|
|
|
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ БОГОРОДСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Р Е Ш Е Н И Е |
|
от 16 февраля 2012 г. |
№ 6 |
|
Об отчете главы администрации о работе администрации Богородского муниципального района Нижегородской области в 2011 году |
Заслушав отчет главы администрации о работе администрации Богородского муниципального района Нижегородской области в 2011 году, Земское собрание района р е ш а е т:
1. Утвердить прилагаемый отчет главы администрации о работе администрации Богородского муниципального района Нижегородской области в 2011 году.
2. Опубликовать отчет главы администрации о работе администрации Богородского муниципального района Нижегородской области в 2011 году в газете «Богородская газета».
Глава местного
самоуправления
УТВЕРЖДЕН Решением Земского собрания Богородского района Нижегородской области |
О Т Ч Е Т
главы администрации о работе администрации Богородского
муниципального района Нижегородской области в 2011 году
Уважаемые депутаты!
Работа финансового управления
Доходы консолидированного бюджета Богородского района за 2011 год составили - 1049,1 млн руб., при уточненном плане 1043,9 млн руб.
В структуре доходов консолидированного бюджета района удельный вес налоговых поступлений составил – 31,9% (334,5 млн руб.), неналоговых платежей – 8,07% (84,7 млн руб.) и безвозмездных перечислений - 60,0% (629,9 млн руб.).
В налоговых доходах основную часть составляют: налог на доходы физических лиц - 261,0 млн руб. (78,0% от налоговых доходов ), налоги на имущество – 43,1 млн руб. (12,9% ), ЕНВД - 19,6 млн руб. (5,9%).
В неналоговых доходах основные поступления приходятся на: доходы от продажи материальных и нематериальных активов – 36,9 млн руб. или 43,6% от неналоговых доходов, доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 36,4 млн руб. или 43,0%.
По сравнению с утвержденным планом Министерства финансов план по налоговым и неналоговым доходам бюджета Богородского района выполнен на - 106,0% (утверждено МФ - 395,5 млн руб., фактически поступило 419,2 млн руб., в т. ч. по ЕНВД - на 104,3% (план МФ - 18,8 млн руб. поступило - 19,6 млн руб.), по налогу на имущество организаций - на 127,2% (план МФ - 10,8 млн руб., поступило - 13,77 млн руб.), по земельному налогу на 140,2%. (план МФ - 19,8 млн руб., поступило - 27,7 тыс. руб.), за негативное воздействие на окружающую среду – на 130,5% (план МФ - 4,3 млн руб. поступило - 5,6 млн руб.), по арендной плате за имущество – на 111,6% (план МФ – 8,1 млн руб. фактически поступило 9,0 млн руб.), по доходам от продажи материальных и нематериальных активов на 283,8%, в том числе от продажи земельных участков - на 257,2% (при плане МФ 11,0 млн руб. поступило 28,3 млн руб.) от реализации имущества на 430,3% (при плане МФ 2,0 млн руб. поступило 8,6 млн руб.). Дополнительно к первоначальному плану МФ в консолидированный бюджет Богородского района собственных средств поступило: 1,6 млн руб. по налогу на имущество физических лиц, ЕНВД – 0,8 млн руб., налога на имущество организаций – 2,9 млн руб., земельного налога – 7,9 млн руб. и от продажи материальных и нематериальных активов – 23,9 млн руб., прочие безвозмездные поступления от юридических лиц в сумме 3,5 млн руб., от продажи акций центральная районная аптека № 23» в сумме 38,5 млн руб., что положительно сказалось на снижение муниципального долга и финансирование социально значимых расходов. Рост собственных доходных источников по сравнению с планом МФ составил 65,7 млн руб.
Из бюджетов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации дополнительно поступили и направлены по целевому назначению денежные средства в сумме 244,6 млн руб.: в виде дотации на сумму 5 млн руб., в том числе на предоставление грантов органам местного самоуправления по результатам оценки эффективности их деятельности в сумме 2,4 млн руб.; в виде субвенций 104,3 млн руб., в том числе на стабилизацию увеличения поголовья крупного рогатого скота на 53,7 млн руб., на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в банках в гг. на срок от 2 до 10 лет – 13,7 млн руб.; в виде субсидий на 110 млн руб., в том числе на проведение мероприятий по благоустройству территорий муниципальных районов и ремонту инженерной инфраструктуры 30 млн руб., на обеспечение земельных участков под малоэтажное жилищное строительство инженерной и дорожной инфраструктурой в рамках реализации ОЦП «Стимулирование малоэтажного жилищного строительства Нижегородской области на годы 51,3 млн руб., на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства 16 млн руб. и иных межбюджетных трансфертов в сумме 25,3 млн руб., в том числе на проведение капитального ремонта муниципальных учреждений здравоохранения 8,3 млн руб. и на приобретение оборудования учреждений здравоохранения 7 млн руб., на награждение победителей смотра-конкурса на звание «Самый благоустроенный населенный пункт Нижегородской области» в сумме 7 млн руб.
За 2011 год произошло снижение муниципального долга районного бюджета.
В 2011 году полномочия по формированию, исполнению и контролю за исполнением бюджетов сельских поселений передано, согласно соглашений о передаче полномочий финансовому управлению администрации Богородского района. Доходы бюджетов поселений за 2011 год составили 158,1 млн руб., при уточненном плане - 155,0 млн руб.
В структуре доходов поселений Богородского района удельный вес налоговых поступлений составил - 42,2% (66,7 млн руб.), неналоговых платежей – 18,1% (28,6 млн руб.) и безвозмездных перечислений - 39,3% (62,2 млн руб.).
