23 июня 2009 года, фонд социального страхования (стр. 3 )

По мнению Рачевского, результаты ЕГЭ никак не связаны с качеством образования. «Уровень качества образования зависит не только от школы и государства. Играет роль и личная заинтересованность школьника», — подчеркнул он.

Высшая мера

Сотни студентов стали жертвами

вузовского «лохотрона»

(«Новые Известия» 23.06.2009)

АННА СЕМЕНОВА, АНАТОЛИЙ ДМИТРИЕВ, ЮЛИЯ ЧЕРНУХИНА

В российских образовательных учреждениях начались вступительные экзамены. Впрочем, к ним готовятся не только вчерашние школьники, но и студенты, чьи вузы лишились лицензий и аккредитаций в результате проверок. Несмотря на заверения сторонников «чистки» высших школ в том, что учащиеся не будут брошены на произвол судьбы, тысячи молодых людей оказались в затруднительном положении.

Существующее законодательство не дает им практически никаких гарантий. Учащиеся не могут ни перевестись в другой вуз, ни доучиться семестр в своем, ни вернуть потраченные на обучение деньги. Именно такая печальная участь постигла сотни студентов Московского института медико-социальной реабилитологии.

Старшекурсникам Московского института медико-социальной реабилитологии (МИМСР) до последнего госэкзамена осталось меньше недели. Самое время усиленно повторять пройденный материал и неторопливо подбирать костюмы для выпускного вечера. Однако вместо штудирования учебников студенты изучают российское законодательство, а вместо каталогов с нарядами – судорожно пролистывают справочники «Куда пойти учиться». А все потому, что последний семестр они проучились в юридически не существовавшем вузе, даже не зная об этом. И теперь получение диплома находится под очень большим вопросом.

Вуз и ныне там

Несколько лет назад, когда нынешние выпускники были абитуриентами, поступление в МИМСР казалось весьма выгодным ходом. Все документы у вуза были в порядке, цены были ниже, чем в государственных медицинских институтах, а самое главное – заведение было «под крылом» у Российского государственного медицинского университета (РГМУ). Однако в прошлом году в университете появилось свое отделение медико-социальной реабилитологии, и МИМСР стал отдельной организацией. В это же время вуз не прошел проверку Рособрнадзора. Учебному заведению дали год на исправление всех нарушений. С 1 января 2009 года вуз лишается лицензии на ведение образовательной деятельности. «Отказ в лицензии – случай вопиющий и редкий, – сообщили «НИ» в пресс-службе Рособрнадзора. – Это означает, что есть причины, по которым образовательная деятельность невозможна».

Студентов об изменениях в статусе руководство вуза не извещает. «Преподаватели РГМУ перестали с нами заниматься с сентября, однако в ректорате нас убедили в том, что все в порядке. 5 июня мы писали очередной тест. Только за сутки до этого руководство вуза нам сообщило, что ни сдача последнего госэкзамена, ни диплом нам не «светят». Сказали и о том, что последние полгода мы учились нелегально, – рассказал «НИ» шестикурсник факультета лечебного дела – Особенно это было «приятно» слышать в свете того, что за год обучения мы платили 86 тысяч рублей и за минувший семестр, естественно, тоже отдали деньги. Надеемся, нам удастся перевестись и сдать экзамены хотя бы через полгода».

Пятиэтажное здание МИМСР на 2-й Парковой улице напоминает покинутую на лето контору. Окна темны и закрыты, на первом и втором этажах – решетки, на одном входе – замок. Попасть внутрь можно через железную дверь, предварительно позвонив. Людей в университетском дворе почти нет. «Ты что, собираешься поступать? – ужаснулись две студентки-второкурсницы при виде корреспондента «НИ». – Беги отсюда. Это не вуз уже». Второкурсницы скрылись за железной дверью, отправившись на собрание руководства университета со студентами. А нас встретил суровый охранник, который сказал, что приемной комиссии еще нет, декана нет и вообще лучше позвонить «как-нибудь потом».

Трудности перевода

По большому счету, не так уж и страшно для выпускника защитить диплом на год позже, чем запланировано. Намного сильнее студентов беспокоит другой вопрос: а удастся ли это сделать вообще? «Ректор РГМУ вроде говорил, что готов взять нас к себе: сдадим у них госэкзамены и спокойно получим диплом, – пояснила «НИ» студентка 6-го курса Но для этого нам надо будет отучиться еще полгода – взамен этих нелегальных недель. Доучиваться будем тоже за деньги, причем более серьезные, чем в МИМСР. Кроме того, нужно будет пересдать некоторые предметы, а сессия подходит к концу, значит, придется ждать зимы. Нам сказали, что придется заплатить от 60 до 150 тысяч рублей: за перевод, полгода обучения и сдачу экзаменов. А кто-то вообще перевестись не сможет».

А этот вариант, увы, выглядит вполне вероятным. Бывшая студентка факультета «Менеджмент организаций» Высшего института управления Екатерина Гордеева с мечтой о дипломе давно попрощалась. «Прошлой весной у института кончилась лицензия, и об этом нам сказали лишь после этой зимней сессии, то есть почти через год. Все это время мы платили за обучение, правда, копейки – всего 10 тысяч рублей за семестр, – призналась «НИ» девушка. – Все, естественно, кинулись переводиться в другие вузы. Но специальные бланки для справки о неоконченном высшем образовании в вузе... закончились. Вместо этого нам стали выдавать какие-то бумажки собственного производства, с которыми ни один вуз студента не берет. В общем, я решила, что собственные нервы мне дороже диплома о высшем образовании».

По закону студентам обязаны дать возможность перевестись и доучиться вне зависимости от того, государственный вуз закрывается или частный. «В случае неаккредитации учредитель должен решать вопрос, как помочь вузу, в том числе студентам и преподавателям, – пояснили «НИ» в пресс-службе Рособрнадзора, – перевести учащихся в другие вузы на соответствующие специальности, прекратить новый прием».

Однако слепо переводить человека в любой институт нельзя: студент может не осилить ни стоимости обучения, ни требований преподавателей.

