ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СЕВЕРО-КАВКАЗСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»

«Утверждаю»

Ректор ФГОУ ВПО СКАГС

____________

ОТЧЕТ

О результатах самообследования основных образовательных программ

высшего, послевузовского и дополнительного профессионального

образования в Федеральном государственном образовательном

учреждении высшего профессионального образования

«Северо-Кавказская академия государственной службы

Ростов-на-Дону

2008

Содержание отчета по самообследованию

Введение…………………………………………………………………………

4

I. Организационно-правовое обеспечение деятельности ………………….

5

1.1. Юридический адрес и реквизиты……………………………………………

5

1.2. Нормативно-правовые основания деятельности………………………..

6

1.3. Выводы……………………………………………………………………………

11

II. Структура и система управления федеральным государственным

образовательным учреждением высшего профессионального

образования «Северо-Кавказская академия государственной службы»….

12

2.1. Соответствие организации управления требованиям Устава

ФГОУ ВПО СКАГС………………………………………………………………….

12

2.2. Соответствие собственной нормативной и организационно-

распорядительной документации действующему законодательству

и Уставу………………………………………………………………………………

14

2.3. Организация взаимодействия структурных подразделений

Академии………………………………………………………………………………

15

2.4. Выводы……………………………………………………………………………

19

III. Структура подготовки специалистов……………………………………

20

3.1. Общие положения………………………………………………………………

20

3.2. Структура подготовки специалистов по основным

образовательным программам……………………………………………………

21

3.3. Довузовская подготовка и качество приема студентов

в Академию…………………………………………………………………………….

23

3.4. Подготовка специалистов по основным образовательным

программам высшего профессионального образования…………………......

27

3.5. Дополнительное профессиональное образование

по программам переподготовки и повышения квалификации

государственных и муниципальных служащих…………………………………

29

3.6. Выводы……………………………………………………………………………

31

IV. Содержание подготовки специалистов в Федеральном государственном

образовательном учреждении высшего профессионального

образования «Северо-Кавказская академия государственной службы»….

33

4.1. Общие положения………………………………………………………………

33

4.2. Соответствие основных образовательных программ требованиям Федеральных государственных образовательных стандартов……………

34

4.3. Обеспеченность учебного процесса учебно-методическими

и информационно-библиотечными источниками……………………………..

40

4.4. Использование информационных технологий и вычислительной

техники в учебном процессе……………………………………………………….

45

4.5. Выводы……………………………………………………………………………

47

V. Качество подготовки специалистов………………………………………

49

5.1. Общие положения………………………………………………………………

49

5.2. Оценка качества специалистов по основным образовательным

программам……………………………………………………………………………..

50

5.3. Оценка итоговой аттестации выпускников Академии………………

52

5.4. Востребованность выпускников Академии. …………………………….

54

5.5. Кадровое обеспечение образовательной деятельности

в Академии…………………………………………………………………………….

56

5.6. Научно-исследовательская деятельность…………………………………

59

5.7. Воспитательная деятельность в Академии………………………………

64

5.8. Международное сотрудничество……………………………………………

69

VI. Материально-техническая база Академии………………………………

73

VII. Заключительные выводы………………………………………………..

74

ВВЕДЕНИЕ

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Самообследование Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказская академия государственной службы» проведено с февраля по сентябрь 2008 года в соответствии с планом подготовки к комплексной оценке деятельности за период, прошедший после комплексной оценки, проведенной комиссией Министерства образования Российской Федерации в январе-феврале 2004 года.

Целью самообследования является установление соответствия содержания, структуры и качества образовательного процесса подготовки специалистов высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования требованиям Федеральных государственных образовательных стандартов.

В качестве объекта самообследования выступает Академия в целом, лицензированные и аккредитованные программы высшего профессионального образования (030501 – Юриспруденция, 080102 – Мировая экономика, 080107 – Налоги и налогообложение, 080504 – Государственное и муниципальное управление, 080507 – Менеджмент организации), послевузовского профессионального образования по 19 специальностям и дополнительного профессионального образования – переподготовка и повышение квалификации кадров государственного и муниципального управления.

Нормативную базу самообследования составляют законы Российской Федерации, нормативные акты Министерства образования и науки, решения ученого совета, приказы и распоряжения ректора, локальные нормативные акты Академии.

Отчет о результатах самообследования составлен по материалам работы комиссии, сформированной на основании решения ученого совета ФГОУ ВПО СКАГС (протокол от 01.01.01 года) и приказов ректора № 000 от 3 марта и № 000 от 7 июня 2008 года.

