Об отчете главы администрации о работе администрации Богородского муниципального района Нижегородской области в 2011 году (стр. 3 )

Мониторинг ведется еженедельно. Мониторингом охвачены все сельские поселения. Всего 15 магазинов, выборочных хозяйствующих субъектов (среди которых ИП и ООО) - 5 единиц.

По результатам проводимого мониторинга уровня розничных цен на отдельные виды социально-значимых продовольственных товаров следует:

За 2011год - максимальное удорожание отмечено на мясо говядины (19,82%). Кроме того, рост цен наблюдался на хлеб пшеничный (3,62%), рис (2,93%), яйцо 1кат. (3,12%), мясо свинины (8,42%), соль (6,47%), цыплята – бройлеры (2,74%).

Наметилась тенденция к снижению цен на муку пшеничную (17,95%), пшено (43,13%), гречу (39,19%), хлеб ржано-пшеничный (3,64%), макаронные изделия (14,25%), сахарный песок (27,7%), масло сливочное (6,4%).

Велась работа по отслеживанию цен, следим за тем, чтобы цены в течение 30 календарных дней подряд не повышались более чем на 30%. В противном случае, предусмотрены меры государственного регулирования цен и в целях их стабилизации – это установка предельно допустимых розничных цен на срок не более, чем 90 дней (полномочия Российской Федерации).

4. В целях увеличения оборота розничной торговли на душу населения и увеличения покупательной способности, мы способствуем развитию конкуренции. Создана межведомственная комиссия в сфере потребительского рынка, которая рассматривает заявления о целесообразности и возможности размещения объектов мелкорозничной сети и решает вопросы по дополнительному обеспечению населения как продовольственными, так и непродовольственными товарами.

Всего в 2011 году проведено - 11 заседаний, что на 10% больше по сравнению с 2010 г., рассмотрено 93 заявления, что на 82,3% больше по сравнению с 2010 г., выдано отказов в размещении объектов мелкорозничной сети в сельской местности – 7, по городу – 16. Выдано разрешений на организацию работы автолавок и других объектов мелкорозничной сети: в сельской местности - 36,что на 50% больше по сравнению с 2010 г., в городе - 34, что на 60,9% больше чем в 2010 году.

Утверждены схемы размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории 7 сельских поселений Богородского муниципального района и в г. Богородске.

Ежемесячно, но не чаще 1 раза в месяц вносятся изменения в схемы, в зависимости от потребности.

5. Ведется формирование торгового реестра, представляющий собой перечень торговых объектов, а также субъектов торговли. Торговый реестр создается в целях:

- сбора и хранения сведений о торговых объектах, субъектах торговли;

- использования содержащихся в Торговом реестре сведений для разработки программ развития и совершенствования торговли, перспективных схем развития торговой сети территорий;

- анализа обеспеченности населения торговыми площадями.

Ведение Торгового реестра осуществляется постоянно путем внесения сведений о созданных торговых объектах и субъектах торговли, обновления этих сведений при изменении данных о торговых объектах, субъектах торговли, исключения из Торгового реестра торговых объектов, субъектов торговли.

Торговый реестр представляет собой автоматизированную информационную систему, которая предоставляется Министерству поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области.

По состоянию на 01.01.2012г. торговый реестр содержит 320 торговых объектов, за 2011 год количество внесенных объектов увеличилось на 29 ед.

6. Под постоянным контролем остаются вопросы обеспечения молоком жителей Богородского района.

Организован мониторинг молока, по итогам мониторинга средняя розничная цена разливного молока составила в 2011 году – 22,10 рублей за 1 литр, рост составил 2,7%.

В настоящее время реализуют разливное молоко 4 организации (, , Искра», ) в городском поселении - и 23 деревнях. В городском поселении выделено 10 мест для торговли разливным молоком.

7. Ежегодно, совместно с главами решаются вопросы по обеспечению плодоовощной продукцией жителей Богородского района. Выделяются места для торговли плодовоовощной продукцией на территории поселений. В сельской местности в 2011 году было выделено 4 места.

8. Отдел тесно взаимодействует с гос. органами (правоохранительными, Роспотребнадзором, Ветнадзором и др.), в целях предупреждения, выявления и устранения правонарушений на потребительском рынке, в том числе путем участия в рейдах.

В 2011 году – осуществлялись совместные проверки по устранению несанкционированной торговли вдоль автодороги Богородск - Н. Новгород, а это территории сельских поселений Новинского, Доскинского, Дуденевского. Рассмотрено 3 обращения: 2 - по нарушению тишины в ночное время в д. Дуденево, 2 микр., д.5 магазин «Райцентр» и 1 – по несанкционированной торговле в д. Охотино.

9. Проведено 3 совещания с руководителями торговли, где обсуждались такие темы как:

- соблюдение санитарного законодательства, расширение и улучшение ассортиментного перечня товаров;

- о готовности к осенне-зимнему периоду по очистке снега с прилегающих территорий;

- о профилактических мероприятиях, направленных на предупреждение заболеваемости работников торговли вирусными инфекциями;

- о мерах поддержки малого и среднего предпринимательства на государственном уровне;

- О регулировании рынка по продаже алкоголя.

10. На территории муниципальных образований определена удаленность запрета розничной продажи алкогольной продукции и спиртных напитков с содержанием этилового спирта более 15% объема годовой продукции (постановление главы администрации Богородского района от 01.01.2001 г № 45), которая составляет не менее 50 метров от детских, культурных, образовательных, спортивных сооружений, вокзалов и других социально значимых объектов.

