О введении в действие Инструкции по организации работ и действий должностных лиц при ликвидации чрезвычайных ситуаций с опасными грузами (стр. 1 )

О введении в действие Инструкции по организации работ и действий должностных лиц при ликвидации чрезвычайных ситуаций с опасными грузами

ФИЛИАЛ ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ ЖЕЛЕЗНАЯ ДОРОГА
ПРИКАЗ
«22» ноября 2010_ г. № 000/Н____

О введении в действие Инструкции по организации работ и действий должностных лиц при ликвидации чрезвычайных ситуаций с опасными грузами

На основании распоряжения от 29 июня 2010 года № 000 Р «О единой модели перехода железных дорог на безотделенческую структуру управления», в соответствии с единой моделью управления и в целях совершенствования системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с опасными грузами, обеспечения эффективных мер по локализации и взаимодействия работников Дальневосточной железной дороги и привлеченных формирований других ведомств п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить на железной дороге и ввести в действие с 1 декабря 2010 года Инструкцию по организации работ и действий должностных лиц при ликвидации чрезвычайных ситуаций с опасными грузами (далее-Инструкция).

2. Приказ начальника железной дороги от 01.01.01 года № 000/Н «О введении в действие Инструкции по организации безопасности перевозок опасных грузов, действий должностных лиц при ликвидации аварийных ситуаций» c 1 декабря 2010 года считать утратившим силу.

3. Заместителям начальника железной дороги, начальникам служб, дирекций, начальникам дорожных центров организации работы железнодорожных станций и железнодорожных станций, руководителям структурных предприятий железной дороги:

а) в месячный срок обеспечить изучение и проверку знаний с принятием зачета у всех работников, связанных с движением поездов и перевозкой опасных грузов, по требованиям Инструкции, утвержденной настоящим приказом;

б) установить контроль за выполнением настоящего приказа работниками железной дороги, связанными с движением поездов и перевозкой опасных грузов;

в) периодическую проверку знаний требований Инструкции проводить в соответствии с распоряжением от 01.01.01 года № 000р

Приложение

Утверждено приказом начальника железной дороги

от 01.01.01 года № 000 Н

Инструкция по организации работ и действий должностных лиц при ликвидации чрезвычайных ситуаций с опасными грузами

1. Общее положение

1.1. Дорожная инструкция по организации работ и действий должностных лиц при ликвидации чрезвычайных ситуаций с опасными грузами (далее - Инструкция) устанавливает основные функции работников служб и дирекций при безотделенческой структуре управления по:

а)организации работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), обеспечению безопасности движения и проведению служебного расследования;

б) порядку ведения работ по ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами, в целях безопасного производства работ и минимизации вреда от последствий данного происшествия с учетом требований действующих нормативных документов;

в) требованиям по оповещению причастных лиц и их действий.

1.2. Требования инструкции распространяются на работников ДВЖД - филиала , дирекций центрального подчинения, привлекаемых по кругу своих служебных обязанностей к перевозке и проведению аварийно-восстановительных работ.

К подконтрольным объектам в системе перевозок опасных (далее - ОГ) и особо опасных грузов (далее-ООГ) относятся станции, осуществляющие операции с грузами данной категории, дистанции пути, вагонные депо, пункты подготовки вагонов, другие предприятия, связанные с перевозкой или получающие опасные грузы, а также подвижной состав.

1.3.Руководителям служб и дирекций при планировании мероприятий по контролю за соблюдением правил перевозки опасных грузов (далее-ППОГ) особое внимание следует уделять контролю в отношении сортировочных и участковых станций, обеспечивающих переработку свыше 1000 вагонов в месяц с ОГ и ООГ, пунктов подготовки вагонов-цистерн под погрузку ООГ, мест погрузки и выгрузки ООГ, а также вагоноремонтных предприятий, осуществляющих в полном объеме ремонт грузовых вагонов и цистерн из под опасных и особо опасных грузов.

1.4. Во исполнение Федерального закона от 01.01.01 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее-ФЗ № 68), постановления Правительства Российской Федерации (далее ПП РФ) «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», организация работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности в аппарате управления и других структурных подразделениях ДВЖД - филиала , возложена на дорожную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее-НКЧС ПБ), возглавляемую первым заместителем начальника железной дороги.

1.5. Во Владивостокском, Комсомольском, Тындинском, Сахалинском регионах функции руководства системой по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности возложены на региональные комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее-РКЧС ПБ), возглавляемые заместителями начальника железной дороги по регионам.

1.6. На участке железной дороги Архара-Бикин (в границах ДЦС-1, Хабаровском регионе) функции руководства системой по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности возложены на региональную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, возглавляемую заместителем главного ревизора железной дороги по безопасности движения поездов по региону (далее зам. РБ рег.).

1.7. На категорированных по гражданской обороне объектах железной дороги, решение вопросов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности возлагается на объектовые комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее-ОКЧС ПБ) следующих ж. д. объектов: Хабаровск-1,2, Биробиджан, Облучье, Гродеково, 1-я Речка, Угловая, Партизанск, Ружино, Сибирцево, Уссурийск, Владивосток, Находка, Спасск-Дальний, Комсомольск, Совгавань-Ванино, Новый Ургал, Тында, Беркакит, Южно-Сахалинск, Холмск, возглавляемых руководителями объектовых комиссий (ДС).

1.8. Составы региональных и объектовых комиссий во Владивостокском, Комсомольском, Тындинском, Сахалинском регионах утверждаются заместителями начальника железной дороги по регионам, на участке железной дороги Архара-Бикин (в границах ДЦС-1), первым заместителем начальника железной дороги.