В ходе самообследования комиссией осуществлена проверка лицензионных нормативов; проведена самооценка содержания лицензированных в Академии профессиональных образовательных программ и условий их реализации; оценен уровень требований при промежуточных итогах аттестации студентов и слушателей; проведен выборочный контроль знаний обучающихся по циклам дисциплин с помощью внутривузовской системы контроля качества подготовки специалистов и интернет-экзамена; изучена организация и результаты учебной, учебно-методической, воспитательной, научной работы, состояние материально-технической базы, учебной документации и других направлений деятельности Академии.

Результаты самообследования Академии обобщены и представлены в настоящем отчете.

I. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Юридический адрес и реквизиты:

Полное наименование образовательного учреждения: Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северо-Кавказская академия государственной службы».

Наименование на английском языке: Federal State Educational Institution of Higher Professional Education «North-Caucasus Academy of Public Administration».

Имеет государственную организационно-правовую форму.

Код ОКПО –

Код местонахождения по СОАТО (ОКАТО) –

Код деятельности по ОК ВЭД – 80301

Идентификационный номер налогоплательщика –

Код причины постановки на учет (КПП) –

Основной государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре юридических лиц –

Место нахождения: г. Ростов-на-Дону, .

Телефон: (8Факс: (8

E-mail: *****@***

Ректор ФГОУ ВПО СКАГС – , кандидат экономических наук, доцент, избран 11 марта 2008 года на VII Конференции ФГОУ ВПО СКАГС и назначен Федеральным агентством по образованию, приказ от 01.01.2001 г. № /55

Председатель комиссии по проведению самообследования - – проректор по учебной и воспитательной работе, кандидат экономических наук, доцент.

1.2. Нормативно-правовые основания деятельности

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северо-Кавказская академия государственной службы» начала свою образовательную деятельность на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 4 января 1992 года № 17 «О создании в г. Ростове-на-Дону Северо-Кавказского кадрового центра при главном управлении по подготовке кадров для государственной службы при Правительстве Российской Федерации», в соответствии с которым кадровому центру переходили все основные и оборотные средства Северо-Кавказского социально-политического института.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года Северо-Кавказскому кадровому центру придан статус государственного образовательного учреждения высшего профессионального образовательного центра.

В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 01.01.01 года подведомственные Российской Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации кадровые центры преобразованы в Академии государственной службы со статусом государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования. Функции учредителя вновь созданных академий возложены на Российскую академию государственной службы при Президенте Российской Федерации. Этим же распоряжением установлено, что Академии государственной службы владеют, пользуются и распоряжаются имуществом, являющимся федеральной собственностью, на праве оперативного управления.

Указом Президента Российской Федерации «О Российской Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации и Федеральных государственных образовательных учреждениях, осуществляющих обучение государственных служащих» от 01.01.01 года № 000 выполнение функций учредителя региональных академий государственной службы с Российской Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации было снято и поручено Правительству Российской Федерации решить вопрос о полномочиях собственника в отношении федерального имущества федеральных государственных образовательных учреждений государственной службы в регионах.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации Председатель Правительства Российской Федерации подписал постановление от 01.01.01 г. № 000 «Об обеспечении деятельности Российской Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации и Федеральных государственных образовательных учреждений, осуществляющих обучение государственных служащих», в котором устанавливается, что полномочия учредителя федеральных государственных образовательных учреждений, осуществляющих обучение государственных служащих, обеспечивает Федеральное агентство по образованию.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации Федеральным агентством по образованию издан приказ от 01.01.01 года № 000, в котором зафиксировано: «Осуществлять с 01.07.2007 г. полномочия учредителя в отношении федеральных государственных образовательных учреждений, осуществляющих обучение государственных служащих…».

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северо-Кавказская академия государственной службы» действует на основании федеральных законов Российской Федерации «Об образовании» от 13.г. и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 01.01.2001 г. ; типового положения «Об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 14 февраля 2008 года, № 71; концепции «Модернизация российского образования на период до 2010 года», одобренной Правительством РФ 29 декабря 2001 года ; Устава Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказская академия государственной службы».

Деятельность Академии строится на основе Устава Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказская академия государственной службы», новая редакция которого принята II конференцией представителей коллективов структурных подразделений СКАГС от 6 марта 2002 года. Редакция Устава полностью соответствует действующему законодательству, в частности, законам Российской Федерации «Об образовании» и «О высшем послевузовском профессиональном образовании», типовому положению «Об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебным заведении) Российской Федерации». Устав Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказская академия государственной службы» (новая редакция) утвержден президентом-ректором Российской Академии государственной службы при Президенте Российской 18 апреля 2002 г. и зарегистрирован Регистрационной палатой Администрации города Ростова-на-Дону 20 июля 2002 г. -и, на этом основании внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за № от 9 декабря 2002 года.