Хороший вузнегосударственным не назовут

С прошлого года в стране ведется настоящая охота на институтских «ведьм». К 2012 году Минобрнауки планирует сократить число государственных вузов на 30%. Более чем у 500 вузов и филиалов по результатам проверки должны быть отозваны лицензии на образовательную деятельность. Часть не дотянувших до высокой госпланки вузов будет видоизменена. Их либо поглотят более крупные институты, либо они будут преобразованы в бакалавриаты и профтехучилища. «Сокращенных» негосударственных вузов должно быть еще больше: по мнению экспертов, они чаще не соответствуют образовательным стандартам, чем государственные.

Все это выглядит очень логичным, тем более что в последние годы всевозможные частные академии-однодневки возникали как грибы после дождя. «Для высших учебных заведений законодательно установлена норма: 170 бюджетных мест на 10 тысяч человек населения. В то же время в государственных и негосударственных вузах страны сейчас почти 230 студентов на 10 тысяч человек, – рассказал «НИ» президент совета Ассоциации негосударственных вузов России, ректор Российского нового университета Владимир Зернов. – «Чистка» вузовской системы, приведет к закрытию многих негосударственных заведений. Останутся самые лучшие и конкурентоспособные из них».

По данным независимого рейтингового агентства РейтОР, уже сейчас более 70% студентов учатся на платной основе. Однако 69% россиян, опрошенных компанией Superjob, не считают, что хорошее образование может быть платным. Такой расклад, усиленный к тому же финансовым кризисом, может привести к серьезным проблемам даже у хорошо зарекомендовавших себя негосударственных вузов, опасаются эксперты. Так, по прогнозам ректора ГУ–, общее сокращение спроса в секторе платного образования в ближайшее время может достигнуть 30%.

Все в суд

От того что сократится число «шарашкиных контор», всем будет только легче. Кроме студентов, которые фактически окажутся в роли «обманутых вкладчиков». «Если вуз продолжил работу, хотя лицензии у него не было уже полгода, то это называется мошенничеством, – высказал «НИ» свою точку зрения президент Всероссийского фонда образования Сергей Комков. – Тогда надо писать заявление в прокуратуру с просьбой провести проверку, а также направить официальное заявление в Рособрнадзор с требованием обеспечить студентов учебными местами». «Если при заключении контракта на платное обучение вуз не информировал студента и его родителей о том, что планируется перелицензирование, то это уже классифицируется как введение в заблуждение, – пояснила «НИ» юрист комитета Общества защиты прав потребителей образовательных услуг Ирина Лазарева. – И если вуз остался без лицензии и закрылся, то смело можно подавать в суд. А уж если он продолжал брать со студентов деньги, то исковое заявление просто обязательно».

Впрочем, кидаться камнями исключительно в руководство вузов, ставших нелегальными, не совсем корректно, убеждены эксперты. «Когда вуз, названный впоследствии не соответствующим образовательным стандартам, получает лицензию, значит, чиновник видит, что там есть и все ли в порядке, – рассказал «НИ» Сергей Комков. – Если потом открыли другую специальность, там могут потребоваться другое оборудование и другие помещения. Но если новой специальности не появилось, а вуз был резко лишен лицензии, то возникает закономерный вопрос: так ли критичны были изменения или, может, изначально в вузе не все было в порядке? Такие моменты – недоработка не только ректора вуза, но и конкретного чиновника, который выдавал лицензию».

Любопытную идею на днях подало руководство Федеральной антимонопольной службы. В ведомстве считают, что можно ввести механизм «страхования образовательной сферы», когда страховщики будут возмещать студентам ущерб за отозванные лицензии и банкротство институтов. Таким образом, все затраты на перевод и оплату обучения в другом вузе будут компенсированы. Однако пока что нововведение остается на уровне планов. И студенты теряют не только время, но и возможность устроиться в ординатуру или на работу. Приобретая взамен дыру в семейном бюджете, а юноши – еще и возможность «загреметь» в армию.

Самое поразительное – эта история почему-то не привлекла внимания правоохранительных органов, федеральных телеканалов, депутатов и правозащитников. Руководство страны без устали призывает бороться с коррупцией, а под боком у Кремля медицинский вуз, чиновники из контролирующих структур создают образовательную пирамиду, с помощью которой выкачивают из студенческих карманов миллионы рублей. Теперь множество юношей и девушек остаются без дипломов, без денег и без внятных перстпектив. Кто за это ответит? Редакция «Новых Известий» продолжит журналистское расследование, чтобы этот вопрос не остался риторическим.

Вместе с тем «НИ» просят руководство Генеральной прокуратуры РФ считать данную публикацию официальным обращением.

Увольнительный диагноз

Отправлен в отставку ректор

Московской медицинской академии

(«Коммерсант» 23.06.2009)

Юлия Ъ-Таратута

Минздравсоцразвития поставило точку в скандале вокруг ректора Московской медицинской академии имени Сеченова. Как стало известно "Ъ", подписан приказ об увольнении ректора Михаила Пальцева. Преемником опального ректора, скорее всего, станет экс-глава , а сам вуз может потерять независимость.

Приказ о расторжении контракта с ректором Московской медицинской академии (ММА) Михаилом Пальцевым от 18 июня за подписью главы ведомства Татьяны Голиковой поступил в вуз. Однако в действие он не вступил — занимающий этот пост более 20 лет ректор пока на больничном. Напомним, что вопрос о несоответствии ректора Пальцева занимаемой должности поставила Генпрокуратура. В мае проверка выявила в академии многочисленные нарушения ("Ъ" сообщал об этом 2 июня). По ее результатам были заведены уголовные дела по статьям "Самоуправство" и "Халатность".

Между тем, как заверил "Ъ" господин Пальцев, согласно приказу (его предъявили первому проректору вуза Ольге Тамразовой), он уволен на основании ст. 278 Трудового кодекса: она позволяет учредителю (собственнику имущества) принять решение о прекращении трудового договора "без объяснений". "Значит, никаких содержательных претензий ко мне у Минздрава нет,— уверен господин Пальцев.— И судебного преследования тоже не будет".