1.9.Ответственность за обеспечение своевременного выполнения установленного регламента действий работниками, связанными с ликвидацией последствий схода с рельсов подвижного состава и других железнодорожных транспортных происшествий, возлагается на руководителей соответствующих подразделений.

1.10.На основе настоящих инструктивных указаний руководители дорожной и региональных комиссий :

а) устанавливают порядок взаимодействия с органами управления, силами и средствами территориальной подсистемы единой Российской системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее-РСЧС), другими организациями, привлекаемыми к аварийно-восстановительным работам;

б) организовывают разработку и утверждают необходимые инструкции и другие нормативные документы (включая схемы оповещения) по особенностям организационной работы по восстановлению прерванного движения поездов, с учетом местных условий и технической оснащенности.

1.11.С учетом специфики выполняемой работы, а также в соответствии ФЗ № 68, должны разрабатываться организационно-планирующие документы по защите и эвакуации сотрудников при ЧС природного и техногенного характера.

C учетом вышеуказанных требований должны быть:

а) общие по региону и отдельно на станциях налива, инструкции по действиям при возникновении течей при перевозке опасных грузов;

б) приказ, положение об региональной (объектовой) комиссии ;

в) на станциях по перечню, утвержденному руководством дирекции по управлению движением, оперативные планы действий при возникновении инцидентов и ЧС с ОГ (устранение течей, ликвидация аварийных ситуаций);

г) на предприятиях, имеющих опасные производственные объекты (далее –ОПО), согласно требований федерального закона от 01.01.2001 года № 000 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - ФЗ № 000) - паспорта безопасности и планы ликвидации аварийных ситуаций (далее – ПЛАС);

д) в ДЦУП, ДЦС, в аппарате зам. РБ - выписки дорожного плана ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (далее-ПЛАРН).

1.12. В технологических процессах (далее ТП) ж. д. предприятий (станций, ТЧ, ПЧ, ПТО, ВП, ПП), связанных как с перевозкой ОГ и получением, так и ликвидацией последствий, должен быть:

а) указан порядок определения характера опасности груза, проведения инструктажа ;

б) порядок получения, выдачи средств индивидуальной защиты (далее-СИЗ), места хранения (согласно ПЛАРН), требования по безопасной технологии производства работ.

1.13.Приказами по предприятиям, центрам, станциям (структурным подразделениям дирекции по управлению движением), службам и дирекциям, связанным с перевозкой опасных грузов, должны быть назначены ответственные лица за организацию обучения и инструктажа работников.

1.14.Ответственность за организацию обучения (по тематике, предусмотренной приложением № 1 к указанию МПС России от 01.01.2001 г. № Г 1899 у), проверки знаний и инструктажа по требованиям нормативных документов у работников, связанных как с перевозкой опасных грузов, так и привлекаемых к ликвидации инцидентов с опасными грузами, возложена на руководителей причастных служб и дирекций дорожного подчинения –на членов комиссии НКЧС ПБ.

1.15. С учетом ст. 10 федерального закона ФЗ «Устав ж. д. транспорта Российской Федерации» (далее-ФЗ № 18), в долгосрочных договорах об организации перевозок, должен быть отражен порядок взаимодействия при АС, ответственность сторон за ненадлежащее исполнение обязательств при нарушениях безопасности, в том числе в соответствии со ст. 19 и 98 - ответственность грузоотправителя за использование непригодных цистерн, искажение сведений в перевозочных документах, которые привели к возникновению обстоятельств, влияющих на безопасность движения, а также порядок возмещение затрат владельцу инфраструктуры и перевозчику.

2. Классификация ЧС по признакам и масштабам.

2.1.Согласно ФЗ № 68, постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 304, (далее - ПП РФ № 000), установлены следующие уровни чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; чрезвычайная ситуация локального характера, муниципального характера, межмуниципального характера, регионального характера, межрегионального характера и федерального характера.

2.2.Критерии для определения уровня ЧС по воздействию на жизнедеятельность населения и объему ущерба установлены :

а) постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 304, определяющем уровни ЧС и общие требования при ликвидации ;

б ) постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, определяющем объемы по отнесению к уровням ЧС ;

в) нижний уровень чрезвычайной ситуации установлен приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 3 марта 2003 г. № 000 (далее - приказ МП № 000), приложение № 4 к Инструкции.

2.3. Для оценки негативного влияния железнодорожного транспорта по созданию потенциальной угрозы транспортных происшествий и событий, согласно классификатора нарушений безопасности перевозок опасных грузов на железных дорогах, (регистрационный код классификатора 399665, приложение № 8), утвержденного ЦРБ 28.05.1999 (далее классификатор ЦРБ), учету подлежат аварийные ситуации (далее-АС) и инциденты, при которых возникает потенциальная угроза возникновения ЧС.

3. Общие требования при аварийных ситуациях с опасными грузами

3.1.Мероприятия по ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами должны проводиться исходя из требований :

а) сложившейся обстановки с учетом свойств грузов, их взрывопожарной опасности для людей и животных;

б) соблюдения мер безопасности и предосторожности, предусмотренных Правилами перевозки грузов и аварийными карточками на каждый опасный груз;

в) «Санитарных правил по организации грузовых перевозок на железнодорожном транспорте» (далее - СП 1250-03).

