11.2. При ликвидации инцидента с опасным грузом, в целях выявления причин, производится осмотр вагона работниками вагонного хозяйства и работниками дирекции управления движением, с отражением соответствующих сведений в актах формы ГУ-106 и ГУ-23. Копия акта общей формы ГУ-23 прилагается к перевозочным документам.
11.3. Ответственность за устранение инцидентов с наливными опасными грузами по причине трещины котла, течи через НСП, воздушный клапан, из-за отсутствия (повреждения) уплотнительной прокладки на крышке загрузочного люка, возлагается на работников вагонного хозяйства, а организация перегруза на начальника станции.
11.4. В случае необходимости проведения перегруза вагона, по заявке станционного диспетчера (дежурного по станции, поездного диспетчера) оператором технологического центра или другим назначенным лицом, под контролем начальника станции и ПТО производится подбор вагона годного под перегруз с выполнением следующих требований:
а) вагон-цистерна должна быть из под такого же груза или прошедшая подготовку на ППВ;
б) должно быть обеспечено совпадение калибра вагонов (внутренний объем перегружаемого вагона) должен быть не больше внутреннего объема вагона, в который осуществляется перегруз;
в) по возможности вагон должен принадлежность тому же собственнику.
11.5. Подобранный для перегруза вагон (цистерна) предъявляется для осмотра в техническом отношении работникам вагонного хозяйства, которые обязаны :
а) с учетом требований п. 9.14 Инструкции, визуально осмотреть вагон на предмет исправности котла, запорной арматуры, нижнего сливного прибора, с внесением записи в книгу формы ВУ-14;
б) при представлении вагона (цистерны) под перегруз, для предупреждения развития инцидента в ЧС по согласованию с НЗ или зам. РБ региона разрешается перегружать вагон до предъявления грузоотправителем соответствующего свидетельства об исправности котла, запорной арматуры и нижнего сливного прибора с учетом требований пункта 9.14 данной инструкции.
Ответственность за контроль по предоставлению свидетельства и организацию взаимодействия с собственником и грузоотправителем несут руководители службы движения Дирекции управления движением.
11.6. Погрузка и выгрузка опасных грузов должна производиться в соответствии с п. 6.3.2 «Санитарными правилами по организации грузовых перевозок на железнодорожном транспорте» (далее-СП 2.5.1250-03) при наличии данных о классе опасности по ГОСТ 19433 и соблюдением мер безопасности.
11.7. После перегруза опасного груза, под контролем начальника станции должны быть выполнены следующие требования :
а) работниками ЛАФТО оформляются перевозочные документы на погруженный вагон для дальнейшего его следования с учетом требований ППОГ. В верхней части накладной проставляются предусмотренные для данного груза штемпели красного цвета. Для грузов, поименованных в алфавитном указателе опасных грузов, проставляются штемпели, предусмотренные в графе 10 алфавитного указателя опасных грузов для данного груза. В вагонном листе проставляются аналогичные штемпели;
б) на основании акта общей формы ГУ-23, в соответствии с указанием № 000р оформляются документы (ведомость на подачу/уборку вагонов, накопительная карточка) которые прилагаются к перевозочным документам (с соответствующей отметкой в накладной) для предъявления расходов, связанных с маневровой работой;
в) работником дирекции управления движением на основании акта общей формы ГУ-23, при необходимости составляется коммерческий акт;
г) ответственность за внесение в накладную отметки о составлении акта возлагается на работников ЛАФТО. Копии актов прилагаются к перевозочным документам.
11.8. Начальник станции выявления инцидента должен :
а) на основе акта общей формы ГУ-23 в суточный срок направить телеграфное сообщение в адреса собственника вагона, начальника станции отправления, причастных служб своей дороги и дороги отправления с учетом сведений, указанных в приложении №14 или 15;
б) со станции задержки вагона, телеграммой либо по телефону грузоотправителю (грузополучателю) направить регистрируемое уведомление, на основании которого грузоотправитель (грузополучатель) по требованию обязан командировать своих представителей в пункт задержки или на станцию выгрузки вагона (по согласованию) для устранения последствий и участия в расследовании.
11.9. После аварийного слива вагона, погрузки станций Дальневосточной железной дороги, вагон (цистерна) парка должен быть отправлен на ППС станции Дземги с целью выполнения следующих требований:
а) для подготовки к ремонту и проведения экспертной оценки. По результатам экспертизы начальник ППС составляет акт (приложение № 13) и дает телеграмму о причинах утечки;
б) собственная цистерна на основании акта, подписанного НПТО отправляется на станцию приписки или по письменной заявке владельца, на ППС после составления согласованного с НПТО оперативного донесения, приложение № 15, с приложением к документам акта о случае течи;
в) в накладную вносится отметка о составлении работником ПТО акта о непригодности вагона для погрузки до освидетельствования вагона, (с представлением подтверждающих документов) и устранения течи без выявления причины.
11.10. Учет затрат на ликвидацию ЧС или инцидентов с экологическим ущербом с опасным грузом и их последствий ведут привлеченные линейные предприятия (депо, железнодорожная станция, восстановительный поезд, дистанция и т. д.), которые предъявляют виновному предприятию необходимые для возмещения ущерба документы в пятисуточный срок со дня инцидента.
Контроль возлагается на службу, с учетом требований п.11.12 данной Инструкции
11.11. В случае отказа виновного предприятия от возмещении ущерба, начальник станции, руководители линейных предприятий направляют сопроводительное письмо, протокол разбора и документы по случаю ЧС или инцидента, в соответствующую службу для взыскания сумм ущерба через юридическую службу дороги в судебном порядке.