Изменения и дополнения в Уставе:

- приняты ученым советом СКАГС 10 декабря 2003 года, протокол , утверждены учредителем – президентом-ректором Российской Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации 17 декабря 2003 года и зарегистрированы инспекцией МНС по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону 25 декабря 2003 года за государственным регистрационным номером ;

- внесены IV конференцией представителей коллективов структурных подразделений государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказская академия государственной службы» 25 февраля 2005 года, утверждены учредителем – президентом-ректором Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации и зарегистрированы инспекцией МНС по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону 30 ноября 2005 года за государственным регистрационным номером ;

- внесены VI конференцией научно-педагогических работников, представителей других категорий работников и обучающихся ФГОУ ВПО СКАГС 29 июня 2007 года в связи с изменением учредителя и утверждены Федеральным агентством по образованию (приказ Рособразования от 8 ноября 2007 года № 000), на этом основании выдано свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц за номером .

Образовательная деятельность Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказская академия государственной службы» осуществлялась и осуществляется на основании лицензий:

- лицензия на право ведения образовательной деятельности в сфере профессионального образования, выданная Государственным комитетом Российской Федерации по высшему образованию от 01.01.01 года № 16Г-882, приказ от 01.01.2001 г. № 000, срок действия 28.03.2001 года;

- лицензия на право ведения образовательной деятельности в сфере профессионального образования, выданная Министерством образования Российской Федерации 1 июля 2000 года № 24Г-0980, приказ от 01.01.2001 г. № 000, срок действия 01.04.2005 года;

- лицензия серия А № выданная Министерством образования Российской Федерации на основании заключения комиссии Минобразования по результатам комплексной оценки 29 января 2004 года, действительна до 29 апреля 2009 года;

- лицензия серия А № выданная Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в связи с изменением учредимарта 2008 года, действительна до 29 апреля 2009 года.

Формой государственного контроля качества образовательной деятельности высших учебных заведений по выполнению лицензионных требований и направленной на обеспечение единой государственной политики в области профессионального образования, повышения качества подготовки специалистов, рациональное использование средств федерального бюджета, выделяемых на финансирование системы образования, выступает аттестационная экспертиза, проводимая аттестационной комиссией, создаваемой Федеральным органом управления образованием.

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северо-Кавказская академия государственной службы» проходила аттестацию после первого выпуска специалистов по основным образовательным программам.

- В 1996 году проведена аттестационная экспертиза основной образовательной программы 061000 «Государственное и муниципальное управление».

- В 2000 году проведена аттестационная экспертиза основных образовательных программ: 060600 «Мировая экономика» и 021100 «Юриспруденция».

На основании результатов аттестаций СКАГС в 1998 году была аккредитована и ей выдано Министерством образования Российской Федерации свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения по программам высшего профессионального образования № 000 от 01.01.01 года, сроком до 14 марта 2004 года.

На основании решения ученого совета по заявлению Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказская академия государственной службы» в январе 2004 года проведена комплексная оценка деятельности ГОУ ВПО «Северо-Кавказская академия государственной службы» комиссией, утвержденной распоряжением Минобразования от 01.01.2001 г. №17-17.

По результатам комплексной оценки академия лицензирована и ей выдана Министерством образования Российской Федерации лицензия А № 000 от 01.01.01 года, которая заменена Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки на лицензию А № 000 от 01.01.01 года в связи с изменениями в Уставе ФГОУ ВПО «Северо-Кавказская академия государственной службы», аттестована и аккредитована по основным образовательным программам среднего, высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования. На основании этого Академии выдано свидетельство о государственной аккредитации А № 000 от 9 марта 2004 года, которое заменено на свидетельство о государственной аккредитации АА № 000 от 01.01.01 года, в связи с изменением учредителя.

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северо-Кавказская академия государственной службы» представляет собой многоуровневый образовательный комплекс, который готовит кадры по программам довузовского, высшего и послевузовского и дополнительного профессионального образования.

В настоящее время в соответствии с лицензией ФГОУ ВПО «Северо-Кавказская академия государственной службы» может осуществлять подготовку по 4 программам среднего профессионального образования базового и повышенного уровней, по 9 программам высшего профессионального образования по уровням бакалавриата и специалитета, 19 программам послевузовского профессионального образования, по программам дополнительного профессионального: «Переводчик в сфере профессиональной коммуникации» - 1500 часов, профессиональная переподготовка свыше - 500 часов и повышение квалификации - от 72 до 500 часов руководящих работников и специалистов по профилю основных профессиональных образовательных программ вуза, а также по образовательной программе «Ипотечное кредитование в системе управления и развития экономики Российской Федерации» и на основании приказа от 3 июля 2008 года № 000 Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по программе дополнительного профессионального образования «Управление государственными и муниципальными законами». С 2001 года осуществляется подготовка специалистов высшей квалификации через докторантуру по 5 специальностям на основании приказа Минобразования от 01.01.2001 г. № 000.