3.2. В зависимости от масштаба аварийной ситуации и прогнозов возникновения ЧС, с учетом регламента оповещение может осуществляться по двум вариантам:

а) при аварийной ситуации, инциденте с опасным грузом, последствия которых не выходят за пределы объекта, не вызывают особой опасности для людей и когда не достигнут нижний уровень ЧС-оповещается поездной диспетчер, (для организации уведомления руководства дороги и причастных руководителей служб и дирекций), начальник станции, для уведомления зам. начальника дороги по региону (или зам. РБ рег.), при необходимости представитель Дальневосточного территориального отдела Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту (далее-ДВТО Роспотребнадзора);

б) при аварийной ситуации, последствия которой соответствуют критерию нижнего уровня ЧС, а также выходят за пределы полосы отвода железной дороги и представляют потенциальную угрозу поражения людей, животных, загрязнения окружающей среды, дополнительно оповещаются местные органы власти и территориальные органы МЧС, согласно схемы оповещения приложение № 1 и требований п. 4.15 данной Инструкции.

3.3. На основании статьи 21 федерального закона ФЗ «О ж. д. транспорте в Российской федерации» (далее -ФЗ № 17), грузоотправители и грузополучатели обеспечивают безопасность перевозок ОГ и должны иметь мобильные подразделения, необходимые для ликвидации аварийных ситуаций и их последствий.

При заключении договоров причастные руководители должны акцентировать внимание на выполнение п.1.15 данной Инструкции.

3.4.Владелец инфраструктуры (собственники подвижного состава, ОПО) и перевозчик, обязаны в пределах технических возможностей, имеющихся у них восстановительных и противопожарных средств, принимать участие в ликвидации последствий транспортных происшествий.

3.5.В соответствии с требований ст. 19 ФЗ № 18, грузоотправители несут ответственность за убытки, возникшие в процессе перевозки по их вине. Ответственность сторон за ненадлежащее исполнение обязательств, должна отражаться в протоколах служебных расследований.

3.6.Установленным порядком на железную дорогу возложено осуществление контроля за движением особо опасных грузов, производство необходимых восстановительных работ для открытия движения поездов, предоставление железнодорожных транспортных средств для экстренной доставки к месту аварии газоспасателей, аварийно-спасательных формирований и воинских частей, а также оповещение территориальных органов МЧС и предприятий грузоотправителей, рабочих и служащих дороги, пассажиров и населения, проживающего вблизи железнодорожных станций с использованием существующей сети связи, ведомственной громкоговорящей и электросвязи.

3.7. При возникновении аварийной ситуации с опасными грузами, сопровождаемых проводниками или специалистами грузоотправителя (грузополучателя) последние, по требованию представителя перевозчика обязаны:

а) принять все необходимые меры к предотвращению угрозы людям, повреждения подвижного состава, сооружений, грузов, других последствий;

б) установить возможность и условия дальнейшего следования грузов и при необходимости совместно с локомотивной бригадой принять меры к прекращению движения поездов, маневровой работы и к недопущению доступа посторонних лиц в опасную зону;

в) после осмотра места происшествия доложить о создавшейся обстановке и требуемых мероприятиях по обеспечению безопасности: на перегоне-машинисту локомотива, на станции - дежурному по станции;

г)по прибытии на место аварийной ситуации аварийно-восстановительных и пожарных подразделений сообщить их руководителям о состоянии груза, подвижного состава и требуемых мерах безопасности при ведении аварийно-восстановительных и спасательных работ.

3.8. Осуществление мероприятий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в части мер безопасности при выполнении работ с указанными грузами или вагонами, производится по согласованию с сопровождающими их проводниками или специалистами и при их участии.

3.9. Опасные грузы согласно ГОСТ «Грузы опасные. Классификация. Знаки опасности» делятся на 9 классов. На каждый опасный груз разрабатываются аварийные карточки, в которых указываются свойства груза, их пожаро - и взрывоопасность, опасность для жизни людей, конкретные меры безопасности и предосторожности, действия при возникновении аварийной ситуации и порядок ликвидации ее последствий, которые являются основой для проведения инструктажа при возникновении инцидентов.

Классификация опасных грузов, общая характеристика их свойств приведены в Правилах перевозки опасных грузов (далее-ППОГ), утвержденных советом по железнодорожному транспорту государств участников Содружества (протокол от 21-21 мая 2009 года № 50), и «Правилах безопасности и порядке ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам» (далее-ЦМ 407), а также в приложении № 17 к Инструкции.

4. Порядок оповещения и передачи информации при аварийных ситуациях с опасными грузами

4.1. Об аварийном происшествии или инциденте при перевозке опасных грузов сменный персонал предприятий железной дороги или локомотивная бригада согласно схемы оповещения (приложение № 1), через ДСП и ДНЦ должны сообщить начальнику смены ДЦУП :

а) для уведомления об этом НКЧС ПБ, других причастных организаций, (если в зоне аварийной ситуации возникла угроза населению или заражения местности) согласно общей схемы оповещения (приложение № 1) и требований нормативных документов;

б) в зависимости от тяжести последствий дежурный персонал управления железной дороги должен вызвать с предприятия-грузоотправителя, грузополучателя или ближайшего предприятия, расположенного вблизи места аварии (с учетом договора согласно п. 1.15 Инструкции), аварийно-спасательные формирования дороги, с учетом размещения оборудования (приложение № 20), для ликвидации последствий аварийного происшествия, а если причинен вред жизни и здоровью людей – организовать и проконтролировать вызов бригады скорой медицинской помощи.