Основная доля налоговых поступлений в бюджетах поселений приходится на земельный налог – 41,5% (27,7 млн руб.) и НДФЛ - 55,3% (36,9 млн руб.).В неналоговых доходах бюджетов поселений основные поступления приходятся на доходы от продажи земельных участков находящихся в муниципальной собственности – 50,0% (14,3 млн руб.) и доходы от использования имущества – 45,7% (13,06 млн руб.).
Ежеквартально проводится мониторинг бюджета Богородского района и сельских поселений; контролируется выполнение обязательств, взятых в соответствии с Соглашением о мерах по оздоровлению муниципальных финансов и условиях предоставления межбюджетных трансфертов.
В течение года проведены мероприятия:
- по обеспечению соответствия доходов бюджета кодам бюджетной классификации;
- по оформлению, выдаче кредитов из средств районного бюджета их возврату и начисление процентов по ним;
- по формированию пакета документов в УФК по Нижегородской области для открытия лицевых счетов по доходам на 2011 и 2012 годы (нормативные документы о наделении полномочиями администратора доходов бюджета района, сведения о нормативах отчислений в бюджеты).
Cвоевременно предоставлялись отчеты:
- по капвложениям;
- о целевом расходовании бюджетных средств из областного и федерального бюджетов на приобретение жилья для отдельных категорий граждан, об уплате процентов по кредитам и займам по нац. проекту «Развитие АПК»;
- по муниципальному и консолидированному долгу Богородского района (долговая книга, платежные календари бюджета района и бюджетов поселений );
- по неналоговым доходам;
- о расходовании налоговых и неналоговых доходов, поступивших в местные бюджеты сверх запланированных объемов;
- о выполнении мероприятий, направленных на обеспечение сбалансированности бюджета муниципального района;
- о социально-экономическом состоянии муниципального района.
Осуществлялся контроль:
- по компенсациям сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение основных средств, дизельного топлива, средств химизации, повышения плодородия почв, по поддержке элитного семеноводства, племенного животноводства, увеличению поголовья КРС, стимулированию развития производства с/х продукции;
- за начислением и перечислением средств из федерального бюджета на приобретение жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим на селе и гражданам РФ проживающим в сельской местности в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года;
- за начислением и перечислением субсидий на возмещение затрат на проведение оценки объектов недвижимости, принадлежащих гражданам на праве собственности;
- за начислением и перечислением бюджетных средств по содержанию ЦДДС.
Предоставлялась информация для других подразделений Администрации района, министерств и ведомств.
Задействованы в работе комиссий:
- по оказанию адресной социальной помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим малоимущим гражданам, а также гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории Богородского района;
- по признанию граждан малоимущими, проживающих в г. Богородске;
- по списанию задолженности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей перед бюджетом Богородского района по средствам, выданным на возвратной основе, процентам за пользование ими, пеням и штрафам, которая в соответствии с законодательством РФ должна быть признана погашенной;
- по урегулированию задолженности по платежам в бюджет (за 2011 год взыскано с неплательщиков подоходного налога в сумме 13934,1 тыс. рублей, в том числе в местный бюджет поступило 9837,5 тыс. руб.).
В соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области «Об утверждении Программы Правительства Нижегородской области «Повышение эффективности бюджетных расходов Нижегородской области на годы» разработана районная целевая программа «Повышение эффективности бюджетных расходов Богородского муниципального района на годы».
На основе анализа данных по 2010 году, и фактическому исполнению по доходам в 2011 году сформирована доходная часть бюджета на 2012 год консолидированного бюджета, а также районного бюджета и бюджета поселений. При планировании доходов на 2012 год учитывались изменения по уменьшению дохода от налога на имущество юридических лиц, поступление доходов от аренды имущества бюджетных учреждений в доход самих бюджетных учреждений в связи с вступлением 83-ФЗ.
Вся бухгалтерская отчетность представлялась в полном объеме в установленные сроки.
Проведены проверки организации бухгалтерского учета в 2-х сельских администрациях.
Вся проводимая работа бухгалтерии была подчинена цели: переводу бухгалтерского учета в районе на Единый план счетов и инструкцию по его применению, утвержденных приказом от 01.01.2001г № 000н.
Для этого было организовано 2 обучающих семинара специалистами организации 1С - Парус». Проведено 3 совещания с бухгалтерами учреждений и сельских администраций по вопросам составления бухгалтерской отчетности и работе бухгалтерий в гг в свете ФЗ от 01.01.2001г «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
Бухгалтерами финансового управления оказана практическая помощь в организации бухгалтерского учета в 3 сельских администрациях и КУМИ, а также администраторам доходов по вопросу уточнения невыясненных платежей.
Оказывалась практическая помощь при составлении отчетности Дуденевской, Хвощевской, Шапкинской сельским администрациям и КУМИ.
Отделом казначейского исполнения бюджета ведется работа по отражению на лицевых счетах операций по учету бюджетных средств и средств поселений, средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (внебюджетные средства), по учету средств, находящихся во временном распоряжении. В финансовом управлении на 31.12.2011г. общее количество обслуживаемых лицевых счетов 172, в том числе 79 лицевых счета для учета операций, осуществляемых в процессе исполнения расходов районного бюджета и 12 бюджетов поселений, 68 лицевых счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (внебюджетные средства), 13 для учета средств, находящихся во временном распоряжении.