Важнейшей особенностью СКАГС является ее отраслевой и региональный характер. В закрепленном за Академией Администрацией Президента Российской Федерации регионе, включающем 10 субъектов Российской Федерации, Северо-Кавказского региона (Республики: Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкессия, Северная Осетия-Алания, Чечня; Краснодарский и Ставропольский края; Ростовская область) общей площадью 354,46 тыс. кв. км., на которой проживают 19073,113 тыс. человек.

Темпы социально-экономического развития субъектов Российской Федерации Северного Кавказа, жизнедеятельность городских, районных и сельских муниципальных образований, уровень жизни населения во многом зависят от профессионализма, компетентности и эффективной деятельности государственных и муниципальных служащих, которых готовит ФГОУ ВПО «Северо-Кавказская академия государственной службы». В решении проблем формирования квалификационного корпуса государственных и муниципальных служащих ей принадлежит важная роль, как отраслевого высшего учебного заведения, обеспечивающего подготовку, переподготовку и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих региона.

В соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами подготовки, переподготовки и повышении квалификации государственных и муниципальных служащих Академия расширяет образовательное пространство в регионе за счет обособленных структурных подразделений Академии – 4 филиалов и 5 представительств, расположенных вне Академии и действующих в субъектах Российской Федерации Северо-Кавказского региона:

- Адыгейский филиал Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказская академия государственной службы» в г. Майкопе. Филиал создан на основании приказа Президента-ректора РАГС при Президенте Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000.

- Филиал Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказская академия государственной службы» в г. Махачкале. Филиал создан на основании приказа Президента-ректора РАГС при Президенте Российской Федерации от 01.01.01 года № 000.

- Филиал Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказская академия государственной службы» в г. Пятигорске. Филиал создан на основании приказа Президента-ректора РАГС при Президенте Российской Федерации от 01.01.01 года № 000.

- Филиал Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказская академия государственной службы» в г. Ставрополе. Филиал создан на основании приказов Президента-ректора РАГС при Президенте Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000.

Представительства СКАГС:

- Представительство СКАГС в г. Владикавказе.

- Представительство СКАГС в г. Волгодонске.

- Представительство СКАГС в г. Магасе.

- Представительство СКАГС в Туапсинском районе Краснодарского края.

- Представительство СКАГС в г. Черкесске.

Организационно-правовой основой взаимодействия Академии с субъектами Российской Федерации Северо-Кавказского региона являются договоры о сотрудничестве с Администрациями и Правительствами субъектов Российской Федерации в Северо-Кавказском регионе.

1.3. Выводы

Анализ существующей нормативной и организационно-правовой документации Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказская академия государственной службы» показывает, что она соответствует требованиям законодательства и нормативным положениям о праве на осуществление образовательной деятельности по программам высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования. На момент самообследования академия и ее филиалы имеют государственную аттестацию и государственную аккредитацию, действует строго в соответствии с требованиями, предъявленными к высшим учебным заведениям.

II. СТРУКТУРА И СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ

ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СЕВЕРО-КАВКАЗСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»

2.1. Соответствие организации управления требованиям

Устава ФГОУ ВПО СКАГС

Структура Академии и система управления ею построена на принципах разделения деятельности по направлениям и видам работы, а также на строгом распределении функций и задач между органами управления и структурными подразделениями.

Организация управления в Академии сформирована в соответствии с действующим Уставом ФГОУ ВПО «Северо-Кавказская академия государственной службы» и строится на принципах сочетания единоначалия и коллегиальности, участия преподавателей, сотрудников, студентов, аспирантов и слушателей в работе различных органов управления Академией. Уставом определена следующая структура управления:

- Ученый совет, возглавляемый ректором Академии в соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении);

- ректор Академии;

- ректорат.

Уставом предусмотрено, что решение важнейших вопросов жизнедеятельности коллектива Академии осуществляется созываемой по решению ученого совета конференцией научно-педагогических работников, представителей других категорий работников и обучающихся ФГОУ ВПО «Северо-Кавказская академия государственной службы».

