22 декабря 2009 года, фонд социального страхования (стр. 4 )

Корпус устал

(«Российская газета» 22.12.2009)

ТАМАРА ШКЕЛЬ

Осенняя сессия Госдумы близится к завершению. 25 декабря - последнее пленарное заседание нижней палаты, и можно отправляться на отдых.

Четыре месяца законотворчества плюс активная партийная работа явно утомили народных избранников. И оттого, видимо, им уже трудно сдерживать накопившееся раздражение и дискутировать в рамках парламентской этики. К концу сессии стало очевидно, кто с кем и против кого на Охотном Ряду дружит. Проигранные "Единой России" в октябре региональные выборы и устроенный по этому поводу демарш с выходом сблизили позиции, казалось, непримиримых оппонентов - фракции КПРФ и ЛДПР. Лидер либерал-демократов, вице-спикер Владимир Жириновский уже не клянет коммунистов по всякому поводу и без повода за их революционное прошлое. Теперь у них нередко обнаруживается общее мнение не только по поводу законопроектов, внесенных в Госдуму "единороссами", но и в отношении к ценностям советского времени.

Отношения ЛДПР и "Единой России" в последнее время совсем разладились

Прежде только коммунисты в Думе время от времени вспоминали о снесенных памятниках прошлой эпохи и требовали их восстановления. А в минувшую пятницу уже либерал-демократ Сергей Абельцев предложил "поставить вопрос перед правительством Москвы об установлении на прежнем месте монумента Феликсу Дзержинскому как символу правопорядка". По словам Абельцева, в последнее время у нас ставили памятники чему угодно - "есть памятники тамбовскому волку, плавленому сырку, пельменю и прочим несуразностям". Но памятника, символизирующего правопорядок, нет. И коммунист Сергей Обухов живо откликается на это предложение расширенным списком деятелей отечественной истории, память о которых надо материализовать в граните и бронзе.

А вот отношения ЛДПР и "Единой России" в последнее время совсем разладились. "Единороссы" не прощают Владимиру Жириновскому и его коллегам теперь ни одной оплошности, совершенной ни в Думе, ни за ее стенами. В начале прошлой недели либерал-демократов ругали за устроенное с размахом в те самые дни, когда хоронили жертв пожара в ночном клубе Перми, празднование 20-летия партии. А в минувшую пятницу - новый скандал. Во фракции ЛДПР узнали, что депутаты "Единой России" обратились к с просьбой провести "проверку по сообщениям СМИ" о том, что вице-спикер "использует автомобиль "Майбах" стоимостью порядка 800 тысяч евро". "Единороссы" желали с помощью Генпрокурора выяснить, находится ли машина "Майбах", регистрационный номер А271АА 99, на которой ездит лидер ЛДПР, в собственности Жириновского. Если да, то на какие средства была куплена машина. Если нет - кто и сколько платит за аренду автомобиля.

Возмущенные происками коллег из партии власти либерал-демократы тоже внимательно почитали СМИ и обнаружили информацию, которая давала им повод требовать аналогичных мер в отношении видных членов "Единой России". В публикациях упоминался и тот же "Майбах" со спецномерами и маячком на крыше, который "разъезжает по Москве", и губернаторский бронированный "Мерседес" за 22,5 миллиона рублей", и дорогостоящий банкет. Поэтому руководитель фракции , обратившись к "единороссам" - "если вы такие принципиальные", - предложил им добавить в запрос Генпрокурору и просьбу выяснить, за чей счет сделаны и эти приобретения".

Впрочем, Лебедев тут же сам себя и урезонил: "Если начать разбираться, кто на чем ездит, кто по какому телефону разговаривает, у кого какие запонки и часы, можно дойти до абсурда". "Подобные обращения опускают авторитет Госдумы ниже плинтуса", - поддержал коллегу депутат .

"До абсурда, конечно, не нужно ничего доводить. А запросы, пожалуйста, можете сделать", - откликнулся "единоросс" Сергей Неверов.

не удостоил парламентское большинство подробными объяснениями на тему "Майбаха" и оправдываться не стал, заметив только, что машинами самыми разными пользуется: "В аренду беру, бесплатно, друзья дают, - и буду это делать. Это мое право".

Итоговый пасьянс

(«Российская газета» 22.12.2009)

АННА ЗАКАТНОВА

Вчера в ходе совместного заседания трех клубов "Единой России" в ЦСКП и Института регионов партия попыталась понять, как глубоко кризис заполз в российскую глубинку.

- Мы видим серьезные подвижки в территориальной работе партии, и должен вам напомнить, что от результатов этой работы будут зависеть результаты "Единой России" на выборах в 2011 году, потому что люди хотят уже более прикладных результатов заявленных обещаний, - напомнил собравшимся замсекретаря президиума генсовета по креативу Юрий Шувалов.

Институт регионов был создан при партии в текущем году, и его координатор Галина Изотова принесла на заседание трех клубов подготовленный за два месяца доклад под названием "Регионы России и перспективы выхода из кризиса". Понятно, что в преддверии новогодних каникул партийцы, как и все остальные участники политической жизни, не могли не подвести итоги года, а заодно и погадать о том, как лягут карты в будущем году. Юрий Шувалов признал, что в общем положение граждан не ухудшилось, ситуацию удалось удержать, но сейчас перед партией есть еще и задачи посткризисного развития: "Нужны качественные изменения экономики страны в целом, без которых не перейти к качественной социально-экономической политике".

Факты из доклада Изотовой в целом подтверждали эту позицию. Например, она говорила о том, что 57 регионов закончат год с профицитным бюджетом, и только 26 - с дефицитом. Но тут же предупреждала, что за октябрь (а данных за декабрь, и даже частично за ноябрь, по понятным причинам, не хватало) некоторые бюджеты "упали" невероятно, так, в Вологодской области - более чем на 70%, а в Астраханской - более чем на 60%. А дефицит всех муниципальных бюджетов в текущем году составил 148,5 млрд рублей - выше, чем в 2008 году, в 14 раз.

