16 февраля 2010 года, фонд социального страхования (стр. 3 )

Глава правительства напомнил, что наиболее перспективными и интересными являются заказы в области авиации, ПВО, морской техники, вооружений для Сухопутных войск. И, обращаясь к Михаилу Дмитриеву, спросил, как у ФСВТС складываются отношения с промышленностью. Тот жаловаться не стал, отметив, что особых трудностей нет. "У нас тенденция роста, и это радует, - сказал он. - Портфель заказов постоянно растет. Сейчас он достиг очень внушительных размеров, которые позволят России держаться в предстоящие годы на уровне миллиардов по экспорту военно-технических изделий ежегодно". А общий объем заказов - 34 миллиарда долларов. В заказах доминирует авиационная составляющая. Дмитриев заверил премьера в том, что с учетом нашего исторического опыта будет сделан акцент также на ремонте, модернизации нашей продукции и сервисном ее обслуживании. По его словам, некоторые предприятия уже загружены заказами до 2годов. "Иностранный заказчик ставит вопрос о необходимости приближать эти сроки, - отметил глава ФСВТС и признался: - Здесь существуют вопросы, и мы их пытаемся решать".

Владимир Путин особо подчеркнул, что наряду с решением проблем по наращиванию производства продукции, предназначенной на экспорт, необходимо решать проблемы и с поставками техники и вооружений для российских Вооруженных сил, для чего нужно синхронизировать усилия. "Нужно понять, что и в какие сроки мы сможем и должны произвести для себя и что, в какие сроки мы сможем поставить нашим партнерам", - поставил задачу премьер.

Глава правительства также считает необходимым усилить работу по юридической защите интересов России на мировых рынках вооружений. По его словам, здесь еще очень много проблем. Это касается и борьбы с контрафактом, и сервисного обслуживания, и обеспечения запчастями.

В беседе он также отметил, что торговля оружием, специальной техникой - это и бизнес, и в то же время заметный инструмент внешней политики. "Мы подходим к этому взвешенно, - подчеркнул Владимир Путин. - Вся наша работа в этой сфере полностью отвечает обязательствам, взятым на себя Россией в рамках международных договоренностей. В таком ключе и будем работать".

Тем временем

Владимир Путин в понедельник встретился с президентом . Путин напомнил, что эксперты России, Белоруссии и Казахстана "сейчас работают активно, чтобы с 1 июля текущего года Таможенный союз заработал в полном объеме". При этом, по его словам, "уже началось движение в сторону создания Единого экономического пространства". Российский премьер также рассчитывает на ускорение процессов интеграции с участием Украины на постсоветском пространстве. "Мы готовы предложить украинским партнерам совместную работу по тем интеграционным направлениям, в которых так или иначе Украина принимала участие, но с меньшей активностью, чем это заявлялось первоначально", - сказал он. "Хочется надеяться, что тяжелый период в жизни украинского народа позади и можно будет выстраивать нормальные межгосударственные отношения, строить планы в сфере экономики, укреплять взаимодействие в социальной сфере", - сказал премьер.

Дублер Медведева

(«Ведомости» 16.02.2010)

НАТАЛЬЯ КОСТЕНКО, ЕВГЕНИЯ ПИСЬМЕННАЯ,

АЛЕКСЕЙ НИКОЛЬСКИЙ

по насаждению инноваций в России получили признание на высшем уровне: Владимир Путин возглавил комиссию по инновациям в правительстве. До сих пор инновации были монополией президента, напоминают эксперты

«лично возглавил» правительственную комиссию по высоким технологиям и инновациям, рассказал в интервью «Ведомостям» первый замруководителя администрации президента Владислав Сурков. На сайте правительства в качестве председателя комиссии указан вице-премьер Сергей Иванов (он возглавляет ее с момента создания в 2008 г.). Решение о назначении Путина пока не оформлено, объясняет пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков. По словам члена комиссии, ожидается, что о смене председателя объявят на следующем заседании, 4-5 марта.

В решении инновационных задач участвует такое количество разных ведомств и оно требует такого количества законодательных и нормативных актов, что требуется самый высокий уровень руководства, говорит Песков. Иванов в комиссии останется, заверяет он (и станет ее единственным зампредом, добавляет знакомый одного из чиновников правительства).

В начале февраля в аппарате правительства появился новый департамент — науки, высоких технологий и образования, который будет заниматься организационным обеспечением комиссии, рассказывает Песков. Его 3 февраля возглавил бывший замминистра образования Александр Хлунов. В департаменте будут трудиться 23 человека (это по меркам Белого дома почти минимум), ему частично переданы функции департаментов культуры и образования и оборонной промышленности, рассказывает чиновник аппарата правительства.

Между тем в России уже есть орган, который занимается инновациями, — это президентская комиссия по модернизации. И для обеспечения ее деятельности сейчас в экспертном управлении президента создается специальный департамент, рассказывает чиновник Кремля.

Не возникнет ли между правительственной и президентской комиссиями конфликт? Комиссия Путина будет, безусловно, координировать свою деятельность с президентской, заверяет пресс-секретарь премьера. Представитель Кремля отказался говорить на эту тему, сославшись на то, что распоряжение Путина еще не издано.

Президентская комиссия по модернизации самостоятельно пока может распоряжаться лишь 10 млрд руб., выделенными на ее проекты в бюджете 2010 г.

Но Медведев говорил, что в общей сложности объем средств, предусмотренных на инновации, составляет 620 млрд руб. Это деньги госкорпораций и госкомпаний, Медведев хочет, чтобы данные инвестиции согласовывались с его комиссией. Объем средств будет возрастать и премьер намерен лично управлять этими ресурсами, считает чиновник администрации.