Ректор намерен добиваться встречи ученого совета вуза c Татьяной Голиковой: "Поскольку ректор — выборная должность, учредитель должен объяснить, почему я уволен". А затем собирается оспаривать решение в суде. Впрочем, по информации "Ъ" из Минздравсоцразвития, там уже определились с судьбой ректора Пальцева: не позднее чем через полгода вуз должен будет выбрать руководителя, а пока министерство назначит и. о. ректора.

На пост нового ректора в ведомстве прочат экс-главу . Господин Хабриев две недели назад стал проректором Российского государственного медицинского университета (РГМУ), и в ММА считают, что это "временный плацдарм". В академии, напомним, убеждены, что борьба за ректорский пост велась из-за имущественного комплекса: вуз располагает более чем сотней зданий, многие из которых находятся в центре Москвы.

Кроме того, в администрации ММА заверяют, что новый руководитель получит полномочия провести реформу головного медвуза и перестройку всей системы высшего медобразования, которую давно запланировали в Минздравсоцразвития. Речь идет о слиянии ММА, РГМУ и Московского государственного медико-стоматологического университета. "С такой идеей выступали медицинские чиновники. Они сетовали на то, что в Москве слишком много медвузов,— говорит Михаил Пальцев.— Но для проведения объединения столичных вузов нужно было ослабить ММА, в том числе и путем увольнения ректора". В Минздравсоцразвития при этом по-прежнему считают, что ректор Пальцев неэффективный управленец и его взгляды на высшее медицинское образование устарели.

Между тем реформировать Минздравсоцразвития намеревается и Российскую академию медицинских наук (РАМН), вице-президентом которой является Михаил Пальцев. А по информации "Ъ", прокурорские проверки по-прежнему продолжаются в Онкологическом центре имени Блохина, которым руководит президент . По мнению собеседников "Ъ" в ММА, не исключено, что итоги проверки будут напоминать решения по Михаилу Пальцеву, то есть его отставка может стать не последней.

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Днестр спокоен

Дмитрий Медведев поддержал действия

президента

(«Российская газета» 23.06.2009)

КИРА ЛАТУХИНА

Вчера российский лидер вновь заверил молдавского президента, что Москва поддерживает Кишинев.

На встрече с Владимиром повторил, что "мы поддерживали и поддерживаем меры, которые были предприняты руководством Молдавии по наведению конституционного порядка". "Это важно, чтобы Молдавия развивалась как самостоятельное, суверенное государство", - считает президент РФ.

Напомним, что после парламентских выборов в начале апреля в республике прошли акции протеста, перешедшие в беспорядки. Радикальная оппозиция призывала присоединиться к Румынии. Манифестанты разгромили здания парламента и президентской администрации. Парламент приступил к работе, но с ней не справился: дважды не мог избрать нового президента. В итоге 15 июня Воронин подписал указ о его роспуске. Досрочные выборы пройдут 29 июля.

"Очень признательны, что в эти трудные дни попыток политической дестабилизации в нашей стране Россия первая и, пожалуй, единственная, кто высказался в поддержку законно избранной власти Республики Молдова", - отдал должное позиции Москвы Воронин. Более того, не забыл молдавский лидер и того, что на саммите Россия - ЕС Медведев в разговоре с европейцами вступился за молдавское руководство. Воронин весьма ему за это признателен. Вчера он не скупился на похвалу: "Это очень много значит и в плане укрепления наших отношений. Вы оказали нам очень серьезную политическую поддержку. Мы это очень высоко оцениваем и очень вам благодарны за своевременную и четкую позицию, которую заняла Россия".

Все митинги в Молдавии были заранее подготовлены, повторил Воронин: "Хотели осуществить попытку очередной "цветной" революции, уже на примере нашей страны". Молдавский лидер счел нужным подчеркнуть, что "это была революция не народа, а приплаченной группы, которая хотела дестабилизировать, осуществить государственный переворот". "Но скоординированные наши действия и ваша позиция должны отбить охоту на новые планы по этим вопросам", - уверен Воронин. По его словам, сейчас в Молдавии все спокойно: "Люди заняты своими повседневными делами, правительство работает в четком, нормальном режиме, органы власти на своих местах".

Внутриполитический кризис молдавской власти наверняка не затмил и традиционную тему разговора Москвы и Кишинева - Приднестровье. Вероятно, обсудили и сотрудничество в рамках СНГ - Молдавия в этом году председательствует в Содружестве. Кроме того, перед тем как перейти к закрытой части встречи, Медведев предложил поговорить о развитии экономических связей в условиях кризиса. Россия - один из крупнейших торговых партнеров Молдавии: в 2008 году двусторонний товарооборот составил $1,79 млрд, включая российский экспорт - $1,14 млрд и импорт - $651,1 млн. Кризис снизил товарооборот на 30%. Сказалась неблагоприятная конъюнктура цен на сырье, перебои с поставками газа из России и остановка ряда заводов в Приднестровье.

Перед переговорами лидеры двух стран возложили венки к Вечному огню у Могилы Неизвестного Солдата в Александровском саду в память о Великой Отечественной войне. "Это то, что, безусловно, всегда будет объединять наши государства, - сказал Медведев.- Наша совместная борьба против фашистских захватчиков должна оставаться в памяти народов, а мы должны эту память беречь". "Эти события, хоть время их и уносит в историю, но в памяти молдавского народа они сохранены", - согласился Воронин.

Из отправился в Белый дом, где встретился с премьер-министром Владимиром Путиным. Российский премьер сообщил, что Москва согласилась выделить Молдавии государственный кредит в объеме 500 миллионов долларов. По словам главы правительства, первый транш - 150 миллионов долларов - поступит через полтора-два месяца. "Ваше положительное решение говорит о том, что наши отношения строятся на очень серьезной долгосрочной основе. Мы доказали, что мы платежеспособны, и с этим кредитом мы справимся", - отреагировал Воронин. Молдавский лидер добавил, что средства пойдут на инвестиционные программы, которые были одобрены на саммите глав правительств СНГ в Кишиневе в ноябре прошлого года.

