23 июня 2009 года, фонд социального страхования (стр. 4 )

Дворцовый переворот

Юрий Лужков отказался выделять 200 млн рублей

на реконструкцию Коломенского

(«РБК daily» 23.06.2009)

НИКОЛАЙ МИХАЛЕВ, ИВАН ПЕТРОВ

Мэр Москвы возмущен выделением дополнительных 200 млн руб. на восстановление дворца в «Коломен­ском». Под шквал критики попал глава Стройкомплекса . Источник РБК daily в мэрии увидел за критикой г-на Ресина недовольство мэра работой другого московского чиновника — главы Комплекса городского хозяйства Петра Бирюкова. Генподрядчиком строительных работ в «Коломенском», а следовательно, и получателем денег является родной брат чиновника Алексей Бирюков.

Критика, с которой Юрий Лужков обрушился на своего давнего коллегу и соратника Владимира Ресина, была неожиданной. Находясь в субботу в музее-заповеднике «Коломенское», мэр отказался подписывать документы об удорожании проекта по восстановлению деревянного дворца царя Алексея Михайловича. Хотя ранее те же документы подписал г-н Ресин. Цена во­проса: 200 млн руб. — восстановление дворца обошлось городу в 1 млрд, хотя в московском бюджете на это закладывалось лишь 800 млн руб. Юрий Лужков посоветовал Ресину искать недостающие средства самостоятельно и поручил проверить финансовые документы, связанные с реконструкцией еще одного дворца — Петровского путевого. «На его обустройство тоже денег ушло слишком много, значит, были откаты», — догадался градоначальник.

Отметим, что ранее мэр прилюдно не критиковал деятельность своего первого заместителя.

Как выяснила РБК daily, тендер в 2005 году на восстановление дворца в «Коломенском» выиграло . Компанию учредил и возглавляет Алексей Бирюков, родной брат тогдашнего префекта Южного административного округа Петра Бирюкова. в ранге министра возглавляет столичный Комплекс городского хозяйства.

«Радует, что мэр наконец обратил внимание на систему, насквозь пронизанную клановыми взаимоотношениями», — отмечает депутат . По его мнению, эти связи, разрастаясь, иногда выходят из-под контроля мэра Москвы, что, естественно, вызывает его возмущение.

Источник РБК daily в московской мэрии соглашается, что критика мэра направлена в адрес г-на Бирюкова. По данным официального сайта Стройкомплекса Москвы, деятельность «Универсстройлюкса» не ограничивается одним ЮАО. Компания имеет внушительный госзаказ на строительство за счет городского бюджета социального жилья, детских садов, школ. При этом, по данным базы «Скрин», основным экономическим видом деятельности является аренда легковых автомобилей.

На этом фоне участники рынка указывают, что хозкомплекс столицы стал выделять недостаточно финансов на покупку цветов для украшения города. Недавно на это в программе «Лицом к городу» на ТВЦ пожаловались представители столичных оранжерей. По их словам, городской заказ на цветочную продукцию упал в среднем на 40%. Урезанные закупки цветочной продукции тут же сказались на закупках пластмассовых кашпо под их размещение. «Эти кашпо городу поставляет компания «Интеко» Елены Батуриной», — сказал источник в мэрии. Подтвердить или опровергнуть данную информацию в Комплексе городского хозяйства Москвы РБК daily вчера не удалось. В заявили, что никогда не выпускали ни кашпо, ни цветочных горшков. Тем не менее в прайс-листах московских торговых центров значатся пластиковые изделия для цветов от , в том числе горшки для рассады, продаваемые .

Молодым везде у нас дорога

Более 150 мероприятий пройдет в столице

в честь Дня молодежи

(«Московская правда» 23.06.2009)

Празднование Дня молодежи состоится в Москве с 24 по 27 июня и будет проходить на 15 городских и 50 окружных площадках. Так, например, во Всероссийском выставочном центре пройдет IX выставка научно-технического творчества молодежи (НТТМ-2009), где будут представлены научные и технические проекты молодых специалистов, аспирантов и студентов вузов, а также учащихся средних учебных заведений и представителей общественных молодежных организаций, сообщила руководитель Департамента семейной и молодежной политики Людмила Гусева.

В парке Горького пройдет ежегодная акция «Мы в ответе за будущее». С 12 до 18 часов на центральной сцене парка пройдут выступления студенческих театров, команд КВН, танцевальных и музыкальных ансамблей.

Одновременно, по словам Гусевой, в парке будут работать четыре игровые площадки - интеллектуальная, танцевальная, спортивная и «Веселые старты». Также будут открыты консультационные пункты по трудоустройству выпускников вузов и молодых специалистов, а еще пункт психологической помощи.

Непосредственно в День молодежи 27 июня с 11.00 до 21.00 в скейт-парке «Адреналин» в Медведкове состоится фестиваль современной молодежной культуры.

«Цель мероприятия - пропаганда здорового образа жизни, популяризация современных направлений молодежной культуры», - отметила Гусева, добавив, что в фестивале ожидается участие более семи тысяч человек.

В программе фестиваля - танцевальные соревнования по пяти направлениям, в том числе хип-хоп, брейкинг, а также спортивные соревнования, шоу-программы, мастер-классы и показательные выступления по экстремальным видам спорта. Об этом сообщает «Интерфакс».

Коренное меньшинство

(«Итоги» № 26/09)

ВИКТОРИЯ ЮХОВА

2 процента - максимум столько, по данным Центра миграционных исследований, составляют коренные москвичи от общего числа жителей столицы. Коренными исследователи называют тех людей, у которых еще прадеды проживали в Первопрестольной. В последние годы в столице оседает все больше приезжих. За минувшие 100 лет население города выросло в десять с лишним раз: от миллиона в 1897 году до 10,5 миллиона в 2008-м. Если тенденция сохранится, к 2020 году Москва (и кто сказал, что она не резиновая?) будет вмещать в себя 16 миллионов человек, из них 12 - постоянных жителей и 4 - временных. Любопытно, что наибольшее количество коренных москвичей проживает в центре города, причем среди них довольно много пожилых людей (их в три раза больше, чем молодых). Говорят, они особенно не любят "понаехавших тут", объясняя свои чувства тем, что из-за них жизнь в городе стала почти невыносимой. Если верить социологам, которые периодически проводят опросы жителей ЦАО, в сердце города и впрямь жить стало невозможно: не хватает магазинов, парковок, детских садов. Развелись как грибы после дождя многочисленные офисы, чьи сотрудники паркуют свои машины под окнами. Местные жители возмущаются: "У нас даже не стало дворов, где мы могли бы спокойно посидеть на лавочке".