В соответствии с уставом общее руководство Академией осуществляет выборный представительный орган – Ученый совет. Основной задачей Ученого совета является обеспечение деятельности коллектива по эффективному функционированию Академии, качественному процессу подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров государственной службы и местного самоуправления. Ученый совет координирует социальную, экономическую, образовательную и научно-исследовательскую деятельность Академии. Для обеспечения квалифицированной подготовки документов к заседаниям Ученого совета, привлечения к этому членов ученого совета, компетентных в существе рассматриваемых вопросов, а также для повышения коллегиальности и эффективности разработки, принятия и проведения в жизнь решений ученого совета созданы комиссии:

- Комиссия по кадровой работе и правовому обеспечению принимаемых ученым советом документов.

- Комиссия по организационной работе.

- Учебно-методическая комиссия.

- Комиссия по обеспечению организации и совершенствованию научно-исследовательской работы.

- Комиссия по координации работы с регионами, филиалами и представительствами.

- Комиссия по воспитательной работе.

- Комиссия по планированию и контролю финансово-хозяйственной деятельности.

Заседания ученого совета проходят не реже одного раза в месяц. На них обсуждаются планы работы на предстоящий учебный год и итоги работы Академии за прошедший год, вопросы открытия новых специальностей и введения новых форм обучения по уже имеющимся специальностям, направления и программы научных исследований, международного сотрудничества, стратегия подготовки и повышения квалификации педагогических и научных кадров.

В соответствии с законодательством в сфере образования Ученый совет Академии решает вопросы учебной, учебно-методической, научно-исследовательской и информационно-аналитической работы; обсуждает бюджет Академии; проводит конкурсный отбор претендентов на должности профессорско-преподавательского состава; избирает по представлению ректората и с учетом мнения соответствующих коллективов кафедр заведующих кафедрами; принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации кафедр и других подразделений Академии, а также филиалов; заслушивает отчеты руководителей структурных подразделений Академии; определяет условия и правила приема студентов, слушателей, аспирантов, докторантов и порядок работы с соискателями; утверждает учебные программы, учебные планы и программы отдельных курсов, разработанные с участием заинтересованных подразделений, проводит аттестацию научно-педагогических работников по присвоению ученых званий профессора и доцента по кафедре.

В соответствии с Уставом ректор Академии:

- придает легитимность принимаемым Ученым советом решениям, издавая приказы по их утверждению;

- утверждает структуру Академии, состав Ученого совета, устав и положения о подразделениях Академии, ее филиалах, подведомственных учреждениях и организациях;

- решает вопросы финансовой деятельности Академии в пределах своей компетенции;

- издает приказы, инструкции и распоряжения, обязательные для выполнения всеми работниками Академии и лицами, обучающимися в ней;

- принимает на работу и увольняет сотрудников Академии и ее подразделений;

- утверждает смету расходов на содержание Академии;

- утверждает нормы учебной нагрузки профессорско-преподавательского состава, размер платы за обучение, за научную, программную или другую продукцию;

- устанавливает формы организации и системы оплаты труда и премирования работников Академии.

Ректорат академии, включающий ректора, проректоров Академии, руководителей отдельных структурных подразделений (по решению Ученого совета СКАГС на определенный срок с периодической ротацией) рассматривает и решает оперативные вопросы деятельности Академии.

Управление структурными подразделениями осуществляется советами филиалов, советами факультетов, руководителями структурных подразделений в соответствии с положениями о деятельности органов самоуправления, должностных инструкций и других локальных нормативных документов, принимаемых Ученым советом Академии и утверждаемых ректором.

2.2. Соответствие собственной нормативной и

организационно-распорядительной документации

действующему законодательству и Уставу

В соответствии с Уставом в Академии разработана и функционирует единая система нормативной и организационно-распорядительной документации. В нее входят постановления Ученого совета, решения ректората, приказы и распоряжения ректора, инструкции и положения, утверждаемые ректором.

За последнее время только по вопросам организации учебного процесса разработано, обновлено и утверждено более 20 положений, регламентирующих деятельность кафедр, структурных подразделений, общественных формирований Академии.

На заседаниях Ученого совета всесторонне рассматриваются вопросы организационной структуры, учебной, научной, методической, финансово-экономической деятельности Академии, укрепления ее материально-технической базы.

На заседаниях ректората обсуждаются различные вопросы жизнедеятельности Академии.

Приказами и распоряжениями ректора ежегодно утверждаются учебная нагрузка профессорско-преподавательского состава и нормы времени на виды работ, контрольные цифры и правила приема на обучение в Академию, председатели, состав и порядок работы государственных аттестационных комиссий, сметы расходов на содержание Академии и другие.

Инструкции и положения регулируют деятельность кафедр, структурных подразделений Академии, ее общественных формирований.

