Добьемся уважения по суду

Что же дальше? Первой напрашивается простая мысль, что все дело в деньгах и рабочие «Форда» выжимают их из администрации всеми способами. Тем более что, по признанию наблюдателей рынка, общий менталитет приходящих в Россию иностранных компаний — «опускать наших по зарплате». Однако отказ забастовщиков от «денежных» предложений администрации 13 февраля эту версию сильно пошатнул. Да и молока себе за вредность фордовцы вполне могут купить на нынешние доходы.

Золотых гор, конечно, во Всеволожске не имеют — оклад рабочего ФМК от 13 до 19 тыс. плюс сверхурочные. Но это больше и средней зарплаты по Ленинградской области (10,8 тыс. рублей), и по автопрому. Соцпакет на «Форде» и вовсе хорош: обеды, хоть и не шведский стол, но за символические деньги, медстраховка, доставка на работу и обратно. Никак не получается революционных предпосылок. Скорее, странно, почему на других предприятиях автопрома рабочие не бастуют.

Возможно, дело в профсоюзах, которых на других заводах либо нет, либо они пассивны. Возможно, подсуетились работодатели и освоили несколько известных методов управления профсоюзами. Например, внедрение в ряды профсоюза «засланных казачков», чтобы те неназойливо пропагандировали пункты коллективного договора, выгодные администрации. Еще один прием, родившийся в Америке 20−х годов, заключается в подкупе ретивых профсоюзных деятелей и увольнении неподкупных «законным» способом. «Нетрудно установить норматив, который будет абсолютно законным и при этом трудновыполнимым, — пояснил наш источник в одном крупном российском холдинге, где используют этот метод, — а уволить за несоответствие ему можно практически любого, когда это понадобится. Комар носа не подточит».

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Но фордовцев не увольняют, им предлагают еще денег! «Нет уж, — упорствуют рабочие, — зарплата у нас на четвертом-пятом месте. Нам нужны гарантии. А то сегодня ты нравишься, и тебе все дадут, а завтра разонравишься — и враз отнимут».

Гарантии — вот ключевое слово. Рабочие думают, что их непременно обманут, хотя на самом деле вроде бы ничего такого нет. «Тебе могут нагрубить, послать, пояснить, что ты тут раб, никто и будешь делать, как тебе скажут. Особенно в ночную смену, когда и пожаловаться-то некому, высокое начальство по домам разъехалось», — жаловались на «Форде» еще в период первой забастовки. Таким образом, главная проблема, порождающая недоверие, — это отсутствие уважения к рабочим со стороны менеджмента. И тут деньги не очень надежный союзник.

В отличие от «Форда» многие российские компании понимают, что доплачивать сотрудникам за отсутствие к ним уважения — путь тупиковый. И наоборот, изначально партнерские отношения органично ведут к росту зарплаты. Об этом нам рассказали, например, на УралАЗе, где за год средняя зарплата рабочих выросла с 9 до 13 тыс. рублей, то есть более чем на 40%. Там внедряют систему «бережливого производства», для которой признание ценности каждого работника — краеугольный камень философии. Рабочий чувствует свою значимость для компании, в том числе через материальное подтверждение: оплачивается не только эффективный труд, но и любое рацпредложение, даже сообщение об ошибках или браке. Коммуникации налажены так, что каждая высказанная идея достигает руководства. На Ульяновском автомобильном заводе ежегодно проводятся специальные «информационные конференции», где работники могут задать свои вопросы менеджменту среднего и высшего звена. Раз в месяц проходят так называемые локальные собрания — начальник цеха общается с рабочими. А ежеквартально — «прямые линии» с исполнительным директором компании. Задавать вопросы можно как онлайн, так и заранее. Наиболее активные участники такого интерактива — рабочие.

Тренинговые компании, работавшие с «Автофрамосом» (выпускает машины марки «Рено»), очень удивлялись, получая от него заказы на обучение начальников участка, и предлагали вместо этого программы для директоров, рассказывает директор по связям с общественностью Оксана Назарова. Директора у нас и так ученые, терпеливо поясняли им на заводе, а вот вы нам начальника участка обучите, как собрания проводить, как обратную связь от рабочего получать, как ежегодное собеседование вести. Почти все начальники участков и цехов «Автофрамоса» не так давно пришли туда же рабочими. «Мы выращиваем руководителей, это наш принцип, — рассказывают в компании. — Если менеджер совсем недавно сам стоял у станка, он гораздо лучше понимает проблемы своих сотрудников. Мы же отдаем себе отчет, что на любой работе человек сыт не только зарплатой, но и уважением, например». Профсоюза, к слову, на заводе нет, есть совет трудового коллектива, которому, по словам Назаровой, удается договариваться с администрацией как по поводу доплат за вредность, так и по бытовым вопросам вроде устройства дополнительных раздевалок.

Судя по реакции консультантов, опыт «Автофрамоса» пока в новинку российским предприятиям. Хотя подход-то понятный. Да и сложно сейчас найти управленческое ноу-хау, равно как и обнаружить свежую тему в менеджменте. Все хорошо знают, как управлять компанией. Гуру, уже несколько стесняясь банальности произносимого, твердят: долгосрочный успех компании зависит от менеджмента, поэтому выращивайте доверие в коллективе, реагируйте на слабые сигналы, осуществляйте обратную связь… Маститые менеджеры по кадрам, добрых два часа рапортующие о внедрении очередной супер-пупер системы управления персоналом, в конце речи устало машут рукой: мол, вы же понимаете, что дело не столько в системе, сколько в атмосфере. Но руководители, вежливо их выслушав, в кулуарах снисходительно объясняют, что лично им вся эта красотища без надобности. Связь с персоналом на их предприятии предельно простая: «взял лопату и пошел работать», и ничего, мол, держится завод.

Кто следующий?