- Доходы растут, но в основном за счет долга как государственного, так и муниципального, который составляет теперь 788 млрд рублей - это на 261 млрд рублей больше, чем в прошлом году, - сообщила Галина Изотова.

Правда, она подтвердила, что программы занятости должны быть продолжены в будущем году и тоже скажутся на повышении занятости, "и это поможет наконец-то пройти кризис и перейти к развитию". Тут слово получил директор фонда "Центр стратегических разработок "Северо-Запад" Владимир Княгинин, заспоривший с ней о графике падения. Княгинин тыкал ручкой в картинку, настаивая, что низшая точка - это 2012 год, а Изотова настаивала, что это не так. "Кризис оказался великим уравнителем, и самые растущие регионы срезал, - продолжил Княгинин, - также кризис показал, что развитие регионов зависит очень сильно не только от внешних рынков, но и от государства". Он считает, что в ближайшее время придется пересматривать все инвестпрограммы, "разбираться с объемом набранных социальных обязательств - мы в период кризиса их наращиваем, но в какой-то момент придется сокращать".

Член Общественной палаты Вячеслав Глазычев в свою очередь предложил выделить приоритеты в региональной политике: "Надо понять, что нет никаких субъектов Федерации, кроме городов, именно там сосредоточено все развитие, поэтому сегодня надо удержать каркас - это города-миллионники и полумиллионники, этот каркас держит все, и именно он может стать опорой развития". Правда, он предложил не забывать и о моногородах, указав, что помимо промышленных центров в стране много райцентров, где именно государство, местная администрация является единственным работодателем. "Причем, - мрачно подчеркнул Глазычев, - именно в таких местах мы столкнулись с невероятным сопротивлением людей изменению собственной жизни - число тех, кто готов переучиваться, ничтожно мало, так что встает вопрос о смысле сохранения условных рабочих мест любой ценой, например, сокращением рабочей недели, хотя я понимаю политические риски отказа от этой модели действий". "Прежде всего, - считает член ОП, - нужно создать плотную информирующую сеть, потому что сейчас для нормальной региональной политики не хватает информации".

Тоска по зоне

Коммунисты торжественно отметили

130-летие тирана всех времен

( «Новые Известия» 22.12.2009)

АНАТОЛИЙ ДМИТРИЕВ

Вчера в Москве более полудюжины партий и движений коммунистической направленности отпраздновали условно круглую дату со дня рождения Иосифа Сталина-Джугашвили. Лидер в ходе торжеств выразил уверенность, что со временем Россия поставит его кумиру памятник из золота. На прогнозы Геннадия Андреевича можно было бы и не обратить внимания, однако социологи утверждают, что почти 30% жителей нашей страны желают видеть во главе государства политика, подобного Сталину. При этом положительные эмоции по отношению к нему испытывают уже 37% опрошенных. Дальше, как говорится, идти некуда. Страна, похоже, всерьез ностальгирует по зоне.

Идейные последователи дела Сталина неплохо подготовились к празднованию 130-летия со дня рождения своего кумира. О том, что его дело живет, хотя уже давно не побеждает, попытались вчера донести до уха и глаз и единомышленников, и широкой общественности нынешние коммунисты всех мастей и идеологических оттенков. Они разработали и организованно провели в жизнь полновесную программу торжественных мероприятий – с возложением венков и цветов к могиле своего идола, с вручением наград и, как было заведено в советские времена, с торжественным заседанием и большим заключительным концертом.

Около полутора тысяч твердых сталинцев пришли в понедельник к Кремлевской стене, чтобы отнести цветы и венки к замавзолейной могиле Иосифа Джугашвили.

На эту акцию пришли коммунисты от различных партий, секций, фракций и прочих отклонений и ответвлений. Хотя мероприятие подготовили главные наследники Сталина из КПРФ, задолго до их появления у ограды Вечного огня собрались «независимые» от зюгановцев представители московских и подмосковных «революционных коммунистов», социалисты и левые активисты из РКРП-РПК, РКСМ(б), Левого фронта, МССО и ЛП РЗС. Группировались они строго по секциям, подчеркнуто дистанцируясь от всех прочих уклонистов и оппортунистов.

От вихрей враждебных, метельных верные сталинцы трогательно укрывали принесенные красные гвоздики, заботливо стряхивали снег с венков и больших портретов генералиссимуса, размахивали красными полотнищами, на одном из которых почему-то был изображен латиноамериканский революционер Эрнесто Че Гевара. Среди собравшихся у Кремлевской стены коммунистических паломников доминировали люди преклонного возраста, но были здесь и ребятишки с повязанными на них красными галстуками, их привели «к большому другу детей и физкультурников» организаторы этого мероприятия.

Вожди КПРФ в сопровождении пионеров отнесли цветы к могиле Сталина и покинули Красную площадь, а очередь из желающих пройти к Кремлевской стене еще долго не расходилась после завершения акции, очевидно, в надежде на проход к могиле «вождя всех времен и народов». Но не сложилось. Многочисленные сотрудники милиции довольно быстро и умело пресекли все попытки несанкционированного проникновения отдельных граждан к главному советскому погосту.

Покидая торжество, Геннадий Зюганов, очевидно, находясь под большим впечатлением от посещения могилы своего старшего товарища, заверил собравшихся, что придет тот день, когда Иосифу Виссарионовичу потомки «поставят памятник из золота». А пока бесценный монумент из презренного металла не отлит и не установлен, нынешний вождь российских коммунистов ограничился раздачей памятной медали (состав сплава не назван), учрежденной ЦК КПРФ к 130-летию со дня рождения Сталина. Эти спецнаграды партии г-н Зюганов вручил в Культурном центре Российской армии нескольким ветеранам-военачальникам, которые согласились их принять. Имена лауреатов сталинской медали коммунисты пока не рассекретили.