Определены места общественного питания, в которых не разрешается торговать пивом, в том числе в розлив.

11. В рамках областной целевой Программы «Покупайте нижегородское» выполнены следующие мероприятия:

- организовано проведение сельскохозяйственной ярмарки на территории Богородского района, привлечено к участию – 19 организаций;

- привлечено к участию в ярмарке при Торгово-промышленной Палате Нижегородской области –4 организации;

- привлечено к участию в сельскохозяйственной ярмарке г. Н.Новгороде -3 организации;

- привлечено к участию в бизнес-форуме «Наше дело – магазин 2011» – 3 организации;

- привлечено к участию в бизнес-форуме «Наше дело - ресторан 2011» -7 организаций.

На сайте администрации Богородского района размещено 43 информационных объявлений для субъектов малого и среднего предпринимательства.

12. В целях исполнения распоряжения Правительства Нижегородской области от 01.01.2001 «Об организации ежегодного торгового обслуживания в предпраздничные и праздничные дни новогодних каникул и Рождества Христова на территории Нижегородской области» администрация Богородского муниципального района совместно с главами поселений, входящих в состав района провела следующую работу:

12.1. Упорядочена торговля в предпраздничные и праздничные дни новогодних каникул и Рождества Христова (Постановление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от 01.01.2001г. № 000 «Об организации торгового обслуживания в предпраздничные и праздничные дни новогодних каникул и Рождества Христова на территории Богородского муниципального района»).

12.2. Проведен смотр-конкурс по праздничному оформлению к празднованию Нового 2012 г. и Рождества Христова (Постановление администрации города Богородска постановление «О проведении смотра конкурса по праздничному оформлению к празднованию Нового 2012 и Рождества Христова»).

12.3. С 20 ноября 2011 года в магазинах района представлена в широком ассортименте продукция новогодней тематики.

12.4. Решением Межведомственной комиссии в сфере потребительского рынка при администрации Богородского района протокол от 01.01.2001г. выделены площадки для торговли елями на центральной площади города и во 2-ом микрорайоне с 24.12.2011 по 31.12.2011.

На территории сельской местности выделены места для продажи недревесных лесных ресурсов: п. Новинки; п. Кудьма; с. Каменки, д. Инютино.

12.5. Организовано и произведено праздничное оформление предприятий потребительского рынка (витрин, фасадов, торговых залов).

12.6. У организаций потребительского рынка установлены новогодние ели.

В городе – около предприятий потребительского рынка установлено 8 новогодних елей, украшено гирляндами 23 дерева, установлено 2 светящиеся «Пальмы», установлены светящиеся деревья «Сакура», установлены на опорах светящиеся снежинки – 18 шт, светящиеся звезды – 20 шт.

На крыше здания установлена «пушка», выполнена подсветка в виде ёлки вышки связи, дополнительно установлена подсветка 2-х зданий.

Украшены фасады зданий и витрин предприятий торговли, предприятий промышленности, общественного питания, бытового обслуживания населения, учреждений культуры и спорта.

В сфере оказания услуг населению:

13. По состоянию на 01.01.2012 в дислокацию включено 176 специализированных объектов, что по сравнению с 2010 годом увеличилось на 18,9%, в том числе 53 парикмахерских, 17 станций техобслуживания автомобилей, 5 мастерских по ремонту обуви, 8 ателье, 2 фотостудии, 3 мастерских по ремонту и изготовлению мебели, 6 пунктов по ремонту бытовых приборов, 5 бюро ритуальных услуг, 8 бань и саун, одна химчистка, две ювелирных мастерских, пять пунктов по ремонту мобильных телефонов, три по изготовлению ключей и прочее.

В настоящее время в районе стали возникать новые, характерные для рыночной экономики виды услуг. Зарегистрировано 19 предприятий, осуществляющих услуги в области рекламы, операциях с недвижимостью, полиграфические и ксерокопирование. Расширился круг предоставляемых консультационных услуг, а также по составлению баланса и в области бухгалтерского учета. Наиболее востребованными являются такие виды услуг, как коммунальные, транспорта и связи, парикмахерские и правового характера.

Почти все предприятия имеют частную форму собственности (98%).

По рекомендации отдела малого предпринимательства и потребительского рынка многие предприниматели предоставляют льготы на обслуживание социальных категорий граждан (ВОВ, УВОВ, ИВОВ).

В 2011 году льготы получили 97 человек, что на 94% больше чем в 2010 г.

В сфере общественного питания:

14. Число организаций общественного питания в 2011 году по сравнению с 2010 годом увеличилось на 18,75% и составило 38 единиц. Общее количество посадочных мест - 1634 ед, что по сравнению с 2010 годом увеличилось на 36,2%.

В сфере налоговой политики.

Ведется постоянная работа по исполнению бюджета.

1. Работа по недоимке ЕНВД:

В результате проведенной работы с плательщиками ЕНВД в 2011 году по ЕНВД недоимка сократилась на 885 тыс. руб.

Недоимка по состоянию на 01.01.2011г. составляла - 3533 млн руб., по состоянию на 01.01.2012г. составила - 2648 млн руб.

2. В целях своевременной уплаты ЕНВД налогоплательщиками ведется постоянная работа по текущим платежам в бюджет.