Избирательная помощь

Президент Молдавии получит от России под выборы

полмиллиарда долларов

(«Время новостей» 23.06.2009)

ПАВЕЛ ЛУКЬЯНЧЕНКО, КИШИНЕВ

Вчерашний визит в Москву президента оказался весьма удачным. После встречи с гостем премьер Владимир Путин заявил, что правительство России считает возможным выделить Молдавии государственный кредит в размере полумиллиарда долларов. Премьер пояснил, что «для этого необходимо внести изменения в бюджет, обратиться в парламент». Но в России «к этому готовы», и первый транш кредита в размере 150 млн долл. может поступить уже через полтора-два месяца.

Владимир Воронин подчеркнул, что кредит - «это очень важный для нас вопрос». Выделение денег «говорит о том, что наши отношения строятся на долгосрочной основе, очень серьезной и прочной основе». Президент Молдавии заверил, что Кишинев сможет в срок вернуть полученные деньги: «Мы доказали, что мы платежеспособны. Я гарантирую: мы и с этим кредитом справимся». Он пояснил, что российский кредит «пойдет на инвестиционные программы, часть из которых была на прошлой неделе оговорена в ходе экономического совета СНГ, который был впервые проведен в Кишиневе». «Мы очень признательны Российской Федерации, российскому народу за помощь и внимание к нам», - поблагодарил г-н Воронин.

Хотя речь идет об экономических планах, кредитная помощь со стороны Москвы стала явной демонстрацией российской поддержки молдавского лидера и его партии перед досрочными парламентскими выборами, намеченными на 29 июля. Владимир Воронин назначил выборы после того, как фракция возглавляемой им Партии коммунистов, получившей по итогам апрельских парламентских выборов 60 депутатских мандатов из 101, так и не смогла провести своего кандидата премьер-министра Зинаиду Гречаную на пост президента. Коммунистам не хватило лишь одного голоса. Три оппозиционные фракции наотрез отказались участвовать в выборах президента, за которого в Молдавии голосуют депутаты парламента.

Оппозиция назвала апрельские выборы «сфальсифицированными» и потребовала нового голосования. Акции протеста противников властей 7 апреля переросли в массовые беспорядки в Кишиневе, демонстранты потребовали объединения с Румынией. Вину за попытку «государственного переворота» Владимир Воронин возложил на Бухарест, он выслал из Молдавии румынского посла и ввел визовый режим с Румынией. Эти события осложнили отношения Кишинева с Евросоюзом, вынудив молдавского лидера обратить взоры в сторону Москвы.

Вчера российский президент Дмитрий Медведев, принимая молдавского коллегу, оценил этот поворот в политике молдавских властей: «Мы поддерживали и поддерживаем меры, которые были предприняты руководством Молдавии по наведению конституционного порядка. Это важно, чтобы Молдавия развивалась как самостоятельное, суверенное государство, благополучное и счастливое для тех, кто проживает в вашей стране». В ответ его молдавский коллега произнес достаточно двусмысленный комплимент: «Очень признательны, что в эти трудные дни попыток дестабилизации в нашей стране Россия первая и, пожалуй, единственная, кто высказался в поддержку законно избранной власти Республики Молдова». И добавил: «Это очень много значит и в плане укрепления наших отношений. Вы оказали нам очень высокую поддержку. Мы это очень высоко ценим».

По мнению экспертов, выделение российского кредита придаст оптимизма молдавским избирателям, весьма непросто переживающим нынешний глобальный кризис. Многих встревожило банкротство молдавского Инвестприватбанка, у которого на прошлой неделе отозвали лицензию. К тому же, как признал на состоявшейся на днях в Кишиневе международной банковской конференции государств - участников СНГ президент нацбанка республики Леонид Талмач, в текущем году впервые стали сокращаться объемы денежных переводов от гастарбайтеров, что до сих пор служило реальным подспорьем для здешней экономики.

В новой парламентской кампании Владимиру Воронину было важно заручиться поддержкой Москвы, пояснил «Времени новостей» приднестровский политолог Александр Порожан. Не исключено, что полумиллиардным кредитом дело не ограничится. Собеседник газеты полагает, что Кишинев будет просить у Москвы содействия в обеспечении хотя бы неких подвижек на приднестровском направлении, например в организации голосования на территории самопровозглашенной Приднестровской молдавской республики для ее жителей, имеющих молдавское гражданство. Большее пока вряд ли возможно, поскольку переговоры по урегулированию конфликта оказались замороженными в условиях продолжающегося политического кризиса в Кишиневе.

Накануне некоторые эксперты предположили, что успеху визита молдавского президента в Москву может воспрепятствовать осуществленное им на прошлой неделе скандальное назначение лидера праворадикальной Христианско-демократической народной партии (ХДНП) Юрия Рошки на пост вице-премьера, курирующего силовые структуры. Г-на Рошку его собственная газета «Флукс» именует «самым ярым врагом российского экспансионизма». Это назначение встревожило жителей Кишинева, которые еще не забыли спровоцированных лидерами «Народного фронта» (позднее преобразованного в ХДНП) межнациональных столкновений 1990-х годов.

По мнению г-на Порожана, «возможно, нынешний Рошка уже отошел от прежних радикальных позиций» и он постарается показать себя «новой силой», которая потеснит на правом фланге прочие оппозиционные структуры. Лидер Социал-демократической партии заметил «Времени новостей», что «Рошку назначили вице-премьером для того, чтобы он разобрался с неугодной оппозицией».

Дмитрий Медведев пересечет

Черный континент

Российский лидер начинает турне по Египту,

Нигерии, Намибии и Анголе

(«Газета» 23.06.2009)

ЮРИЙ ЗАЙНАШЕВ

Президент отправляется сегодня в свой первый визит по странам Африки. В ближайшие четыре дня он посетит Египет, Анголу, Нигерию и Намибию, причем в последние две страны российские лидеры визиты вообще никогда не наносили. Это вторая столь продолжительная поездка Медведева после совершенного им полгода назад турне по странам Латинской Америки. Помощник президента Сергей Приходько назвал предстоящую поездку очень тяжелой и предельно насыщенной. По его словам, сопровождать президента выражали желание многие представители крупного российского бизнеса, поскольку даже на фоне кризиса стратегически они считают африканское направление очень перспективным.