Он рассчитывает, что за координацией деятельности двух комиссий будет следить Сергей Собянин, зампредседателя президентской комиссии и зампредседателя правительства. Представитель одной из госкорпораций надеется, что «выстраивание системы координат “президент — премьер” придаст ускорение инновационным процессам и модернизации в стране». По его словам, из-за недостатка полномочий правительственная комиссия до сих пор «жила своей жизнью»: «Мы сообщали туда о своих инициативах, но никакой реакции не получали».

Тема инновационного прорыва становится модной, особенно в виду выборов 2012 г.; естественно, что Путин намерен возглавить этот процесс, полагает управляющий партнер консалтинговой компании «Бюро агитации и пропаганды» Ростислав Мурзагулов.

Как подсчитала по просьбе «Ведомостей» компания «Медиалогия», в связи со словами «модернизация» и «инновации» Медведев упоминался в СМИ за последние полгода вдвое чаще Путина (1822 против 891 сообщения; исследовано 4067 СМИ). Всплеск сообщений об усилиях Медведева в инновационной сфере пришелся на осень, когда он обнародовал статью «Россия, вперед!» и назвал пути реализации пяти направлений модернизации в послании Федеральному собранию.

Монополия Медведева на модернизацию теперь поставлена под сомнение, считает политолог Михаил Виноградов. Но пока политическая конкуренция не так важна — гораздо важнее, кто контролирует распределение средств на этом направлении.

Борьба за недра

(«Ведомости» 16.02.2010)

ВЕРА ХОЛМОГОРОВА

В Госдуме развернулась борьба за пост председателя комитета по природным ресурсам. На место Натальи Комаровой претендуют выходцы из нефтегазовых регионов

Заксобрание Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО) вчера утвердило в должности губернатора председателя комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Наталью Комарову. Работать в Госдуме Комарова продолжит до своей инаугурации, она намечена на 10 марта, говорит «Ведомостям» сотрудник аппарата комитета, и окончательного решения, кто ее заменит, пока не принято.

На должность председателя комитета претендуют член этого комитета, единоросс Валерий Малеев и первый зампред комитета по регламенту Владимир Асеев, знают два источника «Ведомостей», близких к руководству «Единой России» и Госдумы, но окончательного решения действительно нет, в списке могут появиться и другие фамилии.

Один из собеседников напоминает, что в ноябре 2009 г. Асеев был в числе претендентов на должность губернатора ХМАО (в  гг. он работал первым зампредседателя правительства округа под началом губернатора Александра Филипенко): назначение председателем комитета может стать своеобразной компенсацией Асееву за неназначение на губернаторский пост. Малеев с 1996 по 2007 г. был губернатором Усть-Ордынского Бурятского АО, лишившись этого поста, когда АО объединился с Читинской областью.

На заседании в понедельник президиум фракции «Единая Россия» кандидатуру преемника Комаровой не обсуждал, говорит первый замруководителя фракции Валерий Рязанский, продолжаются консультации. Не обсуждал это пока и думский комитет по регламенту.

Комарова через своего пресс-секретаря от комментариев отказалась. Асеев сказал, что с ним никто его грядущее назначение не обсуждал. Малеев также не стал комментировать эту информацию.

Один из собеседников «Ведомостей» в Госдуме оценивает шансы Асеева как весьма серьезные: он знаком со спецификой работы с нефтегазовым сектором. Асеев — хороший претендент на эту должность, соглашается Рязанский, и в случае если соответствующее решение будет принято, никаких трудностей с работой в комитете у него не возникнет. Правда, другой депутат-единоросс говорит, что борьба за комитет серьезная и может возникнуть третий кандидат, тоже работавший в одном из нефтегазовых регионов.

Борьба за кресло председателя комитета по природным ресурсам неудивительна, говорит гендиректор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов, в ближайшее время именно он будет рассматривать серьезные поправки в законы, регулирующие недропользование, и естественно, что различные силы заинтересованы в том, чтобы комитет возглавил именно их человек. Комарова была традиционно близка к «Газпрому», утверждает Симонов.

Четырехпартийная система

для регионов

Похоже, сбудется мечта лидера ЛДПР

(«Независимая газета» 16.02.2010)

АЛИСА ВЕДЕНСКАЯ

По итогам мартовских выборов региональные парламенты будут сформированы преимущественно из четырех партий. Как выяснила «НГ», из Кремля на места поступили установки о недопустимости повторения ситуации, сложившейся в октябре на московских выборах, когда в Думу прошли всего две партии. Между тем опросы социологов показывают, что планку в 7% сейчас преодолевают лишь «Единая Россия» и КПРФ.

В Кремле решили подстраховаться на случай, если оппозиция вновь надумает утроить демарш по итогам мартовских выборов. Губернаторам был дан сигнал: в региональные заксобрания должны пройти четыре парламентские партии. Повторение результатов московских выборов, когда в Мосгордуму прошли всего две партии – «Единая Россия» и КПРФ, может дорого обойтись региональным начальникам.

Источник «НГ», близкий к Кремлю, рассказал, что к тем губернаторам, которые проигнорируют сигнал из Центра, применят санкции. Вплоть до того, что может быть поставлен вопрос о соответствии их занимаемой должности.

Напомним, в преддверии прошлогодних октябрьских выборов президент Дмитрий Медведев призвал власти на местах минимизировать использование административного ресурса во время избирательной кампании. Однако сигнал сверху региональные начальники истолковали, что называется, каждый по-своему. Итоги выборов вызвали весьма бурную реакцию со стороны парламентской оппозиции. ЛДПР, КПРФ и «Справедливая Россия» потребовали экстренной встречи с президентом и проведения Госсовета на тему развития политической системы в России.

В своем вступительном слове на заседании Госсовета глава государства призвал губернаторов охотнее идти на контакт с политическими партиями. Он, в частности, заметил, что «главным критерием оценки работы регионального руководителя остается и всегда будет оставаться уровень доверия жителей региона». Причем измеряется он, на взгляд президента, в том числе и тем, выстраивает губернатор диалог с оппозицией или нет. «Хотел бы, чтобы руководители субъектов Федерации постоянно сверяли свою деятельность с общественным мнением, не замыкались в кабинетах. Здесь необходим контакт со всеми политическими партиями, со средствами массовой информации, с общественными организациями, с неправительственными организациями. Все эти контакты весьма полезны и просто необходимы», – дал рекомендацию региональным начальникам президент.