Коренных москвичей понять можно - они помнят и любят совсем другую Москву. Но вряд ли в том, что город изменился, виноваты приехавшие и осевшие здесь люди. Современный мегаполис не может не меняться, а вот то, как при этом учитываются интересы коренных жителей, - забота властей. Кстати, нынешний мэр столицы сам не является коренным - он москвич в первом поколении.

К Вечному огню – по очереди

Благодаря личному вмешательству президента

в Краснодаре был отреставрирован памятник войны,

поврежденный пьяным лихачом

(«Независимая газета» 23.06.2009)

ОЛЬГА ИВАНОВА

В канун дня начала войны в Краснодаре был вновь зажжен Вечный огонь. Борьба горожан с местными властями, превратившими мемориал, разбитый лихачом на «Мерседесе», в долгострой, закончилась победой его защитников. губернатору края Александру Ткачеву: «Разберитесь. Накажите виновных в трехдневный срок...» все-таки расшевелила чиновников. Кстати, глава региона в церемонии открытия мемориала участия не принимал.

Однако не все краснодарцы захотели в День памяти и скорби участвовать в официальной церемонии во главе с мэром Владимиром Евлановым. Тем самым, который заявлял с экрана телевизора, что торопиться с восстановлением мемориала нет смысла. И потому в Краснодаре вчера было три возложения. В 4 утра понедельника к Вечному огню пришли ветераны и представители левой молодежи – те, кто, не боясь высокого гнева, выразил общее мнение, написав на заборе, загородившем 9 мая Вечный огонь: «Позор властям!» К монументу легли цветы, опоясанные лентой, на которой черным фломастером было выведено: «Героям-воинам от защитников Вечного огня!» В 4 утра возлагали венки и члены КПРФ.

«Я пришел в тот час, когда началась война, а не к 10, когда проснутся и придут наши чиновники. Я не хотел возлагать цветы ни с мэром Евлановым, ни с губернатором Ткачевым, слушать их красивые слова о том, как они якобы заботятся о наших ветеранах», – так объяснил свой порыв студент Дмитрий Печинский.

Ветеранов же возмущало то, что губернатор, хотя и подчинился требованию президента, но, на их взгляд, не изменил своего к ним отношения. Ведь никто до сих пор не снял штрафа с профессора Чуева за «несанкционированное», как было сказано в решении суда, возложение цветов и поздравление с 9 Мая у другого монумента – Воину-освободителю (см. «НГ» от 25 мая). И никакие пикеты пенсионеров не подействовали на местную власть в плане ускорения процедуры реставрации памятника.

«Если бы не вмешательство президента страны Дмитрия Медведева, власть бы еще долго кормила нас обещаниями – ведь и Ткачев, и Евланов говорили, что Вечный огонь зажжется не раньше сентября», – с горечью говорит «НГ» участник Сталинградской битвы 93-летний Петр Болтенко. Ветеран недоумевает, почему в нашем обществе все должно делаться только по указке сверху и гражданские чувства мы должны выражать по чьему-то решению.

В 8 утра от интернетчиков, подвергавших «артобстрелу» чиновников на протяжении более полугода на кубанском форуме за Вечный огонь, также был возложен венок к памятнику. Именно на форуме зародилась идея принести цветы к потухшему огню. И они тоже считали себя причастными к его восстановлению.

Торжественная акция – возложение венков с участием администрации города и области – прошла в 10 утра. Однако губернатор в ней не участвовал.

Ход церемонии не удалось нарушить участнику одиночного пикета председателю организации «За Краснодар» Алексею Тодоренко. Едва он попытался развернуть плакат с надписью «За восстановление Вечного огня президенту – спасибо, Ткачеву – за бездействие позор!», как тут же попал в милицейские объятия. А плакат сотрудники правопорядка на всякий случай поставили вверх тормашками, но все равно желающие могли ознакомиться с его содержанием. Сам задержанный посчитал, что были нарушены его конституционные права: «Почему местная власть запрещает мне благодарить президента за восстановление Вечного огня? И почему я не могу выразить недовольство медлительностью, проявленной губернатором?» – возмущался он.

Порядок на двух колесах

Кузбасские милиционеры пересаживаются

на велосипеды

(«Труд» 23.06.2009)

ДАНИЛКИН АЛЕКСАНДР

ГУВД Кемеровской области отметилось необычным экспериментом. Отныне патрулировать улицы и скверы областного центра будут шесть милиционеров на горных велосипедах. Эксперимент уже признан успешным, поэтому вскоре на улицы города выведут еще 12 милицейских велопатрулей.

Идея пересадить патрульных милиционеров на велосипеды в ГУВД Кемеровской области появилась после того, как оно изучило опыт зарубежных стран и коллег из Татарстана, которые уже около года проводят подобный эксперимент. Практика уже показала, что велопатрули успешно контролируют ситуацию на улицах, в парках, скверах и других труднодоступных для автопатрулей местах.

По просьбе областного ГУВД городские власти выделили деньги на покупку 20 горных велосипедов стоимостью 16 тысяч рублей каждый. Желающих послужить в новом подразделении оказалось более чем достаточно, поэтому первых восьмерых патрульных пришлось отбирать по конкурсу. Состав велопатрулей оказался разношерстным: шесть мужчин и две дамы в званиях от сержанта до подполковника.

- Их объединяет хорошая физическая подготовка и любовь к велосипедам, - охарактеризовали "Труду" патрульных в областном ГУВД.