11.12. Учет и отнесение инцидентов в системе КАСАНТ, согласно распоряжения от 9 июля 2010 года № 000р «Об утверждении Положения по учету, расследованию и проведению анализа случаев отказов в работе технических средств производится диспетчерским аппаратом Дирекции управления движением по ответственности:
а) по хозяйству коммерческой работы в сфере грузовых перевозок: случаи задержек поездов из-за течи или просыпания грузов только по причинам несоблюдения требований правил перевозок грузов, т. е. течь груза через верхний загрузочный люк из-за расширения груза при его сверх наливе при условии технической исправности загрузочного люка (наличия уплотнительного кольца крышки люка) в соответствии с разделом № 49 распоряжения № 000р;
б) по вагонному хозяйству: любые отцепки вагона по технической неисправности, в том числе по течи в цистернах или остановка поезда на перегоне или задержка поезда на станции сверх установленного графиком движения времени для определения и устранения неисправности вагона (течь по трещине котла, по НСП, из-за неисправности арматуры и т. д.) в соответствии с разделом № 15, распоряжения от 9 июля 2010 года № 000р;
в) в случае течи груза, которые произошли из-за попытки хищения груза, (для грузов с сопровождением и охраной грузоотправителей, грузополучателей, ФГП Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации, воинских караулов) относятся за прочими причинами без вины структурных подразделений хозяйств на ответственность сторонних организаций, проводники которых сопровождали или охраняли груз, грузополучателей или грузоотправителей или на ответственность сторонней организации - ФГП Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации, или на ответственность сторонней организации - воинская часть в соответствии с разделом № 49 распоряжения № 000р, в случае следования вагона без сопровождения и охраны грузоотправителей, грузополучателей проводится служебное расследование с отнесением за прочими причинами.
г ) контроль за вводом сведений об отказе в случаях задержки вагонов транзитных с переработкой, при перегрузе в связи с возникновением инцидента, возлагается на руководителей ДЦС и ревизорский аппарат Дирекции управления движением.
12. Порядок перегруза вагонов с другими опасными грузами в ходе аварийно-воссстановителльных работ
12.1. Проведение работ по ликвидации инцидентов с опасными грузами в вагонах и контейнерах (кроме вагонов-цистерн) на основании решения руководителя работ в необходимых случаях должно производиться работниками дирекции терминально-складского хозяйства (далее-ДТМ) с учетом следующих требований:
а) в специально отведенных местах, при наличии данных о классе опасности по ГОСТ 19433, после определения характера опасности с учетом требований, указанных в аварийной карте;
б) погрузочно-разгрузочные работы по перегрузу опасного груза должны производиться специально обученными и прошедшими медицинское освидетельствование работниками грузоотправителя (грузополучателя), МЧ, линейных предприятий;
в) перед началом погрузки, выгрузки или перегруза работники, назначенные для выполнения данной работы, должны пройти целевой инструктаж и быть проверены руководителем работ в знании требований техники безопасности, производственной санитарии согласно информации, указанной в аварийной карточке и данной Инструкции;
г) до погрузки, выгрузки или перегруза вагон (контейнер) предъявляется для осмотра работникам вагонного хозяйства (), с записью в книгу ВУ-14 у дежурного по станции (МЧ, парка);
д) при возникновении аварийной ситуации на основании «Отраслевых правил по охране труда в хозяйстве грузовой и коммерческой работы на Федеральном железнодорожном транспорте» (ПОТРО – 1353- ЦМ – от 20.01.03 г.) к проведению погрузочно-разгрузочных работ с опасными грузами с использованием подъемно-транспортного оборудования должны допускаться работники, имеющие опыт работы на данном оборудовании не менее трех лет.
12.2. Устранение инцидентов с опасными грузами, требующих перегруза, или выгрузки груза на неспециализированных железнодорожных путях, производится с учетом следующих требований:
а) на основании письменного приказа заместителя начальника железной дороги по региону, (на участке Архара - Бикин –НЗ-1, в его отсутствие НЗРБ), которым определяется порядок комиссионного выбора такого участка пути и состав комиссии, для определения мер безопасности на разовое производство работ;
б) в акте указывается конкретное место, ответственный за организацию работ, соблюдение мер безопасности, согласованных с представителями ФГП ВО на железнодорожном транспорте или при их присутствии с представителями МЧС;
в) при необходимости выполнения работ (как исключение) на электрифицированных путях должен быть получен наряд-допуск;
г) при производстве работ в ночное время и плохой видимости по требованию руководителя работ, работниками хозяйства электрификации и электроснабжения обеспечивается дополнительное освещение.
13. Порядок определения размера ущерба и потребных сил.
13.1. Методика оценки размера ущерба, вызванного авариями на опасных производственных объектах утверждена указанием от 01.01.2001 г. ВП № 000 и предназначена для оценки и анализа рисков возникновения ЧС, количественного определения размера материального ущерба, вызванного:
а) авариями на опасных производственных объектах ;
б) несчастными случаями на производстве, профессиональными заболеваниями, происходящими с работниками структурных подразделений ;
13.2. Руководитель организации, на объекте которой произошло событие обязан :
а ) по рекомендуемой методике, утвержденной установленным порядком, определить размер материального ущерба в целях оценки и анализа рисков возникновения аварий на опасном производственном объекте ;
б) подписать документ об экономических последствиях руководителем организации, проводившей расчет ;
в ) определить экологический ущерб как сумму ущербов от различных видов вредного воздействия на объекты окружающей природной среды в соответствии с требованиями «Рекомендаций по определению ущерба окружающей среде и дополнительных расходов железных дорог, возникающих при аварийных ситуациях с опасными грузами».
13.3.Определение потребных сил и средств для ликвидации возможных ЧС на объектах дороги (для максимально возможного объема разлившейся нефти), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 и с требованиями действующих нормативных правовых отражено в Плане ликвидации аварийного разлива нефтепродуктов (далее-ПЛАРНе).