«С менеджерами у нас отношения плохие, рабочих в грош не ставят», — Петр Золотарев, председатель профсоюза «Единство» на АвтоВАЗе, объясняет «Эксперту» обстановку на своем заводе. «А в чем это выражается? С вами не здороваются, что ли?» — уточняем мы. «Да не в этом дело! — взрывается Золотарев и продолжает: — В отношении рядового рабочего действует принцип: захочу — уволю тебя, захочу — заставлю работать больше. Рабочие не чувствуют, что они важны. Они хотят влиять на качество труда, качество продукции, понимаете? Человека никто не слышит. А ребята постоянно что-то пытаются улучшить. Нам бы вот это японское бережливое производство», — мечтательно говорит он.

Как выяснилось, первый российский «настоящий» профсоюз «Единство» появился в 1990 году на АвтоВАЗе, несмотря на наличие на предприятии мощного старого профсоюза. По словам Золотарева, создатели новой организации почувствовали угрозу благополучию рядовых работников, исходящую от рыночной экономики, и поспешили от нее защититься. Правда, в 2000 году «Единство» провело свою последнюю забастовку. С тех пор профсоюз ограничивается проведением митингов один-два раза в год. Причина — жесткие методы администрации вкупе с соглашательской политикой старого профсоюза, который закрывает глаза на увольнение неугодных активистов «за пьянство». По словам Золотарева, на предыдущего председателя «Единства» даже совершали покушение.

Но лидеры профсоюза предприняли обходной маневр и решили распространять свои идеи не в глубь предприятия, а вширь — за его пределы. По словам Золотарева, молодой и энергичный профсоюз «Форда» буквально «вырос на руках» у бывалого «Единства», активисты которого проводили обучающие семинары для коллег из Всеволожска, и те в своей борьбе применяют «технологии, проверенные практикой». С его же легкой руки «настоящая» профсоюзная организация создана на СП «GM-АвтоВАЗ». Фордовцы, в свою очередь, дело продолжили: выступили наставниками профсоюза на недавно открытом предприятии «Катерпиллар Тосно». Идейно новые профсоюзы объединяет, по словам Золотарева, неприятие «агрессии со стороны администрации».

А вот администрация АвтоВАЗа, например, своими отношениями с рабочими удовлетворена и на деятельность «Единства» смотрит с иронией. Действительно, что им профсоюз численностью около тысячи человек, когда у них в помощниках организация, объединяющая почти все 108 тыс. работников. Сотрудничество со старым профсоюзом, по словам администрации АвтоВАЗа, тесное, все «спорные вопросы и трудовые конфликты» решаются на согласительных комиссиях. Кроме того, большая роль профсоюзу отводится при составлении коллективного договора, который, как заявляют в администрации, «по многим позициям превосходит трудовое законодательство РФ». Впрочем, по законодательству администрация должна принять и инициативу «Единства» в составлении этого документа, но предпочитает этого не делать.

Конечно, может, все и обойдется. Однако гарантий при таком раскладе никто не даст. Еще несколько недель назад на «Форде» вряд ли могли предположить подобное, а сейчас наш источник уже сообщает, что у служащих завода родилась идея создать свой профсоюз, по примеру рабочего. Их тоже «не устраивает зарплата».

Педагогам и ученым обещают

30 000 в месяц

Министерство образования и науки презентовало

целевую программу

(«Газета» 21.02.2007)

Ольга Павликова

Правительство готово выделить 57,5 млрд рублей на ученых и пе­дагогов. Федеральная целевая программа, рассчитанная на че­тыре года, с 2008 по 2012 год, бы­ла представлена вчера Минобрнауки в рамках заседания ко­миссии Общественной палаты. За последние 30 лет это первая программа, направленная на вос­становление научно-педагогиче­ского состава российских вузов и НИИ.

«Из 330 тысяч преподавателей вузов только 19% занимаются ре­альной научной деятельностью. А из тех, кто работает в научном секторе, только 40% имеют выс­шее образование», — заявил рек­тор ГУ-. Средства, заложенные в програм­му, выглядят внушительно только на первый взгляд: на самом деле они разойдутся по десятку направ­лений. Первые 5 млн рублей Минобрнауки собирается потратить на финансирование тысячи проек­тов в области естественных, гума­нитарных и технических наук. Еще 2 млн рублей уйдет на поддержку 2 тысяч профессорских и доцент­ских проектов. На разработку 900 проектов молодыми учеными, в том числе из стран СНГ, уйдет еще 1 млн рублей. При этом фонд оплаты труда работников не дол­жен превышать 40% суммы полу­ченного гранта.

Отдельным пунктом значится спонсирование 3 тысяч стажиро­вок за рубежом для ученых и сти­мулирование публикаций иссле­дований в зарубежных научных изданиях. Наиболее приятный пункт программы — повышение зарплаты до 30 тысяч рублей все­му педагогическому и ученому сообществу уже к 2008 году.

Преобразования коснутся и школьников. Авторы программы обещают повысить их мобиль­ность, подключить к участию в научной работе и увеличить ко­личество олимпиад.

Таким образом, Минобрнауки к 2012 году надеется втрое увели­чить количество аспирантов и докторов, защитивших диссертации, и привлечь до 115 тысяч школьников к участию в олимпиадах различного уровня. «Мы надеемся не только подготовить научно-пе­дагогические кадры, но и при­влечь для работы в России светил мировой науки», — заявил дирек­тор департамента научно-техниче­ской и инновационной политики министерства Александр Хлунов.

Ректоры вузов, присутствовав­шие на заседании, положительно отозвавшись о самой программе, посчитали предложенные меры недостаточными. «Выделение по тысяче грантов для разных катего­рий научных работников будет иметь лишь демонстративный эф­фект. Если сейчас научной дея­тельностью занимаются от 50 ты­сяч до 60 тысяч человек, то под­держка лишь некоторых окажется недостаточной для обеспечения системных изменений», — обру­шился на программу Ярослав Кузьминов. Ректор ГУ-ВШЭ рас­критиковал и заложенные в про­грамме 30 тысяч рублей для каж­дого научного сотрудника. По его мнению, для того, чтобы удержать в России по-настоящему активные научные кадры, необходимы зар­платы еще выше.

Ректор ­чий считает, что самой наболев­шей проблемой является отсутст­вие жилья у педагогов и научных сотрудников вузов и НИИ. Соб­равшиеся говорили и о слабой подготовке аспирантов, отметив, что большинство из них получает послевузовское образование, од­новременно работая и увиливая от армии.