Если установки федерального Центра действительно будут услышаны, похоже, сбудется мечта лидера , который на том же заседании Госсовета предложил поделить проценты партии большинства с оппозицией. «Давайте какой-то вариант найдем. Хватит одной партии 55%, оставьте 45% оппозиции. Давайте примем закон, что ни одна партия не может получить больше 40%. Мы же нижний предел определили, что, если партия не получила 7%, она остается на улице, а ее голоса уходят другим партиям. Так давайте то же самое сделаем. Даже если и кто-то получит больше 40%, вот то, что больше 40, уйдет другим партиям», – объяснил суть инициативы Жириновский.

Мартовские выборы в региональные заксобрания пройдут в восьми регионах: в Воронежской, Рязанской, Калужской, Курганской, Свердловской областях, Республике Алтай, Хабаровском крае и Ямало-Ненецком округе. Во всех этих регионах действует 7-процентный заградительный барьер. Хотя в Воронежской и Рязанской областях введены нормы, позволяющие партиям, набравшим от 5 до 7%, получить по одному-два мандата.

Судя по всему, схема, предложенная лидером ЛДПР, является оптимальной для того, чтобы в региональные парламенты попали хотя бы четыре партии. Все дело в том, что согласно последним замерам Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), проведенным 6 февраля, планку в 7% преодолевают пока лишь две партии – «Единая Россия», она набирает 51%, и КПРФ, у нее 7%. ЛДПР держится на уровне 5%, а «Справедливая Россия» пока не поднимается выше 3%. Интересно, что критические высказывания лидера эсэров Сергея Миронова в адрес председателя правительства Владимира Путина в эфире Первого канала не добавили популярности «Справедливой России». Напротив, в 20-х числах января эсэры набирали 4%, а по итогам скандала потеряли 1%.

Заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин подтверждает, что ЛДПР и «Справедливая Россия» балансируют на грани прохождения заградительного барьера. Он также отмечает, что губернаторам будет не так-то просто выполнить установку из Центра о четырехпартийности региональных парламентов: «Губернаторам сложно. Поддерживать все партии они не могут. Административный ресурс не может расщепляться. Чиновники могут помогать кому-то одному, а не всем сразу. Это правило уже въелось в их сознание, превратилось в инстинкт – помогать только одной партии». По словам эксперта, единственный выход – не мешать оппозиции, тогда в марте в регионах появятся трех - и четырехпартийные парламенты: «Хотя это, казалось бы, простая рекомендация, но в то же время и самая сложная». Макаркин считает, что оппозиционным партиям нужно не мешать не только в выборный, но и межвыборный период, чтобы избиратели могли сформировать свое мнение о них. Причем, на взгляд эксперта, это ничуть не повредит «Единой России»: «Партия власти все равно будет доминирующей, она никуда не денется, она будет продолжать оставаться силой консолидации элит».

Еще одна проблема – межличностные конфликты в региональных элитах. «В регионах под флагом системных партий, конкурирующих с «Единой Россией», часто выступают те или иные представители элитарных групп, которые находятся в конфликте с главой региона. Неудивительно, что в этом случае у регионального начальника возникает желание не пустить эту элитарную группу в региональный парламент, не важно, кого она представляет – «Справедливую России» или «Патриотов России», – отмечает политолог. Макаркин уверен, что справиться с проблемой можно только политическим решением Центра: «Равно как было принято решение сократить конкуренцию, необходим политический сигнал, что такого рода вещи должны наказываться. Должны быть примеры, демонстрирующие, что федеральная власть негативно относится к случаям, когда чиновники играют на стороне одной лишь партии».

Президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов указывает на то, что оппозиционные партии в регионах в большинстве случаев не способны довести свою популярность до 7%. Политолог сомневается, что региональные власти будут вбрасывать голоса за другие партии. Единственный выход, на его взгляд, в том, чтобы не противодействовать избирательным кампаниям парламентских партий и не препятствовать доступу к СМИ – этого достаточно: «Но тут вопрос в том, насколько на это способен бюрократический аппарат».

Февральские тезисы ЦИК

Комиссия расширила возможности

всех участников избирательного процесса

(«Российская газета» 16.02.2010)

ВИТАЛИЙ ПЕТРОВ

Поскольку очередные региональные выборы уже не горами, члены Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике решили выяснить у главы , как проходит подготовка к Единому дню голосования 14 марта. Слова председателя ЦИК не оставили у сенаторов сомнения в том, что ситуация находится под его полным контролем.

А между тем предстоящие выборы обещают быть весьма насыщенными: из 6200 кампаний, которые пройдут в 75 субъектах РФ, - 6127 избирательных кампаний и 92 местных референдума. Приводя эту статистку, Чуров, естественно, "вычел" Орловскую область, где досрочные выборы мэра Орла состоялись 14 февраля.

Председатель Центризбиркома заявил, что основным итогом октябрьских выборов стало предоставление еще более широких возможностей для предвыборной работы всем участникам избирательного процесса - и прежде всего политическим партиям. Чуров напомнил, что 24-26 ноября прошлого года его ведомство впервые организовало встречу председателей организующих комиссий на предстоящих мартовских выборах с представителями всех семи политических партий. Именно там, по словам главы ЦИК, можно было "глаза в глаза" задать самые жесткие вопросы и попытаться разрешить наиболее острые противоречия. В итоге представители парламентских партий присутствовали только три часа, пока перед телекамерами у них была возможность задавать вопросы, а потом, как выразился Чуров, испарились. "Выходит, у непарламентских партий больше стимулов участвовать в подобного рода совещаниях, из чего проистекает вероятность изменения состава нижней палаты российского парламента после следующих выборов в Госдуму", - спрогнозировал председатель Центризбиркома. Ведь, по его убеждению, если партии готовятся лучше, то и шансов победить у них больше. Чуров также отметил, что 25 февраля в режиме видеоконференции состоится совещание представителей политических партий с представителями федеральной миграционной службы на местах для рассмотрения жалоб по спискам избирателей.