13.4.ПЛАРН определяет :
а) действия должностных лиц, ремонтного персонала аварийно-восстановительных формирований (далее-ABФ) по проведению АВР, спасению людей, оказавшихся в опасной зоне, обеспечению безопасности соседних объектов, защите окружающей природной среды, ликвидации последствий аварии;
б) содержит оперативную часть и техническую часть (технологические карты).
13.5. В оперативной части ПЛАРН представлено:
а) распределение обязанностей между отдельными службами и лицами, участвующими в ликвидации аварии и порядок их взаимодействия;
б) организация управления, связи и оповещения должностных лиц структурных подразделений, которые должны быть немедленно извещены об аварии, с указанием телефонов, домашних адресов;
в) порядок обеспечения готовности ремонтного персонала и технических средств с указанием ответственных за поддержание их готовности;
г) порядок действий группы патрулирования в начальный период после обнаружения аварии;
д) перечень мероприятий по спасению людей и оказанию медицинской помощи;
е) перечень сторонних организаций, предприятий, землевладельцев и других заинтересованных организаций, а также порядок их оповещения о возможном распространении разлившейся при аварии нефти и о границах взрывопожароопасной зоны с целью принятия совместных мер по обеспечению безопасности населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных объектов и по защите окружающей природной среды;
ж) маршруты следования групп патрулирования, техники и ремонтного персонала ABФ к месту аварии;
з) порядок организации материально-технического, инженерного обеспечения для ликвидации аварий.
13.6. Расчёт материальных ресурсов, необходимых при ЧС, производится исходя из результатов оценки прогнозируемых масштабов поражения. При недостаточности собственных сил и средств для ликвидации ЧС соответствующие комиссии по ЧС могут обращаться за помощью к вышестоящим комиссиям.
13.7. Минимум технических средств, материалов для ликвидации последствий ЧС определен Приложением 3 «Правил безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам» ( ЦМ-407 от 25.г.), которые включают :
а ) средства индивидуальной защиты (СИЗ), в том числе изолирующие, фильтрующие СИЗ, изолирующую защитную одежду, средства защиты рук и ног;
б) средства пожаротушения, в том числе первичные средства пожаротушения (переносные углекислотные, порошковые, воздушно-пенные и химически-пенные огнетушители) и пенообразователи;
в) средства нейтрализации.
13.8. Слив и выгрузка опасных грузов из поврежденных вагонов, контейнеров или тары на грунт, в водоемы запрещаются.
13.9.Предварительная оценка характера разлива оперативно в течении 2-х часов осуществляется на месте инцидента силами РКЧС (НКЧС) путем непосредственного обследования района разлива, изучение обстановки производится с целью выяснения :
а) источника загрязнения, характера и границы загрязнений ;
б) определения количества и разновидности вылитых нефтепродуктов (предварительная оценка) ;
в) возможных последствий для окружающей среды.
13.10.По результатам обследования председатель РКЧС (НКЧС) принимает заключение по масштабам разлива и первоочередные меры по его ликвидации. При выборе методов ликвидации последствий аварийных ситуаций нужно исходить из следующих принципов:
а) меры по ликвидации должны быть направлены на локализацию загрязнений во избежание распространения дальнейшего загрязнения;
б) все работы должны быть проведены в кратчайшие сроки;
в) проведение операции по ликвидации последствий аварийных ситуаций не должно нанести больший экологический ущерб, чем сама аварийная ситуация.
13.11.На основании обследования района разлива работниками службы (дирекции), причастной к возникновению или устранению последствий и организующей контроль за устранением инцидента, совместно с работниками ЦООС составляется акт обследования места аварийной ситуации, не позднее 24 часов с момента возникновения ЧС.
13.12. Заместитель начальника дороги по региону (РКЧС ПБ) в соответствии с указаниями аварийных карточек «Правил безопасности» (ЦМ-407), на основании плана с учетом требований п. 13.14 организовывает работы по локализации загрязнений, которые включают :
а) перекачку остатков опасного груза из поврежденной емкости в исправную;
б) откачку разлившейся жидкости из пониженных участков местности;
в) откачку зараженной опасными веществами воды из мест ее накопления;
г) засыпку сыпучим материалом остатков разлившейся жидкости для впитывания им опасного вещества;
д) сбор просыпаний и выемку верхнего слоя зараженного грунта, засыпку выемки незараженным грунтом;
е) обвалование участков разлива; сооружение запруд, прокладка ям, котлованов, ловушек, прудов-отстойников с целью накопления опасного вещества;
ж) устройство отводных канав, заградительных поперечных канав на склоне, строительство временных самотечных лотков, прокладку желобов, труб для канализации стока опасного вещества;
з) устройство дренажа зараженного участка территории;
и) строительство гидротехнического сооружения вдоль водостока с целью защиты его от опасного вещества в период сильных дождей или обильного снеготаяния;
к) создание водяной завесы при интенсивном испарении газа (паров) с целью изоляции части территории, создание огневой завесы;
л) вспахивание зараженного грунта, создание наносоудерживающих сооружений в русле реки, водохранилища для задержки зараженного ила.
13.13. Непосредственное управление работами по локализации и ликвидации разливов и устранению причин осуществляется :
а) председателем комиссии - РКЧС ПБ (НКЧС ПБ) ;
б) работы выполняются личным составом и техникой восстановительных и пожарных поездов и аварийно – полевых команд
13.14. Проект плана мероприятий по ликвидации последствий аварийной ситуации составляется работниками службы (дирекции), причастной к возникновению (ликвидации последствий) инцидента, совместно с работниками ЦООС не позднее 36-х часов с момента возникновения аварийной ситуации. В плане отражаются первичные мероприятия по локализации и ликвидации аварийной ситуации, рекомендуемый порядок оформления приведен в приложении № 7, подписывает план руководитель работ РКЧС ПБ (НКЧС ПБ).