Как это часто бывает с новациями, милиционерам пришлось решать несколько неожиданных, но принципиальных для них вопросов: как должны быть одеты велопатрульные? Нужно ли наносить на велосипеды специальную "милицейскую" окраску и атрибутику? Кто и где будет обслуживать технику?.. В итоге решено одеть милиционеров в форму патрульно-постовой службы МВД РФ нового образца, а сами велосипеды в ближайшее время перекрасить в яркие цвета. Обслуживать велосипеды будет автобаза ГУВД. Кроме того, решено, что патрульный милиционер не сможет после дежурства забирать служебный велосипед домой.

Милицейская велопремьера состоялась 12 июня, когда в столице Кузбасса праздновали День России.

- Пока на маршруты ежедневно выезжают три группы по два велопатруля в каждой, - рассказал "Труду" официальный представитель ГУВД Кемеровской области Евгений Ильясов. - В их зону ответственности входят бульвар Строителей, центральные городские парки и прилегающие к ним дворовые территории.

В первый же день один из велопатрульных задержал в центральном парке грабителя, к тому же находившегося в федеральном розыске.

Кто на чем

Велопатрули используются в Швеции, Голландии, Германии, США и во Франции. В Египте полицейским иногда приходится пересаживаться на верблюдов - именно на этих животных стражи порядка прочесывали ущелья в поисках пропавшего российского туриста. В американском штате Мичиган полисмены патрулируют снежные трассы на снегоходах. На польском горнолыжном курорте Закопане в туристический сезон появляются специальные полицейские патрули на лыжах. На дорогах индонезийской столицы Джакарты работает спецподразделение полицейских на скейтбордах. Они направляют автомобильные потоки и борются с пробками. В Эстонии отделение таллинской полиции получило в подарок от мэрии квадроцикл.

Форма и содержание

Сотрудники велопатруля будут одеты в милицейскую форму патрульно-постовой службы нового образца, которая уже поступает в подразделения МВД РФ. Это форма темно-синего цвета с яркими шевронами и удобными карманами. На голове патрульного будет бейсболка, на ногах - берцы, в которые заправляются брюки. Кстати, брюки положены всем милиционерам вне зависимости от пола. Каждый велосипед оснащен рацией для связи с другими милицейскими патрулями и спецсредствами для задержания преступников и особо буйных правонарушителей.

Оперативное вмешательство

Пуск остановленного в апреле градообразующего

предприятия Златоуста состоится

под контролем властей

(«Российская газета» 23.06.2009)

МИХАИЛ ПИНКУС, ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Впервые для контроля за действиями собственников и менеджмента остановленного частного предприятия к нему прикомандирован постоянный наблюдатель от регионального правительства.

По распоряжению губернатора Петра Сумина его доверенное лицо - первый заместитель министра промышленности и природных ресурсов Владимир Елистратов будет находиться на Златоустовском металлургическом заводе вплоть до выполнения всех пунктов протокола, подписанного руководством группы компаний "Эстар" и уже окрещенного в местных СМИ как "План Сумина - "Спасти ЗМЗ!".

Топ-менеджеры предприятия обязались в кратчайшие сроки запустить электросталеплавильное производство, а в срок до 25 июня и прокатный стан. Таким образом, четыре из семи тысяч рабочих завода уже в июне будут обеспечены работой. Остальных до пуска мартеновского цеха, запланированного на август, предложено задействовать на общественных работах. Кроме того, губернатору пообещали уже в июне - июле погасить долги по зарплате, которые достигли рекордной суммы в 100 миллионов рублей. Сделать это, не возобновив производство, невозможно.

Неприятности на ЗМЗ начались еще в конце прошлого года. Сначала собственники заявили о сокращении объемов производства в связи со снижением спроса на металлопродукцию. Затем перевели рабочих на сокращенный график работы, зарезав зарплату до двух третей оклада, чем вызвали небезосновательные претензии властей - по закону за простой по вине работодателя рабочие должны получать не менее двух третей среднего заработка. А через некоторое время и вовсе заявили о приостановке производства. В апреле печи на ЗМЗ начали гасить, а конфликт разгорелся с новой силой, вызвав череду акций протеста и голодовок со стороны рабочих и профсоюза. К июню на ЗМЗ встало 90 процентов основного производства, и терпение властей лопнуло.

провел экстренное совещание по стабилизации ситуации на ЗМЗ, вызвав "на ковер" его собственников и топ-менеджеров. Под напором предъявленных претензий они вынуждены были пойти на попятный и дали гарантии на скорое возобновление производства. Для Златоуста металлургический завод является градообразующим предприятием. Его остановка привела к тому, что залихорадило весь город. Из-за накопившихся долгов в некоторых районах прекратилась подача горячей воды, под угрозой остановки оказался городской общественный транспорт. Для предотвращения коллапса из регионального бюджета городу уже выделили ссуду в размере 50 млн рублей.

Однако казалось бы, мирное разрешение ситуации не вселило уверенности ни в правительство области, ни в членов комиссии Госдумы, специально прибывшей в Златоуст для изучения ситуации на месте. Губернатор обратился к прокурору области Александру Войтовичу с просьбой дать правовую оценку действиям собственников ЗМЗ. В правительстве региона располагают данными о сомнительных операциях по выводу активов завода через подставные фирмы, исчезновении миллиардных кредитов, взятых собственниками на модернизацию производства (из 4 млрд рублей завод получил только один. - Прим. ред.), заключении договоров-поручительств под активы завода еще на 12 млрд рублей. Все это, по мнению специалистов, еще более усугубило тяжелую экономическую ситуацию, в которой оказалось предприятие и весь Златоуст. С аналогичным обращением на имя выступили побывавшие на предприятии депутаты.

В свою очередь Петр Сумин пообещал ЗМЗ поддержку в переговорах с его кредиторами и должниками за поставленный металлопрокат, направив соответствующие письма в адрес руководства КАМАЗа, "Группы ГАЗ", "ЧТЗ-УРАЛТРАК" и ЧКПЗ, подготовил распоряжение о временном содержании за счет бюджета заводской соцсферы: дворца культуры, бассейна, детского оздоровительного комплекса и котельной, чтобы облегчить нагрузку ЗМЗ на период пуска производства.

Платежи от КАМАЗа уже пошли. Первый транш в размере 17 млн рублей на ЗМЗ направили на выплату аванса трудовому коллективу.

Сегодня губернатор Петр Сумин выехал в Златоуст, чтобы оценить выполнение плана по спасению предприятия на месте.

Урал возвращается к власти

советов

(«Независимая газета» 23.06.2009)

АЛЕКСАНДРА САМАРИНА

Вчера рабочие Баранчинского электромеханического завода, что расположен в одноименном поселке Свердловской области, вышли на митинг: на предприятии с сентября прошлого года не выдают зарплату. Предотвратить публичный протест не удалось ни региональному правительству, ни профсоюзу. Между тем на заводе создан совет трудового коллектива, которому администрацией области поручено контролировать финансы прогорающего собственника. Эксперты считают, что таким образом власти пытаются избежать нового Пикалева и канализировать недовольство граждан в русло «борьбы с олигархами».

Долги по зарплате на заводе составили 20,8 млн. руб. Работает на предприятии больше тысячи человек, вместе с семьями они составляют население небольшого уральского поселка.

С тревогой его жители ждут зимы: нечем оплатить ремонт котельной, требующий 8 млн.

Исполнительная власть Свердловской области во главе с председателем правительства Виктором Кокшаровым, побывавшая в конце прошлой недели в Баранче, пообещала вопросы урегулировать, а главное, инициировала создание совета трудового коллектива – с самыми широкими полномочиями, вплоть до контроля за финансовой деятельностью собственников. Хозяйственная ситуация на электромеханическом действительно сложная, по итогам первого квартала нынешнего года, в сравнении с предыдущим, объем производства сократился в четыре раза. С середины июня предприятие частично выведено на простой. Не находят общего языка между собой собственники, добавился кризис, результат – безденежье и рост социальных протестов. Сегодня, сообщает журналистка сайта УРА. Ру Леля Мингалева, на имущество завода наложен арест, и в случае его продажи предприятие умрет. По ее данным, за минувший год здесь даже «забыли» сделать годовую статистическую отчетность.

Кокшаров предложил новорожденному совету не только следить за финансовыми потоками предприятия, но и установить контакт с прокуратурой. А местные правоохранительные органы призвал всячески способствовать борьбе рабочего класса за свои финансовые права.

Между тем в Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) не обеспокоены событиями в Свердловской области. Корреспонденту «НГ» сообщили, что в Баранче не происходит ничего экстраординарного: «Предприятие на грани банкротства, но завод не стоит. Они ведь занимаются производством, продают что-то, на завод поступают деньги. Комиссия, состоящая из представителей рабочих и администрации завода, следит за тем, чтобы при распределении этих средств не были ущемлены права рабочих». Представитель главного профобъединения страны не знал о создании на заводе совета трудового коллектива, наделенного самыми широкими правами, и сообщил, что речь идет, видимо, о ячейке ФНПР, которая много месяцев сотрудничает с собственниками.

По мнению Сергея Беляева, руководителя Уральского профсоюзного центра, советы трудового коллектива «не имеют никакой юридической базы для существования»: «Все, что происходит, – чистой воды пиар руководителей области, которые разбираются с собственниками. Взять советам финансовые потоки на предприятии под свой контроль в принципе невозможно. Есть действующее российское законодательство, которое, во-первых, защищает права собственника, во-вторых, контролирует деятельность юридических лиц. Заложниками данной ситуации становятся работники». Власть, отмечает представитель СОЦПРОФа, «пытается переключить интересы работников на эти процессы, на работодателя, на их карман. У государства достаточно механизмов разбираться с работодателем, но эти механизмы не срабатывают. И тогда самый действенный инструмент – подстрекать работников».

Эксперты «НГ» считают появление на социально-политической карте страны советов трудовых коллективов некой непонятной мутацией. Член научного совета Московского центра говорит о «провинциальном, даже местечковом варианте Общественной палаты»: «С другой стороны, это может быть поиск зародыша «Солидарности», появление которой уже предсказывали. Власть, особенно после Пикалева, всерьез принимает возможность появления независимого рабочего движения. У нее есть два варианта: либо высылать по омоновцу на каждую акцию, либо прибегнуть к гапоновщине. Кроме того, случившееся доказывает, что у рабочих мало инструментов, чтобы чего-то добиться». При этом недовольство граждан, подчеркивает эксперт, «может быть канализировано против собственников, против кавказцев, потому что среди предпринимателей их полно, против «жидов» – на всякий случай, против всех. Это мы уже проходили. Тем более мы знаем, какое раздражение в маленьких городах, к примеру, вызывают у населения мелкие фермеры».

Причина в том, уверен замдиректора , что «государство у нас деградировало»: «Все его институты стали картонными. А картон разваливается. Казалось бы, заняться проблемой должны профсоюзы. Но это фикция! Они только и могут, что выходить на улицы 1 мая в ритуальных демонстрациях, а потом расходиться и водку пить. Сам Путин говорил о том, что это не полномочия губернатора – разруливать ситуацию между собственниками. Этим должны заниматься объединения работодателей, которые являются очень слабыми, суды, которые не приходят к разумным решениям. Речь идет о кризисе управления, который выливается в нашей стране в кризис государства. И единственное, что остается, – такие ситуации разруливать в ручном режиме».

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ

Жесткие рамки Центробанка

Сергей Игнатьев сообщил, что ЦБ будет снижать

инфляцию и создавать условия

для кредитования

(«Российская газета» 23.06.2009)

ЕЛЕНА КУКОЛ

Выступая вчера на заседании профильного Комитета Госдумы, глава сделал несколько важных заявлений относительно политики ЦБ на ближайшую перспективу. А вечером состоялось заседание Национального банковского совета, где ЦБ представил свой отчет за 2008 год.

Центробанк, сообщил Игнатьев в Госдуме, должен проводить взвешенную денежно-кредитную политику. И задача перед денежными властями стоит непростая. С одной стороны, надо проводить достаточно жесткую линию, чтобы обеспечить последовательное снижение инфляции и стабильность валютного курса. А с другой стороны, необходимо найти такой баланс, чтобы не тормозилось кредитование экономики.

Относительно инфляции некоторые успехи уже есть. По прогнозам Игнатьева, рост цен в июне этого года будет вдвое ниже, чем за такой же период прошлого года. А по итогам года инфляция будет "существенно ниже" официального прогноза в 13 процентов, рассчитывает Игнатьев. Но в то же время, по словам главы ЦБ, наметилась серьезная проблема. В мае, по его словам, сократилось поступление бюджетных средств. И это создает риск того, что деньги хлынут в экономику в конце года, что рискует обернуться ускорением инфляции.

Правда, пока динамика по инфляции дает ЦБ шанс постепенно снижать ставку рефинансирования, а также стоимость госденег, выделяемых банкам на аукционах Центробанка. В июле-августе, рассчитывает Игнатьев, начнет работать и механизм госгарантий под кредиты банков для реального сектора экономики. Пока расширить кредитование, которое стало сжиматься в конце прошлого года, не удается. Объем кредитования экономики и населения в январе-мае этого года не изменился, заметил Игнатьев. При этом госбанки, по его подсчетам, ежемесячно увеличивали кредитование на 1,3 процента, но все остальные такими же темпами снижали выдачу кредитов. Ранее, напомним, перед банками ставилась задача ежемесячно наращивать выдачу займов на 2 процента.

Что же касается перехода к свободному плавающему курсу рубля, то, по словам Игнатьева, постепенно к этому режиму ЦБ будет приближаться в течение двух ближайших лет. Тем не менее, по его словам, жестких обязательств по прекращению интервенций на валютном рынке Банку России пока брать не следует. Однако при этом масштабы валютных интервенций должны быть меньше, а курс - гораздо гибче, заметил Игнатьев.

Тем временем одной из самых актуальных для российских банков остается проблема "плохих долгов". Вчера вечером ее планировалось обсудить на заседании Национального банковского совета, предположил в разговоре с корреспондентом "РГ" член НБС, член Комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков. Итоги заседания совета на момент подписания номера были неизвестны.

НБС, правда, и не выносит каких-либо обязательных решений. "Это, - пояснил Аксаков, - мозговой штурм в закрытом режиме, который позволяет выработать подходы к той или иной теме". В заседании НБС должны были участвовать глава минфина, вице-премьер Алексей Кудрин, министр экономического развития Эльвира Набиуллина, помощник президента Аркадий Дворкович, руководство ЦБ. По прогнозам Аксакова, во время дискуссии обязательно должно быть вновь затронуто и предложение о создании банка "плохих долгов".

Ни Центробанк, ни минфин, напомним, эту идею пока не поддерживают. И это подтвердил вчера, выступая в Госдуме, председатель ЦБ Сергей Игнатьев. Но окончательно ставить на ней крест, судя по всему, рано. Игнатьев дал понять, что при определенных условиях это предложение может быть поддержано, рассказал "РГ" Аксаков. По сообщениям информагентства РИА "Новости", Игнатьев считает, что этот вопрос можно изучать и дальше. К тому же, поясняет Аксаков, речь идет о применении схемы частно-государственного партнерства при создании "плохого банка". То есть часть рисков при выкупе "проблемных" кредитов готов взять на себя бизнес. Однако пока в ЦБ полагают, что для поддержания стабильности банков достаточно будет других мер: проведения их докапитализации по схеме 1 к 3 (на каждый рубль, вложенный частными инвесторами, 3 рубля добавляет государство) и получение капитала при обмене привилегированных акций банков на облигации федерального займа.

Не планирует ЦБ и публиковать результаты стресс-тестов российских банков, сообщил Игнатьев. "Мы не предполагаем, как в США, опубликования результатов стресс-тестов отдельных банков. Скорее, поступим как европейцы. Главное - оценить устойчивость банковской системы к возможным неприятностям", - пояснил глава Центробанка. Ранее представители регулятора уже рассказывали, что если раньше стресс-тесты банков проводились раз в год или полгода, то теперь Банк России отслеживает полсотни крупнейших банков практически в ежемесячном режиме.

Кнопка госзаказа

С 1 июля 2009 года вводится новый порядок

проведения открытых аукционов

(«Российская бизнес-газета» 23.06.2009)

Юлия Васильева

С 1 июля 2009 года вводится новый порядок проведения открытых аукционов в электронной форме. Заказчикам и участникам торгов необходимо как можно быстрее освоить электронные торги, потому что правительство собирается сделать их главной формой размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. В ближайшее время на электронные торги будут выставлены государственные заказы стоимостью в миллиарды рублей (напомним, что сейчас стоимость лотов ограничена 1 миллионом рублей). Минэкономразвития уже начало подготовку площадок для крупных электронных аукционов. Что несут изменения рынку, где будут запущены "пилотные" проекты, сможет ли малый бизнес в них участвовать, как бороться с недобросовестными заказчиками? На эти и другие вопросы мы по просили ответить заместителя директора департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития .

- В чем главные новшества, как это будет работать на практике?

- Главное - мы снимаем планку в один миллион рублей для электронных аукционов и централизуем размещение заказов на ограниченном количестве электронных площадок, таким образом, заказчики могут выставлять более крупные лоты на электронный аукцион, но делать это должны на ограниченном количестве интернет-ресурсов. Для чего это сделано? Первое - с выведением крупных сделок на электронные торги вопрос информационной безопасности становится вопросом номер один. Мы не должны получить ситуации, когда поставщики в массовом порядке будут жаловаться, что "нажимаю на кнопку", а "ставка не проходит".

Разобраться с тем, кто нарушает условия игры, можно только одним способом, - обеспечив должный контроль за технологиями, используемыми на электронной площадке. Сделать это можно, только когда их ограниченное количество и очень высоки требования к качеству работы площадок. Второе - на крупные заказы должны выходить не "свои" предприниматели, а все предприниматели, которые готовы поставить товар. Сейчас у каждого своя электронная площадка, найти, где и какие размещаются заказы, практически невозможно.

- В каких регионах и когда будут запущены пилотные площадки?

- Пока решением правительства определены три пилотные площадки для апробации крупных электронных аукционов: Москва, Татарстан и Сбербанк. В ближайшее время мы начнем процедуру отбора площадок. В конце лета планируем подвести итоги. Дальше, по мере готовности, эти площадки будут введены. Рассчитываем, что это произойдет осенью этого года. Это будет очень серьезный перелом в системе государственных закупок. Электронные аукционы призваны сделать процесс размещения госзаказа наиболее прозрачным и открытым для конкуренции. Наша задача, чтобы к участию в нем подключился как можно более широкий круг предпринимателей, в том числе и малый бизнес. По статистике, если проводятся электронные аукционы, то малые компании побеждают в 25 процентах случаев, а если конкурсы, то только в 12 процентах.

- Малый бизнес считает, что у него почти нет шансов участвовать в госзакупках.

- Шансы есть всегда. Малый бизнес сам должен стать активнее и поверить, что закон работает, а значит, можно участвовать в госзакупках и выиграть их. При этом мы должны понимать, что всех жизненных ситуаций в законе не описать, например, не описать всех случаев "затачивания" требований под конкретный товар. Поэтому госзаказ - одна из немногих отраслей, где есть быстрая и короткая процедура обжалований действий недобросовестных заказчиков и поставщиков в ФАС. Она длится 5 дней и, что важно, предшествует подписанию контракта. Оспорить в суде подписанный контракт практически нереально. В рамках же административного обжалования нарушающие чиновники не просто платят штрафы, но и обязаны восстановить в правах предпринимателей, например провести повторно аукцион.

- Вопрос не только в том, что малый бизнес не верит, что торги можно выиграть. По словам самих предпринимателей, проблема в другом - 40-50 процентов конкурсов выигрывают не производители, а посредники, которые демпингуют цены.

- Вопрос демпинга - это вопрос в первую очередь правильного формирования начальной цены. Завышенная цена всегда будет приводить к демпингу. Существует мнение, что возврат к предквалификационным требованиям к подрядчикам и поставщикам обеспечит качество поставщика, а значит, будет препятствовать демпингу цен на госзаказе. До принятия 94-ФЗ такая возможность была. На практике предквалификационные требования приводили к "выкидыванию" поставщиков с торгов, у которых склад "не на улице Вавилова" или "ранее данный поставщик не поставлял товары для данного заказчика". Если же мы говорим о равном доступе предпринимателей к госзаказу, то предприниматель не должен оцениваться чиновниками на торгах субъективно (по складам, опыту работы с конкретным заказчиком и т. д.), с одной стороны, а с другой - должен отвечать возможными финансовыми потерями за неисполнение контракта, а не просто декларированием в заявке складов, опыта и т. д. Для этого предусмотрены обязательные финансовые гарантии исполнения госконтрактов. Финансовые гарантии исполнения контракта заменили предквалификационные требования к участникам торгов. Эти институты в госзаказе надо развивать. Что же касается посредников, то у нас очень много малых и средних компаний, которые являются дилерами или посредниками крупных производителей товаров, туроператоров, крупных подрядных холдингов и т. д. Ограничив участие этих компаний в госзаказе, мы сведем на нет конкуренцию в торгах, при этом в цену товара все равно будут включены издержки по сбыту товара, в данном случае самим производителем.

- Как бороться с недобросовестными заказчиками, которые "выкидывают" с конкурсов за "запятые"?

- До 2006 года законодательство не определяло правил игры, поэтому нарушения были грубые и простые, "выкидывали" из торгов не за запятые, а просто так. Как только появились правила, стали придумывать способы обходить эти правила. Это будет продолжаться до тех пор, пока не будут отшлифованы нормы, пока не накопится практика, судебные решения и т. д. Эти этапы проходит не только реформа госзаказа. Одно из последних изменений - поправки 308-го закона, которыми уточнены правила подачи заявок, их оформления, парафирования и т. д. Прописано все, вплоть до того, как должны быть прошиты листы.

Или, например, аукционы. Когда в 2007 году ввели первый аукционный перечень 609р - "заколосилось поле". Полгода была динамика, экономия бюджетных средств начала расти. Потом пошла обратная динамика. Начали разбираться - участники сговариваются. Что нужно сделать? Обеспечить конфиденциальность участия в аукционе и резко ограничить количество информационных ресурсов для проведения таких аукционов, о чем мы уже говорили выше. Возможность участия предпринимателей в электронных аукционах "удаленным доступом", не выезжая на место, позволит малым компаниям принимать участие в большом количестве торгов, откроет региональные границы бизнеса, участвующего сейчас только на своих региональных торгах.

- Бизнес часто жалуется, что не может найти информацию о закупках на сайтах регионов и муниципалитетов.

- В 2008 году мы отказались от платного печатного СМИ (публиковавшего информацию о торгах на госзаказе) и ввели новый федеральный портал госзакупок - единственного общедоступного бесплатного источника информации о всех федеральных торгах. Сейчас портал госзакупок - один из наиболее посещаемых интернет-ресурсов. Это были первые шаги - базовые вещи, которые надо было внедрить в систему госзаказа.

С одной стороны, это был прорыв, с другой - мы "вытолкнули" проблемы госзаказа из разряда "недоступный госзаказ" в разряд "не для всех доступный госзаказ". Найти ничего невозможно, ведь искать приходится по 83 порталам и нескольким десяткам электронных площадок. Да еще из 20 тысяч муниципалитетов несколько тысячи создало свои собственные сайты. В таком информационном пространстве ориентироваться невозможно, не говоря о проблемах публикаций "задним числом". Конечно, это относится не ко всем информационным ресурсам, но исходить приходится из всего масштаба. Понятно, что ни один из поставщиков из других регионов понятия не имеет, что происходит у соседей. Получается замкнутое пространство, каждый варится в своем соку. Меж тем как и страна едина, так и экономическое пространство и весомая часть экономики - госзаказ тоже должны быть едины. Вот почему мы идем по пути создания единого общероссийского портала на госзаказе и ограниченного количества электронных площадок.

Что же касается текущей ситуации, то если у муниципалитета нет сайта, он обязан размещать информацию на сайте своего региона. Отсутствие на региональных сайтах информации - это повод обратиться в ФАС и региональные контролирующие инстанции для проверки. С 2011 года эта проблема перестанет быть актуальной.

- Сроки введения его в действие были перенесены. Почему?

- На пути создания глобальных систем всегда есть масса трудностей. В следующем году мы планируем начать регистрацию пользователей вплоть до муниципальных заказчиков. В 2011 году единый портал госзакупок будет запущен в работу, и сейчас мы активно работаем с федеральными органами исполнительной власти, которые задействованы в решении этой задачи.

- Какие еще новации ожидают нас в этом году в практике госзаказа?

- Во-первых, то, о чем я говорила выше. Проблемой в госзаказе является отсутствие требований особенно к страховым полисам, в связи с чем для заказчиков затруднительно получение качественных финансовых гарантий исполнения контрактов. Вообще практика применения страхования ответственности в госзаказе сейчас оценивается нами неудовлетворительно.

Отдельной задачей является регламентация вопросов, смежных с вопросами государственного (муниципального) заказа. Важным направлением деятельности будет совершенствование законодательства в части повышения мотивации заказчиков к проведению действительно конкурентных торгов и получению экономии. Сейчас невозможно, например, премировать заказчика за счет достигнутой экономии, затруднено ее расходование на другие закупки. Это одно из направлений нашей работы на текущий год.

Чужая нефть

«Газпром нефть» будет увеличиваться

за счет покупки других компаний

(«Время новостей» 23.06.2009)

ПЕТР ГЕЛЬТИЩЕВ

В ходе прошедшего вчера собрания акционеров «Газпром нефти» глава компании Александр Дюков (на снимке) сообщил, что в текущем году общий объем добычи компании останется неизменным по отношению к прошлогоднему показателю и составит 46 млн тонн нефти. В то же время он заметил, что «небольшой прирост» может быть достигнут за счет доли компании в Sibir Energy. Впрочем, бороться со снижением добычи «Газпром нефть» будет не только за счет недавно приобретенного актива. Руководство компании не исключает возможности покупки «Русснефти» и словенской Petrol. Кроме того, некоторые месторождения могут быть переданы нефтяной компании «Газпромом».

46 млн тонн нефти планирует добыть в этом году «Газпром нефть», что почти соответствует уровню прошлого года. Однако с учетом того, что добывающие структуры, непосредственно принадлежащие компании, демонстрируют негативную тенденцию по добыче «черного золота» (в 2008 году добыто на 6% меньше, чем в 2007-м), компания делает ставку на внешнюю экспансию. По словам Александра Дюкова, «если учитывать приобретение Sibir Energy, то добыча нефти может быть и выше».

Напомним, что на прошлой неделе «Газпром нефть» по результатам третьей оферты стала крупнейшим (34% акций) акционером Sibir и ввела в состав ее совета директоров двух своих представителей. Главный финансовый директор «Газпром нефти» Вадим Яковлев занял пост неисполнительного директора, а глава международного юрдепартамента был даже назначен на должность руководителя Sibir Energy. Последний, правда, уже вчера был понижен в должности, и компанию возглавил ее прежний CEO Стюарт Детмер. Как пояснили в Sibir это было сделано для «более плавного перехода» полномочий к новому собственнику.

Зарегистрированная в Британии компания станет отнюдь не единственным приобретением, нацеленным на увеличение добывающих мощностей «Газпром нефти». Традиционно компания возлагает большие надежды на «Славнефть» и «Томскнефть», в которых имеет значительную долю участия. Кроме того, в ходе вчерашнего собрания акционеров Александр Дюков отметил, что руководство «Газпром нефти» может вернуться к рассмотрению вопроса о покупке «Русснефти». «Если цена будет интересной, то рассмотрим», - заявил он. Напомним, что ранее сделка сорвалась из-за того, что фактически контролирующий «Роснефть» «Базэл» запросил за компанию 8 млрд долл., в то время как нефтяная «дочка» «Газпрома» рассчитывала купить ее просто за долги, которые, впрочем, составляют 7 млрд долларов.

«Газпром нефть» планирует приобретать активы и за рубежом. «Мы рассматриваем разные варианты покупок. Словенская Petrol в числе тех активов, которые могут быть приобретены», - рассказал Александр Дюков. Отметим, что ранее предложение о покупке акций Petrol получал «Газпром». Сам старший брат «Газпром нефти» также готов помочь младшему месторождениями, впрочем, несильно утруждая его дорогостоящим начальным этапом их разработки. В частности, нефтяники получат Приразломное месторождение после того, как «Газпром» уж введет его в эксплуатацию. Оговоримся, что потенциал для подобной нефтяной поддержки у газового монополиста огромный - запасы «черного золота» компании составляют около 600 млн тонн.

По мнению начальника аналитического управления ИК «Баррель» Сергея Юрова, эти приобретения являются частью антикризисной стратегии компании. «Доступных месторождений сегодня практически нет: самые лакомые куски уже получила «Роснефть», а разработка новых месторождений на арктическом шельфе и в Восточной Сибири требует колоссальных затрат. Однако в условиях кризиса, когда многие активы существенно подешевели, лучшим выходом является покупка уже функционирующих добывающих мощностей у других компаний. Это тем более выгодно для тех, кто может привлечь дешевый государственный кредит», - пояснил эксперт. Оговоримся, впрочем, что «Газпром нефть» собирается привлекать средства и на открытом рынке. Так, в июле-августе компания может принять решение о размещении еврооблигаций на сумму от 500 млн до 1 млрд долларов.

Для увеличения оборотных средств компания прибегла и к сокращению внутренних издержек. По словам Александра Дюкова, без обычного вознаграждения остались члены совета директоров компании. «Мы были обязаны внести этот вопрос на собрание, но никто и не планировал выплачивать вознаграждение по результатам 2008 года», - сообщил глава компании. Напомним, что в состав совета директоров «Газпром нефти» входят глава «Газпрома» Алексей Миллер, зампреды монополии Андрей Круглов и Валерий Голубев, члены правления Кирилл Селезнев, Василий Подюк, Ольга Павлова, Николай Дубик и глава «Газпром нефти» Александр Дюков. Представители же итальянской Eni Клаудио Дескальци и Умберто Верджине в избранный вчера совет директоров не вошли. Их кресла заняли замначальника юрдепартамента «Газпрома» Владимир Алисов и первый замглавы департамента маркетинга, переработки газа и жидких углеводородов Александр Михеев.