В целях более правильного исчисления налоговой базы а отношении деятельности переведенной на ЕНВД устранены существующие неточности в вопросе применения корректирующего коэффициента К2, а именно конкретизированы адресные ориентиры с более точным указанием улиц и домов.

В сфере транспортного обслуживания населения.

1. Обновление автобусного парка муниципального автотранспорта - 2 автобуса, марки ПАЗ-3205, вместимостью 25/43 мест соответственно сидячих и с полной загрузкой, а также ПАЗ-4234 вместимостью 30/50 мест. Силами предприятия МУП БПАП произведен капитальный ремонт одного автобуса марки ПАЗ-3205, обслуживающий городской маршрут № 1.

2. В части оптимизации маршрутной сети организован в социальном режиме межмуниципальный «Каменки-Инютино».

3. С апреля 2011 года на маршруте № 000 работают ежедневно 15 автобусов, ранее работало 14 единиц. Интервал движения на маршруте составляет 14 минут

Показатели работы пассажирского транспорта в 2011 году

№ п/п	Показатели	Показатели общие	МУП «БПАП»	Индивидуальные перевозчики
1.	Количество маршрутов (ед.)	40, из них 8 – дублирующих маршрутов	21 Городских-4; Пригородных-19	19 Городских-6; Пригородных-13
2.	Количество автобусов (ед.)	85	50 (увеличилось на 5 ед.)	35
3.	Пассажиро оборот (тыс. чел)		2010 год - 68 003,7 2011 год –75 708,9 что на 11,3 % больше, чем в 2010 г.	2010 год – 27741,0 2011 год –26922 что на 2,95 % меньше, чем в 2010 г.
4.	Количество рейсов		2010 год - 213131 2011 год –213689 что на 0,3 % больше, чем в 2010г.	2010 год - 140255 2011 год –151859 что на 8,27% больше, чем в 2010г.

Снижение пассажирооборота у индивидуальных перевозчиков произошло по причине отмены рейсов по дублирующим маршрутам до д. Солонское, д. Алистеево, д. Лукино и досрочного расторжения договора о совместном обслуживании маршрутов индивидуальным предпринимателем а также сокращения количества автобусов по маршруту «п. Центральный - г. Богородск (автовокзал).

В сфере осуществления полномочий в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О рекламе».

Выдано – 54 разрешения, что по сравнению с 2010 годом увеличилось на 48;

Отказов в выдаче разрешений выдано 3, в 2010 г. не выдавались;

Аннулирование разрешений – 2, в 2010 г. не выдавались;

Выдано предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций – 47, что по сравнению с 2010 годом больше на 45 предписаний;

Поступило в местный бюджет от гос. пошлины за выдачу разрешения на установку рекламных конструкций – 171,0 тыс. рублей, это на 162,0 тыс. рублей больше по сравнению с 2010 годом;

Участие совместно с Прокуратурой по проверке исполнения законодательства о рекламе, составлено 2 акта.

Проведен мониторинг по проверке исполнения законодательства о рекламе -4 акта.

Демонтировано владельцами -12 рекламных конструкций.

В газете «Богородская газета» в рубрике «Для сведения рекламораспространителей» была размещена информация «Обратите внимание!»

Содействие развитию малого и среднего предпринимательства

1. Совместно с ГУ «Центр занятости населения» Богородского района комиссией по рассмотрению заявлений граждан, решивших заняться предпринимательской деятельностью:

- проведено 13 заседания, одобрено 65 бизнес – планов;

- 14 предпринимателей создали 14 рабочих мест для безработных граждан, состоящих на учете в ЦЗН.

2. Проведено содействие по привлечению индивидуальных предпринимателей в участии в Едином информационном дне в феврале, марте - приглашены 20 человек.

3. Оказана консультационная поддержка двум субъектам малого предпринимательства (ИПБОЮЛ - в сфере НХП и ИПБОЮЛ Ляхмановой Е. В.- в сфере применения системы налогообложения в виде ЕНВД).

4. Организована бесплатная доставка транспортом заслуженных работников торговли на мероприятия, посвященные профессиональному празднику «День работников торговли и бытового обслуживания населения».

5. В целях формирования благоприятного имиджа предпринимательства проводилась совместная работа со СМИ. Размещено -4 статьи.

6. Проведено анкетирование субъектов малого и среднего предпринимательства на тему коррупции – 100 анкет.

7. Проведена организация по участию субъектов малого и среднего предпринимательства в ярмарках и выставках:

- в рамках областной Программы «Покупай «Нижегородское» организовано привлечение к участию в ярмарке при Торгово-промышленной Палате Нижегородской области 4 организации: -центр», , кожа», «Богородский Дом ремесел»;

- содействие по принятию участия организациями в выставке «Ландыш серебристый», прошедшая в ярмарка» г. Н.Новгорода. Всего приняли участие две организации из 6 человек: «Студия причесок «Ева» и салон «Мечты сбываются».

8. Привлечена 1 организация для участия в областном конкурсе «Предприниматель года 2010», в номинации «Семейный бизнес».

9. Проведено анкетирование среди индивидуальных предпринимателей потребительской сферы услуг по экстремизму и терроризму – 10 субъектов.

10. Поздравление с праздником российского предпринимателя по радио и газету «Богородская газета».