13.15. Представителями производственной экологической лаборатории ЦООС одновременно с планом разрабатывается схема взятия проб воды, почвы и воздуха (схема загрязнения) в районе транспортного происшествия, события, связанного с ЧС с ОГ или инцидента с экологическим ущербом с учетом следующих требований:
а) схема составляется на основе схемы станции (приложение к ТРА станции), на которой красным цветом выделяется зона загрязнения и зеленым цветом – точки взятия проб воды, почвы и воздуха (не менее 3-х - 5-ти точек, при этом 2-3 точки в зоне загрязнения и 1-2 точки вне зоны загрязнения);
б) при происшествии на перегоне схема загрязнения составляется на основе плана профиля, ответственность за его выкипировку и представление возлагается на представителей службы пути;
в) схему подписывают председатель РКЧС ПБ– руководитель аварийных работ, службы (дирекции), причастной к возникновению (или устранению) инцидента, при необходимости органов местной власти.
13.16. Представителями производственной экологической лаборатории ЦООС одновременно со схемой взятия проб воды, почвы и воздуха составляется график исследования проб воды, почвы и воздуха. График подписывается начальником производственной экологической лаборатории ЦООС.
13.17. Акты выполнения работ по ликвидации последствий транспортного происшествия или события, связанного с ЧС с ОГ составляются после выполнения всех или части работ, предусмотренных Планом мероприятий по ликвидации последствий, с соблюдением следующих требований :
а) акт подписывается представителями железной дороги (председателем РКЧС, руководителем ж. д. предприятия где допущена ЧС (ДС, ТЧ, ПЧ или ВЧДЭ, начальником пожарного поезда и т. д.), а также при необходимости представителями местной (районной, городской) администрации ;
б) протоколы исследования воды, почвы и воздуха составляются по установленной форме.
13.18. Определение ущерба окружающей природной среде в результате аварийных ситуаций с участием представителей ЦООС производится службой (дирекцией) за которой отнесен данный инцидент или причастной к устранению последствий, с оперативным принятием мер, направленных на минимизацию последствий.
14. Порядок проведения служебного расследования аварийных происшествий и инцидентов, связанных возникновением ЧС
14.1. Единый порядок служебного расследования нарушений безопасности движения в соответствии с приказом Минтранса России от 01.01.01 г. № 000, утвержден в «Положении об организации служебного расследования транспортных происшествий и событий на инфраструктуре распоряжением президента компании от 1 июля 2010 года № 000 р (далее - положение № 000 Р).
14.2. Произошедшие на объектах транспортного комплекса (далее-ТК) аварии и инциденты, независимо от тяжести и сложности подлежат регистрации, техническому расследованию и учету.
14.3.При возникновении транспортного происшествия или события, (связанного с ЧС с ОГ), а также аварийного происшествия или инцидента (по классификатору ЦРБ от 01.01.2001 г), связанных с (потенциальной) угрозой возникновения ЧС с ОГ, целью расследования является изучение обстоятельств и причин их возникновения, выбор наиболее эффективных мер по предупреждению и ликвидации подобных происшествий и событий в будущем, в связи с чем :
а) за бездействие в случаях, создающих потенциальную угрозу возникновения ЧС или непринятие конкретных мер по локализации и снижению негативного воздействия последствий, руководитель организации, эксплуатирующей объект или лицо его замещающее несут ответственность согласно законодательства РФ;
б) аварии и инциденты, приведшие к чрезвычайной ситуации, классификация которых определена ПП РФ «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», расследуются как чрезвычайные ситуации.
14.4. При аварии, произошедшей на опасном производственном объекте, связанной с разрушением сооружений и (или) технических устройств, неконтролируемым взрывом и (или) выбросом опасных веществ, должны соблюдаться :
а) процедура расследования причин аварий на опасных производственных объектах (склады топлива, котельные и т. д.) которая определена «Порядком проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденном Приказом Минприроды России от 01.01.2001 N 191;
б) в таких случаях расследование производится комиссией, возглавляемой представителем службы или ее территориального органа, в состав комиссии по техническому расследованию причин аварии должно входить нечетное число членов ;
в) в состав комиссии входит должностное лицо федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль в области охраны окружающей среды, а также для уточнения данных о последствиях аварии и уровнях загрязнения привлекаются соответствующие эксперты (экспертные организации) и лаборатории, аккредитованные в установленном порядке, для проведения соответствующих качественных и количественных измерений.
14.5. На основании п. 34 «положения № 000 Р», заместитель начальника железной дороги (по региону) возглавляет комиссию органа управления железной дороги по служебному расследованию происшествий при перевозке опасных грузов, связанных :
а) с просыпанием (проливанием) опасных грузов вследствие повреждения вагона или контейнера, упаковки, неплотно закрытых люков вагона, дефекта(повреждения) котла вагона-цистерны, его арматуры, сливного прибора котла вагона-цистерны ;
б) которые вызвали гибель по крайней мере 1 человека или причинили вред здоровью человека ;
в) с нанесением ущерба имуществу физических или юридических лиц, экологической сфере, определяемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации (далее ПП РФ) от 01.01.01 г. № 000 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и классифицированных как чрезвычайная ситуация локального характера, в том числе с учетом требований приказа МП , выписка из которого приведена в приложении № 4 Инструкции).
14.6. Первичный учет транспортного происшествия или события, (а также аварийного происшествия или инцидента по классификатору ЦРБ от 01.01.2001 г), связанного с возникновением ЧС с ОГ должен быть оформлен в специальном журнале электронной формы, приложения № 9 и № 10:
а) на предприятиях и в ДЦС по месту обнаружения ;
б) в службах, связанных с их возникновением.
14.7. При аварийных происшествиях в журнале регистрируются дата и место инцидента, его характеристика и причины, продолжительность простоя и экономический ущерб, (в том числе вред, нанесенный окружающей среде), меры по устранению причин инцидента и отметки с датой их выполнения.