По каждому ГРБС и ПБС отделом казначейского исполнения бюджета заводится юридическое дело, в которое подшиваются копии всех правоустанавливающих документов. В юридическое дело постоянно заносятся все изменения в структуре ГРБС и ПБС.
Согласно Закону от 01.01.2001 был начат переходный период по смене статуса муниципального учреждения в новый статус Бюджетного учреждения, в связи с изменениями правового статуса, в учредительные документы вносились изменения с последующей их регистрацией. На основании заявлений у муниципальных учреждений закрывались лицевые счета, и открывались новые лицевые счета бюджетным и автономным учреждениям на основании заявлений и пакетов правоустанавливающих документов.
Работа проводится в программных комплексах АЦК-ФИНАНСЫ, AzkExchange, ППО АРМ «СЭД».
Ежедневно работники отдела казначейского исполнения бюджета осуществляют проверку заявок на оплату расходов по бюджетным и внебюджетным средствам, на получение наличных денежных средств на правильность заполнения реквизитов, соответствие кодов бюджетной классификации предоставленным оправдательным документам. Обрабатывают заявки на расход в автоматизированной системе. Формируют реестр на финансирование, согласовывают его с начальником финансового управления администрации Богородского района, на основании реестра формируется распоряжение на финансирование. Формируют платежные поручения на исполнение заявок после прохождения системы предварительного контроля.
По внебюджетным средствам платежные поручения на бумажном носителе подписываются руководителем, главным бухгалтером финансового управления и отправляются в РКЦ г. Богородска. После получения выписки из РКЦ производим зачисление поступлений на лицевые счета, подтверждение произведенных расходов в ПК АЦК-ФИНАНСЫ.
Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета и бюджетов поселений Богородского района проводится совместно с Отделением по Богородскому району УФК по Нижегородской области через установленное прикладное программное обеспечение АРМ «СЭД» (автоматизированное рабочее место «Система электронного документооборота»), с помощью которого осуществляется и информационный обмен.
Через программный комплекс AzkExchange сформированные платежные поручения выгружаются в программу «СЭД», подписываются электронно-цифровой подписью и передаются электронно в Отделение по Богородскому району УФК по Нижегородской области. Ежедневно принимаем из ОФК отчетную информацию за предыдущий рабочий день. На основании этого формируем и выдаем выписки по лицевым счетам ПБС.
В течение года производим уточнение вида и принадлежности платежей, кодов бюджетной классификации по произведенным кассовым выплатам в ПК АЦК-ФИНАНСЫ «Справкой по расходам», на основании ее формируем «Уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа», которое в дальнейшем через ПК AzkExchange выгружается в программу «СЭД», подписывается электронно-цифровой подписью и передаются электронно в Отделение по Богородскому району УФК по Нижегородской области.
Работниками отдела КИБ ведется учет бюджетных обязательств, вытекающих из контрактов на поставку продукции (работ, услуг) и иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета, бюджетов поселений на основании представленных учреждением оригинала контракта и его копии, с отметкой о внесении данного контракта в реестр муниципальных контрактов, а также Расшифровки к контракту с указанием источников и сроков оплаты. Данные контракта и расшифровки заносятся ПК АЦК-ФИНАНСЫ в раздел «Бюджетные обязательства» - «Договора». Каждое учреждение имеет индивидуальное бюджетное обязательство по каждой подстатье расходов КОСГУ и каждому контракту. После принятия на учет бюджетного обязательства происходит резервирование суммы лимита.
В целях централизованного учета главных распорядителей, распорядителей и получателей и создания информационной базы для обеспечения кассового исполнения районного бюджета, бюджетов поселений ведется Сводный реестр распорядителей и получателей средств районного бюджета и бюджета поселений.
Уполномоченным органом в сфере управления муниципальными финансами Богородского района является финансовое управление администрации Богородского района, которое осуществляет разработку налоговой и бюджетной политики Богородского района Нижегородской области, составление и исполнение районного бюджета и бюджетов поселений.
Несмотря на экономический кризис, Администрацией Богородского района приняты все возможные меры для успешного решения первоочередных задач бюджетной политики:
- обеспечение своевременной выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы района;
- своевременные расчеты с поставщиками энерго и теплоресурсов, а также по другим первоочередным платежам;
- финансирование муниципальных и софинансирование областных целевых программ;
- отсутствие просроченной кредиторской задолженности.
Поддерживается сбалансированность бюджета, необходимая для выполнения поставленных задач в бюджетной и социальной сферах.
Расходы консолидированного бюджета составили в 2011 году 1102,2 млн руб. и увеличились по сравнению с 2010 годом на 8,6%.
ДИНАМИКА ИСПОЛНЕНИЯ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА БОГОРОДСКОГО РАЙОНА
по расходам за годы, тыс. руб.