Так, например, в состав делегации, которая летит сегодня в Каир, включены глава «Росатома» Сергей Кириенко, глава и руководитель ЛУКОЙЛа Вагит Алекперов.

В странах «черной» Африки российская делегация надеется заключить соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений, а также соглашения или меморандумы о взаимопонимании, затрагивающие сферу энергетики (как гидро-, так и атомной), использование космоса, например, для зондирования земной поверхности, экспорт российской продукции высокого машиностроения.

На повестке переговоров в Нигерии будет и участие россиян в добыче и переработке нефти. В частности, должны быть подписаны учредительные документы о создании СП между «Газпромом» и Нигерийской национальной нефтяной корпорацией.

Во время переговоров в Намибии и Анголе будет затронуто и сотрудничество в освоении алмазных месторождений. Если в Анголе уже действуют два алмазодобывающих предприятия с участием АЛРОСА, то в Намибии выход российских фирм на местные рынки еще только обсуждается.

Важным, по мнению Приходько, будет и возрождение культурных обменов, особенно в части образования для африканских студентов в российских вузах. На переговорах в Нигерии будет в том числе затронута и борьба с наркотрафиком.

Президента сопровождает глава госнаркоконтроля Виктор Иванов, а среди намеченных к подписанию документов значится и договор о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы. Как признался корреспонденту «Газеты» один из членов российской делегации, число осужденных за наркоторговлю в России нигерийцев растет, и Москва предпочитает, чтобы свои сроки те отбывали на родине.

Начинающийся сегодня визит в Египет обещает стать наиболее политизированным. Россия и Арабская Республика собираются заключить большой Договор о стратегическом партнерстве.

Помимо этого Медведев проведет переговоры со своим египетским коллегой — 81-летним Хосни Мубараком, а также с его сыном Гамалем, занимающим пост заместителя генсека правящей партии. Кроме того, в Каире Медведев выступит с программной речью в штаб-квартире Лиги арабских государств, что некоторые наблюдатели уже успели расценить как своеобразный «ответ Обаме». Приходько сообщил корреспонденту «Газеты», что выступление президента будет касаться не только роли Москвы в мирном урегулировании палестино-израильского конфликта, но и в целом развития политических и экономических связей России с арабским миром. «Президент напомнит о богатых традициях в наших отношениях с Востоком, — сказал Приходько, — затронет и философские аспекты этих отношений».

В то же время другой источник «Газеты» в российской делегации подчеркнул, что анонсированная до конца этого года Московская конференция по урегулированию на Ближнем Востоке, скорее всего, в обещанные сроки уже не состоится. По словам источника, среди арабских стран идея в целом приветствуется. Так, недавно ее поддержал и король Саудовской Аравии Абдалла. Однако в Израиле после недавней смены правительства интереса к проведению такой конференции не ощущается.

Газовое бремя

Владимир Путин считает, что Россия не должна

в одиночку кредитовать Украину

(«Российская газета» 23.06.2009)

ПЬЕР СИДИБЕ

Международные финансовые институты отказали Украине в кредите на оплату закупок российского газа.

"Нет никаких оснований радоваться или злорадствовать", - заявил вчера премьер-министр Владимир Путин на заседании президиума правительства, комментируя бедственное положение соседа.

Вчерашнее совещание в Белом доме было тревожным. Глава правительства затронул две темы - покушение на президента Ингушетии Юнус-Бека Евкурова и газовый конфликт с Украиной.

Тревожные новости поступают и с Запада. В первую очередь, от Украины - у нее нет денег для оплаты поставок газа. "Следующий платеж 7 июля. Постоянно получаем сигналы о том, что платить нечем. Это ставит нас и потребителей в Европе в очень сложное положение", - подчеркнул премьер. Путин сообщил о том, что Москва обращалась во все международные финансовые организации и получала отказ. Однако, уверен руководитель Белого дома, Россия не должна в одиночку нести бремя кредитов для Украины. Тем более "Газпром" предоставил Киеву авансовые платежи за транзит на сумму 2,2 миллиарда долларов. В России и без того много проблем, которые необходимо решать, задействуя финансовые ресурсы. "Наши возможности небезграничны, - заявил Владимир Путин. - Почему только Россия должна нести на себе это бремя и этот груз?!"

Присутствующий на заседании министр финансов Алексей Кудрин все-таки нашел деньги для Украины - в самой Украине. По его мнению, объем валютных ресурсов Киева достаточен для обеспечения выплат по газовым контрактам. Такой вывод Кудрин сделал после недавней встречи с директором-распределителем МВФ. Да и Владимир Путин обратил внимание на золотовалютные резервы Украины, которые по состоянию на 1 июня составляли 27,8 миллиарда долларов. "Это вполне достаточно для того, чтобы оплатить поставки российского газа", - считает премьер. Между тем Кудрин подчеркнул, что "Нафтогаз" не имеет достаточно ресурсов в местной валюте для того, чтобы купить и конвертировать ее для оплаты поставок, то есть это проблема баланса самой компании.

В то же время вице-премьер Игорь Сечин сообщил, что "Нафтогаз Украины" до сих пор не согласовал с "Газпромом" объем газовых поставок в июне. Последнему приходится "работать в условиях неопределенности". По словам Сечина, украинская сторона каждый месяц допускает "системные нарушения при выборке законтрактованных объемов газа". В общем Владимир Путин пригрозил соседу очередным газовым конфликтом в случае, если будут нарушаться условия контракта, подписанного им и Юлией Тимошенко в январе этого года.

Бороться за соблюдение законности на Краснопресненской набережной намерены не только за пределами Родины, но и в самой стране. Так, Путин предложил вчера за нарушение антимонопольного законодательства наказывать высокими штрафами и дисквалификацией руководителей компаний и чиновников. В частности, премьер высказался за введение ответственности за манипулирование ценами на рынке электроэнергии. Злоупотребление же доминирующим положением на рынке должно наказываться не только штрафами, но и "удалением", то есть запретом занимать руководящие должности или осуществлять предпринимательскую деятельность на срок до 3 лет, пояснил Путин.