14.8. Инциденты с опасными грузами, связанные с задержками поездов, а также связанные с задержками вагонов в пути следования из-за перегруза, когда их последствия оказали влияние на перевозочный процесс :
а) должны быть взяты к учету отказами 3-й категории;
б) разбор таких случаев должен быть проведен под председательством начальника соответствующего структурного подразделения на ответственность которой отнесен данный случай - начальника вагонного эксплуатационного депо, центра железнодорожных станций, станции обнаружения (а также погрузки в случае загрузки вагона на своей дороге) с приглашением МКР, при необходимости регионального ревизора аппарата РБ.
14.9. Все инциденты с опасными грузами, при которых не наступили более тяжелые последствия, (не приведшие к утрате и ущербу, АС, транспортным происшествиям) должны быть :
а) разобраны на станции обнаружения с приглашением участкового коммерческого ревизора ;
б) первичный протокол и материал расследования станции выявления и информация для РБ (приложение № 12) направляется (электронной почтой) в причастные службы и аппарат РБ региона и дороги, станцию погрузки своей дороги, а также причастную службу;
в) начальник станции погрузки совместно с представителями причастных подразделений дороги проводит разбор и определяет ответственность грузоотправителя или других ведомств, связанных с возникновением инцидента, а также профилактические меры по предупреждению инцидентов.
По результатам разбора направляет оперативное донесение с учетом требований приложения № 16.
14.10. При возникновения инцидентов с утратой груза и нанесением ущерба, которые не привели к последствиям, связанным с возникновением ЧС с ОГ, но создали потенциальную угрозу их возникновения, а также в случаях возникновения аварийной ситуации (происшествия ) по классификатору ЦРБ от 01.01.2001г., должен соблюдаться следующий порядок :
а) служебное расследование, возглавляет заместитель главного ревизора железной дороги по региону обслуживания ;
б) при необходимости составляется акт формы РБУ-3, техническое заключение и другие документы по перечню, согласованному главным ревизором железной дороги ;
в) в Хабаровском регионе (при безотделенческой структуре) служебное расследование возглавляет руководитель соответствующей службы (дорожной дирекции) железной дороги или региональной дирекции, на ответственность которой отнесен данный случай.
14.11. При возникновении транспортного происшествия или события, (связанного с ЧС с ОГ), а также аварийного происшествия или инцидента (по классификатору ЦРБ от 01.01.2001 г), связанных с (потенциальной угрозой ) возникновения ЧС с ОГ необходимо :
а) в соответствии требований п. 61 «положения № 000 Р», после проведения необходимых действий на месте транспортных происшествий и событий, связанных с опасными грузами, указанных в разделе VI «Положения № 000 Р», комиссии по служебному расследованию проводят сбор и оформление материалов служебного расследования;
б) формирование этих материалов осуществляют работники службы (дорожной дирекции) железной дороги и ее линейных подразделений или региональных дирекций и их линейных подразделений, имеющих отношение к транспортному происшествию или событию (или устранения их последствий), под контролем и совместно с работниками аппарата главного ревизора железной дороги по безопасности движения поездов;
в) требуемый перечень материалов служебного расследования приведен в п. 62 «положения № 000 Р».
14.12. Акт обследования места транспортного происшествия или события, а также аварийного происшествия или инцидента (по классификатору ЦРБ от 01.01.2001 г), связанного с ЧС с ОГ составляется не позднее 2-х часов с момента их возникновения, в акте отражаются:
а) дата, время (мск.) и место составления акта;
б) все данные по аварийному вагону (цистерне)- номер, год и предприятие постройки, собственник (арендатор), время и место последнего ремонта, наличие в документах сведений о исправности котла и запорной арматуры и др.;
в) технические результаты осмотра: состояние ходовой части, наличие (отсутствие) знаков опасности и их соответствие Правилам перевозки ОГ, характеристика неисправностей (повреждений), техническая причина возникновения транспортного происшествия или события, связанного с ЧС с ОГ;
г) к акту прилагаются (и сохраняются файлы) фотографии неисправного вагона (цистерны), на которых должны быть отчетливо видны номер и маркировка вагона, отдельно крупным планом – неисправности, повреждения, места течи (возгорания или просыпания);
д) в акте отражаются дополнительные сведения согласно требований приказа Минприроды от 01.01.2001 г. № 000 (приложение № 4 Инструкции) ;
ж) акт подписывают ДС станции обнаружения, представитель вагонной службы (ВЧДЭ), представитель ревизорского аппарата главного ревизора, а также представитель грузоотправителя, владельца груза, собственника (арендатора) аварийного вагона, перевозчика (в случае их прибытия).
14.13. Руководителями привлеченных предприятий не позднее 4-х часов с момента возникновения транспортного происшествия или события, связанного с ЧС с ОГ составляется план мероприятий по ликвидации последствий, в Плане, как правило, отражаются:
а) ответственные за организацию и порядок проведения инструктажа, (при необходимости обеспечение СИЗ) привлеченных работников;
б) первичные (неотложные) мероприятия по локализации и ликвидации транспортного происшествия или события, связанного с ЧС с ОГ ( определение границ зоны загрязнения, организация оцепления и освещения зоны загрязнения, обваловка, засыпка песком и полив водой для предотвращения испарений ОГ и др.) в соответствии с аварийной карточкой на данный ОГ;
в) мероприятия по ликвидации последствий транспортного происшествия или события, связанного с ЧС с ОГ : нейтрализация ОГ в соответствии с аварийной карточкой;
г) места удаления (при необходимости) и замена балласта пути, почвы, загрязненных ОГ,
д) пункт вывоза загрязненного грунта в безопасное место для захоронения или очистки (конкретно – кто, куда вывозит, на чем, время вывоза, руководитель и участники аварийных работ и др.);
е) организация лабораторного контроля воды, почвы и воздуха в зоне аварийной ситуации (ЧС) с ОГ и на прилегающей территории;
ж) медицинское освидетельствование лиц, принимавших участие в аварийных работах, а также лиц по иным причинам оказавшихся в загрязненной зоне (не позднее 3-х суток после окончания работ, выхода из зоны);
з) утверждает план руководитель работ по ликвидации последствий транспортного происшествия или события, а также аварийного происшествия или инцидента (по классификатору ЦРБ от 01.01.2001 г), связанного с ЧС с ОГ – председатель РКЧС ПБ, при необходимости согласовывает с главой администрации района, города, на территории которого произошла аварийная ситуация с ОГ.