|
Наименование показателя |
исполнение 2010 года |
исполнение 2011 года |
процент роста, снижения |
отклонения (+,-) тыс. руб. |
|
РАЗДЕЛ 2. Р А С Х О Д Ы | ||||
|
Общегосударственные вопросы |
90035,9 |
99894,3 |
110,9 |
9858,4 |
|
Национальная оборона |
1119,0 |
1069,6 |
95,6 |
-49,4 |
|
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
11596,6 |
12148,4 |
104,8 |
551,8 |
|
Национальная экономика |
8 |
5 |
127,5 |
38684,7 |
|
Жилищно-коммунальное хозяйство |
9 |
7 |
99,6 |
-609,2 |
|
Охрана окружающей среды |
750,0 |
750,0 |
100,0 | |
|
ОБРАЗОВАНИЕ |
9 |
2 |
107,8 |
33522,3 |
|
Культура, кинематография |
32872,3 |
37220,0 |
113,2 |
4347,7 |
|
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, |
94411,1 |
3 |
120,2 |
19088,2 |
|
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА |
34216,2 |
17047,5 |
49,8 |
-17168,7 |
|
ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ |
4908,1 |
4631,4 |
94,4 |
-277 |
|
Средства массовой информации |
1485,0 |
1494,2 |
100,6 |
9,2 |
|
Облуживание муниципального долга |
1733,3 |
1256,9 |
72,5 |
-476,4 |
|
ИТОГО РАСХОДОВ |
11 |
10 |
108,3 |
87481,9 |
Расходы бюджета по социально-значимым отраслям бюджетной сферы (образование, здравоохранение, культура, национальная экономика, правоохранительная деятельность, социальная политика, общегосударственные вопросы) по сравнению с предыдущим годом увеличились.
Расходы на обслуживание муниципального долга в объеме бюджета минимальны (1,2 млн руб.) увеличения по сравнению с прошлым 2010 годом не произошло, привлечение дополнительных кредитных ресурсов администрацией Богородского района сократилось.
Расходы на социальную сферу занимают в консолидированном бюджете района 57,7%, из них:
- расходы по учреждениям образования составили в 2011 году 460,6 млн руб. или 41,8 % от общей суммы расходов бюджета;
- расходы по учреждениям культуры составили 37,2 млн руб. или 3,4% в общей сумме расходов бюджета;
- расходы по здравоохранению, физической культуре и спорту составили 118,1 млн руб. или 10,7% в общей сумме расходов бюджета;
- расходы на социальную политику составили в 2011 году 17,0 млн руб. или 1,5% в общей сумме расходов бюджета.
Также в общей сумме расходов бюджета большую часть занимают расходы на жилищно-коммунальное хозяйство – 15,7% (173,3 млн руб.) и национальную экономику – 16,3% (179,3 млн руб.).
Исполнение расходной части бюджетов муниципальных образований Богородского района за 2011 год представлено в таблице
|
Наименование муниципального образования |
Уточненный план по расходам, тыс. руб. |
Исполнено, тыс. руб. |
Процент исполнения, % |
|
Богородский район |
15 |
19 |
97,1 |
|
Алешковское поселение |
14194,9 |
14194,8 |
100,0 |
|
Доскинское поселение |
17621,3 |
17450,9 |
99,0 |
|
Дуденевское поселение |
12075,6 |
12042,2 |
99,7 |
|
Каменское поселение |
14920,9 |
14906,9 |
99,9 |
|
Новинское поселение |
16397,6 |
16304,4 |
99,4 |
|
Хвощевское поселение |
10545,2 |
10173,0 |
96,5 |
|
Шапкинское поселение |
12379,5 |
12378,7 |
100,0 |
|
Итого по сельским поселениям |
98135,0 |
97450,9 |
99,3 |
|
город Богородск |
75368,2 |
72516,4 |
96,2 |
|
Всего по поселениям |
2 |
3 |
98,0 |
Исполнение районного бюджета и бюджетов поселений осуществляется по казначейской системе исполнения бюджета с использованием единого счета бюджета. Для этого районом используется программный продукт «АЦК-Финансы».
В ходе реализации Федерального закона от 05.0.2010 бюджетным отделом Финансового управления администрации Богородского района была проведена направленная на обеспечение сбалансированного планирования расходов бюджета ввиду изменений вносимых БК РФ:
определены организационно – правовые формы учреждений образования, культуры и спорта;
приняты значительного количества нормативно – правовых актов, обеспечивающих переход к новым формам учреждений, по разработке и внесению изменений в нормативно правовые документы района в части функционирования казенных, бюджетных и автономных учреждений Богородского района,
разработаны методические рекомендации по формированию муниципальный заданий муниципальными учреждениями Богородского района Нижегородской области и контролю за их выполнением;
разработаны методические рекомендации по расчету нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями Богородского района Нижегородской области муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений Богородского района Нижегородской области;
разработан и утвержден базовый перечень муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями района совместно с ГРБС (27 видов муниципальных услуг, 18 видов работ);
подготовлен и внедрен в эксплуатацию программный продукт «План ФХД», внедренный для возможности осуществлять анализ по поступающим и выданным субсидиям бюджетным и автономным учреждениям района с возможность детализации расходов.
При формировании бюджета на 2012 год перешли на новый порядок применения видов расходов классификации расходов районного бюджета и бюджетов поселений.
Усовершенствован порядок и форма ведения реестра расходных обязательств Богородского района в соответствии с требованиями Федерального Закона и новой классификации расходов.
Бюджетная система Богородского района Нижегородской области в 2011 году включала в себя районный бюджет и бюджеты 8 поселений.
Финансовым управлением были заключены соглашения о передаче полномочий по формированию и исполнению бюджетов со всеми поселениями района.
Межбюджетные трансферты бюджетам поселений Богородского района в 2011 году предоставлялись из районного бюджета в соответствии с Законом Нижегородской области от 01.01.01 года «О межбюджетных отношениях в Нижегородской области», решением Земского Собрания Богородского района «О межбюджетных отношениях в Богородском районе».
В составе районного бюджета на 2011 год утвержден Районный фонд финансовой поддержки поселений в размере 13,1 млн руб., который составляет около 1,3% расходов районного бюджета, всего объем финансовой помощи бюджетам поселений в 2011 году составил 62,2 млн руб. или 6,1% в общей сумме расходов районного бюджета.