ЦИК намерена перенимать опыт проведения выборов "отовсюду, где только можно"

Вместе с тем Чуров отметил, что ЦИК намерена перенимать опыт проведения выборов "отовсюду, где только можно". В качестве примера для самотренинга он предложил ошибки, допущенные в ходе проведения президентских выборов на Украине, где, например, в противоправных целях активно использовался Интернет "для провокативной скупки голосов с целью скомпрометировать некоторых кандидатов". Чуров был недоволен тем, что правоохранительные органы Украины не предприняли мер по предупреждению таких случаев, и намерен настроить отечественные правоохранительные органов на предотвращение подобных провокаций. Не удовлетворило главу ЦИК и выросшее на Украине число бюллетеней, выдававшихся избирателям заранее недействительными, без подписей членов избирательных комиссий. Более того, по мнению Чурова, в ходе второго тура выборов на Украине было очень трудно сохранить тайну голосования, поскольку в прозрачные урны опускались небольшие по размеру избирательные бюллетени, и любой из наблюдателей мог фиксировать голоса и вести их параллельный подсчет. Все эти "ляпы" будут обязательно учитываться российским Центризбиркомом.

Для наращивания опыта ЦИК намерен проанализировать и ситуацию на прошедших досрочных выборах в Орле. Владимир Чуров был возмущен тем, что там отмечалось применение "неправомерных методов политической конкуренции". Он не исключил, что по итогам агитации на выборах в Орле его ведомство сделает ряд серьезных замечаний различным СМИ, представлявшим тех или иных кандидатов. А заодно ЦИК изучит правомерность участия в пресс-конференции одного из кандидатов вместе с коммунистами в канун выборов на предмет того, не было ли это агитацией. Кроме того, главу Центризбиркома не может не беспокоить факт возросшего давления на членов избирательных комиссий в ходе этой кампании - вплоть до того, что глава городского избиркома была вынуждена обратиться в прокуратуру. Он также с неудовольствием отметил, что одна из партий в преддверии выборов угрожала провести массовые несанкционированные акции, если ее не устроит результат голосования. "То есть, если вы нам не нарисуете победу, мы вам устроим бунт, бездарный и беспощадный", - перефразировал классика Чуров. Зато он с удовольствием констатировал, что теперь правоохранительные органы будут определять, являются ли эти действия партий правомочными или нет. "Наша задача сделать все, чтобы реальная конкуренция не перерастала в политическую драку, противоречащую действующему законодательству", - подчеркнул глава ЦИК.

В этой связи Владимир Чуров уверен, что подавляющее большинство судебных исков КПРФ по поводу нарушений в ходе предыдущих - осенних - выборов не будет принято к рассмотрению.

Впрочем, посягательства на неприкасаемые конституционные устои следует ожидать не только от громких заявлений различных партий. Чуров с беспокойством отметил, что криминал проявляет все больший интерес к работе избиркомов. "За последнее время мы фиксируем увеличение количества случаев, когда криминальные элементы пытаются участвовать в формировании избирательных комиссий всех уровней. У меня создается впечатление, что довольно серьезные люди из "организованных политических группировок" в большом количестве рвутся во власть", - посетовал председатель Центризбиркома. В качестве подтверждения он привел курьезный пример, когда почти все члены избирательных комиссий разного уровня составляли банду автоугонщиков.

В связи с этим Чуров посетовал на то, что в списках кандидатов постоянно растет число лиц, не указавших непогашенную судимость. Его расстройству способствовал и тот факт, что с марта по октябрь прошлого года в десять раз увеличилось количество неточностей при указании кандидатами сведений об образовании и имущества. В числе других трудностей подготовки к выборам Чуров назвал застарелые проблемы с подписями, которые ряд политических партий собирает недолжным образом. В качестве примера он привел Свердловскую область, где одна партия "умудрилась" собрать около 800 подписей в закрытом административно-территориальном образовании, даже не посетив его территорию, хотя все те, кто приезжает в ЗАТО, регистрируются на КПП.

В заключение Владимир Чуров упомянул о повторных выборах в Дербенте, заявив, что для избирательной комиссии РФ дело чести провести эту кампанию "идеально, на общеевропейском уровне". Он подчеркнул, что при подготовке к выборам особое внимание будет уделено укреплению избирательных комиссий на местах. Глава ЦИК выступает за проведение большого количества тренингов совместно с органами внутренних дел Дагестана, полагая, что такого рода мероприятия будут проводиться предстоящим летом, дабы "оградить проведение выборов в октябре от любого давления".

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Орел с Невы

"Единая Россия" провела на пост

мэра областного центра петербуржца

(«Время новостей» 16.02.2010)

Наталья РОЖКОВА

Нового градоначальника выбирали себе в минувшее воскресенье жители Орла. В лучших традициях суверенной демократии победу одержал кандидат от «Единой России» Виктор Сафьянов, менее чем за три недели до выборов назначенный на пост временно исполняющего обязанности главы городской администрации. По предварительным данным, он набрал 54,75% голосов, в то время как его ближайший соперник, глава фракции КПРФ в облсовете Василий Иконников получил 33,71%. Остальные кандидаты идут далеко позади с большим отрывом. В голосовании приняли участие 54,16% избирателей Орла.

Напомним, что внеочередные выборы градоначальника пришлось проводить в связи с привлечением к уголовной ответственности экс-мэра Александра Касьянова, избранного в 2006 году при поддержке КПРФ. Впоследствии г-н Касьянов счел благоразумным переметнуться в стан «Единой России», однако на его политической судьбе это не отразилось. Бывший мэр получил 2,5 года колонии за сокрытие от налогов крупных денежных средств.