14.14. Не позднее 24-х часов с момента возникновения происшествия представителем службы вагонного хозяйства составляется и подписывается акт комиссионного осмотра аварийного вагона (цистерны) с оперативным направлением телеграммы (в течение 12 часов) для уведомления через начальника станции погрузки грузоотправителя и собственника (арендатора) вагона.
14.15. Руководитель, возглавляющий служебное расследование, составляет акт служебного расследования формы РБУ-3 не позднее 48 часов со дня транспортного происшествия или события, (а также аварийного происшествия или инцидента по классификатору ЦРБ от 01.01.2001 г), связанного с возникновением ЧС с ОГ.
14.16. В случае непосредственной причастности к происшествию работников функционального филиала , акт служебного расследования формы РБУ-3 составляют руководитель региональной дирекции и заместитель главного ревизора железной дороги по безопасности движения поездов (по региону).
14.17. При транспортном происшествии, событии связанном с возникновением ЧС с ОГ акт утверждается НЗ-1 - председателем НКЧС ПБ (в случае возникновения ЧС локального уровня), согласовывается с Главой администрации (1-м заместителем главы администрации - председателем территориальной КЧС) района, города, подписывается: представителями железной дороги, представителями местной администрации, представителями перевозчика и (или) грузоотправителя (владельца груза).
14.18. В течение 48 часов с момента возникновения транспортного происшествия или события (а также аварийного происшествия или инцидента по классификатору ЦРБ от 01.01.2001 г), связанного с возникновением ЧС с ОГ должны быть выполнены следующие требования:
а) на основании решения РКЧС ПБ (НКЧС ПБ) должны быть выполнены мероприятия по локализации, а при необходимости организованы и выполнены частично или полностью аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР) в зоне ЧС ;
б) решение на ликвидацию последствий транспортного происшествия, события или инцидента, связанного с возникновением ЧС с ОГ, разрабатывается не позднее 4-х часов с момента его возникновения.
14.19.В решении РКЧС ПБ (НКЧС ПБ) отражаются:
а) обстоятельства возникновения транспортного происшествия или события, а также аварийного происшествия или инцидента (по классификатору ЦРБ от 01.01.2001 г), связанного с ЧС с ОГ ;
б) (время, место, масштабы, предварительные причины, наличие или отсутствие погибших и пострадавших людей, наличие или отсутствие экологического ущерба и др.);
в) решения, на которые необходимо сосредоточить главные усилия (внимание), первоочередные (неотложные) мероприятия и работы, последующие мероприятия и работы;
г) задачи службам и предприятиям (ПМС, ПТО, пожарным и восстановительным поездам, медицинским формированиям, ВЧД и т. д.) по ликвидации последствий ЧС или аварийной ситуации, сроки их выполнения;
д) организация управления, связи и всех видов обеспечения (медицина, питание, отдых, транспорт и др.);
е) должность, Ф. И.О. и место расположения руководителя аварийных работ по ликвидации последствий транспортного происшествия или события, связанного с ЧС с ОГ, организация связи с ним;
ж) утверждает решение РКЧС ПБ, в Хабаровском регионе НЗ-1 (НКЧС ПБ) подписывает зам. РБ рег. (НЗ-РБ). Как правило, решение председателя КЧС оформляется в форме указания или распоряжения НЗ региона (Н).
14.20. На основании п. 63 «положения № 000 Р», по результатам служебного расследования в срок не позднее 3 суток, составляется техническое заключение о причинах транспортного происшествия или события, связанного с возникновением ЧС с ОГ, с учетом следующих требований :
а) техническое заключение, в том числе в случае, когда транспортное происшествие или событие, (а также аварийное происшествие или инцидент по классификатору ЦРБ от 01.01.2001 г), связанное с возникновением ЧС с ОГ произошли из-за нарушений, допущенных работниками сторонней организации, составляют заместитель главного ревизора железной дороги по безопасности движения поездов, руководитель соответствующей службы (дорожной дирекции) железной дороги или региональной дирекции, на ответственность которой отнесен данный случай;
б) представитель сторонней организации привлекается к расследованию, когда есть ответственность его работников по данному случаю.
14.21. В соответствии требований п. 64 «положения № 000 Р», на основании технического заключения, акта служебного расследования формы РБУ-3, материалов служебного расследования транспортного происшествия и результатов проверок проводится оперативное совещание по разбору обстоятельств и причин транспортного происшествия или события:
а) начальником линейного подразделения - в 3-дневный срок;
б)заместителем начальника железной дороги, руководителем региональной дирекции - в 5-дневный срок;
в) в соответствующих случаях начальником железной дороги, руководителем функционального филиала - в 10-дневный срок.
