Международная хартия физического воспитания и спорта, декларация, организация объединенных наций, 21 ноября 1978 г.(выдержки) (стр. 1 )

МЕЖДУНАРОДНАЯ ХАРТИЯ ФИЗИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ И СПОРТА

ДЕКЛАРАЦИЯ

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

21 ноября 1978 г.

(выдержки)

Статья 1

Занятие физическим воспитанием и спортом – основное право каждого человека

1.1. Каждый человек обладает основным правом на доступ к физическому воспитанию и спорту, необходимым для развития его личности. Право развивать физические, интеллектуальные и нравственные способности посредством физического воспитания и спорта должно быть гарантировано как в рамках системы образования, так и в других аспектах общественной жизни.

1.2. Каждый человек, в соответствии со спортивными традициями своей страны, должен иметь все возможности для участия в физическом воспитании и спорте для улучшения своего состояния и достижения уровня спортивных успехов сообразно своим способностям.

1.3. Особые условия необходимо предоставлять молодежи, включая детей дошкольного возраста, пожилым людям и лицам с физическими и умственными недостатками в целях всестороннего развития их личности с помощью программ физического воспитания и спорта, приспособленных к их нуждам.

Статья 2

2.1. Спортивные состязания, содержащие зрелищные элементы, должны оставаться, в соответствии с олимпийским идеалом, на службе воспитательного спорта, высшим проявлением и примером которого они являются. Он должен быть свободен от коммерческого влияния, основанного на стремлении к наживе.

Статья 3

Физическое воспитание и спорт являются важным элементом непрерывного образования в общей системе образования.

3.1. Физическое воспитание и спорт, будучи важными аспектами образования и культуры, должны развивать у каждого человека склонности, волю и выдержку и содействовать его полному включению в общество. Непрерывность занятий физической культурой и спортом должна обеспечиваться в течение всей жизни в рамках всеобщего, непрерывного и демократического образования.

3.3. Каждая общая система образования должна отводить важное место и придавать большое значение физическому воспитанию и спорту, что необходимо для установления равновесия и укрепления связей между физической культурой и другими элементами образования.

Статья 4

Программы физического воспитания и спорта должны отвечать потребностям отдельных лиц и общества.

4.1. Программы физического воспитания и спорта должны разрабатываться в соответствии с потребностями и индивидуальными особенностями участников, а также организационными, культурными, социально-экономическими и климатическими условиями каждой страны. Приоритет должен предоставляться тем группам общества, которые находятся в неблагоприятном положении.

Обучение, обеспечение кадрами и управление в области физического воспитания и спорта должны поручаться квалифицированному персоналу.

Статья 5

Для физического воспитания и спорта необходимы соответствующее оборудование и инвентарь.

5.1. Достаточное количество оборудования и соответствующего инвентаря должно быть предусмотрено и установлено с тем, чтобы в условиях полной безопасности обеспечить интенсивное участие в школьных и внешкольных программах по физическому воспитанию и спорту.

Статья 6

Исследования и оценка являются необходимыми элементами развития физического воспитания и спорта.

Статья 7

Информация и документация способствуют развитию физического воспитания и спорта.

7.1. Сбор, хранение и распространение информации и документации о физическом воспитании и спорте являются делом первостепенной важности, как, в частности, и распространение информации о результатах исследований и оценок программ, экспериментов и мероприятий.

Статья 8

Средства массовой информации должны оказывать положительное влияние на физическое воспитание и спорт.

Статья 9

Национальные организации играют первостепенную роль в физическом воспитании и спорте.

9.1. Государственные организации на всех уровнях и специализированные неправительственные организации должны содействовать осуществлению мероприятий по физической культуре и спорту, воспитательное значение которых является вполне очевидным. Их участие должно заключаться в проведении в жизнь законов и постановлений, обеспечении материальной поддержки и принятии всех других мер поощрения, стимулирования и контроля. Кроме того, государственные органы должны провести налоговые положения в целях поощрения этой деятельности.

9.2. Все учреждения, несущие ответственность за физическое воспитание и спорт, должны содействовать осуществлению взаимосвязанной, общей и децентрализованной деятельности в рамках непрерывного образования с целью обеспечения преемственности и координации между обязательными мероприятиями в области физической культуры и мероприятиями, осуществляемыми спонтанно на основе свободного выбора.

Статья 10

Международное сотрудничество является одним из условий всеобщего и сбалансированного развития физического воспитания и спорта.

МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ДЕТСКО-ЮНОШЕСКОМ СПОРТЕ

Принят на семнадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблее государств - участников СНГ (постановление от 01.01.01 года № 17-7)

(выдержки)

Настоящий Закон устанавливает основы для разработки и реализации общегосударственной политики в области детско-юношеского спорта и призван способствовать созданию в государствах – участниках Содружества Независимых Государств (далее – государства-участники) эффективной системы всестороннего развития физической культуры и спорта среди девочек и мальчиков, девушек и юношей как средства утверждения здорового образа жизни, эффективной системы непрерывного образования и развития личности. Физическое воспитание и спорт являются составной частью системы образования.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Физическое воспитание – процесс обучения в интересах подготовки детей и юношей к службе обществу, государству, плодотворной трудовой деятельности, сохранения и передачи знаний новым поколениям в целях обеспечения здоровья, постоянного совершенствования физического, нравственного, интеллектуального, эстетического воспитания личности, включающий в себя все виды и формы организационной, целенаправленной и систематической деятельности, осуществляемой государственными, общественными и частными учреждениями в целях приобретения жизненно

важных физических качеств и спортивного совершенствования детей и юношей.

Детско-юношеский спорт – спортивные занятия девочек и мальчиков (лица, не достигшие возраста 14 лет) (далее – дети), девушек и юношей (лица, не достигшие возраста 18 лет) (далее – юноши).

Учреждения дополнительного образования – дошкольные учреждения, детско-юношеские спортивные школы (далее – ДЮСШ), детско-юношеские спортивно-технические школы (далее – ДЮСТШ), специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва (далее – СДЮШОР), школы высшего спортивного мастерства (далее – ШВСМ), училища олимпийского резерва (далее – УОР), центры олимпийской подготовки (далее – ЦОП).

Статья 2. Цели и задачи модельного Закона

Модельный Закон, учитывая специфику национальных систем постановки физической культуры и спорта в государствах-участниках, определяет общие цели и задачи.

1. Настоящий Закон направлен на обеспечение конституционных прав граждан на всестороннее развитие подрастающего поколения, утверждение здорового образа жизни, создание условий для занятий физической культурой и спортом, а также профилактику заболеваний, вредных привычек и правонарушений.

2. Задачами настоящего Закона являются:

- обеспечение и защита прав детей и юношей на занятия физической культурой и спортом;

- создание правовых гарантий для функционирования и развития детско-юношеского спорта;

- определение прав и правовое регулирование обязанностей и ответственности физических и юридических лиц в области развития детско-юношеского спорта;

- поддержка предприятий и организаций всех форм собственности, создающих условия для занятий спортом детей и юношей;

- подготовка, переподготовка и повышение профессиональной квалификации тренерско-преподавательских, медицинских кадров, работающих в этой сфере;

- согласование подходов к государственным стандартам в дошкольном, школьном и профессиональном образовании, в представляемых общественными объединениями и внешкольными учреждениями и организациями оздоровительных и спортивных услуг детям и юношам;

- правовое и организационное обеспечение взаимного признания документов, выдаваемых выпускникам детско-юношескими спортивными школами, спортивными школами олимпийского резерва (спортивные разряды, спортивные звания) государств-участников;

- расширение межгосударственного пространства для проведения спортивно-массовых мероприятий среди детей и юношей;

- расширение информационного пространства, обмена опытом работы по подготовке спортсменов высокого класса, проведения совместных учебно-спортивных мероприятий.

Глава 2. Управление системой

Статья 3. Система физического воспитания детей и юношей

1. Система физического воспитания предусматривает организацию среди детей и юношей учебно-тренировочного процесса, проведение массовых спортивных мероприятий, соревнований в образовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования, в общественных объединениях, а также участие детей и юношей в международных чемпионатах и турнирах.

Статья 6. Управление физическим воспитанием детей и юношей

2. Основными принципами управления системами физического воспитания и спорта в государствах-участниках являются признание всеми органами государственной власти автономии образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования и содействие общественным объединениям в выполнении уставных целей и задач.

Глава 3. Организация физического воспитания и спорта среди детей и юношей

Статья 13. Учреждения дополнительного образования

1. Детско-юношеские спортивные школы решают задачи овладения детьми и юношами умениями и специальными знаниями в спорте, подготовки всесторонне развитых юных спортсменов и из их числа – инструкторов-общественников и судей, осуществляемые под руководством

тренеров. ДЮСШ, ДЮСТШ создаются и действуют в соответствии с законом об образовании и настоящим Законом.

Независимо от форм собственности ДЮСШ, ДЮСТШ осуществляют свою деятельность по программам и нормативам, утвержденным государственным органом физической культуры и спорта.

2. Специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва, школы высшего спортивного мастерства, училища олимпийского резерва, центры олимпийской подготовки осуществляют подготовку всесторонне развитых юных спортсменов по видам спорта высокой

квалификации для пополнения сборных команд.

СДЮШОР, ШВСМ, УОР, ЦОП создаются на основании решений государственных исполнительных органов власти в области физической культуры и спорта по представлению спортивных федераций по видам спорта, общественных объединений и могут находиться в ведении как органа исполнительной власти, так и другого юридического лица.