Завершились сталинские торжества в Москве вечерним концертом в зале «Измайловский». «Юбилей Сталина воспринимается и в обществе, и в среде деятелей искусства как весомое событие, и мы достаточно легко получали от них согласие на участие», – сообщил «НИ» первый заместитель председателя ЦК КПРФ, вице-спикер . Уточнять имена согласившихся на участие в этом концерте «звезд» он, правда, не стал. Г-н Мельников также сказал, что коммунистам «очень бы хотелось, чтобы смолкли разговоры о каких-то ошибках сталинской эпохи, чтобы люди задумались о личности Сталина как о созидателе, мыслителе, патриоте».

Не знаем, о чем по призыву коммунистов еще должны задуматься россияне, но если верить опросу ВЦИОМ, большинство сограждан уже считают, что в деятельности политика Сталина было больше положительного, чем негативного. А видеть его во главе нынешней России согласилась треть (!) населения страны. Отношение россиян к большевику Сталину ВЦИОМ выясняет с 1998 года. И все эти годы в обществе доминируют два диаметрально противоположных мнения. Для одних Сталин «тиран, виновный в уничтожении миллионов невинных людей». Другие же считают, что «ошибки и пороки, приписываемые Сталину», не имеют особого значения, так как «самое важное – что под его руководством наш народ вышел победителем в Великой Отечественной войне».

Сейчас в той и в другой группе – по 35% россиян. Как пояснили «НИ» социологи, эти результаты в пользу Сталина обеспечиваются представителями старшего поколения. «А молодое поколение, – утверждает гендиректор , – к Сталину просто безразлично». Глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева с такими оценками согласна не вполне. «Если Сталиным и его делами продолжать восхищаться, то страна рискует пережить что-то подобное еще раз», – заявила она «НИ».

Заложники неопределенности

Российская политэлита нервничает

в попытке определиться – на кого ставить

(«Независимая газета» 22.12.2009)

АЛЕКСАНДРА САМАРИНА

Вчера на новый виток вышла интрига с борьбой внутри Генпрокуратуры. Глава ведомства Юрий Чайка отменил приказ об увольнении руководителя Следственного управления СКП РФ по . Однако при этом поручил своему заместителю Александру Бастрыкину рассмотреть вопрос о дальнейшем нахождении Багмета на службе. Эксперты «НГ» считают случившееся ярким проявлением борьбы элит в обстановке отсутствия полной ясности относительно политических перспектив тандема. Отмечают они и активизацию президента – после его успеха со статьей «Россия, вперед!» и Послания к Федеральному собранию.

На днях президент Дмитрий Медведев, выступая на молодежном форуме, призывал юных инноваторов: «Государство тоже должно меняться – меняться каждый день. Меняются политическая система, экономика, наши демократические институты. И эти требования должны предъявлять вы: оно должно меняться под вашими требованиями». В этом месте своей речи он сменил тон благодушных поздравлений на яростный пафос, словно старался внушить аудитории мысль, ей не очень понятную, но крайне необходимую для дальнейшего выживания в суровых условиях российской действительности.

Явно возросшая в последнее время активность главы государства, судя по всему, распространилась и на его администрацию.

На днях председатель петербургской Федерации профсоюзов Владимир Дербин публично пожаловался на давление со стороны советника по внутренней политике президентской администрации Александра Терентьева, который якобы поинтересовался, почему федерация не выводит людей на митинги.

Стремление утвердиться на занятых позициях демонстрируют и силовые министры. Особенно в тех сферах, где законом не до конца проговорены полномочия чиновников. Смятение в умах политэлит лучше всего, однако, демонстрирует случай с недоувольнением Анатолия Багмета. Глава приказ своего заместителя отменил, но настоятельно попросил Александра Бастрыкина произвести отстранение столичного следователя. За которым – следующий ход в этом затяжном противостоянии.

Такого рода кадровое брожение очевидно в следующем году будет усиливаться. Эксперты «НГ» трактуют его по-разному, хотя все они признают наличие противоречий.

Глава Центра изучения элит Института социологии считает, что сам Дмитрий Медведев, действительно проявляющий возросшую политическую активность, все же «не вмешивается в дела силовиков: «Он занимается судами, судебной системой. Пытается установить баланс в этой сфере». По мнению эксперта, «существует баланс между силовиками Путина и судейскими Медведева, но поскольку премьер прямо не занимается силовиками, то – как же без хозяина! – межклановые противоречия немного обострились». Собеседница полагает, что сейчас Владимиру Путину непросто кого-то из подчиненных Медведева «одернуть», «руководить им».

Член научного совета Московского центра видит более сложную картину происходящего за кулисами политической сцены, хотя и он согласен с тем, что развитие ситуации с Анатолием Багметом или жалующимся на всю страну профбоссом не замыкается прямо на президента. Он считает, что речь идет об аппаратно-корпоративных конфликтах. Трудно судить по поведению чиновника из администрации президента о намерениях самого главы государства, поскольку, отмечает эксперт, «вопрос только в том, в какой мере Медведев имеет ее в качестве своей администрации»: «У него там была пара замен – через год-полтора после того, как он пришел в офис. А в целом администрация президента была и остается путинской. И в этом смысле чиновники ведут какую-то свою игру».

Корреспондент поинтересовалась: могут ли эти игры быть направлены как раз против президента? «Может быть как угодно, – ответил политолог. – Они находятся в довольно сложном положении, и мы видим противоречивые сигналы. Они слышат, как Путину рекомендуют отойти в сторону и дать возможность Медведеву проявиться. И они ищут свои ниши, удобные при любой политической конфигурации в будущем». Петров считает, что, к примеру, обращаясь к молодежи, Медведев пытается «нащупать и сформировать свой электорат, который если и отличается от путинского, то очень пока незначительно». Эксперт уверен, что у президента «нет особых шансов в этом переиграть Путина»: «Посмотрите, как осторожно он соблюдает все границы. Когда он делает какие-то официальные заявления, то ни на секунду не вторгается в сферу, которая для него, по-видимому, закрыта. Он может топать ногой, может кого-то снять, а чиновники пытаются в меру своего понимания играть на той некоторой неясности, которая существует в силу наличия формального президента и сильного премьера в политической системе».