11. Проанализирована ситуация совместно с товаропроизводителями курируемых организаций и предприятий о причинах снижения активности по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

12. Оказана помощь в регистрации на Интернет - сайте (http:*****/ или http:82.208.120.87/) с целью организации эффективной деятельности богородских производителей по продвижению своей продукции.

13. Проведены круглые столы на тему:

- «Власть и бизнес. Точки взаимодействия» с участием представителей Министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области, ГУ «Центр занятости населения», МРИ ФНС, Сбербанка и др.

- «Кредитование малого и среднего бизнеса» с участием Торгово-промышленной Палаты Нижегородской области и банковских структур.

14. Обратилось 3 индивидуальных предпринимателя за помощью в составлении бизнес-плана для участия в конкурсе на получение гранта, как начинающий предприниматель. (2 предпринимателя из 3-х получили грант).

15. Обратилось 2 организации за разъяснением законодательства о предоставлении мер поддержки по субсидированию первого взноса по договору лизинга

16. Принята муниципальная целевая программа, утвержденная Постановлением главы администрации Богородского района № 000 от 01.01.2001г., «Об утверждении муниципальной целевой программы развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Богородском районе Нижегородской области на гг.» (с изм. № 000 от 01.01.2001г.).

17. В рамках программы Решением Земского собрания №72 от 01.01.2001г. решено создать автономную некоммерческую организацию «Богородский центр развития предпринимательства» (АНО «Богородский центр развития предпринимательства»). Подготовка и проведение собрания учредителей АНО,

18. Разработаны учредительные документы для АНО.

19. Создана и зарегистрирована в Министерстве юстиции, налоговых органах и статистике автономная некоммерческая организация «Богородский центр развития предпринимательства», открыт банковский счет.

20. Администрацией Богородского района, как соучредителем АНО «Богородский центр развития предпринимательства» перечислен учредительный взнос в размере 55000 рублей.

21. АНО «Богородским центром развития предпринимательства» приобретено и подготовлено оборудование к работе.

22. АНО «Богородский центр развития предпринимательства» произведен ремонт, выделенного в безвозмездное пользование помещения по адресу:

23. За 4 месяца работы, созданной в рамках программы автономной некоммерческой организацией проведено:

23.1. Всего-28 консультаций: из них:

- 4 консультации по вопросам бизнес-планирования;

- 20 по вопросам регистрации бизнеса;

- 3-информационных;

- 1-образовательная;

- 4-офисных.

23.2. Семинар с участием 15 предпринимателей по теме «Налогообложение, патент на деятельность, кадровый учет наемных работников индивидуальны предпринимателем».

24. Отделом малого предпринимательства и потребительского рынка разработан план мероприятий деятельности АНО поквартальный на 2012 год.

25. Участие в рабочей группе по проведению сплошного статистического обследования субъектов малого предпринимательства, микропредприятий и индивидуальных предпринимателей.

Охват субъектов по обследованию: индивидуальные предприниматели – 90,5%, малые предприятия – 83,5%.

Социальная работа

В число важнейших задач социальной политики входит улучшение демографической ситуации в районе. Ежемесячно от 20 до 24 многодетных семей, воспитывающих от 124 до 135 детей, в каждой из которых пять и более детей получали материальную помощь от администрации района.

Совместно с были вручены памятные медали «Родившемуся в Нижегородской области» семьям, где родились третьи и последующие дети.

Ежегодно проходит Рождественская елка для многодетных семей. Выделяются средства на поддержку многодетных семей для участия в различных Всероссийских конкурсах и поездках.

В 2011г. произошел незначительный спад показателей рождаемости. В отделе ЗАГС Богородского района зарегистрировано родившихся: в 2007 году-665 детей, в 2008 году - 687, в 2009гдетей, в 2010гдетей, в 2011гдетей.

Количество многодетных семей возрастает.

Пятый год в районе действует целевая программа «Семья», работает координационный совет по реализации государственной семейной политики, который координирует работу и осуществляет взаимосвязь всех ведомств и структур в сфере организационной работы с семьей.

Проходят традиционные для семей праздники, конкурсы, встречи, посвященные Международному дню семьи, Всероссийскому дню матери, Дню защиты детей, районные спортивные соревнования, «Папа, мама, я — дружная, спортивная семья» и другие развлекательные программы.

Были охвачены организованными формами отдыха, оздоровления и занятости 8547 детей. На подготовку и организацию летней оздоровительной компании из местного бюджета израсходовано 2223,8 тыс. рублей.

Оказывалось содействие в организации временной занятости несовершеннолетних. В течение летних каникул было организовано временное трудоустройство 428 подростков и выделено из средств местного бюджета 200 тыс. руб.

204 семьи, находящихся в трудной жизненной ситуации, получили помощь от администрации района на лечение, питание, ремонт жилья, на топливо и другие необходимые нужды, а также помощь в натуральной форме: продуктовые наборы, моющие средства, талоны в баню, путевки на горячие обеды в столовую, на сумму 575,22 тыс. руб.

Бесплатные подарки в новогодние праздники получили 2487 детей на сумму 380,0 тыс. рублей.

В целом на реализацию районной целевой программы «Семья» в 2011году из местного бюджета было направлено 619,470 тыс. руб.

В течение года продолжали работу комиссии, созданные при администрации района:

- комиссия по оказанию адресной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам;

- межведомственная комиссия по координации взаимодействия учреждений при осуществлении мероприятий по реабилитации инвалидов;

- комиссия по содействию в создании условий по формированию доступной для маломобильных граждан среды жизнедеятельности на территории Богородского района;

- координационный совет по реализации государственной семейной политики в Богородском районе.

