Фонд социального страхования (стр. 2 )

Прогностическая методика - результат пятнадцатилетних исследований научных сотрудников лаборатории геронтологии Свердловская обл." href="/text/category/sverdlovskaya_obl_/" rel="bookmark">Свердловского областного института медицинских клеточных технологий (ранее - лаборатории патофизиологии старения Свердловского областного госпиталя ветеранов войн) и кафедры геронтологии и гериатрии Уральской государственной медицинской академии (УГМА).

О научных аспектах жизни, смерти и старости корреспондент "РГ" беседует с доктором медицинских наук, профессором и заведующим кафедрой биохимии УГМА Виктором Мещаниновым.

Российская газета: Виктор Николаевич, в чем заключаются ваши исследования?

Виктор Мещанинов: Наше научное направление существует пятнадцать лет. За это время накопилась огромная база данных, в которой числятся около пяти тысяч пациентов. 125 из них умерли из-за болезней и их ос­ложнений. На материале этих смертей мы попытались выяснить, какие факторы и механизмы обусловливают умирание и определяют продолжительность жизни человека.

Оказалось, что срок человеческой жизни напрямую зависит от основных биохимических показателей. Это уровень холестерина, сахара, молочной кислоты, липидов, общего белка в крови. Приведу простой пример с холестерином. Если этот элемент держится на нормальном уровне, на продолжительность жизни он не влияет. Однако повышение уровня холестерина в крови приближает наступление смерти.

Именно на этих выводах строится новая методика. По анализу крови мы сможем определить, на каком уровне находятся биохимические показатели человека, каков его биологический возраст -  и, соответственно, сколько ему осталось прожить. И если этот срок недостаточно велик, будет назначено лечение, которое отрегулирует "неисправные" показатели до оптимального уровня.

РГ: А чем еще вы занимались в эти годы?

Мещанинов: Мы разработали и внедрили в практику медицинских учреждений методы газовых воздействий. Это гипокситерапия - замедление темпов старения с помощью дыхательных смесей с пониженным содержанием кислорода, гиперболическая оксигенация - воздействие на организм повышенными концентрациями кислорода, это сухие углекислые ванны. Особенно эффективны такие процедуры для пациентов зрелого возраста. Например, при гипокситерапии биологический возраст таких пациентов удавалось снизить на четыре-пять лет. У пациентов пожилого возраста эффект менее значительный и требует применения дополнительных фармацевтических препаратов.

РГ: В каком возрасте человек считается зрелым, в каком - пожилым?

Мещанинов: Зрелый возраст - от 25 до 59 лет. Пожилой - от 60 до 75. Все, что выше, - старческий. После 93 лет начинается возраст долгожителей.

Но все системы человеческого организма стареют с разной скоростью и разной интенсивностью. Сам процесс старения начинается в 14 лет - с уменьшения вилочковой железы-тимуса (орган, в котором созревают клетки иммунной системы. - Прим. ред.). Процесс старения мозга запускается в 20 лет, и до старости масса мозга непрерывно уменьшается. Костно-суставная система дает о себе знать в 25 лет. Именно в этом возрасте молодой человек замечает, что болит спина или шея. Мышечная система начинает стареть в возрасте 35 лет - тогда начинает уменьшаться масса мышечной ткани. Поздней всего стареет психоневрологическая система - после 40 лет.

Еще одно направление наших исследований - стволовые клетки. Пока мы экспериментируем только на крысах - вводим им стволовые клетки и разнообразные стимуляторы стволовых клеток. Результаты такие: удалось увеличить продолжительность жизни крысы на 24 процента, практически на четверть.

РГ: А люди уже могут воспользоваться такими технологиями?

Мещанинов: Не раньше чем через четыре-пять лет. Пока мы предлагаем пациентам только пищевые добавки - довольно слабые стимуляторы стволовых клеток.

РГ: Долго ждать! Нельзя ли ускорить процесс?

Мещанинов: Увы, нельзя. Во-пер­вых, согласно российскому законодательству новая медицинская методика должна пройти множество разнообразных проверок. Только после этого ее можно применять по отношению к человеку. Во-вторых, нам банально не хватает денег на исследования. Я уж не говорю о недостатке приборов и расходных материалов. В нашей стране существует демографическая проблема, но ее стараются решить за счет увеличения рождаемости и уменьшения детской смертности. Но ведь увеличение продолжительности жизни человека в зрелом и пожилом возрасте - тоже вариант.