По данным следствия, г-н Касьянов в 2005 году, занимая пост директора Новочебоксарского домостроительного комбината, не перечислил 136 млн руб. в счет погашения налоговых недоимок предприятия. Полномочия осужденного мэра были прекращены 25 августа 2009 года. По закону выборы было необходимо провести в течение полугода после этой даты, даже если для этого придется голосовать вне единого дня голосования.

Исполняющим обязанности главы горадминистрации сначала назначили вице-мэра Василия Еремина. Избирательная кампания с самого начала обещала быть напряженной. С одной стороны, сказывалась смена власти в регионе: новый губернатор Александр Козлов, сменивший на этом посту представителя старой гвардии Егора Строева, был заинтересован в лояльности мэра областной столицы. С другой стороны, Орловская область - родина лидера российских коммунистов Геннадия Зюганова, поэтому сохранять сильные позиции в регионе для «красных» было в какой-то мере делом чести. Наконец, сама по себе кампания осложнялась возможностями г-на Строева, который, занимая кресло сенатора в Совете Федерации, все еще сохраняет определенные рычаги влияния в регионе, где у него и членов его семьи сосредоточено немало интересов. В частности, в прессе звучали предположения о фактической подконтрольности экс-губернатору ряда областных СМИ через его нынешнего помощника в Совете Федерации, бывшего главы информационно-аналитического управления администрации области Сергея Фефелова.

Достойного кандидата на пост мэра подбирали очень долго, эксперты делали самые разные предположения. В итоге выдвиженцем «Единой России» стал варяг - глава Колпинского района Санкт-, бывший генерал МЧС, с 24 декабря 2009 года назначенный советником губернатора и председателя правительства Орловской области. 27 января он был скоропалительно назначен на пост временно исполняющего обязанности главы горадминистрации Орла - это решение депутатов горсовета для многих стало неожиданностью. По официальной версии, назначать нового врио пришлось в связи с тем, что Василий Еремин получил пост председателя областного правительства.

Избирательная кампания прошла шумно, с взаимными обвинениями со стороны КПРФ и представителей власти. Причем взаимные обвинения зачастую касались одного и того же факта. В частности, утром в день голосования сотрудниками ГАИ был задержан автобус, в котором находилось около 100 наблюдателей-коммунистов из Тульской области. Лидер расценил это как попытку не допустить представителей Компартии на участки к моменту их открытия. Официальные источники провели параллели с украинской историей, в которой также фигурировал автобус, полный грузинских наблюдателей, и на основании этого был сделан намек на применение коммунистами «оранжевых» технологий. По опыту предыдущих региональных кампаний можно смело предсказать, что претензии коммунистов, даже облеченные в форму судебных исков, удовлетворены не будут.

« была закономерна, - прокомментировала корреспонденту «Времени новостей» итоги выборов Оксана Гончаренко, ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры. - Его активно поддерживал губернатор, способствовавший созданию имиджа Сафьянова как кандидата, который изменит ситуацию к лучшему. Вообще с приходом в регион нового губернатора там изменилась ситуация с поддержкой «Единой России». Раньше область была склонна поддерживать коммунистов, голосовать против всех. Сейчас «Единая Россия» в регионе усилилась, в том числе и по кадровому составу, так что такого результата следовало ожидать».

Дайте ему срок

Главы калининградских муниципалитетов хотят,

чтобы Георгий Боос остался руководить регионом

(«Время новостей» 16.02.2010)

Вадим СМИРНОВ, Калининград

Январский митинг протеста в Калининграде, собравший 10 тыс. человек, довольно сильно «клюнул» местные власти, заставив их вести себя активнее. В регионе делается попытка развернуть масштабную дискуссию с общественностью и политической оппозицией, а лояльные муниципальные главы тем временем решили попросить руководство РФ оставить губернатора Георгия Бооса на второй срок.

После митинга в регионе, как уже писала газета «Время новостей», побывали высокопоставленные чиновники - представители главы государства, в частности начальник управления по внутренней политике кремлевской администрации Олег Говорун, а также полномочный представитель президента в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов. Новым куратором области стал Сергей Невар. Встречи, которые они проводили в Калининграде, были непубличными, однако весьма разносторонними - выслушали, пожалуй, всех (как со стороны власти, так и со стороны оппозиции). Теперь, видимо, в администрации президента готовится итоговое решение - как же урегулировать калининградскую ситуацию, ставшую уже нарицательной.

Судя по всему, никаких резких движений в ближайшие месяцы не сделают. К губернатору Георгию Боосу санкций не применят (Кремль, как известно, обычно категорически не идет на поводу у масс), равно как и не станут публично хвалить за что-либо. Ведь в таком случае можно вызвать еще большее раздражение у калининградских недовольных, количество которых после получения февральских счетов за квартиру, думается, только увеличилось. Тарифы в регионе исправно растут каждый год, чего нельзя сказать о доходах. Именно эта тема станет главной на третьем митинге, подготовка к которому (несмотря на наметившийся разлад среди местных оппозиционеров) уже началась.

За «жилищно-коммунальную» проблему активно ухватилась областная Общественная палата. Прежде все ее заявления о том, что нормативы и тарифы в регионе завышены, по сути, игнорировались. Однако после январского митинга пришло понимание, что с такими вещами лучше не шутить - сейчас в тему пересмотра тарифов и нормативов активно включились все, кто мог: областная Дума, городской совет и администрация Калининграда, партия «Единая Россия». Со всех сторон приходят официальные сообщения с формулировками вроде «Нужен диалог в интересах горожан». Раньше, получается, был не нужен?

Вообще, конечно, местное чиновничество продемонстрировало удивительную негибкость в работе с людьми. Калининградская область такой регион, где очень много дополнительных «вводных» - нет границ с основной территорией России, отсюда визовые, транспортные проблемы, «островная» психология, влияние соседнего Евросоюза (местные жители сравнивают свой уровень жизни не с Псковом, а с Литвой и Польшей).