3. Управление ДЮСШ, ДЮСТШ, СДЮШОР, ШВСМ, УОР, ЦОП осуществляется в соответствии с законодательством и их уставами и строится на принципах единоначалия и самоуправления.

Формами самоуправления ДЮСШ, ДЮСТШ, СДЮШОР, ШВСМ, УОР, ЦОП являются общее собрание, педагогический совет и т. д. Порядок выборов органов самоуправления, их компетенция и полномочия определяются уставами школ.

Статья 15. Тренерско-преподавательская работа с детьми и юношами

К профессиональной педагогической работе с детьми и юношами допускаются лица, имеющие документ установленного образца по специальности «Физическая культура и спорт», выданный образовательным учреждением СДЮШОР, ШВСМ, с целью выполнения задачи подготовки спортсменов соответствующего уровня, повышения и совершенствования спортивного мастерства юношей для пополнения сборных команд государств-участников и прошедшие аттестацию.

Статья 16. Судейство детских и юношеских соревнований

К судейству детских и юношеских соревнований допускаются судьи, имеющие соответствующую специальную подготовку и аттестацию, педагогическое профессиональное образование и состоящие на учете в федерациях судей по видам спорта.

Статья 17. Медицинское обеспечение занимающихся спортом и врачебный контроль

1. К занятиям спортом допускаются дети и юноши, прошедшие медицинское освидетельствование в государственных медицинских учреждениях и допущенные по состоянию здоровья к учебно-тренировочным занятиям и спортивным соревнованиям.

4. Ответственность за вред, причиненный здоровью детей и юношей в связи с занятиями физической культурой и спортом без соответствующих документов, несут руководители физкультурно-спортивных организаций и образовательных учреждений по законодательству государств-участников.

Статья 18. Спортивные звания

1. Детям и юношам, достигшим высоких результатов в индивидуальных видах спорта, а также в составах команд по видам спорта, государственными физкультурно-спортивными органами и физкультурно-спортивными местными органами власти присваиваются спортивные разряды и звания.

2. Юношам, прошедшим специальную подготовку и принимавшим участие в судействе, местными физкультурно-спортивными органами присваиваются звания: «судья по спорту», «юный судья» или судейская категория, соответствующая его подготовке согласно действующей судейской классификации.

Статья 19. Документ спортсмена

1. Детям и юношам, выполнившим разрядные нормативы или нормативы на спортивные звания, выдается документ о присвоении соответствующего спортивного звания или спортивного разряда судьи по спорту.

2. Выдачу документа о спортивном разряде, спортивном звании судьи по спорту производит государственный орган физической культуры и спорта или по его поручению образовательные учреждения дополнительного образования, имеющие государственную аккредитацию, или общественные объединения, зарегистрированные в установленном законом порядке.

Глава 4. Финансирование физической культуры и спорта детей и юношей

Статья 20. Источники финансирования детско-юношеского спорта

1. Основными источниками финансирования детско-юношеской физической культуры и спорта являются центральный, региональный и местный бюджеты. Дополнительными источниками финансирования могут быть:

- средства предприятий, организаций, общественных объединений и фондов, иностранных государств и граждан, частных лиц, выступающих в качестве учредителей и соучредителей;

- собственные средства, в том числе валютные, от физкультурно-спортивной, консультативной, научно-исследовательской, издательской, производственной и другой деятельности, не запрещенной национальными законами;

- доходы от депозитных вкладов;

- средства, передаваемые безвозмездно предприятиями, организациями, общественными фондами, частными лицами и другими спонсорами;

- кредиты;

- другие источники, не противоречащие законодательству.

Статья 21. Порядок финансирования спорта в образовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования

1. Финансирование учреждений образования, ДЮСШ, ДЮСТШ, СДЮШОР, ШВСМ, УОР и ЦОП осуществляется на основе государственных нормативов в расчете на каждого обучающегося по всем видам и типам учреждений, исходя из принципа оптимального последовательного увеличения фактических расходов на одного учащегося.

Государство гарантирует выделение средств на нужды подготовки юных спортсменов в размере, обеспечивающем его приоритетность, а также защищенность соответствующих расходных статей в условиях инфляции.

2. Привлечение дополнительных источников не влечет за собой снижения нормативов или абсолютных размеров финансирования из государственного и местных бюджетов.

3. В целях привлечения инвестиций в систему детско-юношеского спорта государство, региональные и местные органы власти предусматривают:

- специальную систему налоговых льгот для учреждений и организаций физкультурно-спортивной направленности, юридических и физических лиц, вкладывающих свои средства в любой форме в развитие детско-юношеского спорта. Характер, размеры и порядок предоставления

этих льгот определяются действующим законодательством;

- льготы по налогообложению недвижимости собственникам, сдающим свое имущество в аренду учреждениям и организациям образовательно-спортивной направленности.