В Академии имеются положения о всех структурных подразделениях, положения, действует система контроля за исполнением принятых решений Ученого совета, приказов, распоряжений и инструкций, создана единая система делопроизводства и документооборота.

Нормативная и организационно-распорядительная документация регулирует все сферы деятельности Академии – учебно-методическую, научную, административную, хозяйственную, финансово-экономическую и др. Структурные подразделения организуют свою работу на основе положений, принятых Ученым советом и утвержденных ректором.

В Академии создан механизм проверки соответствия собственной нормативной и организационно-распорядительной документации действующему законодательству Российской Федерации и Уставу. По основным решениям, регулирующим жизнедеятельность Академии, в том числе по приему и увольнению работников, введено и неукоснительно соблюдается согласование готовящихся документов с юридической службой и профсоюзным комитетом Академии.

2.3. Организация взаимодействия структурных

подразделений Академии

В соответствии с задачами, которые призвана решать Северо-Кавказская академия государственной службы, в её структуре действуют образовательный комплекс, научный и информационно-аналитический комплекс, административно-хозяйственный комплекс и социально-культурный комплекс.

В образовательную структуру входят: учебно-методическое управление, институты (на правах факультета), факультеты, кафедры.

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров по специальностям и направлениям осуществляется следующими структурными подразделениями:

Институты на правах факультетов:

- Юридический институт СКАГС, осуществляющий подготовку специалистов по основной образовательной программе 030501 – Юриспруденция.

- Институт мировой экономики СКАГС, осуществляющий подготовку специалистов по основной образовательной программе 080102 – Мировая экономика.

Факультеты Академии:

- Факультет государственного и муниципального управления, осуществляющий подготовку специалистов по основной образовательной программе 080504 – Государственное и муниципальное управление.

- Факультет налогообложения и менеджмента, осуществляющий подготовку специалистов по основным образовательным программам высшего профессионального образования: 080107 – Налоги и налогообложение, 080507 – Менеджмент организации.

- Факультет переподготовки кадров, реализующий программу дополнительного профессионального образования – Профессиональная переподготовка руководящих работников по профилю основных профессиональных образовательных программ вуза.

- Центр повышения квалификации кадров управления, реализующий программу дополнительного профессионального образования – Повышение квалификации руководящих работников и специалистов по программам основных профессиональных образовательных программ Академии.

Руководство институтами (на правах факультетов), факультетами возлагается на директоров институтов, деканов, избираемых Ученым советом Академии и осуществляющих свою деятельность по управлению студенческими коллективами (курсы, группы) через деканаты. Структура факультетов соответствует основным направлениям деятельности Академии. Деятельность деканов и деканатов осуществляется в соответствии с Уставом Академии и реализуется на основании положений о деканатах и институтах.

Особое место в структуре Академии занимают центр повышения квалификации кадров государственных и муниципальных служащих и факультет переподготовки кадров, с помощью которых обеспечивается реализация непрерывности образовательной деятельности государственных и муниципальных служащих, выступающей необходимой составляющей профессиональной мобильности в кадровом перемещении и карьерном росте государственных и муниципальных служащих.

Образовательный процесс в Академии обеспечивается кафедрами, выступающими основным структурным элементом высшего учебного заведения. В настоящее время учебный процесс осуществляют 18 кафедр, которые подразделяются на выпускающие по основным образовательным программам высшего профессионального образования и общеакадемические кафедры.

Выпускающие кафедры:

- по специальности «Государственное и муниципальное управление» - кафедры: «Государственного и муниципального управления», «Экономической теории и предпринимательства», «Экономики, финансов и природопользования»;

- по специальности «Юриспруденция» - кафедры: «Теории и истории права и государства», «Гражданского и предпринимательского права», «Процессуального права», «Административного и служебного права», «Конституционного и муниципального права», «Уголовно-правовых дисциплин»;

- по специальности «Налоги и налогообложение» - кафедра «Налогообложения и бухгалтерского учета»;

- по специальности «Менеджмент организации» - кафедра «Менеджмента».

Общеакадемические кафедры:

- философии и методологии науки;

- политологии и этнополитики;

- социологии;

- иностранных языков и речевых коммуникаций;

- информационных технологий;

- физического воспитания.

Кафедры возглавляются профессорами и доцентами. При этом, 72 % заведующих кафедрами имеют ученую степень доктора наук, ученое звание профессора.

Необходимо отметить, что за период после предыдущей комплексной оценки произошли изменения в структуре кафедр. Созданы кафедры: философии и методологии науки, менеджмента, налогообложения и бухгалтерского учета. Упразднены кафедры за счет объединения кафедр и перезакрепления учебных дисциплин за кафедрами: истории и философии, государственного строительства и права, культуры и филологии. Кафедра управления и государственной службы переименована в кафедру государственного и муниципального управления. Все это свидетельствует о постоянном внимании Ученого совета и ректората к совершенствованию содержательной и качественной структуры подготовки кадров за аттестуемый период.