Министр образования и науки Андрей Фурсенко, выслушав кри­тику со стороны ректоров круп­нейших вузов страны, поспешил их успокоить: «Программа — не решение проблем всей системы образования, это катализатор тех процессов, которые сейчас проис­ходят в науке». Фурсенко отме­тил, что упреки в маленьком ко­личестве грантов надуманны, ведь только 10% проектов, пре­тендующих сегодня на прави­тельственные премии, подготов­лены молодежью без научного руководства маститых ученых. Осталось, правда, неясным, чем это объяснить: то ли молодые пассивны, то ли маститые опекают их слишком плотно.

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Царь горы

Президент России встретился с оценочной комиссией Международного олимпийского комитета

(«Время новостей» 21.02.2007)

Вера СИТНИНА, Игорь ГЛАНИН, Сочи

Вчера к лоббированию идеи проведения Белой олимпиады-2014 в Сочи подключился, пожалуй, самый влиятельный рекламный агент Игр - президент . Причем перед тем как вечером встретиться с оценочной комиссией Международного олимпийского комитета, президент посетил горнолыжный курорт "Красная Поляна".

В горах глава государства пообщался с детьми из Краснополянской спортшколы, продемонстрировал свои навыки горнолыжника и даже выпил глинтвейна из пластикового стаканчика вместе с президентом Олимпийского комитета , призером Олимпиады горнолыжницей Светланой Гладышевой и управделами президента Владимиром Кожиным.

"Мы будем развивать этот горнолыжный курорт, будет здесь Олимпиада или не будет, - заявил президент журналистам во время посещения "Красной Поляны". - Нам нужно это (развитие Сочи. - Ред.), потому что у наших граждан мест отдыха очень мало, а Сочи - это уникальный вариант, уникальное место, потому что здесь сочетаются и море, и эти замечательные горы".

Впрочем, Владимиру Путину, равно как и плотно работающим с оценочной комиссией МОК главе оргкомитета «Сочи-2014», вице-премьеру Александру Жукову и министру экономического развития Герману Грефу, конечно же хотелось, чтобы Олимпиада в Сочи все-таки была. Тем более что в противном случае наполеоновские планы развития курорта могут остаться на бумаге, как это не раз бывало в России с грандиозными проектами после исчезновения "информационного повода".

Между тем второй день работы оценочной комиссии МОК, выясняющей перспективы Сочи как столицы будущих Олимпийских игр, как и первый, прошел в тиши кабинетов. В обстановке строгой секретности члены комиссии работали с документами, тем более что конкретных олимпийских объектов в Сочи пока нет. Члены комиссии не пришли даже на ледовое шоу, на которое приехали знаменитые российские фигуристы, в том числе олимпийские чемпионы. Лишь поздно вечером оценщики покинули гостиницу «Родина» ради встречи с президентом Владимиром Путиным.

Олимпийская хартия запрещает главе государства-претендента проводить официальные встречи с членами оценочной комиссии. Поэтому и встреча на презентации сочинской заявки, и ужин носили неформальный характер. Но, безусловно, главный посыл российского президента комиссия не услышать не могла. Зимняя Олимпиада-2014 должна пройти в Сочи, потому что «мы лучше», сказал Владимир Путин, похвалив при этом конкурентов - австрийский Зальцбург и южнокорейский Пхенчхан. Глава оценочной комиссии японец Тихару Игайя осторожно назвал сочинскую заявку «очень серьезной».

перед оценочной комиссией было кратким, но весьма эмоциональным. «Мы готовы потратить более 12 млрд долл. Подумайте, эти деньги пойдут не на пушки и снаряды, а на то, чтобы люди со всей планеты собрались на Олимпийские игры в Сочи», - сказал президент.

Как известно, имя победителя станет известно 4 июля 2007 года на сессии МОК. Российская заявка, уверены члены правительства, проводившие презентацию, является просто уникальной. По их мнению, самые северные в мире субтропики просто не могут не понравиться спортсменам и гостям Олимпиады. «Всего сорок минут разделяют теплое море и заснеженные вершины», - заявил на презентации министр экономического развития Герман Греф, видимо позабыв, что в феврале море не назовешь особенно теплым. Но компактность действительно одно из главных достоинств российской заявки.

На берегу моря, в Имеретинской долине, расположатся все ледовые объекты, Олимпийская деревня и сверхсовременный пресс-центр. Здесь же будет построен центральный стадион, на котором пройдет церемония открытия и закрытия Олимпиады. Линия легкого метро свяжет Имеретинскую долину с Красной Поляной, где будут расположены все горнолыжные и санно-бобслейная трассы и трамплины, а также горная Олимпийская деревня.

Против российской заявки выступают два основных фактора. Практически все объекты, которые необходимы для Олимпиады, пока существуют только на бумаге. Поэтому комиссия, поставив высокий балл сочинскому проекту, рискует. Впрочем, президент убежден, что организационных проблем у Сочи в случае, если город победит в олимпийской гонке, не возникнет «У меня нет никаких сомнений в том, что если мы выиграем это право, то, безусловно, с задачей справимся», - заверил вчера Владимир Путин оценочную комиссию.

Другая серьезная проблема связана с экологией. Практически все объекты, которые будут построены в окрестностях Красной Поляны, разместятся на особо охраняемых землях Сочинского национального парка. В настоящее время любая хозяйственная деятельность на этих землях запрещена. «Необходимо найти баланс между созданием возможностей для занятий спортом и сохранением природы», - заявил Владимир Путин в Красной Поляне. К этому же больному вопросу вечером вернулся Герман Греф. Ко всем уже созданным структурам будут добавлены еще две: архитектурный комитет, который будет следить за эстетикой строящихся объектов, и комитет по экологии, который займется контролем за соблюдением норм и правил экологической безопасности.