РГ: Правда ли, что биологический возраст человека очень часто не соответствует календарному?

Мещанинов: Да. Как показали наши наблюдения, самое большое несоответствие - среди мужчин зрелого возраста, особенно среди ветеранов  войн. Иногда их биологический возраст превышает возраст в паспорте на 15-17 лет.

РГ: Во сколько лет правильней всего обращаться к геронтологу?

Мещанинов: В развитых европейских странах принято посещать геронтолога с 35 лет. Как показывает практика, наибольший эффект дает работа с пациентом, у которого еще ничего не болит. В России и особенно на Урале желательно сделать это еще раньше - в 30 лет.

РГ: Люди стареют на Урале так же, как в других регионах?

Мещанинов: Нет. Здесь особая совокупность климато-геогра­фических и гелиогеомагнитных факторов. Проще говоря, мы подвергаемся иным температурным режимам, дышим иным воздухом и пьем иную воду, чем жители других регионов. Не стоит забывать и про сложный характер промышленных загрязнений. К сожалению, в нашем регионе очень невысокая продолжительность жизни: 56 лет для мужчин и 64 года для женщин. Это на 15 лет меньше, чем в развитых странах мира, и на несколько лет ниже российских показателей.

Кстати

Шесть признаков, что  биологический возраст выше календарного:

сутулость;

сероватый цвет лица;

молчаливость, апатия, частое нежелание разговаривать и общаться;

нарушение координации движений (слишком медленная либо слишком быстрая моторика);

мутный, "тоскливый" взгляд;

виноватая улыбка.

Трудные роды

В России нужны комплексные меры для

повышения рождаемости, считают эксперты

(«Российская газета» 01.04.2010)

Марина Грицюк

Эксперты опасаются, что с этого года может начаться снижение рождаемости в России. И виной тому - кризис. Озвучил этот прогноз депутат на пресс-конференции, посвященной специальному докладу ООН по социально-демографическому развитию России.

К слову сказать, экспертами ООН стали российские ученые-демографы РАН и таких вузов, как Высшая школа экономики и МГУ им. Ломоносова.

По словам Герасименко, уменьшение рождаемости в стране должно было начаться в годах. И это обусловлено демографическими причинами - в середине 1980-х у нас был пик рождаемости, и появившиеся тогда на свет дети к середине 2000-х годов достигли того возраста, когда сами могут быть родителями. Они стали создавать семьи и благодаря этому показатели по рождаемости с 2006 года поползли вверх. Однако, по мнению экспертов, к 2012 году их активность снизится, а на смену им придет "очень малочисленное" поколение 1990-х годов. Так что демографические "ямы" неизбежны.

Однако вопреки ожиданиям снижение рождаемости стало наблюдаться уже с декабря прошлого года. "С начала 2010 года смертность превысила рождаемость на 42 тысячи человек", - констатировал депутат. И предположил, что люди передумали "заводить детей" из-за кризиса. Впрочем, насколько верно это утверждение, покажет время. Сегодня эксперты не берутся прогнозировать, как изменится демографическая кривая в обозримом будущем. Это зависит от многих факторов. В том числе от того, будут ли продолжены и дополнены социальные программы, направленные на оказание материальной помощи беременным и молодым мамам, например, станут ли поощрять женщин, родивших не только вторых, но и третьих, четвертых детей, на какой уровень выйдет медицина.

"Все дело в том, что сегодня многие программы, направленные, скажем, на снижение смертности, на самом деле имеют эффект там, где до их появления дело было совсем плохо, - считает профессор МГУ Наталья Зубаревич. - Там, где показатели были средними, они эффекта не дают. Например, обеспечение "скорых" горючим, а больных - простыми лекарствами актуально для отдаленных территорий. Но во многих городах этих проблем давно нет, а показатели смертности высокие. И подобные меры неспособны переломить ситуацию".

Эксперты отметили ряд причин, влияющих на низкую рождаемость и высокую смертность. Во-первых, бедность. По данным доклада, в России до сих пор 6-7 процентов населения являются хронически бедными. К ним относятся некоторые категории работающих и семьи с детьми. Причем рождение каждого последующего ребенка резко снижает уровень жизни семьи, в частности из-за того, что мать не имеет возможности зарабатывать. Плюс две трети жилого фонда России - это старое жилье низкого качества. И далеко не все семьи с детьми могут позволить себе улучшить жилищные условия.

Во-вторых, плохое репродуктивное здоровье. До 50 процентов беременных женщин пьют алкоголь и курят, а значит, вероятность рождения ими здоровых детей практически сводится к нулю. Большое количество абортов - 36 на тысячу женщин. Это в 2,5 раза меньше, чем в 1994 году, но Россия все равно остается в числе мировых лидеров по числу абортов. При этом 80 процентов из них проводятся "дедовскими" способами и отражаются на дальнейшем здоровье женщины. Добавьте сюда ВИЧ - на конец 2008 года инфицированы были 471 тысяча человек. За 15 лет число зараженных этой болезнью в России увеличилось в тысячу раз.

В-третьих, проблема доступности и качества медицинской помощи, слабый уровень материально-технической базы здравоохранения. Износ основных фондов составляет в среднем 59 процентов, в том числе медицинского оборудования - 64 процента. И это далеко не весь список.

Демография:

Миграция во спасение

(«Ведомости» 01.04.2010)

Александр Лункин

Изменение качества российской экономики и модернизация страны в ее нынешних границах невозможны без новой миграционной политики. Более того, есть реальная угроза и самому существованию России. Миграционная политика должна стать более либеральной хотя бы потому, что России элементарно не хватает трудоспособного населения для той территории, которой она обладает.

Россия по-прежнему, даже после распада СССР, лидирует по площади занимаемой территории. При этом плотность населения в стране значительно меньше, чем в других больших государствах: у нас это 1-4 человека на 1 кв. км по сравнению с 10 в Канаде, 30 в США, 230 в Германии, не говоря уже об Индии и Китае.

Более того, на протяжении двух десятилетий численность населения страны постоянно убывает, и даже принимаемые меры, направленные на стимулирование рождаемости, вкупе со значительной миграцией граждан с постсоветского пространства после распада СССР не компенсируют эту убыль. Ежегодно российское население убывает примерно на миллион человек. Страна переживает острый демографический кризис.

В России есть и перенаселенные территории с высоким уровнем безработицы, которую невозможно победить без внутренней миграции (это относится практически ко всем северокавказским республикам, но особенно к Ингушетии и Дагестан" href="/text/category/dagestan/" rel="bookmark">Дагестану). Проблема состоит в том, что имеющегося количества трудовых ресурсов нам просто может не хватить для достижения запланированных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ показателей роста экономики. Причем даже при условии восстановления и долгого сохранения докризисной конъюнктуры нефтегазовых цен.

Сейчас численность занятых в российской экономике составляет около 70 млн человек. Но при сохранении существующих демографических тенденций к 2026 г. она может сократиться на 18 млн человек. Такие потери не в состоянии возместить даже инновационный рывок, на который рассчитывает руководство России. Не менее остро стоит вопрос национальной безопасности. Принимая во внимание, что более 40% всех запасов природных ресурсов — богатства недр, питьевая вода — сосредоточены в России, долговременное существование территории со стремительно убывающим населением просто невозможно. В такой ситуации единственный выход — стимулирование миграции.

Пока у государства не очень получается реализовать уже заявленные цели миграционной политики. Принятая 3,5 года назад программа переселения соотечественников, проживающих за рубежом, буксует. Согласно этой программе к 2009 г. планировалось привлечь в страну человек, однако переехало менееАвторы программы ориентировались на цифру 25 млн русскоязычного населения, живущего на постсоветском пространстве за пределами России. Однако практически все, кто имел возможность или хотел переехать в Россию, за два десятилетия после гибели СССР уже сделали это. Так что миграционную политику неизбежно придется корректировать.

Во-первых, необходимо либерализовать миграцию из стран дальнего зарубежья — просто потому, что миграционный потенциал бывших республик СССР в значительной степени исчерпан. Во-вторых, необходимо принципиально изменить подход к миграционной политике: переориентировать ее фактически с ограничения миграционного притока на активное привлечение иммигрантов в страну. И сделать это не только на словах, но и на деле, что потребует включения соответствующих миграционных разделов в федеральные и региональные программы развития образования, здравоохранения, социального обеспечения, строительства и реконструкции жилья.

Важно не зацикливаться на идее привлечения исключительно высококвалифицированных мигрантов (конечно же, оставляя эту цель приоритетной) — такая рабочая сила и за рубежом обычно хорошо трудоустроена. Конечно, замечательно сделать Россию привлекательной для ученых и специалистов в высокотехнологичных отраслях. Но пока трудно себе представить, что обитатели Кремниевой долины в Калифорнии завтра соберут вещи и дружно отправятся работать на Смоленщину (хотя к этому надо стремиться!). Пока же российские государственные или крупные частные компании могут точечно, в индивидуальном порядке, перекупать конкретных специалистов, способных научить нас тому, что мы сами делаем хуже других.

В свете экономического кризиса не так давно с разных сторон звучали призывы «упорядочить миграционную политику» вплоть до насильственной депортации всех мигрантов из страны. Хорошо, что Федеральная миграционная служба стойко держит удар, адекватно реагируя на быстро меняющуюся обстановку.

Принципиально важно на уровне государственной пропаганды способствовать преодолению бытовой неприязни к мигрантам в обществе. Важно прямо говорить, что большинство мигрантов в России сейчас занимают те рабочие места, на которые не претендуют местные работники, — речь идет о непрестижной и сезонной работе. Более того, любая иммиграция обеспечивает приток инвестиций и создает дополнительные рабочие места.

Необходимо учитывать международный опыт как путей привлечения мигрантов, так и борьбы с незаконной миграцией. Если мы хотим позаботиться о привлечении квалифицированных специалистов, следует ввести используемую в США, Канаде, Великобритании, Австралии балльную систему оценки способностей потенциальных мигрантов. В свою очередь, за организацию нелегального трафика мигрантов в России, как и во многих странах, надо установить уголовную ответственность.

Важно наконец осознать, что мы живем в глобальной экономике, где все менее заметны объективные границы в распространении информации, знаний, технологий. Россия должна быть открыта миру, в том числе и для того, чтобы наверстать свое технологическое отставание, иметь возможность не только отдавать более развитым странам свои лучшие трудовые ресурсы, но и черпать эти ресурсы в других государствах.

Тогда миграционная политика станет тем инструментом, который позволит обеспечить новое качество развития России в XXI в.

Планы модернизации уперлись в демографию

Рождаемость в России будет падать, причем по возрастающей

(«Независимая газета» 01.04.2010)

Сергей Куликов

Вопреки надеждам властей, стабилизировать численность населения в стране не удается. Рождаемость в ближайшие годы будет падать, и изменить ситуацию практически невозможно, заявили вчера авторы доклада о социальной и демографической ситуации в России, подготовленного при поддержке Фонда ООН по народонаселению (UNFPA). Демография становится одной из главных проблем государства, без решения которой планы по модернизации и инновациям потеряют смысл.

«Доклад сделан для России и готовился россиянами», – отметил представитель UNFPA в РФ Карл Кулесса, поясняя, что документ составляли независимые эксперты. Авторы отмечают изменение позиции государства: от полного игнорирования проблем в конце 90-х до их выдвижения в качестве приоритетных в последующие годы.

«Главный вызов, с которым сталкивается Россия, – необходимость развития социальных услуг хорошего качества, – считает замдиректора Независимого института социальной политики (НИСП) Оксана Синявская. – Это качественное жилье, образование, здравоохранение, социальные услуги по уходу за детьми и инвалидами и т. д.».

Между тем, как пояснил замдиректора Института демографии ГУ-ВШЭ Сергей Захаров, в настоящее время РФ не укладывается в общепризнанные для развитых стран параметры по продолжительности жизни и уровню смертности. «И непонятно, сможем ли мы выйти на эти показатели в ближайшие десятилетия, – отметил эксперт. – Ахиллесова пята нашей смертности – алкогольная составляющая».

Как отмечают западные аналитики, ожидаемая продолжительность жизни российских мужчин составляет сегодня 58,9 года и находится ниже уровня таких стран, как Бангладеш, Непал, а также Пакистан и Китай. Если в 1964 году, отметила австрийская газета Der Standart, продолжительность жизни мужчин СССР отличалась от того же показателя в США всего на 1,9 года, то сейчас это уже 16 лет.

По мнению Захарова, сегодня властям нужно отходить от финансовых инструментов
управления рождаемостью в пользу комплексной поддержки совмещения семейной жизни и трудовых обязанностей. Именно невозможность совмещения интенсивной работы с рождением и воспитанием детей, по мнению социологов, является ограничителем рождаемости в России.

В свою очередь, директор региональной программы НИСП Наталья Зубаревич указывает на новую опасность. По ее мнению, иллюзия демографического запаса в России за счет Северного Кавказа скоро рухнет. «Уже следующее поколение населения этого региона, которое переселится в города, очень быстро воспримет существующие образцы малочисленной семьи, – отмечает она. – У России вообще не остается внутренних демографических ресурсов. Центрами притяжения миграции в стране являются Москва (60%) и Санкт-Петербург (18%). И все попытки государства заселить восточные пределы страны оборачиваются пустой тратой средств».

По оценкам составителей доклада UNFPA, доля иностранцев среди экономически активного населения России в настоящее время составляет около 10%. Этот показатель примерно соответствует доле иностранных работников в таких странах Евросоюза, как Германия и Австрия. При этом фактическая иммиграция многократно превышает регистрируемую. Согласно оценкам, общее количество иностранных мигрантов составляет более 8 млн. человек.

Как пояснил первый зампред думского комитета по охране здоровья Николай Герасименко, депутаты на фоне оптимистичных данных конца прошлого года ожидали, что рождаемость в ближайшие два года будет расти. «Однако сегодня можно признать, что этого не происходит, – отметил он. – Более того, данные по декабрю прошлого и январю текущего года говорят о том, что она снова падает. Сегодня смертность превышает рождаемость более чем на 40 тысяч человек. Будет ли это тенденцией – пока непонятно». Такой смертности в мирное время, как в России, нет нигде в мире, посетовал Герасименко.

«Рождаемость в России будет падать, причем по возрастающей, – уверен Захаров. – И механизмов для предотвращения этого процесса не существует. С другой стороны – есть возможность сокращения смертности, и именно в этом направлении государству необходимо концентрировать свои усилия».

Размер пенсии снова увеличат

Немного подрастут с 1 апреля некоторые виды пенсий и прочих социальных выплат

(«Московский Комсомолец» 01.04.2010)

Правительство установило для них определенные размеры индексации.

Как сообщили “МК” в аппарате Белого дома, социальные пенсии увеличатся на 8,8% и составят в среднем 4611 рублей. Размер страховой части трудовой пенсии по старости, по инвалидности и по потере кормильца будет проиндексирован на 6,3%.

Кроме того, на 14,3% вырастет расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, определенный по состоянию на 1 января 2009 года. К сведению, речь идет о людях, еще не вышедших на пенсию, но регулярно отчисляющих в Пенсионный фонд средства, которые и индексируются ежегодно.

Маленький, но профицит

Растут пенсии, вклады в банках и расходы бюджета

(«Российская газета» 01.04.2010)

Марина Грицюк

На 56,6 процента увеличились в феврале начисленные пенсии в России по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Сейчас средний размер пенсии по стране составляет 7 тысяч 126 рублей. Об этом вчера сообщил Росстат.

При этом в реальном выражении (с учетом инфляции) пенсии выросли на 46 процентов, а по сравнению с январем этого года снизились на 0,8 процента. Сейчас назначенные пенсии равны 37,7 процента начисленной зарплаты.

Есть и еще один хороший статистический знак - вклады физических лиц на рублевых и валютных счетах в российских банках к 1 февраля составили 7,5 триллиона рублей, увеличившись за месяц на 0,2 процента. По сравнению с 1 февраля 2009 года рост депозитов составил 22,7 процента. В рублях люди держат 5,5 триллиона (рост за год на 36,9 процента). В иностранной валюте в пересчете на российские рубли - 1,9 триллиона (снижение на 5,1 процента).

Тем временем консолидированный бюджет России за январь исполнен с профицитом 396 миллиардов рублей. В прошлом году в этом месяце тоже доходы превысили расходы, но тогда эта разница была на 32 процента больше - 583 миллиарда. Доходы консолидированного бюджета России (с учетом государственных внебюджетных фондов) составили в первый месяц этого года 972,7 миллиарда рублей (в январе 2009 года - 1 триллион 059 миллиардов), расходы - 576,7 миллиарда (год назад - 477 миллиардов). Основная доля налоговых поступлений пришлась в январе на доходы от внешнеэкономической деятельности - 199,1 миллиарда рублей (20,5 процента всех доходов), НДС на товары, реализуемые на территории страны, - 176,6 миллиарда рублей, НДС на товары, ввозимые на территорию России, - 48,4 миллиарда, налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами - 116,4 миллиарда, доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности - 110,6 миллиарда.

В структуре расходов консолидированного бюджета по итогам января наибольшую долю заняли траты на социально-культурные мероприятия, которые составили 360,8 миллиарда рублей, на национальную экономику - 37,9 миллиарда, на общегосударственные вопросы - 59,4 миллиарда.

Без ущерба для кошелька подготовить

свои машины к дачному сезону смогут в этом году столичные ветераны

(«Московский Комсомолец» 01.04.2010)

Во время месячника “Чистый автомобиль”, традиционно проводимого в Москве с 1 апреля по 1 мая, бывшим фронтовикам предоставят льготы не только на мойку авто, но и на некоторые услуги техсервиса.

Как сообщили “МК” в мэрии, “чистый” месячник, призванный улучшить внешний вид передвигающихся по мегаполису машин и состояние дорог и дворов города, проводится каждую весну уже более 10 лет. В последние годы инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, во время этой акции приезжающим на автомойки, кузова машин мыли абсолютно бесплатно.

В преддверии 65-летия Победы власти столицы решили обратиться к владельцам автосервисов с просьбой расширить льготное обслуживание ветеранов. Планируется, что в апреле солдатам Второй мировой войны после мытья авто станут предлагать сделать текущий ремонт узлов и агрегатов их “железных коней”. Еще одним нововведением нынешнего месячника станет бесплатное обслуживание на автомойках и станциях техобслуживания тружеников тыла. Единственным условием для получения льгот при мытье и ремонте автомобилей и для ветеранов, и для тех, кто ковал Победу в тылу, станет вместимость машины — она не должна превышать 5 человек.

А остальным столичным автовладельцам о проведении месячника “Чистый автомобиль” будут напоминать размещенные на улицах Первопрестольной плакаты, перетяжки и видеоэкраны. С 1 апреля по 1 мая на всех въездах в город милиционеры станут обращать особое внимание на чистоту и исправность машин (например, чтобы у авто не вытекали технические жидкости). При этом попытка помыть автомобиль в неположенных местах (во дворах, на озелененных территориях и т. д.) будет караться внушительным штрафом.

В рамках закона

На вопросы читателей отвечают специалисты

(«Российская газета» 01.04.2010)

Екатерина Трещикова, Татьяна Ткачева, Воронеж

- Имеют ли сейчас право на улучшение жилищных условий за счет федерального бюджета независимо от времени постановки на учет бывшие несовершеннолетние узники концлагерей и гетто, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны? Если судить по Федеральному закону "О ветеранах", то - нет. А в принятом недавно законе Воронежская обл." href="/text/category/voronezhskaya_obl_/" rel="bookmark">Воронежской области среди тех, кто имеет это право, узники значатся. Чему верить?

Ольга Михайловна Ломова, г. Воронеж.

Нина Булгакова, начальник отдела государственной политики в сфере предоставления жилья отдельным категориям граждан департамента труда и социального развития Воронежской области:

- Перечень категорий граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий вне зависимости от времени постановки на учет, в областном законодательстве несколько шире, чем в действующем федеральном. А именно - на региональном уровне к таким льготникам отнесены и бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей. Это связано с тем, что до 1 марта 2005 года в льготную очередь на улучшение жилищных условий узников включали. Но категории граждан, которым власти страны намерены улучшить жилищные условия (независимо от времени постановки на учет) в связи с 65-летием Победы, устанавливаются только федеральным законом. Ставить ли теперь на "льготный" жилищный учет бывших узников в Воронежской области, непонятно.

В настоящее время в связи с этим нюансом областное правительство направило письмо с просьбой о разъяснении в министерство регионального развития. Ответа еще нет, по косвенным данным можно предположить, что федеральные власти сконцентрируются на помощи ветеранам и инвалидам Великой Отечественной и членам их семей. Обратимся и к депутатам Госдумы от нашего региона.

- Льготное право на улучшение жилищных условий за счет федерального бюджета независимо от времени постановки на учет имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ. Кто именно подразумевается под "членами семей"?

, г. Воронеж; Евгения Дмитриевна Ларькова, р/п Тула (Рязанская обл." href="/text/category/ryazanskaya_obl_/" rel="bookmark">Рязанская область).

- Я дочь инвалида Великой Отечественной войны. Мне 61 год, после операции трудно ходить и вообще жить в деревне - тут осталось 10 человек, а надо топливо заготавливать, воды почти нет… Прочла, что члены семей умерших инвалидов Великой Отечественной имеют право на улучшение жилищных условий. Могу ли я получить жилье?

Зоя Григорьевна Головань, деревня Черная грязь (Дмитриевский район Курская обл." href="/text/category/kurskaya_obl_/" rel="bookmark">Курской области).

- Категории граждан, имеющих право улучшить свои жилищные условия за счет государства вне зависимости от того, когда они были поставлены на учет, перечислены в Федеральном законе "О ветеранах" от 01.01.2001 года. В пункте 2 статьи 21 этого закона сказано, что меры социальной поддержки положены (независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка) следующим "членам семей":

1) родителям погибшего (умершего) инвалида или участника Великой Отечественной войны;

2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;

3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Сын (дочь) умершего инвалида или участника ВОВ имеет право на улучшение жилищных условий, если на момент смерти ветерана он (она) находился(лась) на его иждивении как ребенок-инвалид.

В пункте 4 указанной статьи говорится, что членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членам семей погибших работников госпиталей и больниц Ленинграда "предоставляются меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны".

Ответ подготовлен согласно рекомендациям департамента труда и социального развития Воронежской области.

- Что такое договор социального найма? В каких случаях он выгоден нанимателю?

Анатолий Филиппович Одинцов, Воронеж.

Елена Фурсова, начальник отдела приватизации и реестров жилья Управления жилищного фонда и жилищной политики администрации Воронежа:

- По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. В соответствии с действующим жилищным законодательством договор социального найма заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По договору наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление коммунальных услуг. Договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда на территории города Воронежа заключается по типовой форме, разработанной правительством РФ. Договор составляется в 2-х экземплярах, один из которых находится у наймодателя, другой - у нанимателя. Договор социального найма прекращает свое действие с момента заключения с данным гражданином договора на передачу квартиры в собственность в порядке приватизации. Как только человек приватизирует квартиру, он становится собственником жилого помещения и несет бремя содержания принадлежащего ему имущества в соответствии с действующим законодательством.

О выгоде договора социального найма говорить сложно.

Если квартира не приватизирована и договор социального найма не заключен, то гражданин фактически проживает на условиях этого договора. Заключение договора социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда как раз подтверждает те условия в письменном виде, на которых проживает наниматель и члены его семьи с определением предмета договора, прав и обязанностей сторон, порядка изменения, расторжения и прекращения договора, ответственности как нанимателя, так и наймодателя.

Вернется ли молоко

в школьную столовую

(«Российская газета» 01.04.2010)

Вадим Давыденко

Имя надежды Школкиной хорошо знакомо каждому, кто интересуется современным положением агропромышленного комплекса России. Как председатель Общественного совета при Минсельхозе России, а также член Общественной палаты РФ, Надежда Васильевна активно участвует в разработке и обсуждении законодательного регулирования отраслей АПК, а также в решении самых острых проблем, так или иначе связанных с сельским хозяйством - вплоть до того, как удержать молодежь на селе. "Это моя тема, - с неизменной горячностью объясняет Школкина, - ведь я сама практически выросла в деревне".

Российская газета: Надежда Васильевна, в последнее время много говорится о необходимости выведения на федеральный уровень программы "Школьное молоко", поддержанной в Общественной палате Российской Федерации. Пожалуй, пришла пора рассказать об этой программе подробнее.

Надежда Школкина: Внедрение программы "Школьное молоко" на федеральном уровне - вопрос крайне актуальный и требующий решения. Но начать надо с того, зачем вообще эта программа нужна. К сожалению, приходится констатировать, что потребление молока, этого жизненно необходимого для растущего организма продукта, в России катастрофически снижается. Лично для меня это дико. Я, как говорится, на молоке выросла. И вообще слова "молоко" и "дети" прочно связаны в сознании. Но только, увы, уже не в сознании молодежи, а ведь два новых поколения современных российских молодых родителей - это молодежь уже постперестроечного времени, которая часто предпочитает гораздо менее полезные для здоровья напитки.

Поэтому именно школа, в рамках школьного питания, лучшее место для возвращения, так скажем, молока детям. А пока данные статистики ужасают: сегодня 98 процентов жителей России, в том числе и школьники, испытывают недостаток витаминов и необходимых минеральных веществ. Минздравсоцразвития констатирует - менее 5 процентов российских детей, оканчивающих школу, можно считать здоровыми. Одна из главных причин - несовершенство школьного питания и, в частности, нехватка молока в рационе ребят.

РГ: Но ведь в ряде регионов программа уже реализуется...

Школкина: Да, правда, исключительно на общественных началах и благодаря доброй воле губернаторов этих регионов. Но география и демография в этом смысле совсем не впечатляют: школьным молоком "охвачены" лишь 2,1 миллиона школьников из 31 региона, тогда как общее число учащихся школ в стране составляет 13,3 миллиона. Программа реализуется в основном за счет бюджетов регионов, в некоторых случаях привлекаются деньги родителей и спонсоров. Не надо быть выдающимся экономистом, чтобы понять, что бюджеты субъектов и родители школьников данный проект не вытянут, его необходимо выводить на федеральный уровень и соответственно на федеральное финансирование.

РГ: О какой сумме может идти речь?

Школкина: Около 20 миллиардов рублей. Это цена здоровья наших детей, а значит, и нации в целом. Уникальность "Школьного молока" еще и в том, что программа позволит очень серьезно поддержать отечественного молочного производителя, а это даст толчок и развитию животноводства
, и заготовке кормов, наш АПК получит существенный импульс для развития.

РГ: Польза от этой многогранной программы очевидна. Давайте попробуем допустить, что она реализована - молоко дошло до школьных столовых. А будут ли дети его пить с удовольствием, не отвыкли?

Школкина: Придется постараться и здесь. Я прекрасно понимаю, что с молодежью нужно говорить на ее языке. Песенка "пейте, дети, молоко" в этом случае, как говорят подростки, "не покатит". А это значит, что нам следует показать детям, что молоко тоже может быть "прикольным", без пенок и в красивой, модной, удобной упаковке. Сейчас возникла насущная необходимость, если угодно, провести своеобразный ребрендинг молока. Например, в США кампания Got Milk? (Выпил молока?), призывающая американцев употреблять молоко, стартовала аж в 1993 году. Знаменитые актеры, музыканты, спортсмены, которые принимали в ней участие, не стесняясь, демонстрировали в телевизионных роликах свои улыбки под "молочными усами".

РГ: Что ж, здесь изрядное поле для приложения усилий Общественной палаты. А как, на ваш взгляд, в целом обстоят дела с законодательным регулированием сельского хозяйства?

Школкина: Прежде всего необходимо отметить огромную работу по разработке технических регламентов. Долгое время у нас отсутствовали внятные ориентиры того, какие требования должны предъявляться к тому или иному продукту. На рынке появились новые продукты, о которых мы раньше и не слышали, а советские ГОСТы и другие нормативы безнадежно устарели. По старому законодательству новым продуктам невозможно было дать никакого определения, а значит, нельзя было гарантировать их качество и дать о них четкую информацию покупателю.