Кроме того, в целях обеспечения своевременной выплаты заработной платы и оплаты коммунальных расходов из районного бюджета предоставлены бюджетные кредиты пяти поселениям в общей сумме 4180,0 тыс. руб.
Бюджетный процесс в Богородском районе Нижегородской области осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Органами местного самоуправления Богородского района созданы предпосылки и подготовлены нормативные документы, направленные на совершенствование бюджетной системы. Приняты муниципальные правовые акты по вопросам составления и утверждения плана финансово – хозяйственной деятельности муниципальных учреждений, о порядке определения объема и условиях предоставления субсидий из бюджета муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям, принят порядок планирования бюджетных ассигнований районного бюджета и бюджетов поселений на 2012 год и на плановый период гг., внесены изменения в положение о межбюджетных отношениях в Богородском районе и др.
В соответствии с бюджетным законодательством ежеквартально осуществляется анализ соблюдения требований Бюджетного кодекса при исполнении районного бюджета и мониторинг бюджетов Богородского района.
Составление и ведение кассового плана по исполнению расходов районного бюджета, постоянный мониторинг расходов бюджета – все это позволило на фоне кризисной обстановки сократить неэффективные расходы, привлечь минимальные кредитные ресурсы на период образования кассового разрыва и создать финансовый резерв в виде остатков денежных средств на едином счете районного бюджета на начало 2012 года.
Работа планово-экономического отдела
В течение года проводилась оценка социально-экономического развития района: анализ работы предприятий и организаций района, анализ прибыли, уровня жизни населения, демографической обстановки по району. Отчеты о состоянии социально-экономического развития района составлялись ежемесячно и направлялись в Министерство экономики и Министерство внутренней политики Нижегородской области.
Ежеквартально проводилась оценка достижения индикаторов в целом по району и в разрезе отраслей экономики и социальной сферы, отчет представлялся руководству района и в Минэкономики Нижегородской области.
Проведена работа по формированию Паспорта Богородского района за 2010 год и пояснительной записки к нему.
Проводился мониторинг Программы «Развитие производительных сил района на гг». С организациями, по которым наблюдалась задержка реализации инвестиционных проектов, включенных в Программу, проводилась индивидуальная работа. Организовано посещение данных предприятий. Результаты мониторинга докладывались руководству и Министерству экономики Нижегородской области.
Дважды в Программу «Развитие производительных сил Богородского района на годы» вносились изменения (с целью исключения предприятий, не реализующих свои инвестиционные проекты и включения новых инвестиционных проектов). Проведено согласование изменений с отраслевыми министерствами Нижегородской области. Изменения рассмотрены на Земском собрании Богородского района 17 февраля 2011 и 17 ноября 2011 года.
Проведена работа по выполнению Указа Президента РФ от 01.01.2001г № 000 (сбор, анализ и обработка показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления района от отделов администрации и подведомственных учреждений; подготовка доклада главы администрации за 2010 год, размещение на официальном сайте администрации района). Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности ОМСУ за 2010 год представлен в Министерство экономики Нижегородской области. По итогам мониторинга эффективности деятельности органов МСУ Богородский район в группе центральных сельскохозяйственных районов занял 1 место по сводной комплексной оценке, в сфере образования, в сфере ЖКХ и жилищного строительства (грант 2,4 млн. руб. и штандарт Губернатора).
По результатам проведенного Министерством экономики НО мониторинга эффективности деятельности органов МСУ за 2010 год проведен анализ проблемных вопросов. Разработан и утвержден План мероприятий по решению проблемных вопросов и повышению эффективности деятельности МСУ на 2012 год (постановление администрации от 1.12.2011 № 000).
Проведена работа по разработке прогноза основных бюджетообразующих показателей социально-экономического развития района на годы.
Разработаны и утверждены документы:
- распоряжение администрации района «Об организации работы по разработке прогноза социально-экономического развития района на 2012 год и на период до 2014 года;
- план мероприятий по разработке прогноза социально-экономического развития района на период до 2014 года, проекта бюджета на 2012 год и среднесрочного финансового плана на годы.
Разработаны и представлены в Минэкономики Нижегородской области следующие формы: прогноз социально-экономического развития района на годы, сводный баланс трудовых ресурсов, баланс денежных доходов и расходов населения, прогнозы экономического развития предприятий, перечень инвестиционных проектов, реализуемых на территории района, пояснительная записка к прогнозу. Бюджетообразующие показатели согласованы с Министерством экономики Нижегородской области.
В целях обеспечения единого подхода к формированию пакета документов, представляемых для принятия бюджета поселений, а также во исполнение муниципальными образованиями, входящими в состав Богородского муниципального района, ст.173 Бюджетного кодекса РФ разработаны проекты следующих документов:
1. Порядок разработки и реализации прогнозов социально-экономического развития сельсовета – постановление администрации сельсовета.
2. Решение Сельского совета «О предварительных итогах за 2011 год и прогнозе социально-экономического развития сельсовета на гг.».
Ежеквартально осуществлялся мониторинг выполнения основных бюджетообразующих показателей, закрепленными в прогнозе социально-экономического развития района на 2011 год.
Подведены предварительные итоги социально-экономического развития района за 2011 год, подготовлено и принято распоряжение главы администрации «О предварительных итогах социально-экономического развития района за 2011 год и прогнозе социально-экономического развития на годы». Документы представлены в финансовое управление для разработки проекта консолидированного бюджета района на 2012 год и перспективного финансового плана района на гг.