Кроме того, Академия, реализуя концепцию непрерывного профессионального образования, до 2007 года осуществляла подготовку специалистов по программам среднего профессионального образования по специальностям: 0201 Правоведение; 0601 Экономика и бухгалтерский учет; 0603 Финансы; 0613 Государственное и муниципальное управление. Однако, объективные условия, связанные с материально-технической базой Академии, лицензионными требованиями по контингенту, приведенному к очной форме обучения, обусловили то, что по решению Ученого совета СКАГС отказалась от подготовки специалистов по программам среднего профессионального образования.

Управление и организацию образовательного процесса осуществляют: учебно-методическое управление, сектор организации учебного процесса, отдел автоматизации и контроля качества. Основной задачей этих структурных подразделений является обеспечение эффективности и организованности в осуществлении учебно-образовательной деятельности Академии.

В научный и информационно-технический комплекс входят: аспирантура СКАГС, отдел научных исследований и работы с регионами, информационно-аналитический центр, редакционно-издательский отдел, служба оперативной полиграфии, библиотека Академии. В Академии издаются два журнала: «Северо-Кавказский юридический вестник», который включен в состав журналов ВАК по юридическим наукам, «Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС». К данному комплексу можно отнести и диссертационные советы Академии и студенческое научное общество.

В административно-хозяйственный комплекс входят – управление кадров и правовой работы, сектор по обработке и компьютерному оформлению документации, канцелярия, управление бухгалтерского учета и финансового контроля, отдел управленческого учета и контролинга, планово-финансовый отдел, отдел закупок и размещения заказов, административно-хозяйственная часть, медицинская служба, комбинат общественного питания.

Основной задачей социально-культурного комплекса является обеспечение возможностей для социального и культурного роста всех работников и обучающихся в Академии. К основным структурным подразделениям комплекса относятся: объединенный профсоюзный комитет, студенческий совет Академии, культурно-досуговый центр «Орфей», совет общежития, совет ветеранов. В настоящее время ведется работа по созданию ассоциации выпускников СКАГС и учебных заведений, правопреемником которых является ФГОУ ВПО «Северо-Кавказская академия государственной службы».

Взаимодействие структурных подразделений Академии регламентируется в соответствии с Уставом, решениями Ученого совета, приказами и распоряжениями ректора, положениями о структурных подразделениях и должностными инструкциями сотрудников. Ректорат Академии, структурные подразделения для совершенствования управленческой деятельности используют приобретаемые и разрабатываемые работниками Академии программные продукты по различным направлениям деятельности.

Одним из важных элементов взаимодействия структурных подразделений Академии является создаваемая внутриакадемическая система управления качеством образования. Созданный по инициативе ректората отдел автоматизации управления и контроля качества призван решать вопросы координации и активизации деятельности по обеспечению качества обучения во всех учебных и структурных подразделениях Академии и внедрения современных информационных технологий не только в учебный процесс, но и управление академией как целостной информационной системой. Регулярный сбор информации о результатах деятельности кафедр, структурных подразделений, преподавателей с целью анализа во многом способствует принятию обоснованных управленческих решений, внесению корректировок в оптимизацию структуры Академии, создает условия для эффективного управления содержанием и качеством обучения государственных и муниципальных служащих Северного Кавказа, предоставляет возможности для углубления и расширения научных исследований, совершенствования информационно-аналитической деятельности Академии.

Происходящие процессы в жизни государства и общества диктуют необходимость продолжения процесса оптимизации структуры Академии и ее учебных, научных и вспомогательных подразделений.

Отдельные положения действующего Устава ФГОУ ВПО «Северо-Кавказская академия государственной службы» нуждаются в приведении в соответствие с нормами действующего законодательства. Это связано с тем, что Постановлением от 01.01.01 года № 71 Правительства Российской Федерации утверждено Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшим учебным заведением). Кроме того, проводимые в Академии структурные преобразования также обуславливают необходимость внесения изменений и дополнений в Устав.

Ученому совету, ректорату необходимо принять Концепцию развития Академии, в которой предусмотреть совершенствование структуры, кадровой политики, финансово-экономической деятельности Академии в процессе реформирования государственной службы, особенности её деятельности в условиях перехода России на принципы европейской образовательной политики (Болонского процесса). Целью Концепции должна стать стратегия вывода ФГОУ ВПО СКАГС на качественно новый уровень учебной, научной и информационно-аналитической работы, а также эффективное обеспечение деятельности ее как хозяйствующего субъекта и координатора функционирующей системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих Южного федерального округа.