Города-заводы на закате

Виктор Басаргин: В моногородах не обойтись

без создания непрофильных рабочих мест

(«Российская газета» 23.06.2009)

МИХАИЛ ЧКАНИКОВ

Системно решать острые проблемы сегодня необходимо более чем в 200 так называемых монопрофильных городах, утверждает министр регионального развития Виктор Басаргин. Кризис показал уязвимость населенных пунктов, жизнь в которых целиком и полностью связана с деятельностью одного предприятия.

Градообразующие предприятия очень часто ориентированы на экспорт, их самочувствие зависит от состояния мировой экономики, которое сейчас оставляет желать лучшего. Поэтому среди собственников, а это, как правило, крупные группы и компании, региональные бизнес-структуры, естественные монополии, оказалась популярной одна антикризисная мера: сокращение расходов на персонал. Где-то снизили зарплаты и премии, где-то уволили или отправили в неоплачиваемые отпуска сотрудников, где-то урезали социальные программы. Или провели "секвестр" по всем направлениям.

А речь, между прочим, идет о 14 процентах всех городов страны, в которых живет 11 миллионов человек (7,7 процента населения России).

Очевидно, каждый моногород должен получить свою антикризисную программу. Минрегион совместно с минпромторгом, минэкономразвития, властями регионов и собственниками предприятий выявили системные проблемы. Для их решения разрабатывается комплекс мер, в котором будет два основных направления. Во-первых, это создание городских антикризисных программ, которые, надо полагать, призваны в числе прочего быстро снять остроту социальных проблем. Во-вторых, речь идет о создании рабочих мест, не связанных с основным видом производства на конкретной территории. Иными словами, моногорода должны перестать быть таковыми, чтобы их население не зависело целиком и полностью от экономического состояния одного предприятия и настроений его владельцев.

Оперативное реагирование на проблемы отдельных территорий стало возможным после того, как минрегион начал в ежемесячном режиме мониторить социально-экономическую ситуацию в регионах. На заседании правительственной комиссии по вопросам регионального развития в рассказал о некоторых результатах этого исследования. В 65 субъектах Российской Федерации происходит спад промышленного производства. В апреле он максимально отставал от показателей годичной давности, в мае отставание сократилось до 84,6 процента. Негативные тенденции сохранялись в промышленно развитых регионах, специализирующихся на металлургическом производстве, развитии сырьевых отраслей и машиностроения. В основном это регионы Урала, Центральной России и Приволжья. В меньшей степени кризис повлиял на регионы юга России и Дальнего Востока.

Помимо прочего минрегион отслеживает и эффективность региональных антикризисных мер. Обычно это субсидирование процентной ставки по кредитам, предоставление гарантий предприятиям реального сектора экономики, налоговые льготы для бизнеса. Однако специалисты минрегиона считают, что в большинстве случаев региональные власти "борются не с экономическим кризисом, а с его социальными последствиями". По мнению аналитиков министерства, количество примеров внедрения новых инновационных технологий, современных энергосберегающих программ, обновления производств пока еще недостаточно.

Депутаты занялись бюджетом

(«Российская газета» 23.06.2009)

ТАМАРА ШКЕЛЬ

У правительства будет законное право до 1 октября отложить внесение проекта федерального бюджета на годы.

Вчера в нижнюю палату парламента из кабинета министров поступил законопроект с поправками в Бюджетный кодекс, которые приостанавливают действие нынешней нормы: проект главного финансового документа страны на очередной финансовый год и плановый период правительство обязано вносить в Государственную Думу на рассмотрение и утверждение не позднее 1 октября, а не 26 августа, как это требовалось до сих пор. Не исключено, что думцам в этот день придется вспомнить былую практику и подежурить на Охотном Ряду в ожидании курьеров из Белого дома до полуночи. В законопроекте уточняется, что проект бюджета считается внесенным в срок, если он доставлен в Государственную Думу до 24 часов 1 октября 2009 года.

Впрочем, народных избранников подобная перспектива не пугает - о грядущих переменах в бюджетном процессе они были предупреждены заранее. Отсрочить внесение проекта бюджета в Думу предложил премьер Владимир Путин на совещании в правительстве 19 мая. Причина - кризис. "В условиях затрудненной предсказуемости и изменения ситуации на мировых рынках и в российской экономике" внесение проекта федерального бюджета за 4 месяца до начала нового финансового года "создает дополнительные риски по финансовым и экономическим расчетам, не учтенные на начальных стадиях бюджетного планирования, значительно отдаленного по времени от момента вступления федерального закона о федеральном бюджете в силу", считают в Белом доме.

Депутатам предлагается также внести параллельные изменения и в закон о Центральном банке, который должен предоставить Госдуме проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики "в срок не позднее срока внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете". И скорректировать график прохождения законопроекта о бюджете через Думу. Первое чтение - в течение 20 дней со дня внесения, второе - в течение 25 дней после принятия в первом, третье - в течение пяти дней после принятия во втором. То есть раньше - можно.

В таком стремительном темпе главный финансовый документ страны законодателями еще никогда не рассматривался. Напомним, что еще совсем недавно для проекта бюджета в Думе была предусмотрена особая процедура в четыре чтения. Четвертое было отменено, когда страна перешла к трехлетнему бюджетному планированию. Но неизменным оставалось требование: до первого и до второго чтения - месяц.

Однако, если Дума начнет работать над бюджетом после первого октября, соблюдая эту норму, можно не успеть с принятием главного финансового документа к новому году. А необходимо, чтобы и федеральный бюджет, и бюджеты государственных внебюджетных фондов были готовы к исполнению с начала нового финансового года. Несмотря на кризис.

Депутаты рассмотрят правительственные поправки в Бюджетный кодекс до конца весенней сессии. Оперативно Дума примет и президентский законопроект, упрощающий жизнь некоммерческих организаций в России. Он в повестке пленарного заседания на среду.

Сесть в тюрьму будет

алиментарно просто

Бывших мужей-неплательщиков лишат

прав и отправят на нары

(«Московский комсомолец» 23.06.2009)

МАРИНА ОЗЕРОВА

Злостные алиментщики надоели судебным приставам, и те предлагают нерадивых родителей сажать на срок до 2 лет. А также не выдавать им водительские права… Вчера эти предложения обсуждались на “круглом столе” в Госдуме.

Вице-спикер Надежда Герасимова (“ЕР”) напомнила: в России в семьях с одним родителем (в 94% случаев — с матерью) проживает 9 млн. детей, и 15% из них страдают от неуплаты алиментов. Причем в 2008 году в Федеральную службу судебных приставов (ФССП) поступило на 9,4% больше исполнительных листов по отношению к алиментщикам, чем в 2007 году. Всего же на рассмотрении в ФССП — почти 2 млн. подобных дел.

Директор службы Артур Парфенчиков рассказал депутатам, что в ведомстве созданы специализированные группы по взысканию алиментов. Работу с каждым таким делом приставы начинают с того, что ссылающегося на отсутствие доходов должника пытаются трудоустроить. Г-н Парфенчиков уверен, что какую-то работу можно найти в любом регионе. В крайнем случае придется поехать в соседний: “Почему-то граждане Таджикистана едут за тысячи километров в Москву, чтобы содержать семьи, а граждане РФ — нет…”

Тем работодателям, которые помогают алиментщикам скрывать доходы, выплачивая зарплату в конвертах, судебные приставы обещают неприятности. В ведомстве ведется специальный реестр недобросовестных организаций, и на них насылают “чуму” . По результатам проверок, проведенных по инициативе ФССП, 8 тысяч должностных лиц уже привлечены к административной ответственности, а 192 человека — к ответственности уголовной (за злостное воспрепятствование выполнению судебных решений).

Юристы службы подготовили проект закона, расширяющий перечень наказаний за неуплату алиментов и серьезно их ужесточающий. Кроме запрета на выезд за рубеж (только за 4 месяца 2009 года таким образом погашено около 26 млн. рублей алиментных долгов), предлагаются и такие меры, как временное ограничение в выдаче или даже изъятие водительского удостоверения.

Некоторые санкции за злостное уклонение от уплаты алиментов, предусмотренные статьей 157 УК (штрафы, исправительные и обязательные работы), г-н Парфенчиков назвал “абсурдными”: вместо того чтобы заставить родителя выплатить долг, государство часть его средств забирает себе, забирает фактически у ребенка. Приставы предлагают приговаривать злостных алиментщиков к лишению свободы до 2 лет. Но по хитрой схеме: если в течение испытательного срока осужденный с долгами расплачивается, найдя работу, наказание с него снимается.

Кстати, за 5 месяцев 2009 года по инициативе приставов возбуждено 12 тысяч уголовных дел по ст. 157 УК. В полной мере задействовать ее возможности мешает, по мнению экспертов, расплывчатость формулировки “злостное уклонение”. Каждый судья трактует понятие “злостный” по своему. Предлагается же считать “злостными” неплательщиками только тех, кто, даже встретившись с судебным приставом, в течение 3 месяцев не сделал ничего для погашения долга или скрывается от закона, сообщая о себе неверные сведения.

Кое-какие меры по борьбе с неуплатой алиментов депутаты Госдумы намерены предпринять в ближайшее время. 3 июля должен быть принят в 1-м чтении законопроект, устанавливающий минимальный размер алиментов — 1200 рублей в месяц. Меньше этой суммы платить будет нельзя. Эту сумму даже в условиях кризиса, на дополнительных работах, родитель в состоянии собрать, уверена председатель думского Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина (“СР”).

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Взрывная волна

Вчера в Ингушетии было совершено покушение

на главу республики

(«Российская газета» 23.06.2009)

АЛЕНА ЛАРИНА, МАГАС

Вчера на момент подписания номера около 21 часа раненого президента Ингушетии Юнус-Бека Евкурова и его брата, начальника президентской охраны Увайса доставили спецбортом МЧС в Москву.

По данным источников "Российской газеты", лечить их будут в Институте хирургии имени Вишневского. Президента, его брата и следователя МВД, на которого было совершено ночью нападение, доставили в Северную Осетию на реанимобиле и во Владикавказе на носилках перенесли в Ил-76 МЧС России. В полете их сопровождали врачи отряда Центроспаса МЧС и специалисты ВЦМК "Защита" Минздравсоцразвития России. К сожалению, водитель президентской машины умер в республиканской клинической больнице в Назрани.

Нападение на Юнус-Бека Евкурова произошло в 8.30 утра вблизи развилки между Назранью и столицей республики Магасом.

Смертник поджидал президентский кортеж, в котором находились глава республики и четверо его охранников, на обочине дороги. Пропустив пару автомобилей, он привел в действие взрывное устройство. От бронированного "Мерседеса" главы Ингушетии остался только кузов, двигатель разнесло вдребезги. Взрывная волна повредила крыши соседних домов.

Мощность устройства, по предварительным данным, составила не меньше 70 килограммов в тротиловом эквиваленте.

По словам пресс-секретаря управления ФСБ по республике Дамира Росина, на месте взрыва образовалась большая воронка. На дороге были найдены лишь небольшие фрагменты машины, за рулем которой находился смертник.

Как стало известно позже, иномарка террориста, совершившего покушение на Юнус-Бека Евкурова, числится в угоне. Об этом "РГ" сообщила пресс-секретарь следственного управления Следственного комитета при прокуратуре республики Светлана Горбакова.

На месте взрыва следователи обнаружили искореженную табличку с автомобильным номером. Оказалось, что "Тойота Камри", взорвавшаяся на пути следования кортежа ингушского президента, находится в розыске в Москве.

Как сообщил корреспонденту "РГ" секретарь Совета безопасности республики Алексей Воробьев, состояние главы Ингушетии и начальника президентской охраны - родного брата Юнус-Бека Евкурова Увайса - медики оценили как средней тяжести. Второй охранник был доставлен в реанимацию. Увы, без жертв все-таки не обошлось: один из сотрудников милиции, сопровождавших кортеж главы Ингушетии, 25-летний Мустафа Котиев скончался по дороге в больницу.

День совершения покушения на главу Ингушетии был выбран не случайно: ровно пять лет назад банда Шамиля Басаева под его непосредственным руководством напала на республику. Вчера в 10 часов утра президент республики должен был открыть мероприятие, посвященное памяти жертв тех трагических событий, в Назрановском доме культуры, но доехать до него не успел.

Расследование покушения на главу Ингушетии Юнус-Бека Евкурова взял под свой личный контроль Генеральный прокурор . Заместитель Генпрокурора РФ в Южном федеральном округе Иван Сыдорук в понедельник выехал в Ингушетию. В тот же день в Назрановском районе Ингушетии, где случился инцидент, был введен режим КТО.

Основная версия причины покушения на президента - месть террористов. С назначением Юнус-Бека Евкурова на должность главы Ингушетии борьба с экстремизмом на территории республики стала давать ощутимые результаты, и, главное, население начало верить власти, которая стала более доступной и открытой.

Дословно

Из интервью Юнус-Бек Евкурова, которое он дал корреспонденту "Российской газеты" Алене Лариной накануне покушения, 19 июня.

Российская газета: Чем объясняется непростая общественно-политическая ситуация в республике?

Юнус-Бек Евкуров: Недоверие к власти и коррупция - вот главные причины сложившейся социально-экономической ситуации в республике. Мнение населения и анализ кадровой политики подтвердили факты коррупции на всех уровнях. Основной механизм борьбы с этим явлением заложен в нас самих. Мы должны сами не брать взятки и не предлагать их другим. Молодые люди уходят к бандитам и становятся преступниками, потому что в семье и обществе произошел сбой. Наряду с этим существуют внешние факторы, связанные с деятельностью на территории Ингушетии экстремистских религиозных международных организаций и спецслужб. Я готов разговаривать с преступниками до последнего и призываю родственников участников НВФ склонить близких к добровольной сдаче властям. Общественность, правоохранительные органы, власть должны действовать сообща. Только когда мы будем в "едином кулаке" - сможем установить мир в регионе.

Регионы призвали к экономии

Минфин насчитал 13 субъектов,

где упали доходы

(«Российская газета» 23.06.2009)

ТАТЬЯНА КОНИЩЕВА

В самом трудном положении оказались Челябинская и Кемеровская области, где поступления от налога на прибыль из-за кризиса рухнули на 90 и 88 процентов соответственно, рассказала глава департамента межбюджетных отношений минфина Лариса Ерошкина на заседании сообщества финансистов России в Санкт-Петербурге.

Помимо них, в группу кризисных попали еще 11 субъектов РФ: Астраханская, Белгородская, Волгоградская, Курская, Новгородская, Оренбургская, Самарская области, Татарстан, Красноярский и Пермский края, а также Ханты-Мансийский АО. Хотя минфин и призывает местные власти учиться экономить, этого пока не происходит: в регионах растут штаты чиновников и их зарплаты. Финансовая помощь регионам на 2010 год, напомнила Ерошкина, в планах федерального бюджета пока не предусмотрена, за исключением защищенных статей. Поэтому минфин призывает местные власти серьезно подготовиться к тяжелому году и максимально сократить бюджетные расходы.

Объем доходов консолидированных бюджетов субъектов Федерации в январе-апреле этого года снизился на 5 процентов по сравнению с предыдущим годом, сообщил на прошлой неделе премьер-министр РФ Владимир Путин. По оценке минрегиона, напомнил он, "в 11 регионах снижение доходов составило более чем 15 процентов".

Он заметил, что правительство ждет от губернаторов "ответственного и реалистичного подхода к верстке региональных финансовых планов". И при этом подчеркнул, чтобы региональные власти не поддавались соблазну решать свои проблемы за счет снижения доходной базы муниципальных бюджетов. А лучше повышать эффективность расходования бюджетных средств.

Для этого, считает он, необходимо провести комплексную модернизацию бюджетной сети; перевести бюджетные организации на новые принципы работы, включая развитие института автономных учреждений. А также повсеместно внедрить конкурсные принципы размещения заказов на социальные услуги и повысить энергоэффективность государственных и муниципальных учреждений.

Тем не менее снижать траты регионы пока не торопятся, к такому выводу пришли в Росстате. Так, число чиновников в I квартале 2009 года по сравнению с тем же периодом прошлого года выросло на региональном уровне на 20 тысяч человек. Увеличились штаты в федеральных органах власти, госорганах субъектов РФ и муниципальных органах. Среднемесячная зарплата гражданских служащих в январе-марте выросла на 17,9 процента (до 24,1 тысячи рублей), у муниципальных служащих увеличилась на 13,6 процента (22,2 тысячи рублей). Зарплаты чиновников росли быстрее, чем в целом по отраслям экономики, подсчитали эксперты ведомства. Средняя зарплата в РФ в I квартале составила 17,2 тысячи рублей (+11 процентов). Быстрее улучшалось благосостояние тульских чиновников, больше всего получают госслужащие Ненецкого АО (около 107 тысяч рублей), меньше всего - чиновники в Кабардино-Балкарии (14,6 тысячи рублей). Снизились зарплаты госслужащих в 18 регионах, заметнее всего - в Рязанской области.

Напомним, что еще в апреле в минрегионе насчитали более семи проблемных регионов, которые по итогам февральского мониторинга вошли в группу с наихудшим социально-экономическим положением. Это уже перечисленные Кемеровская, Самарская, Челябинская области и Пермский край, а также Вологодская, Нижегородская и Орловская области. Весной, по оценке министерства, ситуация продолжила ухудшаться. В апреле промышленное производство упало в 65 субъектах РФ из 83, в том числе в Калининградской, Орловской, Нижегородской, Челябинской областях и Москве более чем на 30 процентов. Стабильно растет производство только в Дагестане, Ингушетии, на Амуре, Сахалине и в Ненецком АО. Самый высокий уровень безработицы в Вологодской, Костромской областях и Еврейской автономии. Реальные денежные доходы населения сократились в 50 регионах.