Сегодня оценочная комиссия наконец оставит скучную бумажную работу и займется инспекцией на местности. Кстати, прозвучавшие накануне полушутливые призывы Германа Грефа молиться за хорошую погоду вчера оправдались лишь частично. В горах валил густой снег. С одной стороны, президенту пришлось кататься на горных лыжах в плотном снегу, когда видимость не превышала десяти метров. С другой, это поможет сегодня показать Красную Поляну в наиболее выигрышном свете. То есть доказать, что снег в Сочи все-таки бывает.

«Россия - самая большая страна в мире, но это в основном северные территории. Таких мест, как Сочи, у нас очень мало, - сказал, обращаясь к международным экспертам, Владимир Путин. В горах идет снег, а на побережье уже распускаются весенние цветы». Впрочем, весенние цветы в борьбе за зимнюю Олимпиаду нужны гораздо меньше, чем наличие снега.


Что построят к Олимпиаде

На территории 200 га на Нижне-Имеретинской низменности планируется создать олимпийский парк, который не имеет аналогов и включает в себя следующие объекты: малую ледовую арену для хоккея с шайбой на 7 тыс. мест стоимостью 1 млрд руб., большую ледовую арену для хоккея с шайбой на 12 тыс. мест стоимостью 1,5 млрд руб., ледовую арену для керлинга на 3 тыс. мест стоимостью 1 млрд руб., ледовый дворец спорта для фигурного катания на 12 тыс. мест стоимостью 1,5 млрд руб., здание центрального стадиона, на котором будет происходить открытие и закрытие Олимпийских игр, на 40 тыс. мест и основную Олимпийскую деревню на 3 тыс. мест стоимостью 2,8 млрд руб. Кроме того, будет сооружен крытый конькобежный центр на 8 тыс. мест стоимостью 1,1 млрд руб., международный телецентр стоимостью 2,7 млрд руб. и пресс-центр, соответствующий самым современным требованиям, стоимостью 7,6 млрд рублей.

разглядел со спутника

Первому вице-премьеру продемонстрировали

космического "шпиона"

(«Известия» 21.02.2007)

ДМИТРИЙ ЛИТОВКИН

База в США, военный объект в Рио-де-Жанейро и, наконец, база ВМС Японии в Йокосуке. Эти три "точки" всего за несколько минут "посетил" первый вице-премьер Сергей Иванов вместе с новым министром обороны Анатолием Сердюковым, начальником и начальником Главного разведывательного управления Валентином Корабельниковым. Они оказались в курсе того, что происходит в этих точках в режиме реального времени. Все это - не выезжая из Москвы, на компьютерных мониторах, в цвете и с точностью до каждого человечка на территории объекта.

- "Большой брат" наблюдает, - шутит Иванов.

"Большой брат" - это не название телешоу, а новейший российский спутник дистанционного зондирования земной поверхности "Ресурс-ДК". Именно такие аппараты называют спутниками-шпионами. Всего 105 минут полета, один оборот вокруг Земли, - и у российских военных есть полное представление о том, что и где происходит. Вот фотография зашедшего в базу американского авианосца, а вот уже снимки стоящего на стартовой позиции на мысе Канаверал шатла.

"Проследить" за тем, что происходит в мире, Сергей Иванов приехал в Научно-исследовательский институт точных приборов. Именно сюда 8 раз за сутки стекается информация обо всем происходящем на 50 тысячах километров земной поверхности. Здесь эти данные обрабатывают и распределяют между заказчиками. Как оказалось, Минобороны среди них - не главный. Знакомя своего преемника Анатолия Сердюкова с возможностями космической разведки, Сергей Иванов больше говорил не о военном, а именно о гражданском применении данных, получаемых с аппарата.

В начале этого года военные сняли гриф секретности с точности спутникового сигнала. Теперь он составляет всего плюс-минус 1 метр.

- У американцев есть возможность снимать данные с точностью до 60 см, - делится мыслями замдиректора Центра оперативного мониторинга земли Анатолий Гончаров. - Мы уже вплотную подошли к этому показателю. Технический ресурс нашего спутника позволяет повысить точность с нынешнего метра до 60 см. И это надо делать быстрее. Коммерческий заказ на информацию со спутника только от российских пользователей в 7 раз превышает технические возможности аппарата.

- Эти системы уже неоднократно в реальных боевых действиях, в том числе при проведении контртеррористической операции, доказали свою эффективность и востребованность, - со знанием дела говорит Сергей Иванов. - Скажу более: без них в настоящее время вообще невозможно представить себе планирование и проведение современных боевых действий. Мы уже обсуждали состояние дел в сфере разработки и производства перспективных систем этого класса. Сегодня мы должны сделать очередной шаг - рассмотреть актуальные проблемы информационного обеспечения применения высокоточного оружия.

Спутник "Ресурс-ДК" действительно уникальный "шпион", но он из серии аппаратов двойного назначения - может служить не только в разведке, но и "на гражданке". С его помощью можно определять маршруты прокладки трубопроводов, дорог, вести разведку полезных ископаемых. Даже природные трагедии предсказывать.

- Помните трагедию в Кармадонском ущелье, тогда еще погибла съемочная группа Сергея Бодрова, - вспоминает начсектора Ирина Чечина. - Наш спутник уже прошел над Кавказом, и информацию о сходе лавины мы получили от американцев, буквально на "дискетке", но было слишком поздно...

В НИИ точных приборов говорят, что сегодня уже принято решение о том, что в ближайшее время на орбиту выведут еще один спутник аналогичного класса, с более улучшенными характеристиками. А уж совсем по секрету сообщают, что в перспективе Россия станет получать данные и с аналогичных аппаратов Индии. Решение об этом было достигнуто в ходе недавнего визита в Дели президента Владимира Путина.

А вообще, задача состоит в том, чтобы "опустить" такого рода спутники до уровня потребителя. Чтобы в случае необходимости каждый человек мог воспользоваться информацией из космоса. Правда, ученым есть что предложить и из других сфер - например, ультразвуковые сканеры помогут "на гражданке" ставить медицинские диагнозы.

Точность - вежливость ракет

("Газета" 21.02.2007)

ЕВГЕНИЙ БЕЛЯКОВ

Первый вице-премьер Сергей Иванов провел вчера заседание Военно-промышленной комиссии (ВПК) в новом статусе - военно-гражданском. И хотя основная тема заявлений Иванова осталась без изменений (они касаются развития оборонно-промышленного комплекса), будущее ОПК обрело более явный гражданский оттенок.