4.2.Оперативная информация о факте (угрозе) возникновения ЧС должна передаваться в соответствии с ПП РФ «О порядке сбора и обмена в РФ информацией в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», требований данной инструкции, а также с учетом угрозы возникновения нижнего уровня ЧС согласно приказа Министерства природных ресурсов РФ . Основные требования по передаче информации отражены:

а) в инструктивных указаниях по организации аварийно-восстановительных работ на железных дорогах железные дороги», утвержденных распоряжением От 08.06.2006г № 000 р;

б) в распоряжении «О порядке оповещения руководителей управления дороги при сходах, авариях, крушениях поездов и возникновении ЧС» (от 01.01.2001 г. № 000 Р);

в) в соответствии с п. 2.1 инструкции по организации аварийно-восстановительных работ на железных дорогах железные дороги» от 01.01.2001г № 000 р передача информации о аварийном происшествии или ситуации с ОГ осуществляется в соответствии со схемами оповещения;

г) оперативная идентификация груза при возникновении ЧС производится на основе характеристик ОГ, представленных в аварийных карточках (далее-АК). Идентификации ОГ способствуют присвоенные им номера ООН ;

д) сообщение дежурному по ближайшей станции (или поездному диспетчеру) о наличии аварийной ситуации с ОГ передается незамедлительно. Сведения об основных видах опасности грузов в чрезвычайных ситуациях, когда оперативно следует осуществлять действия, направленные на ликвидацию последствий, спасение людей и уменьшение экологических последствий, имеют особую важность.

4.3. О каждой вынужденной остановке поезда на перегоне, о возникновении аварийной или нестандартной ситуации при ведении поезда с ОГ машинист при докладе дежурному по станции (далее-ДСП), ограничивающей перегон или поездному диспетчеру (далее-ДНЦ) обязан ;

а) действовать в соответствии с «Регламентом действий локомотивных бригад в аварийных и нестандартных ситуациях» ;

б) сообщить километр, путь, стрелочный перевод, пикет, на котором находится голова поезда, а также дать максимально возможную информацию (полученную при осмотре места схода) о наличии пострадавших, расположении и степени повреждения подвижного состава, количестве сошедших вагонов, развале или разливе груза, наименование опасного груза, № АК, (если АК прилагается к документам, передать им ее содержание), наличии габарита по соседнему пути, повреждениях пути, контактной сети, других сооружений и устройств железной дороги. При необходимости и по возможности оградить место аварийной ситуации;

в) в случае возникновения аварийной ситуации с опасным грузом, остановить поезд с учетом исключения остановки аварийных вагонов вблизи жилых домов, рек, в местах пересечения с газопроводами с целью максимального снижения негативных последствий аварийной ситуации с передачей необходимой информации согласно установленного регламента ;

г) с учетом сведений в перевозочных документах, получить от дежурного по станции или поездного диспетчера (проводника, сопровождающего груз) информацию о степени опасности данного груза и необходимых действиях по аварийной карточке;

д) сопровождающих опасный груз проводников или специалистов грузоотправителя, работников филиала ФГП ВО на ж. д. транспорте отправить для оценки ситуации. Дальнейшие действия осуществлять на основании их информации и по согласованию с дежурным по станции или поездным диспетчером ;

е) при их отсутствии направить помощника машиниста для выяснения характера аварийной ситуации, предварительно проинструктировав его о свойствах груза и действиях, согласно аварийной карточке;

ж) произвести оповещение по радиосвязи, при появлении встречного поезда по соседнему пути вызвать его по радиосвязи и сообщить об опасности. Одновременно подать сигнал кратковременным миганием прожектора до получения аналогичного сигнала.

з) машинист встречного поезда дальнейшие свои действия согласовывает с машинистом остановившегося поезда и поездным диспетчером. Проследование места аварийной ситуации без такого согласования запрещается.

4.4. После возвращения помощника и получения от него информации машинист обязан :

а) сообщить поездному диспетчеру дополнительную информацию, принять совместное решение о возможности дальнейшего следования поезда и дополнительных мерах безопасности (в т. ч. необходимости выключения тормозов);

б) при невозможности дальнейшего следования руководствоваться указаниями поездного диспетчера;

4.5. При наличии в аварийной карточке требований по мерам безопасности с выдачей СИЗ руководитель, принимающий решение обязан:

а) при их отсутствии исключить направление в опасную зону причастных лиц до проведения инструктажа и выдачи СИЗ;

б) если по характеру аварийной ситуации машинист (ДСП) не может направить в зону аварийной ситуации помощника машиниста (работника станции) из-за угрозы их жизни, поставить об этом в известность поездного диспетчера (НЗ региона) и действовать по их указанию.

4.6. По прибытию в основное депо локомотивная бригада обязана представить начальнику депо письменную докладную об аварийной ситуации и действиях локомотивной бригады.

4.7. Дежурный по станции, получив информацию от локомотивной бригады или других работников железной дороги о нарушении безопасности движения, немедленно передает её поездному диспетчеру, начальнику станции или лицу его замещающему, диспетчерам причастных предприятий. Время получения и передачи информации должно быть внесено в настольный журнал движения поездов, обстоятельства и все дополнительные сведения - в журнал формы ДУ-46.

4.8.При получении от машиниста сообщения об аварийной ситуации с опасными грузами дежурный по станции обязан:

а) уведомить энергодиспетчера, если требуется согласовать порядок снятия напряжения;

б) при необходимости, согласовать с ДНЦ порядок задержки и приема поездов на станцию и отправления на перегон, прекратить маневровую работу до инструктажа;

в) в пределах железнодорожной станции организовать передачу приказа на отправление восстановительного (пожарного) поезда;

г) по согласованию с начальником станции, принять в создавшейся обстановке меры по организации работ по локализации и ликвидации аварийной ситуации, руководствуясь при этом аварийной карточкой на данный груз.

Номер аварийной карточки необходимо определить по перевозочным документам, уточнить по Правилам перевозки (по наименованию опасного груза), или по знаку опасности на вагоне, упаковке и сообщить руководителям причастных подразделений для проведения инструктажа работников, непосредственно привлеченных к устранению последствий ;

д) если возникла потенциальная угроза жизни людей, находящихся на территории станции, по согласованию с начальником станции или поездным диспетчером, используя любые виды связи или нарочных, предупредить работников, пассажиров, жителей близко расположенных зданий и сооружений (с учетом направления ветра и рельефа местности) и при необходимости органы местной власти о возникшей опасности, с учетом схемы оповещения;

е) если аварийная ситуация угрожает жизни самого дежурного по станции, сообщает об этом поездному диспетчеру и покидает опасную зону. Использует любые виды связи (в т. ч. радиосвязь, локомотивную, переездную, домашние телефоны) для переговоров с поездным диспетчером для организации движения поездов и маневровой работы;

4.9. Начальник станции, получив информацию от ДСП, обязан :

а) передать сведения начальнику центра, заместителю начальника железной дороги по региону (или зам. РБ рег.). Проконтролировать передачу оповещения поездному диспетчеру и диспетчерам причастных предприятий со стороны дежурного по станции.

б) при наличии человеческих жертв (погибших и раненых) при аварии с опасными грузами, лично или по согласованию с РКЧС ПБ (зам. РБ рег.) известить о случившемся причастные органы местной власти и структурные подразделения ж. д.;

в) при необходимости лично или через работников станции, вызвать медицинских работников, ближайшее подразделение аварийной и противопожарной службы, ДВТО Роспотребнадзора (приложение № 2);

г) в случае схода или повреждения подвижного состава с опасным грузом на станции или прилегающем перегоне, для определения основных требований при организации АВР по грузовым документам убедиться в наличии или отсутствии грузов «ВМ», «СДЯВ» или других опасных грузов на месте происшествия;

д) при наличии в грузовых документах «пакета» ГУ-29 А, немедленно вскрыть его и определить классность имеющегося опасного груза, а по воинским транспортам классность груза определить по номеру транспорта, через военного коменданта железнодорожного участка и станции;

е) осуществлять контроль за отправлением восстановительных, пожарных поездов и других аварийно-восстановительных формирований и подразделений и проведением инструктажа привлеченных работников станции.

4.10. Поездной диспетчер при получении сообщения от локомотивной бригады, дежурного по железнодорожной станции или другого должностного лица о возникновении аварийных ситуаций с опасными грузами обязан:

а) немедленно сообщить дорожному диспетчеру (по району управления) ДЦУП и энергодиспетчеру района электроснабжения;

б) известить дежурных по железнодорожным станциям, начальников станций ограничивающих перегоны и машинистов поездов, находящихся на этом перегоне;

в) закрыть перегон для движения поездов и прекратить отправление поездов на закрытый перегон, кроме восстановительных средств;

д) обеспечить при необходимости беспрепятственное продвижение восстановительных поездов, в том числе с учетом их габаритов, пожарных поездов и других аварийных формирований в район восстановительных работ;

е) для беспрепятственного продвижения восстановительных и пожарных поездов, своевременно подготовить ближайшие к месту восстановительных работ станции и участки;

ж) исключить остановки аварийно - восстановительных и пожарных поездов в пути следования за исключением случаев посадки рабочих направляемых на работы, замене локомотива и выдачи машинисту локомотива документов на занятие перегона.

з) при необходимости, обеспечить подвод к месту работ необходимого количества локомотивов на автономной тяге с составительскими бригадами;

и) обеспечить вывод головной или хвостовой частей поезда с перегона до прибытия восстановительного поезда;

к) периодически информировать по поездной радиосвязи начальников восстановительных и (или) пожарных поездов о характере схода, количестве сошедших вагонов, наличии и № АК на вагоны с опасными грузами и др. данные.

4.11. Дорожный диспетчер по району управления (зам. начальника смены) ДЦУП, получив от ДНЦ сообщение о чрезвычайной ситуации обязан:

а) доложить о ней старшему дорожному диспетчеру ДЦУП ;

б) в случае схода с рельсов подвижного состава немедленно отдать приказы поездному диспетчеру об отправлении восстановительных, а при необходимости пожарных поездов и аварийно-восстановительных дрезин района контактной сети (при местонахождении восстановительных поездов в границах его района управления), а также дежурному персоналу соответствующего регионального центра связи – об организации связи с местом схода подвижного состава;

в) оповестить через телефонистку телефонного узла членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, других должностных лиц, назначенных для проведения восстановительных работ в районе управления;

г) контролировать отправление и беспрепятственное продвижение восстановительных и пожарных поездов, других аварийных формирований в район восстановительных работ. При отключении контактной сети обеспечить подвод достаточного количества тепловозов;

д) проконтролировать и при необходимости, организовать и подбор порожней цистерны при необходимости перегруза вагона (как при ЧС так и инцидентах с ОГ).

4.12. Дорожный локомотивный диспетчер ДЦУП обязан обеспечить выделение потребного количества локомотивов для отправления восстановительных поездов в течение 15 минут с момента получения оперативного приказа.

4.13. Старший дорожный диспетчер (руководитель смены) ДЦУП после получения информации от поездного диспетчера обязан :

а) информировать начальника железной дороги, заместителя начальника железной дороги - главного ревизора по безопасности движения и заместителя главного ревизора по безопасности движения, ведающего восстановительными средствами;

б) главного диспетчера ЦУЭД и дежурного оперативно–распорядительного отдела Департамента безопасности движения – в течение 15 минут устно по телефону и в течение 2 часов письменно (по факсимильной или электронной связи);

в) кроме того, при необходимости, когда последствия нарушения безопасности движения поездов несут угрозу жизни и здоровью пассажиров, персонала и населения, сообщить оперативному дежурному территориального управления МЧС России согласно схемы оповещения (приложение № 1) и схемы оповещения, утвержденной начальником Дирекции;

г) передать оперативные приказы поездному диспетчеру об отправлении восстановительных, при необходимости пожарных поездов и аварийно-восстановительных дрезин района контактной сети (при местонахождении восстановительных поездов за пределами района управления, на которые они направляются);

д) уведомить телефонисток телефонной станции, в т. ч. по месту нахождения восстановительного поезда об оповещении причастных работников и руководителей подразделений филиалов и структурных подразделений ;

е) известить диспетчера территориального филиала ведомственной охраны в случае пожара, аварийной ситуации с опасными грузами и угрозы хищения грузов в поврежденных вагонах;

ж) контролировать продвижение восстановительных, пожарных поездов, других аварийных формирований к месту проведения восстановительных работ и ход этих работ;

з) информировать главного диспетчера ЦУЭД и дежурного оперативно-распорядительного отдела Департамента безопасности движения ;

и) сообщить в Дальневосточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту и другие предприятия о возникновении аварийной ситуации с опасными грузами согласно схемы оповещения (приложение № 1).

4.14. В соответствии с Инструкцией о сроках и формах представления информации в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, утвержденной приказом МЧС России от 7 июля 1997 г. № 000, старший дорожный диспетчер (района управления) ДЦУП сообщает оперативному дежурному территориального управления МЧС России о нарушениях и аварийных ситуациях, угрожающих жизни и здоровью пассажиров, персонала и населения.

4.15.Информация о допущенном происшествии перед передачей в Департамент управления перевозками и в Департамент безопасности движения , органы Роспотребнадзора на железнодорожном транспорте, Госжелдорнадзора, МЧС в обязательном порядке должна быть согласована с заместителем начальника дороги-главным ревизором по безопасности движения поездов.

4.16. Заместители начальника железной дороги, начальники служб, самостоятельных отделов, дорожных дирекций и дирекций центрального подчинения обязаны :

а) после получения информации о транспортном происшествии или ином событии, связанном с возникновением или потенциальной угрозой возникновения ЧС с ОГ, согласно п.3 и п.4 Приложения 1 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 немедленно прибыть в ДЦУП ;

в) организовать работу по ликвидации последствий транспортного происшествия и пропуска поездов в период восстановительных работ, а также определить перечень причастных лиц и контроль за их выездом на место происшествия.

4.17. Диспетчеры служб и дирекций управления движением, автоматики и телемеханики, электрификации и электроснабжения, тяги, путевого, вагонного хозяйств (в том числе, ДРП, ДРТ, ДРВ), предоставления услуг инфраструктуры в пассажирских перевозках (в том числе РДОП), медицинского обеспечения (РДМО), материально-технического обеспечения и филиала ФГП ВО ЖДТ России на же­лезной дороге, получив сообщение от старшего дорожного диспетчера ДЦУП, обязаны ;

а) оповестить о случившемся начальников своих служб и подразделений (а в их отсутствие — их заместителей) ;

б) проконтролировать получение информации руководителями причастных структурных подразделений.

4.18. Дежурный по восстановительному поезду, получив и зарегистрировав в журнале формы РБУ-5 приказ о вызове восстановительного поезда, обязан:

а) немедленно доложить начальнику восстановительного поезда, а при его отсутствии - заместителю, вызвать работников восстановительного поезда по утвержденной схеме аварийного вызова;

б) подготовить состав поезда к отправлению, согласовав порядок его отправления с начальником поезда;

в) уточнить характер опасного груза и № вагонов и аварийной карты для организации инструктажа работников поезда.

4.19. В целях организации выполнения требований п. 5правил безопасности (ЦМ-407), руководитель территориального медицинского учреждения, обязан обеспечить отправку медицинских работников с восстановительным поездом, на место происшествия.

4.20.Охрана груза на месте происшествия осуществляется нарядом стрелков, высылаемых в установленном порядке руководителем структурного подразделения филиала ФГП ВО ЖДТ России на железной дороге.

4.21. Начальник регионального центра связи обязан:

а) немедленно направить с ближайшей станции на место случая электромеханика, который в максимально короткий срок (не более 30 минут с момента прибытия) должен установить связь с поездным диспетчером, студиями Управления дороги и ДЦУП ;

б) направить с восстановительным поездом на место работ старшего электромеханика связи, который должен обеспечить бесперебойную связь с поездным диспетчером и студией на время производства работ;

в) при необходимости установить и задействовать на месте работ громкоговорящую оповестительную связь ;

г) проверить наличие и качество телефонной связи с поездным диспетчером и Управлением дороги, выделить телефонисту работника для вызова к телефону требуемых руководителей и специалистов с места работ;

д) при необходимости, при большом фронте работ, быть готовым организовать второй пост связи.

4.22.Начальник регионального центра связи несет персональную ответственность за наличие бесперебойной телефонной связи места работ с оперативными группами дороги, а также руководством .

До прибытия электромеханика связи на место происше­ствия поездной диспетчер и дежурный по станции используют для переговоров с местом происшествия (события) любые доступные средства связи.

5.Организация работ по ликвидации последствий транспортных происшествий, событий, аварийных ситуаций, при перевозке опасных грузов

5.1.Организация работ по ликвидации последствий транспортного происшествия осуществляется в соответствии с Инструктивными указаниями по организации аварийно – восстановительных работ на железных дорогах железные дороги», утвержденными распоряжением от 8.06.2006 № 000р и требований, указанных в распоряжении от 01.01.2001 г. № 000 Р «О порядке организации и проведения аварийно- восстановительных работ на дороге».

5.2.Оперативное руководство ликвидацией последствий происшествия, восстановлением прерванного движения поездов, обеспечением вывоза пассажиров, снабжением материалами, механизмами, оборудованием и питанием, выделением и доставкой дополнительного количества рабочих осуществляют :

а) на месте - объектовая комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций под руководством заместителя начальника железной дороги по региону, а до его прибытия под председательством начальника станции;

б) в управлении железной дороги - комиссия управления железной дороги (НКЧС ПБ) под председательством первого заместителя начальника железной дороги (при возникновении уровня ЧС);

г) в Хабаровском регионе, при АС без возникновения уровня ЧС, возглавляемую зам. РБ региона.

5.3.Указанные комиссии, используя все имеющиеся виды связи, должны располагать точной информацией о поездном положении, ходе ведения аварийно-восстановительных работ и планируемых сроках их завершения. Выполнение аварийно-восстановительных работ должно осуществляться с соблюдением всех требований охраны труда, в том числе :

а) в соответствии с требованиями «Правил безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам» (№ ЦМ-407) запрещается приступать к восстановительным работам в зоне аварии с опасными грузами до прибытия соответствующих аварийных служб, устранения ими угрозы жизни и здоровью людей и получения инструктажа на ведение восстановительных работ ;

б) общее руководство безопасным ведением работ осуществляет руководитель работ по ликвидации последствий аварийной ситуации. Ответственность за выполнение установленных руководителем работ мер безопасности работниками подразделений железнодорожного транспорта, а также личным составом привлеченных подразделений, несут руководители подразделений ;

в) работники структурных подразделений дороги, выполняющие работу в зоне расположения составов (вагонов) с грузом, находящихся под вооруженной охраной, обязаны обеспечить выполнение требований регламента, утвержденного распоряжением управления дороги от 02.г. № 000 Р.

5.4.Копии приказов со списками работников структурных подразделений дороги, привлекаемых в качестве дополнительной рабочей силы, должны заранее представляться начальнику восстановительного поезда и уточняться ежегодно по состоянию на 1 января или по мере необходимости.

5.5.Персональная ответственность за своевременный вызов вышеуказанных работников и их отправку с восстановительным поездом к месту происшествия возлагается на руководителей соответствующих структурных подразделений дороги.

5.6.Ответственность за организацию всего комплекса аварийно-восстановительных работ при максимальной сохранности подвижного состава и своевременное открытие движения поездов возлагается на заместителя начальника железной дороги по региону, в Хабаровском регионе (с учетом п. 5.2.г) на зам. РБ региона, а при возникновении уровня ЧС, на председателя комиссии НКЧС ПБ - НЗ-1.

Заместитель начальника железной дороги по региону обязан:

а) при получении сообщения немедленно выехать на место транспортного происшествия (события) для руководства работами ;

б) организовать выезд руководителей структурных подразделений и координировать их взаимодействие ;

в) принять на себя руководство проведением аварийно-восстановительных работ ;

г) совместно с начальником восстановительного поезда, руководителями структурных подразделений железной дороги, с участием (при необходимости) представителей территориального органа санитарно-эпидемиологического надзора по железнодорожному транспорту Роспотребнадзора и № 7 Инструкции.

5.7. Права руководителя работ определены статьёй 14 Федерального закона Российской Федерации от 01.01.01 года «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» , на основании которого руководитель работ должен:

а) с получением сообщения о возникновении аварийной ситуации с опасными грузами, представляющими угрозу населению или окружающей среде привести в готовность органы управления ЖТСЧС дороги – НКЧС ПБ, РКЧС ПБ, ОКЧС, организовать взаимодействие с территориальными органами РСЧС ;

б) если свойства веществ и материалов неизвестны, руководитель работ принимает меры по их выяснению через грузоотправителя (грузополучателя), специализированные организации, автоматизированную информационно-справочную систему «Опасные грузы», представителей Роспотребнадзора и МЧС, а в необходимых случаях требует направления на место аварии соответствующих специалистов грузоотправителя (грузополучателя).

5.8. Начальник станции и руководители структурных подразделений (предприятий), входящих в состав ОКЧС обязаны :

а) явиться на станцию до выезда восстановительного поезда и согласовать необходимость выезда на место, где произошла аварийная ситуация, до отправления поезда со станции;

б) организовать своевременный вызов дополнительной рабочей силы и отправку их с восстановительным поездом к месту происшествия. Копии приказов со списками работников структурных подразделений привлекаемых в качестве до­полнительной рабочей силы, должны заранее представляться на­чальнику восстановительного поезда и уточняться ежегодно по со­стоянию на 1 января;

д) с момента прибытия на место транспортного происшествия организовать сбор данных для своевременной передачи достоверной информации в управление дороги о состоянии подвижного состава, пути, объектов инфраструктуры, последствий, допущенных с ОГ, необходимости применения СИЗ, грузоподъемной техники, а также применения других аварийно-восстановительных средств.

5.9. О ходе аварийно-восстановительных работ (далее-АВР) руководители железной дороги обязаны периодически по мере поступления сведений информировать руководство ОАО "РЖД", а также дежурного оперативно-распорядительного отдела Департамента безопасности движения ОАО "РЖД.

Передаваемая информация должна содержать следующие данные :

а) фамилия, имя, отчество должностного лица, осуществляющего руководство аварийно-восстановительными работами ;

б) характер происшествия, наличие пострадавших, наличие и сведения об опасном грузе, габарит по соседнему пути, состоянии пути, контактной сети, воздушных линий электропередачи, устройств сигнализации и связи, состояние подвижного состава и его расположение на месте схода, рельеф местности и погодные условия ;

в) наличие письменного разрешения от представителя территориального

органа санитарно-эпидемиологического надзора по железнодорожному транспорту Роспотребнадзора на производство работ с опасными грузами;

г) требуемый объем работ и планируемый срок открытия движения поездов по соседнему и поврежденному путям ;

д) информирован ли о происшествии территориальный орган Федеральной службы безопасности, штаб МЧС.

5.10. Руководитель работ совместно с работниками Филиала ФГП ВО ЖДТ России на ДВЖД, структурных предприятий, специалистами причастных служб, представителями местных органов власти, привлеченных организаций и специалистами грузоотправителя (грузополучателя) должен с привлечением представителей территориального отдела Роспотребнадзора, территориальных служб МЧС России, оперативно выполнить следующий комплекс мероприятий:

а) организовать и провести санитарно-химическую разведку очага аварии и территории, находящейся под угрозой поражения от факторов аварии, определить границы опасной зоны, принять меры по её ограждению и оцеплению;

б) при необходимости провести эвакуацию населения близлежащих территорий (радиус зоны эвакуации определяется исходя из свойств и количества груза, особенностей местности и природно-климатических условий);

в) оценить пожарную обстановку;

г) выявить людей, подвергшихся воздействию ядовитых (токсичных) и едких веществ, биологически опасных препаратов и организовать оказание им медицинской помощи;

д) разработать план ликвидации аварийной ситуации.

5.11. Руководитель работ в плане ликвидации аварийной ситуации должен отразить следующий порядок действий:

а) дать краткую характеристику очага поражения;

б) определить угрозу взрыва и пожара для личного состава подразделений и населения, а также угрозу развития пожара;

в) определить силы и средства, необходимые для ликвидации последствий аварии, и порядок их использования;

г) поставить задачи отдельным подразделениям и специализированным формированиям;

д) установить динамический контроль содержания химических веществ в окружающей среде;

е) установить последовательность аварийно-восстановительных работ;

и) организовать регистрацию участников ликвидации последствий аварийной ситуации и контроль за проведением их инструктажа;

к) выбрать способы нейтрализации и дегазации на основе указаний представителей Роспотребнадзора и требований аварийной карточки;

л) организовать контроль за полнотой нейтрализации (дегазации, обеззараживания) местности, объектов внешней среды, техники, транспорта, спецодежды;

м) организовать медицинское обеспечение;

н) предпринять необходимые меры безопасности;

о) организовать управление ходом выполнения работ и установить порядок представления донесений;

п) предусмотреть станции, на которых при необходимости могут перегружаться вагоны с опасными грузами.

Общее руководство за соблюдением требований безопасности осуществляет руководитель работ по ликвидации последствий аварийного происшествия.

5.12.Кроме того, план должен предусматривать :

а) мобилизацию необходимой техники и оборудования других структурных подразделений железной дороги, территориальных организаций, предприятий и воинских частей ;

б) привлечение рабочей силы для обеспечения быстрейшей ликвидации последствий происшествия, а также организацию и создание, при необходимости, условий для оказания первой медицинской помощи пострадавшим ;

в) документирование обстоятельств, организацию фото - и видеосъемки сошедшего и поврежденного подвижного состава, сооружений и устройств железной дороги ;

г) доклад о ходе и результатах проведения расследования и аварийно-восстановительных работ лично заместителю начальника дороги - главному ревизору по безопасности движения и оперативной группе управления дороги в ЦУП.

5.13. При выполнении разовых работ целевой инструктаж проводится при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляется наряд-допуск (приложение № 21), разрешение или другие специальные документы на основании требований пункта 2.1.7 Постановления Минтруда России и Минобразования России от 01.01.01 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций

5.14. Согласно Положения об организации обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников железной дороги, на основании пункта 3.3.3 приказа от 26 июля 2010 г. № 000/Н целевой инструктаж работников при выполнении разовых работ, привлечении к работам по ликвидации последствий аварий.., проводят руководители производственных подразделений, которые будут руководить этими работами.

В этих случаях запись о проведении целевого инструктажа делают в журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте того производственного подразделения, в котором будут проводиться данные работы (мероприятия).

5.15. Все меры первой помощи людям и действия по ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами должны осуществляться с учетом свойств этих грузов и соблюдением мер предосторожности, указанных в аварийной карточке на данный опасный груз, при условии :

а) к восстановительным работам подразделения железной дороги (восстановительные поезда, дистанции пути, энергоучастки и др.) могут приступить после устранения спецподразделениями угрозы жизни и здоровью людей в зоне аварии ;

б) возможность возобновления движения поездов через зону, в которой произошло аварийное происшествие, определяется работниками органов, производящих устранение последствий аварий, после проведения анализов, характеризующих состояние окружающей среды.

5.16.При разливе или рассыпании опасных и вредных веществ, в результате повреждения подвижного состава, приступать к работам по ликвидации аварии можно только после получения необходимых средств индивидуальной защиты, целевого инструктажа о мерах безопасности при выполнении работ и разрешения руководителя работ.