14.22.После разбора обстоятельств и причин к документам, указанным в пункте 52 положения, к делу о транспортном происшествии или событии в аппарат РБ от структурных подразделений на основании п. 65 «положения № 000 Р» дополнительно приобщаются:
а) протоколы оперативных совещаний по разбору обстоятельств и причин транспортного происшествия (кроме крушения поезда и аварии) или события, проведенных руководителями железной дороги, на которой они произошли, и руководителями ее линейных и структурных подразделений;
б) приказы начальника железной дороги и руководителей ее линейных и структурных подразделений по результатам расследования транспортного происшествия (кроме крушения поезда и аварии) или события;
в) протоколы оперативных совещаний по разбору обстоятельств и причин транспортного происшествия (кроме крушения поезда и аварии) или события, проведенных руководителями функционального филиала , региональной дирекции и ее линейных подразделений;
г) приказы руководителей функционального филиала , региональной дирекции и ее линейных подразделений по результатам расследования транспортного происшествия (кроме крушения поезда и аварии) или события;
д) список пострадавших людей с указанием домашнего адреса, гражданства и места работы;
е) акты о порче, повреждении или утрате грузов, грузобагажа и багажа;
ж) справки о предварительных данных об убытках от утраты груза и повреждений технических средств, а также о затратах на ликвидацию последствий транспортного происшествия или события.
14.23. Материалы служебного расследования, (в том числе к которым непосредственно не причастны работники ), проведенного комиссиями, указанными в пунктах 27, 30, 31 и 34 «положения № 000 Р», с учетом требований п. 66 и 67 не позднее 2-х дней со дня разбора обстоятельств случившегося, направляются :
а) начальниками служб (дорожных дирекций) железной дороги ;
б) руководителями региональных дирекций в департаменты (управления) и функциональные филиалы , к сфере деятельности которых относятся обстоятельства и причины этих транспортных происшествий (кроме крушений поездов и аварий) или событий.
14.24. Руководитель, возглавляющий комиссию по служебному расследованию при разборе обстоятельств, согласно п. 72 «положения № 000 Р», несет ответственность :
а) за правильность определения вида транспортных происшествий или событий, связанных с возникновением ЧС с ОГ ;
б) достоверность выводов и сохранность доказательных материалов ;
в) своевременность и правильность оформления материалов служебного расследования ;
г) их представление в установленные сроки в аппарат управления ; органы управления железной дороги и функционального филиала .
14.25. Согласно п. 77 «положения 1419 Р», транспортные происшествия и события учитываются функциональными филиалами , их структурными и линейными подразделениями в соответствии с причинами, указанными в технических заключениях.
14.26. Срок хранения всех документов по случаю происшествия или события, связанного с чрезвычайной ситуацией с опасным грузом – не менее 10 лет (срок исковой давности по экологическому, имущественному и иному ущербу в крупных размерах в соответствии с законодательством РФ).
15. Учет аварийных ситуаций с опасными грузами.
15.1. Первичный учет обстоятельств транспортного происшествия или события, а также аварийного происшествия или инцидента (по классификатору ЦРБ от 01.01.2001 г), связанного с возникновением ЧС с ОГ должен быть организован в специальном журнале электронной формы (приложение № 9 и № 10) с учетом последующей распечатки, заверенной руководителем и хранящейся с журналом формы РБУ-7 ;
а) в ДЦС (или на предприятии) по месту обнаружения ;
б) у диспетчера (ревизора службы), связанных с их возникновением.
15.2. Донесения о транспортных происшествиях или событиях, а также аварийных происшествиях и инцидентах (по классификатору ЦРБ от 01.01.2001 г.), связанных с ЧС с ОГ, инцидентам по течам и связанных с ними отказах, по докладу ДНЦ, помощником начальника смены в течение 15 минут должны быть:
а) с учетом характера происшествия внесены в Журнал электронной формы приложение № 9 или № 10 ;
б) не позднее 2-х часов необходимые сведения начальником смены ДЦУП службы движения должны быть переданы согласно схемы оповещения ;
в) и в течение 15 минут дежурному инженеру аппарата РБ для оперативного уведомления руководства дороги.
г) дежурный инженер аппарата РБ для оперативного уведомления в выходные дни, при наличии корпоративной связи, по указанию РБ вызывает или направляет СМС сообщение причастному ревизору аппарата РБ.
15.3.Оперативная информация с соответствующими сведениями в течение суток передается из региона по АС РБ.
15.4. При взаимодействии с местной администрацией и структурами МЧС дежурный и диспетчерский аппарат руководствуется выпиской из "Инструкции о сроках и формах информации в области защиты населения от ЧС природного и техногенного характера", введенной в действие указанием МПС от 31.03.97 года № 000 пр-у или другими действующими нормативными документами.
15.5. В ходе работ должен вестись учет дополнительных сведений, связанных с ликвидацией последствий, в том числе :
а) учет пострадавших возлагается на работников службы охраны труда и промышленной безопасности и начальника врачебно-санитарной службы дороги (главных врачей лечебно-профилактических учреждений дороги);
б) учет результатов анализов после проведения нейтрализации (дегазации) местности, объектов внешней среды, техники, транспорта возлагается на представителей ДВТУ Роспотребнадзора и главного государственного санитарного врача на железной дороге;
в) учет случаев привлечения воинских частей, а также аварийно-спасательных формирований промышленных предприятий для ликвидации аварий на станциях дороги, случаев эвакуации рабочих и служащих из зон заражения и расходов, связанных с этими мероприятиями, осуществляют спецотделы и спецслужбы дороги;
г) учет количества выездов на аварийные ситуации с опасными грузами, время ликвидации аварии, пофамильный учет лиц, принимавших участие в аварийных работах, время их работы в средствах индивидуальной зашиты (СИЗ), количество СИЗ и дегазаторов, используемых при ликвидации аварии и т. д. возлагается на начальников пожарных поездов и представителей ФГП ВО на ж. д.транспорте РФ.
15.6. Количественный учет транспортных происшествий или событий, а также аварийных происшествий и инцидентов (по классификатору ЦРБ от 01.01.2001г.), связанного с ЧС с ОГ, организуется аппаратом зам. РБ региона.