Продукция учреждений и организаций, изготавливаемая и реализуемая на нужды детско-юношеского спорта, приравнивается к товарам народного потребления.

Поступление средств из внебюджетных источников не является основанием для сокращения бюджетных отчислений.

4. Финансирование учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, включая расходы на укрепление и создание материальной базы, проведение спортивных мероприятий, участие в международных соревнованиях, осуществляется

за счет бюджетов всех уровней по разделу «Образование».

Образовательные учреждения, учреждения дополнительного образования, отдельные коллективы и тренеры, работающие в режиме эксперимента, пользуются правом дополнительного финансирования в соответствии с законодательством.

5. Орган государственной власти в области физической культуры может заключать договор (государственный заказ) с общественными объединениями на подготовку спортивного резерва для сборных команд, проведения спортивно-массовых соревнований среди детей и юношей с финансированием мероприятий в полном объеме.

6. Финансовые средства спортивных учреждений дополнительного образования изъятию не подлежат и налогами не облагаются.

Статья 22. Производственно-коммерческая деятельность

Спортивные учреждения дополнительного образования, общественные объединения вправе получать доходы от производственно-коммерческой деятельности, в том числе образовательной деятельности, переинвестируемые в развитие ДЮСШ, ДЮСТШ, СДЮШОР, ШВСМ, УОР и ЦОП, детских и юношеских общественных объединений, спортивных сооружений.

Статья 23. Материально-техническая база

1. Органы государственной власти, региональные и местные органы власти выделяют бюджетные и иные средства на строительство, содержание и развитие материально-технической базы детско-юношеского спорта, устанавливают налоговые льготы собственникам материально-технической базы, предоставляющим сооружения, здания и иные объекты для организации и проведения учебно-тренировочной и соревновательной деятельности среди детей, подростков и молодежи.

2. Объекты собственности, закрепленные учредителем за государственными, муниципальными и иными учреждениями дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, детскими и юношескими общественными объединениями, научными учреждениями, находятся в оперативном управлении этих учреждений, объединений.

Физкультурно-спортивные организации, учреждения и общественные объединения, осуществляющие спортивную работу среди детей, подростков и молодежи, несут ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за этими организациями и учреждениями собственности.

3. Спортивная материально-техническая база государственных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования, используемая в образовательной, научно-исследовательской деятельности и для решения других задач в сфере подготовки юных спортсменов, налогами не облагается и приватизации или разгосударствлению не подлежит.

4. Развитие спортивной материально-технической базы учреждений дополнительного образования осуществляется в приоритетном порядке за счет бюджетных, а также собственных средств на нормативной основе с учетом достижений мировой практики.

Статья 24. Отношения собственности

1. За образовательными учреждениями, учреждениями дополнительного образования, общественными объединениями в целях обеспечения деятельности, предусмотренной уставом, учредитель (учредители) закрепляют на праве оперативного управления спортивные

сооружения, здания, оборудование, а также иное необходимое имущество физкультурно-спортивного, социального, культурного и иного назначения.

2. Образовательному учреждению, учреждению дополнительного образования, общественному объединению детей и юношей принадлежит право собственности на денежные средства, имущество и иные объекты собственности, переданные ему физическими и юридическими лицами в форме дара, пожертвования, на продукты интеллектуального и

творческого труда, являющегося результатом деятельности спортивной организации, а также на доходы от собственности.

3. За государственными образовательными учреждениями, учреждениями дополнительного образования, детско-юношескими общественными объединениями закрепляются в бессрочное безвозмездное пользование выделенные им в установленном порядке земельные участки.

4. Имущество, переданное образовательным учреждениям, учреждениям дополнительного образования, детским и юношеским общественным объединениям, не подлежит изъятию для использования в иных, кроме физкультурной и спортивной работы, целях.

5. Образовательное учреждение, учреждение дополнительного образования несет ответственность за сохранность и эффективное использование своего спортивного имущества.

6. Контроль за деятельностью образовательного учреждения, учреждения дополнительного образования в этой части осуществляется учредителем или уполномоченным лицом.

Статья 25. Интеллектуальная собственность

1. Интеллектуальная собственность в форме материальных активов (научные труды, программное обеспечение, образовательные и информационные технологии и т. д.), служащая источником образовательной и экономической деятельности образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования и их сотрудников, подлежит защите наравне с другими видами собственности.

2. При переходе юного спортсмена из одного образовательного учреждения, учреждения дополнительного образования, общественного объединения в стране в другое или иностранную физкультурно-спортивную структуру (производится по взаимному согласию) учреждение, объединения имеют право востребовать средства, затраченные ими на подготовку спортсмена.

Переход осуществляется в порядке и в сроки, согласованные с государственным, региональным органом физической культуры и спорта.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Развитие физической культуры и спорта

в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы»

(выдержки)

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 01.01.01 г. № 7

I. Характеристика проблемы

В настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта, требующих неотложного решения, в том числе:

недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;

несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта, а также их моральный и физический износ задачам развития массового спорта в стране;

недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;

утрата традиций российского спорта высших достижений;

отсутствие на государственном уровне активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни.