В политической жизни страны господствует неопределенность, которая рано или поздно закончится. Элиты пытаются делать ставки на тот или иной вариант разрешения этой неопределенности, указывает Николай Петров. Иногда при этом делают смелые ходы, ставя на крайне маловероятное, но именно поэтому сулящее колоссальный выигрыш. Если, например, произойдет превращение Медведева в самостоятельную фигуру. «Это как тотализатор, – сравнивает эксперт. – Вы можете ставить на выигрышного Путина и тогда ничего не выиграете, но и не проиграете. А можете рискнуть поставить на Медведева и сорвать банк».

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Униженные и избитые

Обманутые дольщики пришли в Госдуму

за помощью, но попали в больницу

( «Новые Известия» 22.12.2009)

КИРА ВАСИЛЬЕВА

Вчера утром у центрального входа в здание нижней палаты парламента прошла несанкционированная акция обманутых дольщиков из Подмосковья. Люди, которые уже несколько лет пытаются вернуть собственное жилье, решили привлечь к своей проблеме внимание депутатов и приковали себя наручниками к ограждению. Однако дождаться народных избранников им не удалось – акцию быстро разогнали, половину митингующих увезли в отделение, а двух человек жестоко избили. Расправу учинила, по словам организаторов акции, не милиция, а думская охрана. Пострадавшие даже были доставлены в Склиф.

Как рассказал «НИ» один из организаторов акции протеста Энвер Абдурахманов, вчера примерно в девять утра 25 человек из трех подмосковных городов – Ногинска, Щербинки и Домодедово – собрались возле парадного входа в здание Госдумы со стороны Охотного Ряда. Они рассчитали, что как раз в это время депутаты должны приходить на работу, и хотели с ними поговорить. «Мы, в частности, требовали встречи с председателем . Хотели просить лишить полномочий депутата от «Единой России» Марину Игнатову – основательницу строительной компании и застройщика микрорайона «Дружба-2» в Домодедово, от которой мы уже несколько лет не можем добиться собственных квартир», – пояснил г-н Абдурахманов. Все участники акции были одеты в майки с яркими надписями: «Верните нам жилье!». То же требование они скандировали и распространяли листовки. 20 человек заслонили собой центральный вход в здание, выстроившись в живую цепь. Они приковались наручниками друг к другу и к ограждению здания.

Однако никого из народных избранников увидеть обманутым дольщикам так и не посчастливилось – в половине десятого утра их уже везли в ближайшее отделение милиции. Всего, по словам Энвера Абдурахманова, милиционеры задержали 12 человек и отвезли всех в ОВД «Тверское». «Там стало плохо 63-летней женщине. У нее, видимо, от стресса подскочило давление. Правоохранители вызвали «скорую помощь», и женщину отвезли в больницу», – рассказал г-н Абдурахманов. Остальных, по его словам, продержали в отделении еще около пяти часов, составили административные протоколы о незаконном проведении пикета, назначили суд на 24 декабря и отпустили. В управлении столичного ГУВД эту информацию «НИ» подтвердили. По словам оперативного дежурного, всего было задержано 12 человек, к ним будут применены меры административного характера.

Энвер Абдурахманов поведал, что среди участников акции были еще два человека – семейная пара. Они не пристегивались наручниками, не выдвигали требований, а просто снимали происходящее на видео. «Их на глазах у граждан стали избивать охранники Госдумы, а потом потащили в здание парламента. Через некоторое время подъехала машина «скорой помощи», людей вывели и отвезли в институт Склифосовского», – вспоминает участник акции. По его данным, эти двое до сих пор находятся в больнице. «Им сделали рентген, и у женщины обнаружена тяжелая травма – перелом ребер грудной клетки, а ее мужу разбили лицо», – утверждает г-н Абдурахманов.

Как выяснили «НИ», пострадавшими, которым понадобилась госпитализация, оказались жители Щербинки супруги Ольга Мазур и Константин Подьяпольский. Старший член инициативной группы дольщиков города рассказала: «Ольга Мазур находится в институте Склифосовского – у нее трещина грудины, а у ее мужа Константина Подьяпольского – сотрясение мозга, его также хотели оставить в больнице, но он отказался от госпитализации, потому что у них собака дома одна без присмотра». По словам г-жи Лосевой, сейчас часть членов инициативной группы готовят заявления для подачи в суды и в прокуратуру на действия сотрудников охраны Госдумы. «У них, конечно, была неадекватная реакция на наши действия. Я еще раз повторяю: били людей сотрудники не милиции, а охраны Госдумы», – подчеркнула г-жа Лосева.

В регистратуре института Склифосовского «НИ» подтвердили, что Ольга Мазур на момент подписания номера действительно находилась у них «в диагностике». Точный диагноз был еще не известен, но, как нам сообщили, во вторник женщину уже наверняка «переведут в отделение». «Константин Подьяпольский тоже у нас был, но его уже отпустили», – сказали «НИ».Между тем в Госдуме отрицают, что их сотрудники кого-то избивали. Там посоветовали по всем вопросам обращаться в ОВД «Тверское». «У коменданта мне сказали, что кого-то действительно повязали и передали правоохранительным органам. Но наша охрана точно никого не била», – заявил «НИ» начальник отдела аккредитации и мониторинга СМИ пресс-службы . Однако дольщики продолжают стоять на своем: «К работникам милиции никаких претензий у нас нет, людей избивали сотрудники Госдумы». Они недоумевают: сколько еще нужно человеческих страданий и жертв, чтобы власть услышала их проблемы? По словам участников акции, накануне умер от сердечного приступа один из их товарищей по несчастью, который тоже собирался прийти вчера на Охотный Ряд, – «молодой парень из Ногинска, ему было чуть больше 30 лет, перенервничал сильно».