В течение года:
- подготовлены доклад и презентация к докладу главы администрации «Итоги работы администрации за 2010 год»;
- принимали участие в совещаниях торгово-промышленной палаты Нижегородской области «Взаимодействие общественных организаций, бизнес-сообществ и органов власти по преодолению проблем малого и среднего бизнеса» (апрель 2011г. ) и «Практические действия предпринимателей в современных условиях. Финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства в Нижегородской области» (ноябрь 2011г. ).
В соответствии с поручением Губернатора Нижегородской области ежеквартально проводился анализ ситуации с занятостью и оплатой труда работающих в целом по району, а также ежеквартально осуществлялась оценка состояния уровня заработной платы по средним, малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям и по полному кругу организаций.
В целях совершенствования нормативно-правовой базы по вопросам осуществления инвестиционной деятельности разработан и утвержден План мероприятий, направленных на активизацию работы администрации района по инвестиционной деятельности на гг» (постановление администрации ).
Подготовлена информация для разработки проекта схем территориального планирования Богородского района (в т. ч. численность населения и состав населенных пунктов района по состоянию на 01.01.2011 г.; динамика численности населения района; объем продукции, произведенной в районе по отраслям экономики; структура занятости населения района по состоянию на 01.01.2011; показатели объема продукции, произведенной в районе по отраслям экономики и в разрезе поселений), направлена в «Земля и город».
Проводилась работа по реализации областной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников (проведение заседаний межведомственной комиссии, оказание консультационной помощи соотечественникам, ведение учетных дел переселенцев, отчет о вакантных местах на предприятиях района для переселенцев).
Ежеквартально составлялись отчеты о работе предприятий, занимающихся вывозкой и переработкой леса.
Подготовлены и представлены в Министерство инвестиционной политики Нижегородской области материалы на участие района в региональном конкурсе «Инвестиционный проект года — 2011» по номинации «Район — лидер в привлечении инвестиций».
В рамках исполнения решения Земского собрания Богородского района № 69 от 01.01.2001 «Об утверждении порядка разработки, реализации и мониторинга реализации РЦП в Богородском районе» осуществлялось методическое руководство по разработке и реализации районных целевых программ.
Принимали участие в разработке концепции программы по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства на гг., а также в разработке районных целевых программ: Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Богородском районе на гг., Развитие коммунальной инфраструктуры Богородского района на годы, Повышение эффективности бюджетных расходов Богородского района на годы.
Составлен реестр районных целевых программ, реализуемых на территории района в гг и потребность в финансировании из районного бюджета, информация представлена в финансовое управление для включения в проект районного бюджета на 2012 год.
Проведен мониторинг реализации районных целевых программ, отчет по реализации программ за 2010 год размещен на официальном сайте администрации района.
Принимали участие в переписи субъектов малого и среднего бизнеса территории за 2010 год совместно с Богородским отделом статистики.
Подготовлена информация о деятельности малого бизнеса в сфере торговли за последние десять лет и опубликована в газете «Богородская газета».
В течение всего года осуществлялась доработка официального сайта администрации Богородского района в части внесения изменений в структуру блока «Экономическая информация», регулярно размещалась информация о социально-экономическом состоянии района.
Принимали участие в едином информационном дне, в работе комиссии по ликвидации задолженности по платежам в бюджет, в комиссии по проведению конкурсов и аукционов по закупке товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, в комиссии по признанию граждан малоимущими в целях постановки на учет для получения жилья социального найма.
Работа промышленно-энергетического отдела
В промышленном комплексе района на начало 2011 года насчитывалось около 80 действующих предприятий, из которых 13 относились к разряду крупных и средних.
По предварительным итогам в 2011 году отгрузка промышленной продукции в районе увеличилась на 10 процентов (в действующих ценах), за год промышленными предприятиями всех форм собственности отгружено продукции на 4,7 млрд. рублей.
Крупными и средними предприятиями отгружено продукции на 3,7 млрд. рублей. Сократили объем производства – -галантерейный комбинат» (51%) и машиностроительный завод» (47%).
Численность работников в промышленном секторе экономики в 2011 году составила 5 тыс. человек, в т. ч. 3 тыс. чел. трудились в крупных и средних предприятиях.
Официальная заработная плата в отрасли составила, предварительно, 10 тыс. рублей, что выше на 9 процентов уровня 2010 года. В крупных и средних предприятиях заработная плата составила 13900 рублей, и увеличилась в сравнении с прошлым годом на 12 процентов.
Продолжалась работа по перерегистрации предприятий в Богородский район. В декабре закончена процедура перевода (125 человек работающих) и машиностроительный завод» (180 человек).
В течение года оказывалась помощь по всем возникающим вопросам руководству строящейся парфюмерной фабрике (директор ). Пуск производства намечается во 2 квартале 2012 года.
Своевременно были разработаны и согласованы в министерствах Нижегородской области проекты лимитов потребности в финансовых средствах на топливно-энергетические ресурсы для бюджетных потребителей на 2012 год. В течение года постоянно осуществлялся контроль использования лимитов на электроэнергию, теплоэнергию, природный газ. Оплата за энергоресурсы производилась своевременно.