За год администрацией района были организованы и проведены общерайонные мероприятия: для ветеранов боевых действий, родителей военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга, 25-летияе аварии на Чернобыльской АЭС - «горячая « телефонная линия главы администрации района с участниками ликвидации последствий катастрофы, для граждан старшего поколения — в честь Дня Победы, в Декаду пожилых людей, Декаду инвалидов, в честь 50-летия супружеской жизни чествовали 59 «золотые» пары, поздравили четырех долгожителей нашего района с Днем рождения в связи с исполнением 100 лет и более.

Большую работу провели со своими жителями в каждой сельской администрации: оказывали помощь нуждающимся, тепло и сердечно поздравили ветеранов и семьи с детьми с праздниками.

Постоянно проявляли инициативу и активность в проведении мероприятий общественные организации. В 2011 году в районе создана общественная организация «Дети войны».

Районные средства массовой информации регулярно освещали все мероприятия, проводимые в течение года.

В 2011году продолжалась работа по районным целевым программам:

- «Старшее поколение» на годы;

- «Ветераны боевых действий на годы;

- «Семья» на годы.

Работа Управления образования

I. ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

1.1. Лицензирование и аккредитация ОУ

По состоянию на 01.01.2012г. в районе функционируют 55 образовательных учреждений, из них 55 - юридические лица.

Представлены следующие типы и виды образовательных учреждений:

-  общеобразовательные учреждения – 25, из них:

§  начальная общеобразовательная школа-1;

§  основная общеобразовательная школа – 3;

§  средняя общеобразовательная школа – 16;

§  начальная школа - детский сад - 5;

-  дошкольные образовательные учреждения – 24;

-  учреждения дополнительного образования детей – 3;

-  центр образования – 1;

-  специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида – 1;

-  межшкольный учебный комбинат – 1.

Сведения о сети образовательных учреждений на 01.09.2011г.

№№ п/п.	Образовательные учреждения	Количество образовательных учреждений **
Всего учреждений (ед.)	в т. ч. в сельской местности (ед.)	кол-во обучающихся / воспитанников (чел.)	в т. ч. в сельской местности (чел.)
		1	2	3	4
1	Дошкольные образовательные учреждения	24	12	2561	881
2	Общеобразовательные учреждения, всего	25	20	5440/122	2255/122
22.1	начальные школы -	1		214
22.2.	начальные школы-детские сады	5	5	46/72	46/72
22.3.	основные школы	3	3	121/12	121/12
22.4.	средние школы	16	12	5059/38	2088/38
33.	Вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения	1		47
44.	Специальные (коррекционные) учреждения для детей с ограниченными возможностями здоровья	1		197
55.	Учреждения дополнительного образования детей	3	2	2250	602+370 (ЦВР)

Все образовательные учреждения имеют лицензии на право осуществления образовательной деятельности по всем реализуемым образовательным программам. Образовательные учреждения, реализующие основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования имеют свидетельства о государственной аккредитации.

100% МБОУ оформили свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления имуществом, постоянного (бессрочного) пользования землей.

В рамках оптимизации и реструктуризации сети образовательных учреждений района к началу учебного года закрыт филиал МОУ Хвощевской СОШ – Ключищинская НОШ, проведена реорганизация в форме слияния МДОУ детского сада «Сказка» с. Оранки и МОУ Оранской ООШ и создано МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Оранская начальная школа – детский сад». В целях приведения типа учреждения в соответствие с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении изменено наименование детского сада им. Юргенса на детский сад для детей раннего им. Юргенса. Образовательные учреждения оформили учредительные документы и получили лицензии на право осуществления образовательной деятельности в новом статусе.

В рамках реализации областного эксперимента по созданию новой модели образовательного учреждения Нижегородской области на базе МОУ Лукинской НШДС создано образовательное учреждение «Учительский дом».

В связи с реализацией Федерального закона от 01.01.2001 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» внесены изменения в наименование и учредительные документы образовательных учреждений: 54 ОУ – тип «бюджетное», 1 ОУ - тип «казенное».

Все муниципальные образовательные учреждения имели на 03.11.2011г. действующие лицензии, поэтому в соответствии с ч.3 ст.22 Федерального закона от 01.01.2001 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензии действуют бессрочно, их переоформление в связи с окончанием срока действия не требуется. В 2011г. переоформили лицензии на бессрочные в связи с изменением наименования, реализацией новых программ 8 образовательных учреждений, в т. ч дошкольное учреждение – 1 ( детский сад «Березовский»), общеобразовательные – 6 (СОШ №1, Лакшинская, Центр образования, Араповскоя ООШ, Оранская НШДС, Богородская специальная (коррекционная) школа 8 вида), дополнительного образования детей – 1 (МБОУ ДОД ЦВР). Приостановленных, аннулированных лицензий нет.

Процедуру государственной аккредитации прошли и подтвердили государственный статус МОУ Араповская ООШ, Ушаковская, Солонская, Лукинская, Шапкинская НШДС.

II. РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

2.1. Анализ деятельности МБДОУ

В систему дошкольного образования района входит 24 муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений ( МБДОУ ) детских садов, в которых открыты 129 групп(на 01.01.2011 было 122 группы). Программы дошкольного образования реализуют 5 ОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста (6 групп) и 2 общеобразовательные школы, в которых функционируют 3 дошкольных группы.