15.7. Первичный учет инцидентов, а также связанных с ними случаев отказов 3-й категории вследствие задержек поездов или задержек вагонов в пути следования из-за перегруза, когда их последствия оказали влияние на перевозочный процесс, организуется :
а) руководством ДЦС, под контролем аппарата зам. РБ региона ;
б) руководителями (ревизорами) причастных служб и дирекций и функциональных филиалов ;
в) разбор таких случаев должен быть проведен под председательством начальника соответствующего структурного подразделения на ответственность которого отнесен данный случай - начальника вагонного эксплуатационного депо, центра, станции обнаружения (а также погрузки в случае загрузки вагона на своей дороге).
15.8. Начальник станции обнаружения под своим председательством проводит разбор по факту выявления инцидента с ОГ и по согласованию с НПТО на основании первичных материалов определяет его причину или ответственную сторону.
15.9. С учетом требований ст. 19 и 98 ФЗ № 18, в протоколе ДС акцентирует внимание на роль грузоотправителя, а при наличии других признаков указывает роль собственника или работников предприятия, обеспечивавших сопровождение груза и причастных к допущенному инциденту.
15.10. По результатам первичного разбора инцидентов, при которых не наступили последствия, связанные с возникновением ЧС, начальник станции, обнаружения в суточный срок дает телеграфное сообщение в адреса:
а) станции отправления, зам. РБ рег., НЗ-РБ, В, М дороги отправления;
б) на вагоны погрузки своей дороги -
ДС погрузки, НПТО, ПКО, ВЧДЭ, МКР, ДЦС, НЗ и зам. РБ рег, В, ДРВ, М, НЗ-РБ для оповещения причастных работников и грузоотправителя и для выработки мер по предупреждению нарушений (примерный текст телеграмм приведен в приложениях № 14-16);
в) кроме телеграммы начальник станции выявления течи составляет справку по устранению утечки опасного груза (Приложение ) и в день обнаружения утечки электронной почтой высылает в аппарат зам. РБ региона, РБМ, М, В своей дороги.
15.11. В соответствии с указанием № 000 Р-2007 г. для взыскания на станции назначения расходов, прикладываются к перевозочным документам с отметкой в накладной акты и ведомости за маневровую работу, при необходимости и на другие расходы, связанные с устранением инцидентов.
15.12.Учет затрат на ликвидацию инцидентов с опасным грузом и его последствий ведут линейные предприятия (депо, станция, восстановительный, пожарный поезд, дистанция пути и т. д.), привлеченные к устранению последствий:
а) которые в суточный срок со дня утечки представляют начальнику станции обнаружения необходимые для предъявления ущерба виновным дополнительные документы;
б) контроль за возмещением ущерба осуществляет служба, работники которой связаны как с возникновением, так и с устранением инцидента и аппарат РБ региона.
15.13. На основании регламента ведения рекламационно-претензионной работы в вагонном хозяйстве Р, начальник эксплуатационного депо по докладу НПТО, телеграммой уведомляет НПТО ст. погрузки, ВЧДЭ, зам. РБ рег. В, НЗ-РБ для оповещения представителя собственника вагона в целях принятия мер для устранения причины после выгрузки или принятия решения о порядке проведения освидетельствования вагона, а также выработки мер по предупреждению нарушений.
15.14.Протокол разбора в течение 48 часов электронной почтой направляется ДС отправления для проведения дополнительного разбора и определения ответственности грузоотправителя в соответствии ст. 19, 98 ФЗ-18. Копия протокола электронной почтой направляется в аппарат РБ региона, РБМ, М, В своей дороги.
15.15.Разбор течей погрузки своей дороги, начальник станции отправления совместно с МКР проводит с учетом следующих требований :
а) в трехсуточный срок со дня получения телеграммы или справки по случаю течи совместно с представителем грузоотправителя и НПТО с выработкой решений по их предупреждению;
б) протокол электронной почтой направляется ДЦС обнаружения, в аппарат РБ региона РБМ, М, В своей дороги;
в) после разбора ДС погрузки дает оперативное донесение о принятых решениях в адрес ДЦС обнаружения, РБ региона М, В, НЗ-РБ (приложение № 16).
15.16. Все аварийные происшествия (по классификатору ЦРБ от 01.01.2001г.), допущенные с опасными грузами должны быть разобраны :
а) на специальных, внеочередных заседаниях РКЧС ПБ (а в соответствующих случаях, при необходимости – НКЧС ПБ) не позднее 3-х суток после окончания аварийных работ по ликвидации последствий;
б) разбор инцидентов с вагонами погрузки ДВЖД и всех случаев с последующим перегрузом вагонов проводится на плановых заседаниях РКЧС ПБ по итогам месяца как по месту погрузки, так и обнаружения;
в) в Хабаровском регионе разбор по итогам месяца проводится под председательством зам. РБ региона;
г) по одному экземпляру протокола в 3-х суточный срок зам. РБ (электронной почтой) отправляет в причастную виновную службу и аппарат Главного ревизора дороги.
15.17. Аппаратом РБ региона и начальниками отделов МК службы М и безопасности службы В, по факту инцидентов ежемесячно не позднее 3-го числа в РБ (на электронный адрес РБМ) передается итоговая справка формы № 4 (приложение № 10 ) для составления отчета в ЦРБ и ДВУ Госжелдорнадзора.
15.18. Общий учет случаев и причин, вызвавших транспортные происшествия или события, а также аварийных происшествий и инцидентов (по классификатору ЦРБ от 01.01.2001г.), связанных с ЧС с ОГ, а также отнесение ответственности за инциденты по хозяйствам, связанным с их возникновением, по итогам месяца в зависимости от виновности подразделений служб, проводит аппарат Главного ревизора железной дороги по безопасности движения поездов на основании материалов расследования.
|
Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