Конфликтогенность - неотъемлемая черта Калининградской области, которую игнорировать нельзя. Излишне лобовые действия местных властей лишь обостряли ситуацию, доводили ее до предела, когда раз за разом гайки закручивались, но при этом внятный диалог отсутствовал.

Со стороны властей не наблюдалось ни малейшего желания наладить такой диалог. Так было, например, в случае с отменой надбавок (433 руб. ежемесячно) калининградцам, которые имели доплаты за звание «Заслуженный специалист», - финансовый эффект от этого шага мизерный, зато репутационные потери колоссальные. В такой ситуации стало формироваться довольно неприятное явление - люди недовольны неуклюжими действиями власти, ассоциируют их с личностью присланного из Москвы губернатора Георгия Бооса и переносят этот негатив на федеральный центр в целом.

Местные власти спешно пытаются от этого негатива избавиться. После январского митинга вспомнили не только о «кусачих» тарифах, но и о проблеме владельцев уличных киосков (ранее они заявляли, что их чуть ли не выгоняют с насиженных мест), о состоянии калининградской медицины, о строительстве второго эстакадного моста в Калининграде. Оппозицию зовут на встречу в областное правительство, региональный парламент заявляет, что выводы о причинах митинга будут сделаны обязательно. Даже если г-н Боос задумает выступить сейчас с посланием к парламенту, от чего он отказывался все предыдущие годы, то и это вполне впишется в новый формат действий.

Пока г-н Боос демонстрирует всяческую готовность руководить регионом еще лучше, чем прежде, твердой рукою ведя область к новым свершениям. Он уже заявил, что после митинга у него «проснулись бойцовские качества» и он «готов нести этот крест дальше», оставшись губернатором на второй срок. Так же считают и некоторые главы муниципальных образований Калининградской области, которые выступили с инициативой поддержать Георгия Бооса в качестве кандидата на новый губернаторский срок.

За подписью председателя ассоциации муниципальных образований Николая Цуканова по местным администрациям разослали письмо: «Правление ассоциации в связи с окончанием в 2010 году срока полномочий губернатора Калининградской области Георгия Бооса приняло решение выйти с инициативой к президенту РФ Дмитрию Медведеву поддержать кандидатуру при внесении в Калининградскую областную думу представления о кандидатуре высшего должностного лица региона. Просим до 19 февраля рассмотреть эту инициативу на заседании вашего представительного органа и проинформировать о принятом решении. Глав муниципальных районов просим содействовать рассмотрению инициативы правления». Правда, с единогласной поддержкой этой инициативы, по сведениям «Времени новостей», пока не получается.

"Статус ХМАО как региона непоколебим"

Наталья Комарова будет губернатором

самостоятельного субъекта федерации

(«Коммерсантъ» 16.02.2010)

МАРИЯ ПЛЮСНИНА, ЕКАТЕРИНБУРГ;

НАТАЛЬЯ ГОРОДЕЦКАЯ

На внеочередном заседании окружной думы ХМАО вчера депутаты единогласно одобрили кандидатуру депутата Госдумы РФ Натальи Комаровой на пост губернатора округа. Госпожа Комарова заверила, что опасения жителей автономного округа по поводу объединения с Ямало-Ненецким автономным округом и Тюменской областью беспочвенны.

В составе Российской Федерации с начала 90-х годов было несколько "сложносоставных", или "матрешечных", субъектов федерации — края и области, в которые входили автономные округа, являющиеся самостоятельными субъектами федерации. С них и был начат процесс объединения регионов. Первым объединенным субъектом РФ стал в 2005 году Пермский край, объединивший Пермскую область и Коми-Пермяцкий АО. В 2007 году Таймыр и Эвенкия влились в Красноярский край, а Камчатская область и Корякия объединились в Камчатский край. В 2008 году Иркутская область приросла Усть-Ордынским Бурятским округом, а Читинская область объединилась с Агинским Бурятским округом в Забайкальский край. В настоящее время осталось только два "матрешечных" региона: Тюменская область, в которую входят Ханты-Мансийский автономный округ (ХМАО) и Ямало-Ненецкий автономный округ (ЯНАО), и Архангельская область, в которую включен Ненецкий автономный округ (НАО). В 2004 году Тюменская область, ХМАО и ЯНАО подписали договор о разграничении полномочий. Согласно документу, Тюменская область оставляла в ведении округов регулирование межбюджетных отношений с муниципалитетами, финансирование образования и здравоохранения. Но взамен округа взяли на себя обязательство ежегодно перечислять в областной бюджет 20 млрд руб. Часть денег направляется на финансирование общеобластных программ, а часть — на покрытие выпадающих доходов самой области. В 2008 году соглашение было продлено до 2015 года.

Представляя депутатам госпожу Комарову, полпред президента в Уральском федеральном округе Николай Винниченко сразу заявил, что ее приход вовсе не означает реанимацию планов об объединении ХМАО с Ямало-Ненецким автономным округом и Тюменской областью. "Статус ХМАО как региона непоколебим, он устраивает и руководство страны, и население",— подчеркнул господин Винниченко. Полпред рассчитывает, что новый губернатор "сможет придать развитию округа новую динамику". Наталья Комарова подтвердила, что сохранит "все социальные обязательства, все действующие программы и все лучшее, что было сделано губернатором Александром Филипенко и его командой". Позицию нового главы ХМАО по поводу объединения "Ъ" пояснила ее пресс-секретарь Елена Шумакова: "Губернатор выступает против присоединения ХМАО и ЯНАО к Тюменской области. Наталья Владимировна неоднократно говорила, что президент не ставил перед ней задачи укрупнения регионов".