24 МБДОУ имеют лицензии на право осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам. МБДОУ детский сад «Березовский» 23.03.2011 получил (переоформил) бессрочную лицензию на право образовательной деятельности в связи с изменением реализуемых программ. 24 учреждения имеют лицензии на право осуществления медицинской деятельности. МДОУ детский сад «Ягодка» д. Теряево 06.05.2011 получил лицензию на право медицинской деятельности.

В соответствии с лицензиями число мест для дошкольников в муниципальной системе образования - 2486 (на 01было 2351 - увеличение на 135 мест произошло за счет создания условий для приема детей старше 3 лет), число детей – 2682 (на 01.01.2011 было 2438- увеличение на 244 человека).

Динамика численности детей, посещающих ДОУ

Год	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Количество детей	2160	2219	2297	2329	2438	2682

Изменения в сети учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования и численности детей, посещающих эти учреждения, в 2011 году представлены в следующей таблице:

Параметры	2009г	2010	2011
Число ДОУ и ОУ, реализующих программу дошкольного образования:	24 – ДОУ 8 школ, имеющих дошкольные гр.	25-ДОУ 6 школ, имеющих дошкольные гр.	24-ДОУ 7 школ, имеющих дошкольные гр.
- город	12	12	12
- село	12 ДОУ 8 школ	13ДОУ 6 школ	12ДОУ 7 школ
Число мест в ДОУ и ОУ, реализующих программу дошкольногообразования:	2431	2351	2486
- город	1470	1475	1535
- село	961	876	951
Численность детей в ДОУ:	2329	2438	2682
- город	1482	1536	1681
- село	847	902	1001
Численность детей дошкольного возраста в ДОУ, на каждые 100 мест	95	103	104

Общее количество ОУ, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования, не изменилось, осталось 31. Охват детей от 1 до 7 лет дошкольным образованием в районе по данным на 01.01.2012 увеличился и составляет 65% (на 01.01.2011 охват составлял 62,6%, на 01.– 61%).

С 2005г. по 2010г. в детских садах района открыты 21 группа на 365 мест, из средств местного бюджета затрачено на открытие дополнительных групп 4871 тыс. руб. В 2011 году в соответствии с областной целевой программой «Увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской области за счет выполнения работ по ремонту и оснащению оборудованием не полностью используемых помещений на 2011 год», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 01.01.2001 № 54, открыты 8 групп на 155 мест, что позволило решить социально напряженный вопрос с удовлетворением потребности населения в местах для детей старше 3 лет. Из средств местного бюджета затрачено на ОЦП 1558 тыс. руб., из средств областного и федерального бюджета – 5008 тыс. руб. В соответствии с указанной областной целевой программой ведутся работы по ремонту одной группы в детском саду п. Центральный, открытие которой позволит дополнительно принять 16 детей в возрасте до 3 лет.

Не смотря на предпринятые меры, снизить очередность не удается. На 01.01.2012 в районе на учете для определения в дошкольные учреждения стоит 1482 чел.: 870 - город, 612-село (на 01.01.20детей: 798-город, 598-село).

Наибольшую потребность в дошкольных учреждениях испытывает городское население, а также население п. Буревестник (138 чел.), п. Новинки (119 чел.), с. Каменки (79 чел.), п. Кудьма (64 чел.), с. Доскино (56 чел.).

В соответствии с письмами МО НО и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области /07/13193 произведен расчет количества мест в детских садах по СанПиН 2.4.1.2791-10 «Изменения № 1 к СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». При создании необходимых условий (направлено в администрацию района письмо о выделении 2721 тыс. руб.) количество мест планируется увеличить до 2825.

В соответствии с Комплексом мер по развитию дошкольного образования в Российской Федерации на годы (Поручение Правительства РФ от 01.01.2001 №ДМ-П44-3035), Планом мероприятий по реализации в годах Концепции демографической политики РФ на период до 2025 года (утвержден распоряжением Правительства РФ от 01.01.2001 ) в Богородском районе в 2011 г. деятельность ДОУ была направлена на обеспечение доступности услуг дошкольного образования.

Нормативно-правовое обеспечение деятельности приведено в соответствие с действующим законодательством. Разработаны и введены в действие следующие документы:

- Положение о порядке комплектования и правилах приема детей в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основные образовательные программы дошкольного образования (постановление администрации района ).

- Административный регламент оказания муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады) (постановление администрации Богородского района )

- Положение о порядке взимания и использования родительской платы в муниципальных образовательных учреждениях Богородского района, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования (постановление администрации района ).

Согласно постановлению администрации района «Об установлении размера родительской платы за содержание детей в образовательных учреждениях Богородского района, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» в районе сохранен социально-приемлемый уровень родительской платы за содержание ребенка: в группах с режимом пребывания детей 10,5 часов - 920 рублей в месяц, в группах с режимом пребывания детей 12 часов – 1050 рублей в месяц, что составляет не более 20% фактических затрат (п.2 ст.52.1 Закона РФ «Об образовании»). Льготами пользуются 18% родителей (в том числе 4% родителей освобождены от родительской платы).

На основании ст.52.2 Закона РФ «Об образовании» 98,8% родителей воспитанников получают компенсацию части родительской платы: 67% родителей получают выплаты на первого ребёнка, 27% - на второго, 4% - на третьего.