Реализация федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 ‑ 2015 годы» (далее – Программа) позволит за десятилетие решить указанные проблемы при максимально эффективном управлении государственными финансами.

Основные программные мероприятия связаны с развитием массового спорта, включая:

· развитие физической культуры и спорта в образовательных учреждениях;

· развитие физической культуры и спорта по месту жительства граждан;

· организацию пропаганды физической культуры и спорта;

· финансирование в первую очередь развития и модернизации спортивной инфраструктуры и организации пропаганды физической культуры и спорта;

· осуществление мониторинга оценки населением проводимых мероприятий по развитию инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом и динамики доли граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

· возможность адаптации мероприятий Программы к потребностям граждан и, при необходимости, их корректировки;

· развитие спорта высших достижений за счет средств федерального бюджета путем финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, развития системы антидопингового контроля, развития и модернизации специализированной инфраструктуры и совершенствования учебно-тренировочного процесса.

При реализации мероприятий Программы в полном объеме показатель систематических занятий физической культурой и спортом населения предполагается увеличить с 11,6 процента в 2004 году до 30 процентов в 2015 году.

II. Основная цель и задачи Программы, срок и этапы

ее реализации, целевые индикаторы и показатели

Целью Программы является создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:

·  повышение интереса различных категорий граждан Российской Федерации к занятиям физической культурой и спортом;

·  развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства;

·  создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков;

·  внедрение новых научных и методических разработок в области спорта высших достижений;

·  развитие материально-технической базы спорта высших достижений, в том числе для подготовки олимпийского резерва.

Решение указанных задач будет осуществляться по направлениям "Массовый спорт" и "Спорт высших достижений".

В рамках направления "Массовый спорт" предполагается реализовать мероприятия по вопросам организации массового спорта в образовательных учреждениях по месту жительства и пропаганды физической культуры и спорта.

Основными задачами Программы по направлению "Массовый спорт" являются:

а) повышение интереса различных категорий граждан Российской Федерации к занятиям физической культурой и спортом посредством:

разработки физкультурно-оздоровительных программ для различных слоев населения;

обеспечения доступности занятий физической культурой и спортом для различных категорий граждан, в том числе на основе разработки и применения механизма льготного и бесплатного посещения спортивных сооружений малообеспеченными категориями граждан, детьми, учащимися (обучающимися, воспитанниками и студентами), пенсионерами, инвалидами;

организации пропаганды физической культуры и спорта, включающей в себя распространение социальной рекламы, продвижение ценностей физической культуры и здорового образа жизни, освещение соревнований и открытия спортивных центров, информационную поддержку Программы в сети Интернет;

обеспечения высокого качества спортивных услуг путем внедрения системы добровольной сертификации физкультурно-спортивных организаций и центров для занятий спортом по месту жительства;

б) развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства, включая:

строительство в образовательных учреждениях 1467 многофункциональных залов, 733 залов с бассейнами и 733 стадионов-площадок (количество определено в соответствии с нормативами пропускной способности);

строительство на основе долевого финансирования за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации 1000 спортивных центров для удовлетворения потребностей в занятиях физической культурой и спортом всех категорий населения (распределение объектов по субъектам Российской Федерации будет производиться по методике, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 г. № 1683-р, и согласовываться с субъектами Российской Федерации).

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 80-ФЗ
«О физической культуре и спорте в Российской Федерации»
(с изменениями от 01.01.01 г., 20 декабря 2004 г.)

(выдержки)

Принят Государственной Думой 13 января 1999 года

Одобрен Советом Федерации 27 января 1999 года

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности физкультурно-спортивных организаций, определяет принципы государственной политики в области физической культуры и спорта в Российской Федерации и олимпийского движения России.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Цели и задачи настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон создает условия для развития массовых и индивидуальных форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в учреждениях, на предприятиях, в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, с детьми дошкольного возраста и с обучающимися в образовательных учреждениях, работниками организаций, в том числе работниками агропромышленного комплекса, инвалидами, пенсионерами и другими категориями населения.