Как говорят участники акции, они пошли искать правду возле российского парламента «от безысходности», ведь с 2002 года 15 тыс. семей ждут свои квартиры по всему Подмосковью. За это время в органы власти всех уровней люди написали и отправили бесчисленное количество обращений, только в 2009-м обманутые из области провели более 25 митингов, пикетов и шествий, объявляли голодовку, сидячую забастовку, «даже пытались захватить положенные им квартиры». В середине ноября они пробовали провести акцию протеста на Красной площади, но она также была жестоко разогнана. «Мы просто не знаем, что еще сделать, чтобы власть нас услышала?» – сокрушается Энвер Абдурахманов.

Прокурор снова вспомнил

о градоначальнике

Свердловский губернатор намерен взять под контроль

пост мэра областного центра

(«Независимая газета» 22.12.2009)

МИХАИЛ ВЬЮГИН, Екатеринбург

Проблемы мэра множатся день ото дня: неожиданно для горадминистрации прокуратура потребовала от Следственного комитета при прокуратуре РФ вернуться к расследованию дела об отчуждении квартир. В нем фигурирует глава города.

Претензии к работе чиновников мэрии Екатеринбурга звучат не первый месяц, но именно этой осенью, после отставки губернатора Свердловской области Эдуарда Росселя, замечания высказываются сотрудниками правоохранительных органов и в жесткой форме. Сначала усилиями ГУВД были арестованы некоторые муниципальные служащие, затем претензии были высказаны Екатеринбургскому центру размещения рекламы и структурам, связанным с семьей Аркадия Чернецкого, также занимающегося рекламной деятельностью. «Они уничтожали рекламный бизнес города, не давали фирмам работать самостоятельно – только через них», – рассказал «НГ» глава фонда «Город без наркотиков» Евгений Ройзман. Впрочем, прокурор области Юрий Пономарев предложил дождаться окончания расследования и не называть громких имен его фигурантов.

Но сам при этом направил в Следственный комитет при прокуратуре РФ по Свердловской области постановление, которым отменил прежнее решение СКП РФ, отказавшегося возбуждать уголовное дело в отношении главы Екатеринбурга. Речь идет о превышении Аркадием Чернецким полномочий при распределении муниципальных квартир. Об этих фактах стало известно после расследования, проведенного ГУВД области. В середине нулевых милиция обнаружила, что ряд высокопоставленных сотрудников мэрии и их родные получали квартиры в элитных домах, которые первоначально предназначались нуждающимся в социальной поддержке. Правда, по итогам расследования тех операций председатель комитета по жилищной политике администрации была амнистирована.

Но в ГУВД не остановились и начали те самые расследования, в рамках которых все новые и новые сотрудники мэрии получали статус обвиняемых. При этом следственное управление ГУВД щедро делилось информацией с коллегами. «Руководство ГУВД приняло принципиальное решение – изжить коррупцию из администрации Екатеринбурга, – сказал «НГ» источник в администрации области. – И у начальника есть на это согласование на самом высоком уровне».

В администрации города новый поворот в деле не комментируют. Аркадий Чернецкий говорит, что встречался с Юрием Пономаревым и тот не высказал к мэру никаких претензий. «Сам я протеста прокурора не видел. Если он есть – пусть мне его покажут», – говорит мэр.

В политическом сообществе Свердловской области в происходящем видят нечто большее, чем только борьбу с коррупцией – новый губернатор Александр Мишарин за месяц работы показал, что старается на все ключевые позиции поставить своих знакомых. Так было с председателем правительства, которым стал бывший подчиненный Мишарина на Свердловской железной дороге Анатолий Гредин, так было и с главой администрации, и с новым министром финансов, и даже с руководителем областного Союза промышленников и предпринимателей. Нет сомнений, что пост мэра Екатеринбурга Мишарин также относит к ключевым. Тем интереснее, что одновременно с активизацией прокуратуры вновь обсуждается возможность избрания Чернецкого сенатором Совета Федерации, которым гарантирована неприкосновенность.

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ

Без ампутации не обойтись

Экономисты видят 2010 год

в довольно мрачных тонах

(«Российская газета» - Бизнес-газета - 22.12.2009)

АНДРЕЙ ЖУКОВ

В начале своего президентства Владимир Путин ставил задачу через 15 лет догнать Португалию по уровню ВВП на душу населения. Сегодня экономисты предостерегают Дмитрия Медведева: мы можем повторить путь Аргентины. Такая гипотеза прозвучала на заседании Экономического клуба ФБК "Российская экономика-2009: подведение итогов".

Откуда взялась Португалия, все помнят. А Аргентина? В 1960-х го дах, отметил президент Института национального проекта "Общественный договор" Александр Аузан, эта страна входила в десятку крупнейших экономик мира, а сегодня, по существу отказавшись от радикальных реформ, - только в первую сот ню.

"В борьбе с экономическим кризисом по всему миру - от Америки до Китая, - считает сопредседатель Клуба "2015" Николай Коварский, - государства выделили на антикризисные мероприятия огромные деньги, однако никто не хочет ничего менять. А менять прежде всего необходимо сложившиеся экономические модели, что чрезвычайно болезненно".

Нет содержательной антикризисной программы и у России, считает советник Института современного развития Никита Масленников: "Из выделенных на текущий год средств на антикризисные мероприятия потрачено на начало декабря только 73%".

Комментируя антикризисную программу правительства, президент Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев назвал неэффективной поддержку неспособных к росту предприятий: "В промышленном смысле Россия находится в долгосрочном тупике: с существующей экономической системой проблемы не решить, нужна модернизация".

При этом следующий вопрос: кто и как будет эту модернизацию проводить в жизнь? Дмитриев считает, что предыдущие годы, когда численность трудоспособного населения в России ежегодно увеличивалась примерно на 1-2%, "убаюкали" власти. Но тренд изменился: с 2007 года трудоспособного населения ежегодно становится на 500-600 тысяч меньше. "Если мы не будем стимулировать более поздний выход на пенсию, то экономика элементарно не будет расти и развиваться". Не видит иного выхода и председатель Межгосударственного статистического комитета : "Когда врач говорит, что надо ампутировать ногу, это страшно, но в результате удается спасти пациента. Примерно так же можно оценить и нынешнее состояние пенсионной системы - надо принимать непопулярные меры, причем уже сегодня".