Комплектование учреждений детьми осуществляют постоянно действующие комиссии Управления образования и сельских учреждений в соответствии с Положением о порядке комплектования и правилах приема детей в муниципальные образовательные учреждения Богородского района, реализующие основные общеобразовательные программы дошкольного образования (далее – Положение), утвержденным постановлением администрации Богородского района . Все дети в возрасте старше 3 лет и дети до 3 лет, родители которых имели по состоянию на 01.05.2010г. право на внеочередное и первоочередное устройство в МДОУ, получили места в детских садах. По состоянию на 01.12.2011 года есть дети льготной категории граждан (20 человек), которым отказано в устройстве только по причине отсутствия свободных мест (п.2.20 постановления: «родителям (законным представителям) может быть отказано в приеме ребенка в Учреждение только при отсутствии в нем свободных мест»). После завершения ремонта дополнительной группы в МБДОУ «Колокольчик» эта проблема будет решена.

Проблема качества образования остается актуальной для дошкольного образования системы образования. Наиболее ярким отражением имеющихся достижений стала образовательная выставка «Мир обучения – 2011» проводимая с 14 по 22 февраля 2011г. и выставка материалов на августовской конференции. Выставка «Мир обучения – 2011» была направлена на развитие информационной компетентности работников ДОУ и привлечение внимания родительской общественности района к обсуждению актуальных проблем повышения качества образования. Участники выставки - 19 коллективов образовательных учреждений района.

В ходе работы выставки прошли публичные отчеты руководителей ДОУ с презентациями опыта коллег, мастер - классы, круглые столы, обучающие семинары для родителей, воспитателей, заведующих ДОУ, социальных работников и учителей школ.

На выставке побывали педагоги, роди% родителей стали активными слушателями), представители общественности и дети школьного и дошкольного возраста. В сети Интернет обсудили материалы выставки 4140 человек (родителей и других заинтересованных лиц).

Лучшими были признаны выставочные материалы коллектива детского сада №19 «Теремок», заведующая и коллектива детского сада д. Хвощевка, заведующая . По результатам дистанционного голосования - коллектив детского сада №1 «Петушок», заведующая , коллектив детского сада им. Юргенса, заведующая , коллектив детского сада №4 «Светлячок», заведующая Павлычева интерес материалы, представленные детскими садами №12 и д. Швариха.

Проведенная выставка позволила активизировать деятельность коллективов ДОУ, дала возможность педагогам реализовать свои возможности и привлечь внимание родительской общественности района к обсуждению актуальных проблем повышения качества образования.

Система дошкольного образования района рассматривается сегодня как один из факторов укрепления и сохранения здоровья детей. Данная проблема решалась через обеспечение безопасных условий и формирование новой модели мониторинга физического развития и здоровья дошкольников, отвечающей современным требованиям.

В этом году на выполнение предписаний Роспотребнадзора затрачено – 3000 тыс. руб., на выполнение предписаний Госпожнадзора – 1193 тыс. руб. За 8 месяцев 2011 года на проведение ремонтных работ и приобретение оборудования в ДОУ из средств местного бюджета было выделено 5500 тыс. руб., из них 182 тыс. руб. затрачено на ремонт систем отопления, 1 548 тыс. руб. – на ремонт кровли, 267 тыс. руб. – на замену оконных и дверных блоков.

В соответствии с приказом «О проведении смотра-конкурса на лучший летний участок «Детский сад – цветущий сад», в целях создания комфортных условий для детей на территории муниципальных образовательных учреждений, реализующих основные образовательные программы дошкольного образования, с 15 июля по 25 июля 2011 проведен смотр - конкурс на лучший летний участок.

В конкурсе приняли участие 16 МДОУ детских садов района и МОУ Доскинская СОШ (дошкольные группы).

Победителями были признаны следующие образовательные учреждения:

- первое место –детский сад №12 (руководитель ) и детский сад д. Хвощевка ();

- второе место – детский сад №6 «Золотой ключик (руководитель .) и детский сад п. Буревестник (руководитель );

- третье место - детский сад им. Юргенса (руководитель ), №1 «Петушок» (руководитель ) и детский сад с. Дуденево (руководитель ).

В рамках реализации районной целевой Программы развития дошкольного образования гг; районной целевой программы «Здоровье детей» сделан анализ заболеваемости детей в ДОУ. Анализ заболеваемости детей (по данным мониторинга управления образования) показал снижение среднего числа пропусков детьми по болезни в 2011г. до 12.7 дней (2010гдней, 2009г.-14.9 дней). Низкая заболеваемость (по данным предыдущих 3 лет) отмечается в детских садах с. Хвощевка, с. Дуденево, «Колокольчик», п. Новинки, МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста Ушаковская начальная школа – детский сад.

Требуют решения проблемы, связанные с обеспечение горячим водоснабжением, нормализацией температурного режима. Коллективы стараются решать эти проблемы вместе с родителями, например, совместными усилиями решена была проблема с ремонтом отопительной системы в детском саду п. Новинки, заменой канализационной и водопроводной системы в двух группах детского сада с. Каменки и других.

Новые СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» выдвинули дополнительные требования по созданию условий, необходимых для решения задач по охране здоровья детей, что сопряжено с большими затратами.