Вчерашнее заседание ВПК даже решили провести не в Доме правительства, а поближе к промышленникам, в московском НИИ точных приборов. Вместе с Ивановым туда приехал и его сменщик на посту министра обороны Анатолий Сердюков. Место для заседания было выбрано не случайно. Как заявил Иванов, Минобороны планирует сосредоточиться на создании новейших образцов высокоточного оружия. "Эти системы уже неоднократно в реальных боевых действиях доказали свою эффективность и востребованность. Без них в настоящее время вообще невозможно представить планирование и проведение современных боевых действий", - заявил первый вице-премьер. Однако информационное обеспечение должно быть двойного назначения - в интересах не только Минобороны, но и гражданского сектора экономики, добавил Иванов. По его словам, в ОПК продолжается рост продукции гражданского назначения, а на отдельных предприятиях оборонки ее объем уже дошел до 50%.

Кроме того, ОПК как более динамично развивающийся сектор промышленности должен помочь своим гражданским коллегам. Накануне на заседании президиума Госсовета в сообщил президенту, что рост производства в ОПК в прошлом году составил в среднем 10%, а в некоторых отраслях даже больше. Например, в ракетно-космической отрасли - 14%, а в производстве радиолокационной техники - более 15%. «Только судостроение подвело - 84% (по сравнению с предыдущим годом темпы роста упали на 16%. - "Газета")», - с сожалением констатировал Иванов. Для сравнения: средний рост промышленности в прошлом году составил всего 4%.

Чтобы помочь гражданской промышленности, Сергей Иванов предложил распространить на ряд ее отраслей меры стимулирования, действующие в ОПК. Однако он не пояснил, какие именно меры и на какие отрасли предлагается распространить. Российской же промышленности сейчас известен только один стимулятор - "Рособоронэкспорт", на деньги от продажи вооружений занимающийся скупкой не только военных, но и гражданских активов.

Братиславский привет

Сергей Нарышкин приступил к исполнению внешнеэкономических обязанностей

(Российская газета» 21.02.2007)

ЕЛЕНА ЛАШКИНА

Чем дольше остается вакантным пост главы Федеральной налоговой службы, тем более интригующей становится ситуация.

Прошло уже три рабочих дня с момента кадровой настройки кабинета министров, а один из ключевых постов - руководителя ФНС - так и не занят. Очевидно, что борьба разгорелась серьезная.

Впрочем, пост главы ФНС всегда был лакомым куском, и министр финансов с министром экономического развития и торговли ожесточенно бились за то, чтобы посадить в это кресло своего человека. После того как Федеральная налоговая и Федеральная таможенная службы были переданы под контроль Алексея Кудрина и Германа Грефа, в споре была поставлена точка. Однако позже Федеральную таможенную службу премьер-министр вывел из подчинения Грефа и стал контролировать лично. А Федеральная налоговая служба так и осталась под контролем ведомства Кудрина. Причем не случайно заговорили, что освободившееся место Анатолия Сердюкова может занять замминистра Татьяна Голикова. Она никогда не принимает участия в совещаниях у президента, а в момент объявления кадровых перестановок именно Татьяна Голикова оказалась рядом со своим шефом за овальным столом. Но никакого назначения не случилось. Министру финансов, судя по всему, не удалось добиться кресла главного налоговика для Татьяны Голиковой.

Буквально сразу же после кадровых перестановок правительственные источники заговорили о том, что наиболее реальным кандидатом на этот пост может быть нынешний замруководителя , который часто замещал Сердюкова. Однако вчера руководитель аппарата правительства Сергей Нарышкин заметил, что "распоряжение о назначении нового руководителя ФНС не подписано". "Факт подписания я подтвердить не могу", - сказал вице-премьер, комментируя сообщения о возможном назначении руководителем .

Сам же Нарышкин вчера занимался теперь уже своими новыми обязанностями - внешнеэкономической деятельностью. На самом деле вот уже второй день вице-премьер встречался со словацкими экспертами, которые немалым десантом высадились в Москве на 12-е заседание межправительственной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству.

Но словацкие коллеги мало чем порадовали вице-премьера. С одной стороны, министр экономики Любомир Ягнатек ратует за широкое участие российских компаний в строительстве и реконструкции ряда блоков атомных электростанций. И никто в Братиславе не возражает против такого сотрудничества. Но с другой стороны, на желании "Атомстройэскпорта" и "Техномашэкспорта" поучаствовать в достройке третьего и четвертого энергоблоков АЭС "Моховце", судя по всему, можно поставить крест. Ведь эта АЭС уже по сути не принадлежит Словакии. 66 процентами ее акций владеет итальянская компания и, как честно признался Ягнатек, "от нее будет зависеть окончательное решение". В проекте строительства двух блоков АЭС "Ясловске-Богунице" речь может идти о возможном создании консорциума с участием европейских и российских компаний. "Желаю, чтобы шансы российских поставщиков выиграть тендер были высокими", - пожелал министр экономики.

Видимо, чувствуя, что окончательно расстроил своим откровением российскую делегацию, Ягнатек решил чуть-чуть приподнять настроение, заметив, что проект можно было бы "осуществить с российскими специалистами и технологиями". Далее следовала осанна советским и российским технологиям и специалистам: энергоблоки считаются в Словакии очень высокого качества. Кроме того, уверен словацкий министр, "необходимо развивать такие проекты, чтобы технологии ядерных блоков были совместимы с тем топливом, которое на них поставляется", иначе могут возникнуть определенные проблемы. "Блоки должны строиться под конкретного поставщика", - уверен он.

Впрочем, наша страна нашла способ продвигать на словацкий рынок высокотехнологичную продукцию. В счет долга перед Словакией Москва поставит ей оборудование для циклотронного центра и авиационной промышленности. "Мы находимся на завершающем этапе работы по погашению долга бывшего СССР перед Словакией. Работа идет точно по графику", - заметил Нарышкин. По его словам, на сегодняшний день осталось погасить около 18 миллионов долларов. "Это совсем мелочи по сравнению с тем, что было несколько лет назад", - оценил вице-премьер. Уже полностью урегулированы вопросы по объему оставшейся части, срокам ее погашения и поставкам конкретных видов продукции в счет долга.

Словацкий министр не стал скрывать, что Братислава хотела бы использовать российский долг таким образом, чтобы были созданы условия для его коммерческого использования, в том числе в сфере высоких технологий. "Вопрос не в скорости выплаты оставшейся части долга, а в том, чтобы эти средства были качественно использованы для развития нашего сотрудничества. Здесь найдено очень хорошее решение - строительство циклотрона в Словакии", - заметил Ягнатек.

Да и на низкий объем торговли Москва и Братислава не могут пожаловаться: двум странам удалось достичь "солидной цифры" в 5,6 миллиарда долларов товарооборота в 2006 году. При этом темпы роста словацкого экспорта превышают темпы роста российского экспорта. "Понимая, что у нас существует несбалансированность в торговле, ускоренный рост поставок словацких товаров в Россию нас радует", - заметил Нарышкин. Видимо, чтобы увеличить российский экспорт, словаки и предлагают Москве увеличить поставки нефти в Словакию. По существующему соглашению Москва поставляет в Словакию до шести миллионов тонн нефти в год. Возникшие в начале года проблемы в транзитной стране - Белоруссии - с поставками российской нефти в Европу, судя по всему, не смутили Братиславу. Ягнатек заверил, что Словакия считает Россию надежным поставщиком энергоресурсов в Европу. Нарышкин же заверил словацкого министра экономики в том, что Россия рассмотрит возможность увеличения поставок нефти в Словакию.

Но в Братиславе не только хотят получать увеличенные объемы российской нефти. Словакия заинтересована в возобновлении с Москвой студенческих обменов. "В России много специальностей, востребованных в нашей стране, - ядерная физика, ядерная энергетика, и мы хотели бы, как можно больше словацких студентов обучать в России по этим специальностям", - заметил министр экономики. Чтобы заинтересовать и российских студентов, Ягнатек пообещал, что "Словакия может предоставить стипендии российским студентам и приглашает их обучаться в Братиславе".

Суд над ЦБ

("Газета" 21.02.2007)

ГАЛИНА ЛЯШЕНКО, АЛЕКСЕЙ ТИХОНОВ,

опрос подготовил АЛЕКСАНДР САРГИН

Градус обсуждения банковского надзора на вчерашних парламентских слушаниях с самого начала ожидался повышенным. Интерес к теме подогревала публичная полемика обвиняемого в организации убийства первого зампреда ЦБ Андрея и председателя ЦБ Сергея Игнатьева, посвященная практике банковского надзора, осуществляемого ЦБ. Эта полемика не прошла мимо внимания Генеральной прокуратуры. Выступление первого заместителя генерального прокурора Александра Буксмана и стало "гвоздем" парламентских слушаний.

Вчерашние парламентские слушания готовились думским комитетом по кредитным организациям и финансовым рынкам задолго до убийства Андрея Козлова. Однако последовавшие за ним события в итоге превратили рядовое обсуждение в Госдуме в нерядовой по накалу страстей политический спектакль. В частности, из-за дела Френкеля.

Френкелиада

"Сотрудничество" правоохранительных органов с ЦБ всегда складывалось не очень гладко. В 1997 году даже появилась некая «Декларация о намерениях». Которая так и осталась декларацией. В 2004 году ЦБ выступил с инициативой подготовки совместного с Генпрокуратурой инструктивного письма. Но письмо не вышло - тогдашний первый заместитель счел проект нецелесообразным.

Последний раз прокуратура проверяла ЦБ в 1998 году после финансового кризиса.

13 сентября 2006 года был убит первый зампред , который занимался самым горячим «бизнесом» - отбором банков для приема в систему страхования вкладов. Отбор не прошел 191 банк, 27 из которых затем обратились в суд. 2 октября 2006 года в ЦБ высадился прокурорский десант - 25 человек. Проверка длилась полтора месяца. Итог скромный: четыре предписания по устранению незначительных нарушений. 11 января 2007 года прокуратура арестовывает Алексея Френкеля, обвинив его в подготовке убийства Козлова, который, кстати, отмечен в прокурорской проверке 1998 года: «Установлено, что Козлов, занимая должность первого заместителя председателя Центрального банка, имел в нескольких коммерческих банках рублевые и валютные счета, на которые зачислялись средства, полученные от ГКО. Только на его рублевый счет в Автобанке за 1998 год поступило 12 платежей на общую сумму около 560 млн рублей, а на валютный счет - $42 тысячи».

Через неделю после ареста Френкеля начали появляться его письма, в которых он обвиняет представителей Банка России в лоббировании интересов четырех банковских групп, которые «обналичивают» средства. По мнению Френкеля, среди клиентов этих групп представители Государственной думы, Совета федерации, силовых структур и судов.

Френкелю ответил глава ЦБ Сергей Игнатьев, который не только опроверг обвинения, но и усомнился в том, что автором обвинительных посланий был сам Френкель. Гораздо более деятельной была реакция на письма Френкеля со стороны Генпрокуратуры.

Игнатьевщина

Вчерашние слушания фактически были судебным заседанием. Глава ЦБ Сергей Игнатьев - обвиняемый; председатель банковского комитета - обвинитель; первый замгенпрокурора Александр Буксман - прокурор; голоса представителей коммерческих банков - коллективный адвокат; председатель - молчаливый судья.

"Основное средство государственного принуждения - это привлечение виновного лица к ответственности в случаях и порядке, предусмотренном в законодательстве. Главным же юридическим орудием, карающим мечом, является Кодекс РФ об административных правонарушениях", - начал свою речь Владислав Резник. Обвинение первое: "Банк России создал параллельное относительно КоАП нормативное регулирование, избрал особую идеологию надзора, основой которой стала опора не на федеральное законодательство, а на собственную мощь и силу". По его словам, в итоге "за любое реальное или мнимое нарушение нормативных актов Банка России теоретически может быть определена любая санкция", в результате чего "из деятельности Банка России исключен принцип презумпции невиновности".

Обвинение № 2: ЦБ пользуется возможностью "по своему усмотрению создавать правонарушение, применять за него меры ответственности, а после отзывать лицензию на осуществление банковских операций". Обвинение № 3: "ЦБ присвоил себе полномочия, ему не принадлежащие (имеются в виду полномочия Росфинмониторинга. - "Газета") и создал свою собственную систему правил, в рамках которой начал карать банки за совершенно законные операции, юридически прикрывая это ссылками на закон о легализации". Каждое из обвинений было подкреплено внушительной доказательной базой с приложением решений судов, законов, а также писем и инструкций самого ЦБ. Вывод обвинения: "Приведение надзорной политики в соответствие с законом необходимо делать органу надзора, который организационно будет отделен от Банка России, то есть пришла пора подумать о выделении функций банковского надзора из Банка России".

Громкие аплодисменты в зале.

Судья (Борис Грызлов) предоставляет слово обвиняемому.

"К сожалению, я не смогу ответить на все поставленные вами вопросы", - начал Сергей Игнатьев. "Писал сегодня ночью, не зная о том, что вы будете говорить", - оправдывался он. Суть его выступления сводится к тому, что, какие бы претензии ни предъявлялись к ЦБ, все его действия направлены во благо - на борьбу с так называемыми фиктивными операциями, в первую очередь по обналичиванию средств. "Объем фиктивных операций по обналичиванию составляет примерно от 50 млрд до 80 млрд рублей в месяц. Объем фиктивных операций по переводу средств нерезидентам составляет от $3 млрд до 4 млрд в месяц. Всего такие фиктивные операции составляют примерно от 1,5 до 2 трлн рублей в год. При этом потери консолидированного бюджета, включая государственные внебюджетные фонды, составляют, по моим осторожным оценкам, от 500 до 800 млрд рублей в год", - заявил Игнатьев. "Что мы делаем при выявлении подобных фиктивных операций?" - задал сам себе вопрос обвиняемый. - Обращаем внимание руководителей банков на такие фиктивные операции, приглашаем на совещания. В абсолютном большинстве случаев реакция руководителей банков вполне адекватная". То есть налицо неформальный контакт. После таких "совещаний" уже сами "коммерческие банки находят законные способы избавиться от таких нежелательных клиентов".

Неудивительно, что подобными неформальными отношениями ЦБ и коммерческих банков заинтересовалась и Генпрокуратура.

Буксманомика

"Практика прокурорского надзора свидетельствует о том, что состояние законности в банковской сфере нельзя признать удовлетворительным. Нарушения носят многочисленный и распространенный характер, высокого уровня достигла криминализация банковского сектора. Надо признать, что негативные процессы не получили со стороны правоохранительных органов, контролирующих органов и Центрального банка оперативного и адекватного реагирования", - заявил Буксман. Его вывод: "Банк России и его территориальные органы не обеспечивают пока надлежащую реализацию возложенных на них функций". По его словам, "издаваемые Банком России правовые акты зачастую содержат формулировки, создающие условия для необоснованно широкой вариативности при вынесении решения как о привлечении нарушителей к ответственности, так и при рассмотрении вопросов выдачи кредитным организациям лицензий, допуска их к системе страхования вкладов физических лиц". "Это создает идеальные условия для коррупционных проявлений", - подчеркнул он.

Решать эту проблему Генпрокуратура предлагает так (на прошлой неделе эти предложения были направлены президенту): "Заложить в законе такой механизм, чтобы служащие банка не имели возможности незаконно сочетать интересы службы с собственными коммерческими интересами". По данным Генпрокуратуры, сейчас они их удачно сочетают: "Они могут приобретать акции и доли кредитных организаций и активно это делают. На момент проверки свыше 1,5 тысячи служащих Банка России, в том числе руководителей разных уровней, а также служащие, которые выполняют непосредственно надзорные функции, являлись держателями акций кредитных организаций". Кстати, в перерыве заседания первый зампред ЦБ Геннадий Меликьян признался, что акции есть и у него, и многих других сотрудников ЦБ, и в основном это акции Сбербанка. Кроме того, по словам Буксмана, "ряд руководителей Банка России и его подразделений входят в органы управления организаций, осуществляющих деятельность на финансовых рынках России, что также, на наш взгляд, создает конфликт интересов".

Адвокатами ЦБ неожиданно выступили банкиры; несмотря на то что нынешняя система банковского надзора большинство из них не устраивает, о чем они прямо говорили в своих выступлениях, предложение радикальным образом ее реформировать банкиры в основной массе не поддерживают (см. графики). По словам президента Ассоциации российских банков Гарегина Тосуняна, "те проблемы, которые сегодня сформулированы, касаются не только и даже, может быть, не столько Центрального банка, сколько в целом системы регулирования, управления обществом в целом". А председатель совета Ассоциации региональных банков Александр Мурычев предложение лишить ЦБ функции банковского надзора прокомментировал так: "Большинство банкиров против того, чтобы выделять надзор из стен ЦБ. По одной простой причине. Вот сейчас есть надзор. Какой он есть, такой и есть".

Приговор вчера так и не был вынесен, но перед Сергеем Игнатьевым нерадостные перспективы: в ЦБ могут найти гнездо оборотней, к тому же вмешательство Генпрокуратуры точно сокращает ареал независимости Банка России.

Поможет ли участие генпрокуратуры повысить уровень квалификации работников ЦБ и улучшить банковскую систему страны?

Анатолий Аксаков / президент Ассоциации региональных банков

Не дело прокуратуры - повышать квалификацию работников Центрального банка! Она должна заниматься надзором по соблюдению законодательства. И если ЦБ нарушает его, то прокуратура может потребовать его соблюдения - в этом плане она может улучшить работу ЦБ.

Насколько я знаю, проходила фундаментальная проверка деятельности Центрального банка, и в ходе нее существенных замечаний к деятельности ЦБ у Генеральной прокуратуры не возникло. Конечно, были какие-то отдельные замечания, но и по этим вопросам сейчас вырабатывается общая позиция.