2. Настоящий Федеральный закон рассматривает физическую культуру и спорт как одно из средств профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности человека, воспитания патриотизма граждан, подготовки их к защите Родины, развития и укрепления дружбы между народами и гарантирует права граждан на равный доступ к занятиям физическими упражнениями и спортом.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

физическая культура – составная часть культуры, область социальной деятельности, представляющая собой совокупность духовных и материальных ценностей, создаваемых и используемых обществом в целях физического развития человека, укрепления его здоровья и совершенствования его двигательной активности;

физическое воспитание – педагогический процесс, направленный на формирование здорового, физически и духовно совершенного, морально стойкого подрастающего поколения, укрепление здоровья, повышение работоспособности, творческого долголетия и продление жизни человека;

спорт – составная часть физической культуры, исторически сложившаяся в форме соревновательной деятельности и специальной практики подготовки человека к соревнованиям;

система физической культуры и спорта – совокупность государственных и общественных организаций, осуществляющих деятельность в целях физического воспитания населения и развития спорта в Российской Федерации;

физкультурное (физкультурно-спортивное) движение – форма социального движения, целью которого является содействие повышению уровня физической культуры населения, целенаправленной деятельности государственных и общественных организаций, граждан по развитию физической культуры и спорта;

олимпийское движение России – составная часть международного олимпийского движения, целью которого является развитие спорта как одного из средств достижения физического и духовного совершенства человека, укрепление международного спортивного сотрудничества;

физкультурно-спортивное объединение – общественное добровольное самоуправляемое некоммерческое объединение, создаваемое по инициативе граждан в целях развития физической культуры и спорта в Российской Федерации;

физкультурно-спортивная организация – одна из организационно-правовых форм физкультурно-спортивного объединения, созданная на основе членства в целях совместной деятельности по проведению физкультурно-оздоровительной и спортивной работы и достижения своих уставных целей;

всероссийский комплекс «Физкультура и здоровье» – совокупность программ и нормативов – основа физического воспитания населения Российской Федерации;

Единая всероссийская спортивная классификация – программно-нормативный документ, устанавливающий нормы, требования, условия и порядок присвоения спортивных разрядов и званий;

любительский спорт – многогранное массовое спортивное движение как органическая часть системы физического воспитания граждан и выявления перспективных и талантливых спортсменов в различных видах спорта;

профессиональный спорт – предпринимательская деятельность, целью которой является удовлетворение интересов профессиональных спортивных организаций, спортсменов, избравших спорт своей профессией, и зрителей;

спортсмен – лицо, систематически занимающееся спортом и выступающее на спортивных соревнованиях;

спортсмен-любитель (физкультурник) – спортсмен, систематически занимающийся избранным видом спорта или физическими упражнениями, принимающий участие в спортивных соревнованиях на началах добровольности или выполнивший разрядные нормативы согласно требованиям Единой всероссийской спортивной классификации и (или) нормативы всероссийского комплекса «Физкультура и здоровье»;

спортсмен высокого класса – спортсмен, систематически занимающийся каким-либо видом спорта, регулярно выступающий на российских и международных спортивных соревнованиях, имеющий спортивное звание не ниже звания "Мастер спорта России" согласно требованиям Единой всероссийской спортивной классификации;

спортсмен-профессионал – спортсмен, для которого занятия спортом являются основным видом деятельности и который получает в соответствии с контрактом заработную плату и иное денежное вознаграждение за подготовку к спортивным соревнованиям и участие в них;

физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения – объекты, предназначенные для занятий граждан физическими упражнениями, спортом и проведения спортивных зрелищных мероприятий;

Федеральным законом от 01.01.01 г. N 15-ФЗ в абзац девятнадцатый статьи 2 настоящего Федерального закона внесены изменения:

спортивная промышленность – совокупность промышленных предприятий, осуществляющих производство продукции физкультурно-спортивного и туристского назначения. Под такими предприятиями понимаются специализированные комбинаты, заводы, фабрики и научные организации, а также отдельные цехи неспециализированных промышленных предприятий, осуществляющие свою деятельность в соответствии с технической документацией и (или) нормативными актами, утвержденными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта (далее – предприятия спортивной промышленности).

Глава II. Система физической культуры и спорта в Российской Федерации

Статья 5. Субъекты физкультурного (физкультурно-спортивного) движения в Российской Федерации

Физкультурное (физкультурно-спортивное) движение в Российской Федерации включает в себя:

спортивные клубы, коллективы физической культуры, действующие на самодеятельной и профессиональной основах в образовательных учреждениях, иных организациях независимо от форм собственности и по месту жительства граждан;

детско-юношеские спортивные школы, детско-юношеские клубы физической подготовки, детско-юношеские спортивно-технические школы, специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва, училища олимпийского резерва, школы высшего спортивного мастерства, центры олимпийской подготовки, находящиеся в ведении соответственно государственных органов в области физической культуры и спорта, образования, профессиональных союзов, других организаций;

образовательные учреждения и научные организации в области физической культуры и спорта всех типов и видов независимо от организационно-правовых форм;

общероссийские физкультурно-спортивные объединения – физкультурно-спортивные организации, общероссийские федерации (союзы, ассоциации) по различным видам спорта, общественно-государственные физкультурно-спортивные общества, оборонные спортивно-технические организации;

Олимпийский комитет России;

федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, подведомственные им организации, муниципальные организации физической культуры и спорта.

Глава V. Права и обязанности спортсменов, работников физкультурно-спортивных организаций, общественных физкультурных организаторов, их социальная защита

Статья 23. Права и обязанности спортсмена-любителя (физкультурника)

1. Спортсмен-любитель (физкультурник), представляющий на спортивных соревнованиях физкультурно-спортивную организацию, в соответствии с законодательством имеет право:

1) бесплатно пользоваться государственными и муниципальными физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями, медицинским обслуживанием, снаряжением и спортивной одеждой, а также жильем и питанием во время тренировочных занятий (сборов) и спортивных соревнований в составе сборных команд;

2) получать денежную компенсацию по основному месту работы, службы, учебы, если это предусмотрено законами или иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

3) пользоваться иными льготами и гарантиями, установленными законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 01.01.01 г. N 167-ФЗ в пункт 2 статьи 23 настоящего Федерального закона внесены изменения:

2. Спортсмен-любитель (физкультурник) обязан:

1) достойно представлять физкультурно-спортивные организации на местных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях;

2) заботиться о своих морально-волевых качествах, проявлять высокую гражданственность, изучать основы гигиены, овладевать знаниями о физической культуре и спорте, об олимпийском и о международном спортивном движении;

3) выступать активным популяризатором физической культуры и спорта;

4) не применять запрещенные в спорте средства (допинг) и (или) методы.

Глава VI. Ресурсное обеспечение в области физической культуры и спорта

Статья 34. Соблюдение правил безопасности, охрана здоровья, чести и достоинства граждан при проведении занятий физической культурой и спортом, спортивных соревнований и физкультурно-спортивных зрелищных мероприятий

1. Работники физкультурно-спортивных организаций обязаны соблюдать нормы и правила безопасности при проведении занятий физической культурой и спортом, спортивных соревнований и физкультурно-спортивных зрелищных мероприятий, не допускать причинения вреда здоровью, чести и достоинству граждан, проявлений жестокости и насилия.

2. Должностные лица физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений обеспечивают надлежащее техническое оборудование мест проведения спортивных занятий и соревнований в соответствии с правилами техники безопасности и санитарно-гигиеническими нормами и несут ответственность за охрану здоровья, чести и достоинства граждан при проведении занятий физической культурой и спортом, спортивных соревнований и физкультурно-спортивных зрелищных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 36. Налогообложение в области физической культуры и спорта

1. Физкультурно-спортивные организации, спортивные сооружения всех форм собственности, осуществляющие деятельность в области оздоровления, массовой физической культуры и спорта, могут в соответствии с законодательством о налогах и сборах освобождаться от налогообложения, отчислений и сборов в бюджеты всех уровней, в том числе за трудовые и природные ресурсы, пользование водными объектами.

Отчисления организаций, спонсоров на нужды физического воспитания граждан, содержание спортивных команд, сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта, а также доходы от предпринимательской деятельности физкультурно-спортивных объединений (за исключением ввоза на таможенную территорию Российской Федерации, производства и реализации подакцизных товаров), перечисляемые на специальные счета и используемые на уставные цели указанных объединений, могут освобождаться от налогообложения в соответствии с законодательством.

2. Не включаются в совокупный облагаемый доход при налогообложении с физических лиц:

1) стоимость питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых спортсменами и работниками физкультурно-спортивных организаций для учебно-тренировочного процесса и участия в спортивных соревнованиях;

2) премии и призы (в денежной и натуральной формах), получаемые спортсменами за завоевание первых и призовых мест на Олимпийских играх, чемпионатах и кубках мира и Европы от организаторов указанных спортивных соревнований и на основании постановлений Правительства Российской Федерации, на чемпионатах и кубках Российской Федерации - от организаторов указанных спортивных соревнований.

Глава VII. Заключительные положения

Статья 43. О признании утратившими силу некоторых нормативных актов в связи с принятием настоящего Федерального закона

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившими силу:

Основы законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 22, ст. 784);

постановление Верховного Совета Российской Федерации "О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 22, ст. 785).

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р
"Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные.
Общие требования"
(принят постановлением Госстандарта РФ от 01.01.01 г. N 80-ст)

(текст документа приводится полностью)

Введен впервые. Дата введения 1 июля 2003 г.

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает классификацию физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, общие требования, требования безопасности услуг, включая методы их контроля.

Требования настоящего стандарта распространяются на организации и индивидуальных предпринимателей, оказывающих физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги (далее - спортивные услуги).

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 12.1.004-91 Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования

ГОСТ 12.1.005-88 Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны

ГОСТ Р 12.4. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний

3 Определения

В настоящем стандарте применяют следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 физкультурно-оздоровительная услуга: Деятельность исполнителя по удовлетворению потребностей потребителя в поддержании и укреплении здоровья, физической реабилитации, а также проведении физкультурно-оздоровительного и спортивного досуга.

3.2 спортивная услуга: Деятельность исполнителя по удовлетворению потребностей потребителя в достижении спортивных результатов.

3.3 потребитель услуги: Гражданин (организация), имеющий намерение заняться (занимающийся) физическими упражнениями и спортом для поддержания и укрепления здоровья, профилактики заболеваний, поддержания высокой работоспособности, а также принять участие в различных видах активного отдыха и проведения досуга при посещении спортивно-зрелищных, культурно-массовых и развлекательно-игровых мероприятиях.

3.4 исполнитель услуги: Организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие спортивные услуги.

3.5 процесс обслуживания: Совокупность операций, выполняемых исполнителем при непосредственном контакте с потребителем в процессе оказания спортивных услуг.

3.6 условия обслуживания: Совокупность факторов, воздействующих на потребителя в процессе оказания услуги.

3.7 качество услуги: Совокупность характеристик услуги, определяющих ее способность удовлетворять физкультурно-оздоровительные и спортивные потребности потребителя.

3.8 физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения: Здания, сооружения, оборудованные площадки и помещения, оснащенные специальными техническими средствами и предназначенные для физкультурно-оздоровительных, спортивных услуг, спортивно-зрелищных мероприятий, а также для организации физкультурно-оздоровительного и спортивного досуга.

3.9 спортивное оборудование: Приборы, аппараты, устройства, которыми оборудуют места проведения соревнований и тренировочных занятий.

3.10 спортивное снаряжение и инвентарь: Комплект предметов, приспособлений, необходимый для обеспечения процесса обслуживания потребителей услуг.

3.11 обслуживающий персонал: Лица, занимающиеся физкультурно-оздоровительной и спортивно-педагогической работой и имеющие установленную законодательством спортивную и профессиональную квалификацию.

4 Классификация физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг

4.1 К спортивным услугам относят:

· проведение занятий по физической культуре и спорту;

· проведение спортивно-зрелищных мероприятий;

· организацию и проведение учебно-тренировочного процесса;

· предоставление физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений населению;

· информационно-консультативные и образовательные услуги;

· прочие спортивные услуги.

4.1.1 Проведение занятий по физической культуре и спорту предусматривает:

· занятия в группах общей физической подготовки и оздоровительной физической культуры;

· разработку индивидуальных (групповых) рекомендаций по режиму занятий;

· организацию соревнований в учебных группах, командах, школах и клубах по видам спорта;

· восстановительные мероприятия и методические консультации;

· реализацию различных видов досуга с учетом особенностей оказываемых услуг, включая культурно-массовые и развлекательно-игровые мероприятия, а также различные виды активного отдыха с учетом требований безопасности, в том числе медицинского обеспечения.

4.1.2 Проведение спортивно-зрелищных мероприятий включает в себя:

· спортивные и оздоровительные мероприятия для участников турниров, кроссов, марафонов, турниров по спортивным играм;

· спортивные праздники;

· спортивно-зрелищные вечера и концерты;

· встречи с выдающимися спортсменами;

· показательные выступления ведущих спортсменов и представителей спортивных учреждений.

4.1.3 Организация и проведение учебно-тренировочного процесса предусматривает:

· обучение потребителей услуг рациональной технике двигательных действий, формирование умений, навыков и связанных с этим знаний в избранной спортивной дисциплине;

· педагогическое воздействие, направленное на развитие и совершенствование двигательных способностей, соответствующих требованиям спортивной деятельности, в области которой ведется подготовка;

· педагогическое воздействие, направленное на компенсацию у потребителя услуг недостающих компонентов тактической, технической, физической и др. видов готовности к потреблению услуги;

· организацию комплексного контроля за уровнем разносторонней подготовленности и состоянием здоровья потребителя услуг;

· консультативную помощь по различным направлениям построения и содержания учебно-тренировочного процесса.

4.1.4 Предоставление физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений (объектов) населению включает в себя:

· использование физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, оборудованных для проведения соответствующих занятий (физкультурно-оздоровительных упражнений, спортивных тренировок) по выбранному виду услуг и соревнований;

· использование объектов для оздоровительного отдыха;

· пользование спортивным оборудованием (тренажерами, снарядами, инвентарем);

· обеспечение квалифицированным обслуживающим персоналом и создание условий для восстановления сил и здоровья, а также для активного отдыха, проведения досуга;

· создание повышенного уровня комфортности в сочетании с организацией досуга.

4.1.5 Информационно-консультативные и образовательные услуги предусматривают:

· информацию общего характера (через Интернет, средства массовой информации, рекламу и др.) о структуре и содержании спортивных услуг, о законодательно-нормативной базе сертификации в отрасли;

· консультации потребителей услуг специалистами по вопросам, связанным с предстоящим оказанием услуг, исключающим в дальнейшем потерю или нарушение здоровья и получение травмы;