Определяющий мотив проводимой ФГОУ ВПО «Северо-Кавказской академия государственной службы» реформы заключается в том, чтобы превратить Академию в гибкий, самонастраивающийся организм, способный своевременно и адекватно реагировать на вызовы современности.

2.4. Выводы

Анализ системы управления ФГОУ ВПО «Северо-Кавказская академия государственной службы», соответствие организации управления требованиям действующего законодательства, Устава, собственной нормативной и организационно-распорядительной документации, а также организация взаимодействия структурных подразделений Академии показывают, что она обеспечивает оптимальное и достаточно эффективное взаимодействие всех подразделений в решении задач профессионально ориентированной отраслевой образовательной деятельности по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для современного управления реформируемой Российской государственности.

III. СТРУКТУРА ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

3.1. Общие положения

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северо-Кавказская академия государственной службы» является ведущим на Юге России учебно-методическим, научным и информационно-аналитическим центром в сфере обеспечения подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для государственной и муниципальной службы. Поэтому главной особенностью является ее региональный и отраслевой характер. Академия, являясь элементом единой федеральной системы непрерывного образования государственных и муниципальных служащих во главе с Российской академией государственной службы при Президенте Российской Федерации, осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих Северо-Кавказского региона, включающего в себя 10 субъектов Российской Федерации Юга России.

В процессе реформирования системы местного самоуправления выявилась острая потребность в профессионально подготовленных специалистах-управленцах для муниципальных органов. Это обусловлено значительным увеличением количества муниципальных образований (на 01.01.2004 г. – 1355, на 01.г. -3165) и практически единовременным ростом численности муниципальных служащих (к началу 2006 года их насчитывалось 48185 человек).

Резкий рост численности персонала органов местного самоуправления обостряет общественную потребность по увеличению объемов подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных кадров.

Осуществление в стране административной реформы, проведение реформы государственной службы в свете федеральных законов «О системе государственной службы Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации» выдвинуло задачи по существенному улучшению подготовки государственных и муниципальных служащих. Исходя из этого в Академии, создавалась и изменялась структура подготовки специалистов государственных и муниципальных органов управления, отражая потребности изменяющейся системы государственной и муниципальной службы.

Таким образом, следуя концепции непрерывного развития высшей школы, Академия принимает активное участие в региональной политике. Функционируя на конкретной территории, являясь одним из ее важнейших социально-культурных и научно-исследовательских элементов, Академия ориентируется, прежде всего, на складывающиеся здесь реальные условия, специфические требования и в зависимости от них создает структуру подготовки специалистов, которая включает в себя систему непрерывного профессионального образования. Роль Академии как регионального многоуровневого учебно-научного комплекса возрастает в связи с принятием законов о системе государственной службы и местного самоуправления.

3.2. Структура подготовки специалистов

по основным образовательным программам

В годах академия осуществляла подготовку специалистов для органов государственного и муниципального управления, налоговой службы, предприятий малого бизнеса, органов юстиции и охраны правопорядка, по четырем уровням подготовки специалистов (среднее, высшее, послевузовское и дополнительное профессиональное образование) и трем формам обучения: очная, очно-заочная (вечерняя) и заочная.

Ниже представлены лицензированные основные образовательные программы, по которым академия может осуществлять образовательную деятельность по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров среднего, высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования.

- Программы среднего профессионального образования (последний выпуск проведен в 2007 году):

- Программы высшего профессионального образования:

030501.65 Юриспруденция – очное, очно-заочное, заочное.

080102.65 Мировая экономика – очное, заочное.

080504.65 Государственное и муниципальное управление – очное, заочное.

080107.65 Налоги и налогообложение – очное, заочное.

080507.65 Менеджмент организации – очное, заочное.

- Программы послевузовского образования (аспирантура):

08.00.01 Экономическая теория.

08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством; теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда; экономика народонаселения и демография; экономика природопользования; землеустройство.

08.00.14 Мировая экономика.

09.00.11 Социальная философия.

12.00.01 Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве.

12.00.02 Конституционное право; муниципальное право.

12.00.03 Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право.

12.00.09 Уголовное право и криминология, уголовно-исполнительное право.

12.00.09 Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность.

12.00.10 Международное право; европейское право.

12.00.11 Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура.

12.00.14 Административное право, финансовое право, информационное право.

22.00.04 Социальная структура, социальные институты и процессы.

22.00.01 Теория политики, истории и методология политической науки.

23.00.02 Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии.

- Докторантура:

Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4