пользуясь расхождениями между указом президента, законом о ветеранах и общими нормами жилищного законодательства, которые гласят, что жилье социального найма могут получить только малоимущие, в некоторых регионах с ветеранов стали требовать справки о финансовом положении. Те, чей доход оказывался выше минимального прожиточного минимума в регионе, получали отказ.

- Смысл был именно в том, чтобы обеспечить всех ветеранов, если у них нет жилья, - пришлось главе государства еще раз доносить идею до чиновников. И ветераны, вставшие на учет до 1 марта 2005 года, должны все до одного получить квартиры в оставшиеся до праздника месяцы. По словам министра регионального развития, по всей стране из этой категории ветеранов осталось обеспечить квартирами 5,9 тысячи человек. До 1 мая министр пообещал закрыть все вопросы.

Что касается тех ветеранов, которые не встали на учет пять лет назад и делают это сейчас, то таких уже насчитали 44 тысячи. В минрегионе планируют сформировать список в мае, и, по оценкам министерства, в нем окажутся 60-70 тысяч человек. Это потребует от государства дополнительно 40-45 миллиардов рублей.

Дмитрий Медведев в ответ только заявил, что средства найти надо. Но при этом предупредил чиновников: надо следить, чтобы с предоставлением жилья не было манипуляций. "Такие факты тоже наблюдаются, - заявил президент. - Тот, кто продает жилье для того, чтобы встать на учет, - он не подлежит обеспечению жильем. Я на это обращаю внимание правительства и руководства регионов".

Россия и Израиль объединились

в поисках отрицателей холокоста

(«Газета» 16.02.2010)

АРТЕМ КОБЗЕВ

Россия и Израиль будут активнее бороться с отрицанием холокоста и умалением значения вклада СССР в победу над гитлеровской Германией. Об этом заявили на прошедшей вчера в Москве встрече Дмитрий Медведев и Биньямин Нетаньяху. Израильский премьер Биньямин Нетаньяху, отметив "невероятные героизм и жертвы" российского народа в ходе Второй мировой войны, выразил озабоченность тем, что отрицание холокоста становится все более распространенным. По его словам, с этим нужно бороться так же, как и с искажением итогов Второй мировой войны. "Это спор не только об истории, но и о нашем настоящем и будущем", — заявил израильский лидер.

В свою очередь Медведев сообщил, что стороны намерены принять заявление, касающееся празднования 65-летия Победы. "Этот год особенный, мы собираемся праздновать 65-летие победы над фашизмом. Это наша общая победа, — сказал президент России. — Память о тех событиях должна навсегда остаться в анналах истории. Важно также не допустить интерпретаций того, что на самом деле происходило. Это важно и для России, и для Израиля, и для всего мира".

По словам высокопоставленного источника ИТАР-ТАСС в Кремле, противодействие "попыткам фальсификации истории" станет одним из основных направлений совместной работы двух стран. Однако у политологов это известие вызвало некоторое недоумение.

"У Израиля есть неплохие наработки в деле поиска и ликвидации нацистских преступников. Может быть, этим опытом Израиль поделится с Россией, чтобы она могла эффективно бороться с фальсификаторами истории?" — пошутил по этому поводу вице-президент Центра политических технологий Сергей Михеев.

Настроившись на более серьезный лад, эксперт предположил, что поводом для данного заявления могла стать набирающая в последнее время силу тенденция пересмотра трактовок некоторых эпизодов Второй мировой войны. Особенно она заметна в странах Восточной Европы. "Это не может не тревожить Израиль. У Москвы этот тренд тоже вызывает беспокойство. Поэтому здесь есть точка для соприкосновения интересов двух стран", — сказал Михеев корреспонденту "Газеты".

В конечном счете, полагает политолог, Израиль и Россия могут объединить усилия в сфере образования и организации пропаганды в СМИ. Правда, они могли бы еще сосредоточиться на противодействии странам, где пересмотр истории является частью государственной политики. Но в том, что это произойдет, у Михеева есть серьезные сомнения.

" недавно был объявлен героем Украины. Но что-то Израиль не спешит вводить санкции против Киева или рвать с ним отношения", — напомнил политолог.

Комиссия по противодействию попыткам фальсификации

Борьба с фальсификацией истории официально стала частью государственной политики России, когда в конце мая 2009 года президент создал специальный орган, который должен заниматься этими вопросами. Им стала комиссия по противодействию попыткам фальсификации истории в ущерб интересам России. В эту структуру вошли 28 человек — в основном представители министерств, а ее председателем был назначен глава администрации президента Сергей Нарышкин. В указе говорится, что задачами комиссии являются "анализ информации о фальсификации исторических фактов" и адекватное реагирование на попытки фальсификации. Какие именно действия и высказывания считать фальсификацией, в документе не говорится.

На первом заседании, прошедшем 28 августа, комиссия обозначила два основных направления своей работы — изучение учебников на предмет их соответствия российской исторической парадигме и противодействие попыткам навязать России пересмотр "геополитических итогов" Второй мировой войны.

Не только на экспорт

Владимир Путин вновь напомнил,

что ОПК должен работать не только на оружейный рынок,

но и на нужды своей армии

(«Российская газета» 16.02.2010)

ИВАН САС

Объемы присутствия России на мировых рынках вооружений в период кризиса не только не упали, но и возросли.

Об этом говорили вчера председатель правительства Владимир Путин, министр промышленности и торговли Виктор Христенко и глава Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России) Михаил Дмитриев. Во время встречи они также обсудили вопросы экспорта продукции российских оружейников.

По оценке премьера, отрасль добилась "заметных результатов". "Мы увеличили наш объем продаж с 3,7 миллиарда в 2000 году до 8,6 миллиарда долларов в прошлом году", - не без удовлетворения отметил Владимир Путин, напомнив, что в настоящее время Россия развивает военно-техническое сотрудничество с 85 государствами. Он подчеркнул, что благодаря этому страна поддерживает значительное количество рабочих мест, обеспечивает приток ресурсов в сферу ОПК, а значит, и возможность модернизации и развития данной сферы. Однако, по словам премьера, это не значит, что здесь уже нет проблем. И предложил присутствующим их обсудить.

Виктор Христенко также выразил удовлетворение итогами прошедшего года, однако отметил, что кризис все-таки сказался на работе ОПК и, если бы не антикризисные меры, общий результат мог бы быть иным. Министр напомнил, что государство выделило на текущее кредитование предприятий оборонки около 6 млрд рублей. Кроме того, оно же выделило более 60 млрд рублей в виде взносов в уставные капиталы предприятий и выдало 76 млрд госгарантий, что, по словам министра, позволило не только не снизить объемы производства, но и увеличить их более чем на 10 процентов.