Впрочем, по словам аналитика ИК «Финам» Александра Еремина, приобретения не направлены на увеличение добычи. «Добыча действительно падает, но «Газпром нефть» делает упор на наращивание переработки. Поэтому доля в Sibir Energy нужна скорее не из-за добывающих мощностей, а из-за того, что она владеет МНПЗ. Для того же приобретается и словенская Petrol», - пояснил эксперт. Он также добавил, что те месторождения, которые могут быть переданы «Газпромом», находятся либо на стадии подготовки, либо на начальном этапе разработки, и поэтому говорить о пиковом уровне добычи на них не приходится, следовательно, речь не идет и о существенном наращивании добычи. На такие приоритеты компании указывает и то, что она рассматривает возможность возвращения в «Роснедра» лицензии на Лопуховский блок на шельфе Охотского моря с запасами в 100 млн тонн условного топлива, в то время как в модернизацию МНПЗ, 66% которого уже принадлежат компании, планируется вложить 1,5 млрд долларов.

ГАЗ снова в плюсе

Автозавод вышел на безубыточное

производство

(«РБК daily» 23.06.2009)

ДАНИИЛ ШАБАШОВ

Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев заявил, что программа выхода ГАЗа на безубыточный уровень производства к июлю выполнена. Глава региона также анонсировал рост производства на автозаводе: в третьем квартале группа ГАЗ планирует выпустить 23 тыс. автомобилей — столько же, сколько предприятие произвело с начала года. Впрочем, эксперты отмечают, что речь идет об операционных показателях, тогда как вопрос долговой нагрузки компании до конца не решен.

Как заявил вчера губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев, ГАЗ вышел на безубыточное производство. В пресс-службе группы ГАЗ отмечают, что окончательные итоги первого полугодия еще не подведены, но подтверждают, что заявленная в антикризисной программе цель достичь безубыточности операционной деятельности производственных площадок с 1 июля будет выполнена. В частности, производство на самой нижегородской площадке уже вышло на уровень 5 тыс. автомобилей в месяц.

«Достичь цели позволили гибкое планирование производства и сокращение затрат», — говорят на ГАЗе. Эффект от конкретных мер в компании обещают рассчитать позже. Ранее председатель правления группы заявлял, что в целом в 2009 году компания намерена снизить издержки на 30 млрд руб. В частности, ГАЗ намеревался договориться с поставщиками о снижении цен на комплектующие на 20—25%. Но подробности переговоров с ними не раскрываются. Между тем суды вынесли уже несколько решений о взыскании с группы ГАЗ задолженности перед металлургами, которым группа в целом задолжала более 3,5 млрд руб. Но зато ГАЗу, похоже, удалось сэкономить на двигателях. Еще в апреле г-н Занозин пообещал Валерию Шанцеву, что группа продолжит сотрудничество с ЗМЗ (поставщик двигателей для «Газелей», входит в Sollers). Но в Sollers вчера отметили, что каких-либо документов на этот счет с тех пор с ГАЗом не подписано. При этом на днях ГАЗ заявил о начале разработки шести новых модификаций собственных двигателей (УМЗ). Как отмечали в группе ранее, установка своих моторов на «Газели» позволяет снизить цены на них на 10%.

Кроме того, Сергей Занозин ранее сообщал, что предприятия группы, которые не смогут к середине лета выйти на безубыточный уровень, будут закрыты. В зоне риска находились в первую очередь автобусные производства. Но на ГАЗе заверяют, что пока закрытия заводов удалось избежать. Правда, без сокращений не обойтись. Власти Нижегородской области вчера сообщили, что группа планирует сократить в июле—августе 6,7 тыс. сотрудников.

Между тем уже в третьем квартале этого года группа ГАЗ собирается выпустить 23 тыс. машин, рассказал Валерий Шанцев — столько же, сколько за все первое полугодие 2009 года. «Это зависит от активизации потребительского спроса на автомобильном рынке, который группа ГАЗ стимулирует собственными кредитно-лизинговыми программами и другими мерами», — говорят в компании, добавляя, что рассчитывают и на эффект от государственных мер по стимулированию спроса на автомобили.

Пока же оживления на рынке не видно, считает главный аналитик ИК «Велес Капитал» Марина Иркли, и на этом фоне планы ГАЗа достаточно оптимистичны. По данным Ассоциации европейского бизнеса, падение продаж группы в январе—мае 2009 года составило 61% (всего продано 22,8 тыс. машин), при этом в апреле и мае месячные продажи не превышали 5 тыс. штук. «Но компания вполне может выполнить заявленный план, если начнет продажи обещанной «дешевой» версии «Газелей», — отмечает эксперт. ГАЗ сейчас разрабатывает модификацию этой модели стоимостью 6 тыс. долл., что в среднем в два раза ниже текущих расценок.

Но безубыточный уровень — это еще не восстановление, а лишь сокращение затрат, замечает Марина Иркли. «ГАЗ пока не договорился со всеми банками-кредиторами о реструктуризации задолженности, — напоминает эксперт. — А значит, высокие процентные расходы могут принести компании чистый убыток».

Провальный год

Наша экономика упадет сильнее мировой

(«Новые Известия» 23.06.2009)

АНДРЕЙ ДОЛГИХ

По обновленному прогнозу Всемирного банка (ВБ), опубликованному вчера, экономика РФ упадет в 2009 году на 7,5%, хотя ранее говорилось о 4,5%. Снижение прогноза неудивительно, учитывая обрушение ВВП РФ в 1-м квартале. Впрочем, экономический спад ожидает практически все страны за исключением Индии и Китая. Однако уже в следующем году ВБ обещает миру выход из кризиса – глобальный ВВП начнет расти. Небольшой подъем предрекают и России. Но отечественные экономисты пока рассчитывают лишь на стагнацию.

Российская экономика в начале года показала очень плохие результаты. За январь – май промпроизводство в стране упало на 15,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. А ВВП в первом квартале рухнул на 9,8%. Так что неудивительно, что коррекция ВБ была столь значительной. Однако помимо данных по ВВП Всемирный банк опубликовал прогноз и по другим важнейшим экономическим показателям РФ в 2009 году. Так, объемы личного потребления населения снизятся на 5%, импорт упадет на 11,6%, инвестиции – на четверть. Показатель ВВП на душу населения обрушится до 8573 долларов против«зеленых» в 2008 году.