В ходе подготовки к отопительному периоду гг. своевременно проведена договорная компания по заключению договоров на поставку природного газа, угля. Регулярно осуществляется контроль расхода топлива. Непростая ситуация возникла в 2011 года по потреблению и расчетам за электроэнергию, т. к. были сильно урезаны заявленные лимиты на электроэнергию на 2011 год, а тариф на электроэнергию с 2011 стал нерегулированным. Из-за перечисленных факторов перерасход по электроэнергии по муниципальным образованиям в натуральном выражении составил 364,49 тыс. кВт/ч, в суммовом выражении – перерасход, который составил 6821,2 тыс. руб. Перерасход по природному газу по муниципальным учреждениям в натуральном выражении составил 41,3 тыс. куб. м, в суммовом выражении перерасход составил 170 тыс. руб.
Представлены и защищены в министерствах Нижегородской области заявки на поставку природного газа муниципальным котельным на 2012 год.
Проведена работа по оформлению актов разграничения эксплуатационной ответственности сторон и схем газопроводов по газопотребляющим объектам потребителей газа, расположенных на территории Богородского района и предоставление в отчета за 2010 год. Продолжается работа по передаче безхозяйственных электрических сетей ГЭПП «Нижегородоблкоммунэнерго».
С целью достижения баланса доходов и расходов отрасли ЖКХ на территории Богородского района была проведена работа по формированию муниципального жилищно-коммунального бюджета района, который был защищен в министерствах Нижегородской области.
На основании проведенных экономических расчетов в Министерстве экономики Нижегородской области были сформированы стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1кв. метр стоимости жилья для поселений Богородского района на 2012 год. А также рассчитаны затраты бюджета на возмещение льгот и субсидий гражданам имеющим в соответствии с действующим законодательством право на указанные социальные гарантии.
Своевременно рассчитаны и защищены в Региональной службе по тарифам Нижегородской области индексы повышения тарифов на коммунальные услуги, и индексы роста платы граждан за коммунальные услуги, разработаны и утверждены тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения района, а также тарифы на коммунальные услуги для прочих потребителей на 2012 год.
Совместно с КУМИ проводилась работа по инвентаризации сетей водоснабжения и водоотведения сельских поселений и выявлению бесхозных сетей для дальнейшей передачи их в эксплуатацию специализированным организациям. Подготовлены схемы водоснабжения и водоотведения сельских поселений и реестры сетей. В 2012 году данные работы будут продолжены.
За 2011 год на заседаниях межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников рассмотрено 158 анкет. Положительное решение вынесено по 108 анкетам, для 238 человек.
На 1 января 2012 года в район прибыло 55 участников программы (с членами семей 108 человек). По плану, в 2011 году район должен был принять 50 участников Программы.
Наибольшее число прибывших из Армении – 30 процентов от числа прибывших, Узбекистана и Украины – по 15 процентов и Казахстана и Молдовы – по 11 процентов.
78 процентов – это соотечественники в трудоспособном возрасте, из них около 61 процент имеют высшее или среднее специальное образование.
Средний размер переселившихся в район семей составляет 2 человека.
Из 53 переселившихся членов семей:
- 24 человека - это дети дошкольного и школьного возраста. Из них пятнадцать человек школьного возраста посещают школы;
- 2 человека – пенсионного возраста.
Из 55 участников программы 16 человек вступили в Программу по Указу Президента Российской Федерации №60, это соотечественники, работающие и прописанные в Богородском районе.
Все соотечественники трудоустроены.
Всем нуждающимся оказаны меры социальной поддержки.
Работа АПК
В 2011 году производством сельскохозяйственной продукции на территории Богородского района занимались 16 сельхозпредприятий, 23 крестьянско-фермерских хозяйства и индивидуальных предпринимателей, 12500 личных подсобных хозяйств граждан.
В 2011 году в районе под сельхозкультурами было занято 35156 га, в том числе 14,5 тыс. га зерновыми, 3312 га картофелем, 599 га овощами и 15340 га кормовыми культурами.
Сельхозпредприятиями и КФХ в 2011 году было произведено 34 тыс. тонн зерна, урожайность 23,5 ц/га, 63 тыс. тонн картофеля, урожайность 191 ц/га, более чем в 2 раза увеличилось производство овощей и составило 13,5 тыс. тонн, урожайность 224 ц/га.
Испытывая огромный дефицит в механизаторах сельскохозяйственные предприятия продолжают совершенствовать ресурсосберегающие технологии, приобретая современную многооперационную технику. За 2011 год приобретено 9 единиц тракторов, из них импортных – 5 ед. (Джон-Дир - 4 ед., Версатайл-С2 - 1 ед.) Приобретено три зерноуборочных комбайна, в том числе два комбайна марки «Акрос» и один «Вектор».
Для обеспечения отрасли животноводства было заготовлено 11 тыс. тонн сена, 40 тыс. тонн сенажа и более 30 тыс. тонн силоса. Обеспеченность грубыми и сочными кормами составила 28 ц к. ед. на 1 усл. голову скота.
В СПК «Колхоз Заря» в текущем году применили новый метод на заготовке кормов - выращивали кукурузу по зерновой технологии на карнаж, и получили высокоэнергетический корм отличного качества. Большую роль в заготовке кормов имеет техническая оснащенность. В текущем году в для уборки кукурузы приобрели новый мощный кормоуборочный комбайн Джон-Дир. В Колхозе (СПК) им. Кирова приобрели комбайн JF. В приобрели прицепной комбайн КДП 3000.
Для улучшения качества кормов и в связи с увеличением их производства в СПК «Колхоз Заря» в 2011 году построены две новые силосные траншеи, вместимость каждой 3 тыс. тонн. В на отделении Солонское были построены 5 новых силосных траншей, вместимость каждой 2,5 тыс. тонн. Отремонтированы имеющиеся силосные траншеи в и в .