Так или иначе, пока экономистам 2010 год видится в довольно мрачных тонах. По словам директора департамента стратегического анализа , "мы не смогли перестроить экономику и теперь вынуждены ждать подъема в развитых странах, чтобы за счет роста цен на сырье как-то подняться самим".

Все эксперты признают: даже конкретные цифры не столь важны, как тенденции. Надо смотреть по тому, что действительно происходит в экономике, развивается ли промышленность, как чувствуют себя бизнес и население, подвел итог Соколин.

Убрали негатив

(«Ведомости» 22.12.2009)

ЕКАТЕРИНА КРАВЧЕНКО, ЕВГЕНИЯ ПИСЬМЕННАЯ,

МАКСИМ ТОВКАЙЛО, АНДРЕЙ КОТОВ

Улучшение конъюнктуры внешних рынков и консервативная бюджетная политика правительства позволили S&P повысить прогноз суверенного рейтинга России до «стабильного». Государству будет легче брать взаймы, радуются чиновники.

Standard & Poor's (S&P) сообщило вчера, что улучшило прогноз по рейтингу России с «негативного» до «стабильного». Cуверенные кредитные рейтинги (кратко - и долгосрочный) по обязательствам в иностранной валюте подтверждены на уровне BBB/A-3, по обязательствам в национальной валюте — BBB+/A-2. Оставлен на прежнем уровне и риск перевода и конвертации валюты для российских несуверенных заемщиков — ВВВ.

Ухудшать прогнозы рейтингов России агентства стали в разгар кризиса: S&P и Fitch — до «негативного», Moody's сохранило на уровне «стабильный». Moody's и Fitch не комментируют возможность улучшения ими прогнозов по России.

Российский рынок отреагировал на улучшение рейтинга ростом: котировки большинства «голубых фишек» повысились на 1-2%. «Мы вернулись на докризисный уровень рейтинга, что говорит о том, что политика правительства, в том числе бюджетная, признана сбалансированной», — сказал «Ведомостям» вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин. Повышение прогноза улучшает перспективы при заимствованиях на внешнем рынке, добавил он. В 2010 г. правительство готово занять за границей до $17,8 млрд. Повышение рейтинга — это признание фактического положения дел, считает помощник президента Аркадий Дворкович: «Думаю, предыдущая оценка не отражала реальную ситуацию».

Пересмотр связан с ожидаемым улучшением бюджетных показателей — благодаря стабилизации российской торговли и «возобновившейся приверженности руководства страны политике снижения дефицита», объясняет кредитный аналитик S&P Фрэнк Гилл. Первоначально ожидавшийся дефицит бюджета в 8,3% ВВП в 2009 г. будет на 1-2% ниже, итоги 2010 и 2011 гг. тоже могут оказаться лучше прогнозов (7,5% и 4,3%), говорится в пояснительной записке S&P, в 2012 г. российский бюджет может стать профицитным, ВВП будет прибавлять по 3,5% в гг. Даже если долговая нагрузка увеличится, Россия сохранит позицию нетто-кредитора. Но такой сценарий реализуется, только если цена барреля нефти не упадет ниже $60.

Пересмотр рейтинга был ожидаем и связан с осторожной макроэкономической политикой властей, соглашается Ярослав Лисоволик из Deutsche Bank: повышение прогноза может способствовать притоку капитала. «Улучшения кредитного качества России пока не произошло, сам рейтинг не изменен», — пессимистичен Павел Пикулев из «Траста».

После снижения прогноза суверенного рейтинга в декабре 2008 г. S&P понизило рейтинги и прогнозы ряда регионов и госкомпаний (например, Москвы, Санкт-Петербурга, «Транснефти», ВЭБа). Вероятно, в ближайшее время будут повышены прогнозы рейтингов и квазисуверенных заемщиков, считает Михаил Галкин из «ВТБ капитала».

Оценки агентств, безусловно, важны, но не всегда понятны критерии, по которым они выставляются, считает пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков: «Не нужно посыпать голову пеплом, когда оценки снижаются, и впадать в эйфорию, когда повышаются, лучше доверять отечественной статистике, которая в целом свидетельствует о положительных изменениях в экономике».

Под контролем - госзакупка

В новом году в России должна быть создана

Федеральная контрактная система

(«Российская газета» - Бизнес-газета - 22.12.2009)

ЮЛИЯ ВАСИЛЬЕВА

Минэкономразвития до конца 2009 года планирует внести в правительство проект концепции Федеральной контрактной системы (ФКС) на годы.

Если документ будет одобрен, то со следующего года минэкономразвития приступит к его реализации. Как пояснили в министерстве, формирование комплексной федеральной контрактной системы будет способствовать повышению эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд. ФКС должна охватить весь цикл контрактования: планирование, размещение, реализацию, мониторинг, приемку результатов и контроль исполнения. Будут предложены инструменты результативного прогнозирования и администрирования госзаказов. Формирование ФКС создаст дополнительные возможности для повышения эффективности действующих инструментов - таких, как федеральные целевые программы и федеральная адресная инвестиционная программа.

Кроме того, в рамках ФКС планируется создание единой информационной базы о заключаемых и реализуемых госконтрактах. Это в свою очередь, по мнению минэкономразвития, даст возможность получать оперативные и репрезентативные данные. В перспективе это позволит не только управлять ценами и иными параметрами, но также своевременно выявлять риски, в том числе коррупционные, при заключении и реализации госконтрактов, отметили в министерстве.

Эксперты к новым инициативам отнеслись неоднозначно. С одной стороны, как рассказал "РБГ" Сергей Габестро, председатель совета директоров МТС "Фабрикант", ФКС, безусловно, проект, которым пора заниматься. "Можно находить на сайте ***** тендеры на поставку золотых кроватей или на проведение различных исследований, а можно заниматься проблематикой системно, - говорит эксперт. - Так вот, создание ФКС, как я вижу, даст серьезный толчок к формированию системного планирования государственных нужд. Сейчас никто не задается вопросами, нужно ли то или иное количество автомобилей, мебели или канцелярских товаров для госорганов. Планирование госнужд не ведется и никем не регламентируется. На мой взгляд, самое время заняться анализом эффективности использования всего того, что государство приобретает и эксплуатирует".

Кроме того, по мнению эксперта, ФКС даст возможность понять, насколько эффективно государство управляет тем, что приобретает. Эту тему сегодня тоже никто не анализирует, потому что нет понятных регламентов, которые должны регулировать, например, ремонтные гарантированные работы, связанные с управлением имуществом. "Представьте, что государство - это огромный хозяйствующий субъект, - говорит Сергей Габестро. - Приобретать товары и услуги оно уже научилось, а понять, что покупает, для чего и как это дальше содержать, не знает. Порой складывается ощущение, что все, что приобретается, сразу куда-то исчезает. С моей точки зрения, задача поставлена правильно, цель и стратегия тоже верны, другой вопрос, способно ли минэкономразвития реализовывать подобного рода проекты."

Кирилл Кузнецов, руководитель Центра эффективных закупок "Тендеры. ру", пояснил, что закупка - лишь один из элементов системы обеспечения ресурсами, а должен быть четко отстроен и регламентирован весь процесс от планирования потребностей в продукции и бюджетирования до оценки эффективности выполненных контрактов.

Нынешние правила госзакупок подвергаются интенсивной критике. Кроме того, то, что предшествует выбору поставщиков и подрядчиков (т. е. происходящее до объявления конкурса, аукциона или иной другой закупочной процедуры) и следует за заключением контракта, сокрыто в тумане неопределенности. Профессионалы отлично знают, что наибольшие коррупционные риски таятся не в проведении тех же торгов, а в подготовке к ним и в исполнении контракта победителем, говорит эксперт. Соответственно, формализованная и контролируемая система снабжения у нас отсутствует. И это в значительно степени снижает отдачу от усилий борцов за прозрачность и эффективность госзакупок. Ведь при безупречно проведенном (с точки зрения 94-ФЗ) аукционе существует масса возможностей отдать контракт "своему" поставщику. Поэтому при всей красоте деклараций о сэкономленных в ходе госзакупок миллиардах на деле ситуация менее радужная. "На мой взгляд, решение указанных проблем требует титанических усилий: разработки и принятия ряда законов и нормативных документов, создания системы контроля и стимулирования, обучения, - говорит эксперт. - Должна быть создана и автоматизированная система управления госснабжением, элементом которой станут и официальный сайт РФ по размещению государственного и муниципального заказа, и реестр госконтрактов. Только тогда можно рассчитывать на наведение порядка в одной из наиболее значимых статьей государственных расходов".

Николай Андреев, председатель совета директоров Сбербанк-АСТ, отметил, что ввод в действие официального сайта РФ для размещения информации о госзаказе обеспечил настоящий прорыв в вопросе открытости и прозрачности процедуры размещения государственного заказа. Создание ФКС - следующий важный шаг в данном направлении. "Введение ФКС обеспечит эффективный комплексный контроль за всем процессом размещения госзаказа - от планирования до контроля исполнения заключенных контрактов, а создание единой информационной системы обеспечит на всех уровнях управления наличие точных и объективных данных, необходимых для правильного принятия управленческих решений", - говорит эксперт.

С другой стороны, эксперты задают вопрос: что получат государство и бизнес, если вдруг данное предложение в представленном виде начать реализовывать?

По мнению Михаила Иванкова, директора департамента госконсалтинга АКГ "Развитие бизнес-систем", первое, что появится, - это новый надзорный орган, который активно начнет бороться за контроль над закупками и исполнением контрактов с отраслевыми государственными заказчиками, а в перспективе и с регионами. Увеличится количество чиновников, которые активно начнут бороться за "место под солнцем", количество согласований и бюрократических процедур. "В итоге государством будут закупаться не те услуги - то, что нужно, например, для развития энергетики, сельского хозяйства и т. п., - а те, которые удастся согласовать с чиновниками новой структуры, - считает эксперт. - При этом, соответственно, увеличится объем коррупционной составляющей в госзаказе. Кроме того, произойдет размывание ответственности за обоснованность и результативность государственных закупок".

В результате, по мнению Михаила Иванкова, миллиарды будут истрачены на создание и развертывание глобальной информационной системы, призванной обеспечить функционирование ФКС. В условиях отсутствия единого информационного пространства государственных органов, отсутствия оптимизированных и унифицированных административных процессов в федеральных и региональных органах исполнительной власти такая система свои функции выполнить не сможет. Зато серьезные государственные средства будут освоены заинтересованными структурами.

Барщину вычтут из налога на прибыль

Строительство социальных объектов

можно будет списать на расходы

(«Коммерсантъ» 22.12.2009)

ВАДИМ ВИСЛОГУЗОВ

Государство может разрешить бизнесу включать в затраты расходы на "навязываемое" ему властями строительство объектов инфраструктуры (школ, больниц, инженерных сетей). Соответствующий законопроект Минфина сегодня будет рассмотрен на заседании президиума правительства. Принятие новации позволит компаниям уменьшать платежи по налогу на прибыль — однако, чтобы это процесс был менее болезненным для бюджетов, растянуть его придется минимум на пять лет.

Законопроект Минфина вносит правку в главу 25 Налогового кодекса (НК) о налоге на прибыль и решает застарелую проблему бизнеса. Сейчас инвесторы для получения одобрения на строительство, на выделение земли или подключение к коммуникациям вынуждены вносить "безвозмездную денежную помощь" региональным или местным бюджетам либо брать на себя возведение дорог, школ, больниц, инженерных сетей и пр. Поскольку построенные таким образом объекты не остаются на балансах компаний, а передаются властям, отнести расходы на их строительство на затраты и тем самым снизить свой налог на прибыль в большинстве случаев компаниям не удается. "Такое положение является мощным сдерживающим фактором обеспечения инвестиционной привлекательности в реальном секторе экономики — строительстве объектов жилого и производственного назначения",— констатирует Минфин в пояснительных материалах к законопроекту.

Для исправления ситуации ведомство предлагает дополнить НК статьей "Расходы на строительство и (или) реконструкцию объектов транспортной, инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры". В соответствии с ней такие траты будут учитываться в составе расходов при определении налогооблагаемой прибыли "равномерно в течение срока, который определяется налогоплательщиком самостоятельно и не должен составлять менее пяти лет". Другими словами, инвестор сможет в течение пяти и более лет уменьшать свои платежи по налогу на прибыль, постепенно "списывая" понесенные затраты. В Минфине заявляют, что принятие новации позволит снизить налоговую нагрузку на инвесторов и устранить "практику неправомерных требований" к ним со стороны властей.

Отметим, что реализуемая Минфином на деле идея принадлежит Минэкономики. В апреле 2009 года это ведомство направило вице-премьеру Алексею Кудрину пакет налоговых антикризисных мер, среди которых была и "инфраструктурная норма" ("Ъ" тогда писал об этом). Позже Минфин включил новацию в свои "Основные направления налоговой политики на годы". Как сказал "Ъ" руководитель департамента инвестиционной политики , "инфраструктурная" тема поднималась бизнесом все последние годы, однако сейчас при дефиците средств как у инвесторов, так и местных властей она стала жизненно важной. По его словам, Минэкономики согласно с минимум пятилетним сроком отнесения затрат: "Это объективное ограничение — списывание расходов в более короткие сроки стало бы тяжелым ударом по бюджетной системе".

По мнению партнера "Эрнст энд Янг" Петра Медведева, опасения Минфина будут поняты участниками рынка. "Главное, что долгие дебаты по этой теме закончены и поправка к НК наконец сформулирована Минфином". Эксперт отметил, что сейчас "дискуссии" компаний с налоговыми органами о расходах на "навязанную" им инфраструктуру осложняются еще и тем, что процедура ее передачи региональным или местным властям четко не определена и далеко не всегда подтверждается необходимыми документами.

Гохран продал золото в надежные руки

Международные резервы России пополнились

30 тоннами драгметалла

(«Газета» 22.12.2009)

КСЕНИЯ БАТАНОВА

Российский Центробанк купил у Гохрана 30 тонн золота. Сделку, возможность которой обсуждалась с октября, стороны оформили только вчера. Сумма сделки составила $1 млрд. Полученные средства поступят в российский бюджет, пояснили в Минфине, в чьем ведомстве находится Гохран.

О возможности продажи части золотого запаса Гохрана чиновники заявляли еще в октябре. Правда, тогда планировалось, что драгметалл будет постепенно продан на внешнем рынке. Однако утечка информации (агентства передавали ее со ссылкой на неназванный источник) заставила Минфин сперва перенести возможную продажу на следующий год, а потом отказаться от выхода на внешний рынок. В итоге наиболее удобный для Гохрана покупатель был найден в России в лице ЦБ.

Вырученные от продажи золота средства Минфин планирует направить на финансирование бюджетного дефицита. Еще одно возможное вложение средств — закупка алмазов у компании АЛРОСА, которая добывает 97% российских алмазов. В следующем году, как и в этом, государство намеревается купить у компании алмазов примерно на 31 млрд рублей. Это поможет крупнейшему алмазодобытчику пережить кризис (по итогам девяти месяцев 2009 года чистый убыток АЛРОСА составил 8,81 млрд рублей).

Для Центробанка же сделка по покупке золота — возможность увеличить долю золота в международных резервах, считают эксперты. Тактика российского Центробанка совпадает с мировыми тенденциями.

Согласно недавнему исследованию нью-йоркской аналитической службы CPM Group, специализирующейся на мониторинге конъюнктуры рынка ценных металлов, центробанки мира резко увеличили долю золота в своих резервах. Согласно полученным данным, они скупили примерно 18% добытого за год в мире золота. При этом впервые за 11 лет наблюдений, которые проводит служба, государственные монетарные органы увеличили долю драгметалла в своих резервах, предпочтя его доллару или евро. И наблюдателей это не удивило. Во-первых, скупка проходила на фоне стремительного подорожания золотых котировок. А во-вторых, в результате кризиса слишком низко упало доверие к ведущим резервным валютам.

"Курс валют сейчас очень нестабилен. Не исключено, что будет происходить замещение нынешних резервных валют другими. Увеличивая долю золота в международных резервах, Центробанк рассчитывает минимизировать валютные риски в долгосрочной перспективе", — говорит главный экономист финансовой корпорации "Уралсиб" Владимир Тихомиров. По его словам, купленные Центробанком 30 тонн золота — это примерно 5% общего объема золота, которое сейчас находится в российских резервах.

Всего же, по оценке CPM Group, в 2009 году центробанки мира закупят 429 тонн золота (13,8 млн тройских унций) общей стоимостью $15,5 млрд.

"Относительно небольшой объем покупки золота российским Центробанком может означать, что это скупка излишнего объема золота у Гохрана", — предполагает ведущий аналитик отдела анализа рынка акций инвестиционной компании "Велес Капитал" Станислав Фоменко.

"Покупка золота у Гохрана не могла отразиться на рыночной стоимости золота, так как была совершена без котировок, сделка состоялась между двумя госорганами. Однако ее цена соответствует рыночной", — говорит Станислав Фоменко. Эксперты считают, что покупка была совершена не на открытом рынке как раз для того, чтобы избежать давления на цены. "Если бы Центробанк закупал золото на международном рынке, это неизбежно повысило бы стоимость металла", — говорит Владимир Тихомиров.

По мнению Станислава Фоменко, в ближайшей перспективе стоимость драгметалла будет удерживаться на нынешнем уровне или он немного подешевеет. Правда, у регулятора может быть на этот счет другое мнение. "Покупка золота российским Центробанком говорит о том, что он рассчитывает на более или менее высокую стоимость золота в перспективе", — отмечает Владимир Тихомиров.