Это заявление нового губернатора призвано снизить напряжение в округе. Напомним, что смена власти в ХМАО вызвала открытые протесты жителей округа — это первый подобный случай с момента установления правила назначения глав регионов (см. "Ъ" от 14 февраля). Протесты были во многом связаны с опасениями относительно того, что перед новым губернатором Натальей Комаровой поставлена задача подготовить на своем участке почву для объединения субъектов федерации.

Председатель наблюдательного совета консалтинговой компании Bakster Group Дмитрий Гусев напомнил, что в своем послании президент говорил об изменении количества субъектов РФ. "Но это вопрос стратегический. Почва для объединения Тюменской области, ХМАО и ЯНАО пока не готова",— отметил эксперт. В свою очередь, замдиректора Института социальных систем Дмитрий Бадовский считает, что "может получиться нефтегазовый суперрегион, которым будет практически невозможно управлять, а его глава будет обладать огромным влиянием, что невыгодно руководству страны". Мнение господина Бадовского о трудности управления таким субъектом поддержала директор региональных программ Института социальной политики Наталья Зубаревич. "Будет субъект, разделяющий страну от Ледовитого океана до Казахстана, который производит 11-12% валового регионального продукта и 13% промышленной продукции РФ,— пояснила она.— Все равно придется делить его на округа".

В Ямало-Ненецком АО объединение с Тюменью, по словам первого помощника губернатора Николая Яшкина, не обсуждается. Но заявление госпожи Комаровой ему показалось логичным. Между тем срок полномочий главы истекает 11 марта. Руководство "Единой России" еще в декабре представило Дмитрию Медведеву четыре кандидатуры на пост губернатора. В список, помимо господина Неелова, вошли вице-губернатор Ямало-Ненецкого АО Виктор Казарин, глава муниципального образования "Пуровский район" Ямало-Ненецкого АО Дмитрий Кобылкин и гендиректор ООО "Газпромкомплектация" Игорь Федоров. Источники "Ъ" считают наиболее вероятным кандидатом на пост главы Ямала господина Федорова.

Красноярские чиновники люкс-класса

Скромность формулировки указа

не смогла скрыть скандальности содержания

(«Независимая газета» 16.02.2010)

АЛЕКСАНДР ЧЕРНЯВСКИЙ, Красноярск

Исполняющий обязанности губернатора Красноярского края Эдхам Акбулатов подписал указ с обыденным названием «О нормах расходов на содержание руководителей региона». Скромность формулировки не смогла скрыть скандальности содержания. Упомянутые нормы можно назвать шикарным подарком для высшей краевой номенклатуры. Отныне не только глава региона, но и все министры краевого правительства, полномочные представители губернатора, руководители аппарата и их заместители получили право на авиаперелеты первым и бизнес-классом.

Если «государева служба» вынудит чиновников воспользоваться поездом или водным транспортом, то путешествовать они смогут в двухместных купе категории СВ или каютами люкс.

Скандальный указ уже вызвал резко отрицательную реакцию среди депутатов от оппозиционных партий, которые собираются задать неприятные вопросы Эдхаму Акбулатову на одной из ближайших сессий Заксобрания. Эксперты полагают, что и. о. губернатора подставили.

«То, что наша власть слишком любит себя, – общеизвестный факт. Но все равно появление подобного документа в ситуации дефицитного бюджета выглядит вызывающе, – возмущается депутат Законодательного собрания, один из лидеров регионального отделения партии «Правое дело» Владислав Королев. – Трудно с позиции здравого смысла объяснить людям, почему министры и другие высокопоставленные чиновники не могут летать эконом-классом, а будут тратить немалые деньги налогоплательщиков на комфортные условия экстра-класса. Не так давно я был в Чехии, где довелось проехать в одном трамвае с премьер-министром этой страны. Наши чиновники, похоже, сделаны из другого теста». По словам парламентария, возможно, на сессии краевого парламента в рамках правительственного часа депутаты спросят Акбулатова о мотивах скандального решения.

«Странно, что этот указ подписал именно Эдхам Шукриевич, – удивляется депутат от партии «Справедливая Россия» Марина Добровольская. – Знаю его очень давно, и заподозрить его в излишней любви к роскоши и комфорту мне трудно. Скорее всего этот указ – продукт творчества аппарата краевой исполнительной власти. Проблема оторванности чиновников от народа возникла не сегодня и не вчера. Попадая в коридоры власти, люди словно оказываются в другом измерении, для них эти зримые приметы их статуса становятся чуть ли не смыслом жизни. Лишить их привилегий все равно что отобрать игрушку у ребенка». Добровольской тоже хотелось бы услышать, как исполнительная власть края сможет объяснить появление этого документа. «Может быть, в купе категории СВ будут приниматься более эффективные антикризисные решения в пользу населения?» – не без сарказма спрашивает депутат.

В краевом бюджете на этот год на функционирование губернатора и его аппарата заложено почти 220 млн. руб., а на денежное содержание и командировочные расходы аппарата краевого правительства предусмотрено свыше 46 млн. руб. Пока трудно сказать, в какую копеечку влетит красноярским налогоплательщикам щедрость и. о. губернатора по отношению к своим коллегам по исполнительной власти, но, например, авиабилет бизнес-класса по маршруту Красноярск–Москва стоит около 35 тыс. руб. «Простые смертные», которые летают эконом-классом, платят за билет в 10 раз меньше.

Эксперты не исключают, что появление указа стало результатом аппаратной интриги накануне серьезной перетряски исполнительной власти. Тем более документ явно готовился еще в последние месяцы губернаторства Александра Хлопонина. «Хотя этот указ трудно назвать чем-то выдающимся в российской региональной практике, тем не менее это грубая политическая ошибка, – полагает политолог Сергей Комарицын. – Никакой необходимости в его появлении не было. Серьезные имиджевые потери от него очевидны. Все это наводит на конспирологическую версию о том, что кому-то было выгодно подставить Акбулатова накануне появления в крае нового губернатора». Так ли это, станет понятно только после утверждения нового губернатора края, которое состоится на сессии краевого парламента 17 февраля с. г.

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ

Четыре "И" плюс интеллект

На Красноярском экономическом форуме

искали пути модернизации

(«Российская газета» - Бизнес-газета - 16.02.2010)

АЛЕКСАНДР ГРИГОРЕНКО, КРАСНОЯРСК

Седьмой Красноярский экономический форум основательно сменил стратегию. Организаторы постарались перейти от формата бизнес-тусовки, где презентуют проекты, к формату "горячей" творческой точки, где рождается новое знание.

Механизм острого обмена мнениями запустил Игорь Шувалов. Передав приветствие Дмитрия Медведева, который накануне в Томске проводил заседание Комиссии по модернизации и технологическому обновлению, первый вице-премьер рассказал о реализации концепции "четырех И" - институты, инновации, инфраструктура и инвестиции.

Инвестиционный имидж страны по-прежнему низок, отметил Шувалов, однако уже в ближайшем будущем Россия сможет продемонстрировать положительную динамику. В области строительства и обновления инфраструктуры необходимо сохранить высокий темп, но значительно повысить эффективность освоения средств. Продвижению инноваций поможет разрабатываемый сейчас федеральный закон. Наконец, к четырем "И" добавляется пятое - интеллект.

- Основным вызовом модернизации является наше личное, субъективное отношение к тому, что собой представляет предприниматель, новатор, - сказал Шувалов. - В нашей стране нет уважения к человеку, который может принести перспективные изменения.

Ни один из этих тезисов возражений не вызвал. Но по-настоящему "разогрели" атмосферу в зале высказывания первого вице-премьера о том, что дискуссии о существовании в России стратегического планирования непрофессиональны. Многие спорщики попросту не представляют себе, что делает правительство.

Как позже заявил управляющий директор группы компаний "Тройка Диалог" Андрей Шаронов, критерии оценки деятельности власти следует изменить и судить о качестве ее работы не по числу принятых актов, а по реальному состоянию объекта управления.

- Если, к примеру, представители малого бизнеса чувствуют себя некомфортно, то и результат негативный, - пояснил он.

Назвав демагогией выход в народ с лозунгами типа "Начни модернизацию с себя", Шувалов вывел форум на один из важнейших и, пожалуй, самых болезненных вопросов: кто начнет модернизацию и станет ее локомотивом? Очевидный ответ - государство как автор всех предыдущих "прорывов" - подвергся незамедлительной критике. Отчасти потому, что претензий к власти со стороны предпринимателей накопилось достаточно много. От однозначного ответа отводила и сама "глобальность" модернизации - радикального действия, ломающего привычный уклад и заставляющего многих сниматься с насиженного места.

Как сказал выступавший одним из первых писатель Максим Кантор, "модернизация - всегда жертва". Следовательно, нельзя ожидать от нее однозначно приветствующей реакции. Надо принять как данность, что будут проигравшие. По словам Андрея Шаронова, это не только малоквалифицированные работники и пенсионеры, но и "владельцы ренты", извлекающие выгоду из нынешней далеко не благополучной ситуации.

- Переход болезненный, но без разговора о нем мы будем заниматься пустой футурологией, - резюмировал он.

- Модернизация противоречит интересам общества, - продолжил мысль директор по макроэкономическим исследованиям ГУ - . - Люди не хотят рисковать благополучием, хоть и невысокого уровня.

Заключение тут же получило живую иллюстрацию. Когда участникам предложили ответить на вопрос: "Готовы ли вы заплатить личными потерями за модернизацию?", голоса разделились пополам.

Поиском ответа на вопрос "что делать?" занимались все участники форума, разделившись на несколько дискуссионных групп. Вот некоторые предложения двухдневного "мозгового штурма". Следует включить в модернизацию "глобальных русских", для чего необходимо упростить визовый режим и облегчить натурализацию; культивировать позитивную неудовлетворенность, уметь распространять видение будущего и добиваться его реализации - основные выводы группы "Человеческий ресурс: с кем делать модернизацию", работавшей под руководством члена правления . Конкретные шаги - создание национального интернет-ресурса, отражающего ход модернизации, и передвижной выставки "Инновационная Россия".

Председатель совета директоров "Эковейв Технологии" Вадим Куликов, объявляя итоги работы своей команды, искавшей ответ на вопрос "Готовы ли предприниматели к новому качеству роста?", ключевыми назвал вступление России в ВТО (это снизит торговые барьеры и усилит конкуренцию) и повышение профессионализма бизнес-сообщества. Для этого, по его мнению, нужно сделать более доступным обучение за рубежом, ввести в практику обязательное преподавание успешных топ-менеджеров в вузах.

Сделать города привлекательными поможет совместная работа Федерации и муниципалитетов. Первая проводит революционную модернизацию с опорой на создание "каркасов" агломераций, вторые займутся эволюционными преобразованиями среды - таковы предложения группы президента корпорации "Баркли" Леонида Казинца.

Не стоит преувеличивать демографическую угрозу со стороны Китая, считают главный редактор журнала "Россия в глобальной политике" Федор Лукьянов и его коллеги, рассматривавшие возможности и опасности "азиатского тренда". В свою очередь, нужно использовать возможности экономического роста стран АТР для привлечения инвестиций, разрабатывать стратегию отношений с соседями параллельно с внутренним развитием. Возможные пути - создание условий для российского "плавильного котла", организация особых экономических зон, усиление транзитного потенциала и развития сельского хозяйства, продукция которого найдет сбыт на более чем перспективном азиатском рынке.

Перед финалом КЭФ стала отчетливо видна неоднозначная реакция участников на двухдневный напряженный разговор. От почти восторженного восклицания председателя совета директоров "Дымов" Вадима Дымова - "Мы поверили в модернизацию сердцем, и нам это выгодно" - до заключения Сергея Алексашенко: "Меня удивил разрыв в оценке ситуации между властью и экспертами".