В связи с увеличением производства зерна в СПК «Колхоз Искра» в этом году был построен второй комплекс по доработке зерна. Начато строительство новых, современных КЗС в СПК «Колхоз Заря» и .
Для увеличения сроков хранения и реализации картофеля в хозяйствах района ежегодно ведутся работы по строительству новых и модернизации имеющихся хранилищ. В Искра» и в компания-НН» в текущем году установили в хранилищах климатические установки, которые позволяют хранить картофель и овощи круглый год. Введено в эксплуатацию современное картофелехранилище на 25 тысяч тонн в .
Общее поголовье крупного рогатого скота на 1 января 2012 года составило 10084 головы, в том числе коров 5024. Сохранён уровень прошлого года. Но значительно допустили снижение поголовья коров в - на 174 головы и »- на 109 голов. Поголовье свиней сократилось. В сельхозпредприятиях района их осталось 17 голов. Но разведением свиней в районе занимаются крестьянско-фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели. На их подворьях содержалось на 01года 211 голов.
За 12 месяцев 2011 года сельхозпредприятиями произведено 24686 тонн молока, что на 10% выше уровня прошлого года или больше на 2345 тонн. Сохранили и увеличили производство молока практически все сельхозпредприятия, кроме » и . В этих предприятиях снизили производство молока на 27% и 12% соответственно к объемам прошлого года.
Надой на 1 фуражную корову составил по району 4948 кг - плюс 364 кг к прошлому году. Наибольшей продуктивности животных добились коллективы СПК «Колхоз Заря» - 6588 кг на фуражную корову, 6002 кг - в «Искра», 5652 кг - в , Наименьшая продуктивность животных в - 2968 кг.
Мяса скота и птицы за 12 месяцев произведено 1484 тонны, что на 393 тонн или на 34% больше прошлогоднего уровня.
В 2011 году в «Кудьминская» произведено 107 млн. штук куриных яиц, что на 35 млн. штук ниже уровня прошлого года.
На 100 коров получено 68 телят – минус 3 % к уровню прошлого года, а количество молодняка, полученного от нетелей увеличилось на 29%. 84 % выход телят получили в СПК «Колхоз Заря», «Искра», 78 % в Колхозе (СПК) им. Кирова. Самый низкий выход телят в - 56%. В количественном отношении получено от коров и нетелей на 164 головы больше, чем в прошлом году.
За истекший год племзаводы и племрепродукторы района реализовали 315 голов племенного молодняка, что на 50 голов больше, чем в прошлом году.
В 2011 году для восстановления поголовья и ремонта стада сельхозпредприятия района прибрели 424 головы нетелей и телок, что на 287 голов больше уровня прошлого года. Самую большую партию скота – 202 головы импортных нетелей из Голландии приобрели в декабре в (отделение Солонское).
Покупка ремонтного молодняка позволила увеличить ввод нетелей в основное стадо. В среднем по району этот показатель увеличился на 6 % и составил 30%. Наибольшего ввода – 42%, добились в СПК «Колхоз Заря» и .
В текущем году сельхозтоваропроизводители района произвели реконструкцию пяти помещений для содержания ремонтного молодняка, общей вместимостью более 800 скотомест. В программе реконструкции помещений для молодняка принимали участие СПК «Колхоз Заря», «Искра», и . В СПК «Колхоз Заря» и «Искра» - это практически заново возведенные животноводческие помещения, в которых применены современные технологии поддержания микроклимата.
Завершилось строительство двора для содержания нетелей на 400 голов в отделении «Солонское» , где сейчас размещен привезённый импортный скот.
Не остались в текущем году без внимания и помещения для содержания дойного стада. В этом году введено в эксплуатацию после реконструкции 4 объекта, общей вместимостью более 800 скотомест. Установлено новое современное доильное и холодильное оборудование, реконструированы кормовые столы, система навозоудаления и система вентиляции. Проведена полная замена электропроводки, установлены дизель-генераторы. После реконструкции значительно улучшились условия труда работников животноводства.
Продолжается строительство первой очереди животноводческого комплекса для содержания крупного рогатого скота с доильным залом «Ёлочка» на 408 голов в (отделение Солонское) и начато строительство животноводческого комплекса в СПК «Колхоз Заря», для содержания 2 тыс. 400 голов, в том числе 1 тыс. 200 коров.
В крестьянских фермерских хозяйствах на 1 января 2011 года содержится 496 гол. крупного рогатого скота, в том числе 172 гол. коров. 211 гол. свиней, 338 гол. овец и 945 гол. птицы. Произведено за 2011 год 79 тонн. мяса, 195 тонн молока.
В личных подсобных хозяйствах граждан на 1 января 2012 года содержится 1017 гол. крупного рогатого скота, в том числе 374 гол. коров, 825 гол. свиней, 1725 гол. овец и коз, 34230 гол птицы. За 2011 год произведено 200 тонн мяса, 2683 тонны молока, 6 млн. шт. яиц.
На территории Нижегородской области продолжает действовать Закон Нижегородской области от 01.01.2001 г. « О мерах государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Нижегородской области». На основании этого закона молодым специалистам, получившим высшее и среднее-специальное образование продолжали выплачивать доплату к заработной плате и единовременное пособие. За 2011 год было выплачено пособие молодым специалистам за счет средств областного бюджета в сумме 1,5 млн. рублей. В результате в 2011 году в сельхозпредприятиях района приступили к работе 13 молодых специалистов.
|
Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