А если генпрокуратура предложила внести поправку в законодательство, которая не позволяла бы сотрудникам надзорного блока ЦБ иметь акции кредитных организаций, то, возможно, такая инициатива должна быть реализована. Чтобы у сотрудников надзорного блока не было разного подхода к деятельности различных коммерческих организаций.

Понятно, что если они владеют акциями какой-то организации, то обладают ее инсайдерской информацией и могут для повышения капитализации ее «сливать». Также они в этом случае могут менее строго подходить к деятельности коммерческого банка.

Артем Тарасов / предприниматель

Я не знаю ни одного случая, где запреты приводили бы к чему-то позитивному, тем более в экономической сфере. Наоборот, именно либерализация приводит к лучшим результатам. Я не слышал ни про одну такую практику в мире, чтобы банкир не мог купить акции других банков или своего банка. Если он работает в надзорном блоке ЦБ и имеет акции других банков, то может в случае принятия предложенного генпрокуратурой эти акции на жену или друга перекинуть. Какая разница?

Я понимаю, нужно бороться с коррупцией, но этот метод ничего не принесет. А еще в России есть такая форма, как трастовое управление. Или человек, работая в надзорном органе, купит акции, а потом просто оттуда увольняется. Другое дело - как сделать так, чтобы надзорный орган не влиял на одни банки негативно, а на другие - позитивно. Чтобы этого не было, нужно сделать объективной его работу, которая не будет основана на личном желании чиновника по надзору кого-то покарать, а кого-то не трогать. Прокуратуре нужно концентрировать внимание на том, чтобы должностные инструкции и методы работы были объективными и не приводили к возможностям кому-то дать больше. Равные возможности - только эта формула в мире имеет позитивный результат.

Александр Коваль / член комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам

Это просто повысит уровень коррупции. Как только мы создаем какую-то очередную преграду, чтобы «не пущать», сразу найдутся люди, которые будут пытаться все обходить. На самом же деле вопрос гораздо глубже, потому что дело касается именно правоохранительной системы.

Если в этой системе работают суды, которые принимают правовые и правые решения, то все вопросы решаются. А если какое-то одно силовое ведомство принимает решение не во взаимосвязи со всеми остальными, тогда никаких перспектив нет. В любом решении точку всегда должен ставить суд. Но как у нас принимают решения суды, все прекрасно знают.

Аркадий Инин / писатель, сценарист

Отвечу великой фразой Жванецкого: «Кто что охраняет, тот и имеет!» Сторож охраняет яблоки в саду - он же яблоки и тырит. Или тот, кто унитазы охраняет, тоже их же и выносит. То есть если сотрудники ЦБ будут осуществлять надзор за теми банками, акциями которых владеют, то и иметь с этого будут. Получается, что на 100% генпрокуратура права.

А вот в том, что ее участие способно улучшить банковскую систему страны, я не уверен.

Пенсионеры задаривают "Единую Россию"

(«Газета» 21.02.2007)

ОЛЬГА ПАВЛИКОВА

Вчера «Единая Россия» презентовала общероссийский конкурс социальных проектов "Наш город", который предполагает выделение денежных премий от 20 до 100 тысяч рублей на региональном уровне и от 100 до 250 тысяч - на федеральном. Проект под руководством знаменитых партийцев Юрия Лужкова и Сергея Шойгу, как стало известно «Газете», имеет к самой "Единой России" крайне опосредованное отношение.

Презентация, проходившая в одном из залов правительства Москвы, все чаще походила на мини рекламную акцию: участники хвалили партию, дарили Юрию Лужкову подарки от влюбленных в него горожан и даже награждали столичного мэра орденами и медалями собственного производства.

Тон заседанию задал руководитель ЦИК партии «Единая Россия» Андрей Воробьев: «Еще осенью у нас было 500 заявок, а теперь - более 2 тысяч».

Финансирование программы происходит по трем номинациями: «Наш дом», «Чистый город» и «Город детства». Таким образом, получить деньги имеют шанс граждане, содействующие развитию местного самоуправления, сохранению поселковых клубов, домов культуры, библиотек, поддерживающие детей-сирот и очищающие водоемы и дворы. Владимир Иванов на встречу с руководством «Единой России" приехал из Тюменской области. В своем селе в 150 километрах от регионального центра он вместе с местными школьниками восстанавливает заброшенные памятники и благоустраивает улицы. «Нам нужны деньги, чтобы построить детскую игровую площадку на улице Садовой. Спасибо «Единой России», что она обратила на нас внимание», - дрожащим голосом поблагодарил Иванов. из Тольятти приехал, чтобы рассказать о желании благоустроить улицу Генерала Ушакова. Участник войны был так растроган вниманием первых лиц партии, что даже наградил Юрия Лужкова и Андрея Воробьева какими-то медалями. От удивления мэр Москвы не смог вымолвить ни слова. А Андрей Воробьев пожалел свой безупречный костюм и вовремя выхватил колющий подарок из рук пенсионера. Затем и другие участники круглого стола начали передавать Юрию Лужкову привезенные из дома книги, фотографии, брошюры. В конце заседания мэр Москвы поблагодарил всех представителей регионов и пообещал, что программа не закончится ни после мартовских - региональных, ни после декабрьских - федеральных выборов. И добавил, что проект вообще не имеет никакого отношения к выборам.

Только непонятно, зачем тогда «Единой России» понадобилось участие в проекте, тем более что его автором является Союз пенсионеров России, а финансируется программа за счет малоизвестного фонда «Культура и право». «Эта программа существует давно. Спонсором стал частный фонд, занимающийся поощрением социальных инициатив. Наша партия не вложила в программу ни копейки, мы лишь занимаемся информационным сопровождением», - заявил "Газете" замруководителя департамента ЦИК партии по работе с общественными объединениями Андрей Ильницкий. По его словам, партия лишь помогла составлять заявки и рекламировала программу через местные отделения. Один из региональных координаторов программы Вагиз Зелинов также признался «Газете», что ни в одном из рекламных буклетов ни авторы проекта, ни его спонсоры не значились.

Межпартийная война хартий

(«Независимая газета» 21.02.2007)

Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6