Например, в 2011 году предписания на замену оконных блоков Роспотребнадзором были выданы двум дошкольным учреждениям, на их выполнение требовалось 310 тыс. руб., а из средств бюджета выделены и освоены ассигнования в размере 115 тыс. руб.

На выполнение предписаний Роспотребнадзора ДОУ района в 2012 г. требуется 16967 тыс., на выполнение предписаний Госпожнадзора – 9585 тыс. руб., на выполнение предписаний Ростехнадзора -294 тыс. руб. на аттестацию рабочих мест – 1 млн. руб. Предложения в рабочем порядке направлены в администрацию Богородского района.

С 2010 года в традицию района вошел конкурс на звание «Лучший воспитатель». Одна из его победителей - , воспитатель детского сада №12, участвовала в 2010 и 2011г. в процедуре областного конкурса на получение денежного поощрения лучших воспитателей детских садов Нижегородской области. В 2011г. она стала победителем областного конкурса в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» (приказ МО НО ). Победителем областного конкурса муниципальных дошкольных образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, в 2011г. стал и коллектив детского сада д. Швариха (заведующая ).

Но острых проблем в системе дошкольного образования много. Это недостаточное число детских садов и большая очередность. Низкая заработная плата всех категорий работников. Отсутствие финансовых возможностей для обеспечения противопожарных и санитарных требований, для выполнения федеральных государственных требований (ФГТ) к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации (зарегистрирован в Минюсте России 14.11.2011г.). Основные направления развития системы дошкольного образования района на 2012 г.:

- Увеличение охвата детей дошкольным образованием в районе (строительство детского сада на 140 и организация работы детского сада на базе бывшего ГОУ «Детский дом г. Богородска», оборудование дополнительных групп) ,

- Профилактика заболеваемости детей, обеспечение безопасных условий пребывания в ДОУ

- Обеспечением доступности качественного дошкольного образования.

2.2. Работа по обеспечению качества образования

Проблема качества образования остается актуальной для муниципальной системы образования. Данная проблема решалась через анализ эффективности управленческой деятельности администраций ОУ (18 школ - 61,5% ОУ) и формирование новой модели мониторинга состояния муниципальной системы образования, отвечающей современным требованиям.

1. Анализ эффективности управленческой деятельности администраций ОУ по обеспечению качества образования.

Результаты анализа позволили определить эффективность реализации администрациями ОУ основных управленческих функций:

В деятельности администраций изучаемой группы школ слабо выражена реализация аналитической и организационной функции, что негативно влияет на эффективность управленческой деятельности по обеспечению качества образования. Для 50% ОУ, изучаемой группы, управление качеством образования остается на низком уровне.

Результаты проведенного анализа послужили основанием для обсуждения типичных недостатков в практике ОУ в ходе совещаний с руководителями школ района. Из 9 проведенных совещаний 7 были посвящены вопросам управления качеством образования, обобщению и распространению позитивного опыта деятельности администраций ряда ОУ, осуществлению самооценки своей управленческой деятельности каждым руководителем:

№ п/п	Тема совещания	Тема представляемого позитивного управленческого опыта	Наименование ОУ	Протокол совещания руководителей ОУ
1	Эффективность деятельности администрации ОУ по обеспечению качества образования	1. Информационно - аналитическая деятельность администрации ОУ – основа принятия обоснованного управленческого решения 2. Система работы администрации ОУ по обеспечению эффективного внутришкольного контроля 3. Распорядительная документация директора ОУ и контроль за ее исполнением 4. Осуществление мониторинга реализации программы развития	Комаровская СОШ Каменская СОШ Доскинская СОШ Араповская ООШ	19.01.2011 протокол №5
2	Оценка эффективности деятельности администрации школы.	Школьная система оценки качества образования	СОШ п Центральный	02., прот. № 6
3	Комплексный подход в организации управленческой деятельности руководителя ОУ при подготовке к Г(И)А		Комаровская СОШ	30.03.2011 прот № 7
4	Результативность управленческой деятельности руководителей ОУ по обеспечению качества образования			22.06.2011 прот № 9
5	Анализ учебных планов ОУ на уч. г и их обеспечение.			14.09.2011 прот № 2
6	Информационные ресурсы и компьютерные технологии – основа повышения качества образования	1. Реализация программного продукта «Дневник. ру» 2. Сайт как инструмент формирования информационной среды ОУ 3. информационно-образовательная среда как ресурс организации образовательного процесса при введении ФГОС	Каменская СОШ, СОШ №1 Новинская СОШ СОШ № 6	24.11 2011 прот № 3
7	Педагогический совет ОУ – одна из форм самоуправления ОУ	1. Циклограмма проведения педагогических советов на уч. г 2. Педсоветы: - «Об организации проведения промежуточной аттестации обучающихся» - «О переводе обучающихся в следующий класс» 3. Педсоветы: - «Об утверждении выбора предметов, форм проведения экзамена по выбору в традиционной форме для государственной (итоговой) аттестации обучающихся 9 классов» - «О допуске к государственной (итоговой) аттестации обучающихся 9 классов» 4. Педсовет «Об окончании школы и выдачи документов государственного образца о среднем (полном) общем образовании»	Хвощевской СОШ Теряевской ООШ Доскинской СОШ СОШ № 6	14.12.2011г прот № 4

2. С целью формирования новой модели мониторинга состояния муниципальной системы образования в 2011 году были предприняты следующие шаги: