Фонд социального страхования (стр. 4 )

"Единая Россия" может споткнуться на досрочных выборах мэра Братска, которые пройдут 23 мая. Они назначены в связи с тем, что экс-мэр неудачно баллотировался в главы Иркутстка на мартовских выборах. На этот раз единороссы решили тщательнее подойти к определению кандидатуры и провести праймериз с соблюдением всех процедур. По итогам соцопросов в трудовых коллективах города и первичных партийных отделениях в списке "Единой России" четыре претендента на участие в выборах — министр экономического развития Иркутская обл." href="/text/category/irkutskaya_obl_/" rel="bookmark">Иркутской области Владимир Пашков, депутат заксобрания Сергей Гришин, и. о. мэра города Александр Доскальчук, председатель гордумы .

Источник "Ъ" в политсовете иркутского отделения "Единой России" назвал ситуацию "крайне взрывоопасной". Провоцирует ее, по мнению собеседника "Ъ", господин Серебренников, решивший поддержать своих кандидатов. Ими считаются Александр Доскальчук и Константин Климов. "Для регионального отделения это представляет опасность в первую очередь в том плане, что итоги праймериз могут оказаться необъективными по отдельным округам. Экс-мэр уже сейчас проводит переговоры с руководителями некоторых предприятий, чтобы заручиться их поддержкой",— пояснили в иркутском отделении партии. А источник "Ъ" в центральном исполкоме "Единой России" сообщил, что партия склонна поддержать Сергея Гришина. "Учитывая, что господин Серебренников рассчитывает работать заместителем губернатора, можно предположить, что он согласовал с ним поддержку своих кандидатов, а это в итоге может привести к конфликту между губернатором и партией",— подчеркнул он. Коммунисты обещают определиться со своим кандидатом на следующей неделе.

Оппозиция подвела итог

Массовых протестных акций не ожидается

(«Независимая газета» 01.04.2010)

ИВАН РОДИН

КПРФ подвела итоги мартовской всероссийской акции против повышения тарифов ЖКХ и вообще социально-экономического курса российских властей. Аналитики главной оппозиционной партии страны представили также и мониторинг протестной активности граждан за январь и февраль. Все эти материалы показывают, что хотя количество протестных мероприятий и растет, но качественного рывка не происходит. Потому что оппозиции очень редко получается собрать по-настоящему массовый митинг или демонстрацию.

Итоги протестов в конце марта против «бездарной политики правительства по выводу страны из кризиса» отдел ЦК КПРФ по рабочему, профсоюзному движениям и связям с общественными организациями разложил по регионам. Из отчета хорошо видно, что Компартия приложила немалые усилия, чтобы массовые мероприятия прошли 26–28 марта как можно в большем количестве населенных пунктов страны. Однако этот же самый документ свидетельствует, что практически нигде действительно массовых протестов не произошло. Несмотря даже на то, что КПРФ явно пыталась согласовать свои действия с другими политическими силами и общественными движениями.

В отчете, среди лозунгов и цитирования громких резолюций, не слишком акцентировано проходит информация о количестве митинговавших и пикетировавших: 50, 100, 500 – редко 1000 или 1500 человек. Лишь Москва дала 7 тыс. протестантов, при том что в информации о некоторых регионах – например, Тюмени – численность вообще не приводится.

Понятное дело, что митинг в несколько сотен человек, требующий отставки председателя правительства Владимира Путина, вряд ли вызовет широкий резонанс в обществе. Поэтому неудивительно, что, по данным аналитиков КПРФ, в январе и феврале протестные акции по политическим мотивам составили всего-то 5% от общего их числа. Тем не менее в Компартии делают выводы, что в общем протестные настроения в стране растут. На сайте КПРФ представлен мониторинг народного протеста за январь и февраль этого года. Причем коммунисты считают не только свои акции, но и организованные любыми партиями и движениями.

Объективные данные вроде бы подтверждают – все больше и больше граждан недовольны своей жизнью и политикой исполнительной власти. Например, если в январе в общей сложности митинговали примерно 60 тыс. человек в 52 регионах, что в результате дало 133 различные акции, то уже в феврале 300 массовых мероприятий в 76 субъектах РФ собрали под свои знамена около 140 тыс. Аппарат Компартии скрупулезно подсчитал, сколько человек участвовали в том или ином протесте и на какую тему он был. Все это аккуратно сведено в таблицы, из которых как раз хорошо и видно, что все это в основном мелкие акции. Более того, что касается февральских данных, то коммунисты не скрывают, что более 100 тыс. человек вышли на улицы 23 февраля, чтобы отпраздновать 95-ю годовщину создания Красной армии и одновременно поругать руководство современных Вооруженных сил. То есть чисто протестным мероприятием это считать все-таки нельзя. Между тем из этого и ряда других материалов становится понятно, что исходя из объективной ситуации – в основном пассивного настроения российских граждан – левая оппозиция делает ставку прежде всего на количество протестов, а не на их массовость.

Недаром региональным организациям совсем недавно было предписано не вступать без разбора в связь с другими оппозиционными организациями только ради увеличения количества протестантов. А стало быть, в ближайшее время таких «громких» протестов, как 30 января в Калининграде, можно в принципе не ожидать.

Не пугать!

ЛДПР начала готовиться

к думским и президентским выборам

(«Российская газета» 01.04.2010)

АННА ЗАКАТНОВА

Вчера в Москве в Госдуме либерал-демократы собрали своих депутатов из регионов, чтобы отметить двадцатилетие первого съезда партии и заодно мобилизоваться к будущей федеральной кампании.

- Вы должны понять, что политика - это не чистое дело, это вариант гражданской войны, - перешел к текущим задачам глава ЛДПР. - На будущий год придется проводить два съезда, выдвигать два списка - в Думу и кандидата в президенты, но нельзя исключить досрочных выборов, например, переноса выборов в Думу на весну, если будет ухудшение обстановки.

И Владимир Жириновский потребовал от соратников, чтобы они были активнее исходя из потенциальной возможности ЛДПР взять 30% голосов на выборах любого уровня власти. Участники совещания поняли его совершенно буквально. Так, редактор одного из партийных СМИ из Москвы Ишмуратов тут же вышел к трибуне с предложением: "Нужно пиарить нашего вождя! Если провести работу, то можно надеяться, что следующим президентом будет Жириновский!" "Не надо ставить задачу пиарить руководителя, люди не любят культ личности, - осадил однопартийца глава ЛДПР, - не надо резко ставить задачу - "мы побеждаем на выборах президента", не надо пугать власть, тактика должна быть не напугать раньше времени".

Поспорили уже между собой делегаты и относительно возможности вести пропаганду среди соратников других партий. Например, координатор алтайского краевого отделения Щукин заметил, что не понимает, как сотрудничать с коммунистами, если они все время против. По словам главы аппарата думской фракции Олега Лаврова, из 139 депутатов ЛДПР в совещании принимали участие 106 из 51 региона.

Глава Центральной контрольно-ревизионной комиссии (ЦКРК) Елена Афанасьева пояснила, что в ближайший год-полтора в партии пройдет комплексная проверка отделений, "чтобы не было подставы". Она сообщила, что в прошлом году в рамках ротации сменились около 25 координаторов региональных отделений, а в этом году особо пристальное внимание ЦКРК уделит еще десяти структурам. Одного координатора, по словам Афанасьевой, за то, что компрометировал партию в СМИ, исключили из партии: "Мы никого не лишаем членства втупую, ведь бывают ситуации, когда на человека оказывают давление, он может потерять работу или свой бизнес, тогда мы, конечно, снимаем его с руководящей должности, но не исключаем из партии. Каждую ситуацию разбирают члены Высшего совета и ЦКРК, 25 человек, если надо - отправляем материалы на доследование". "Время, когда игнорировали прямые распоряжения председателя партии, прошло, - с нажимом произнес первый замруководителя аппарата партии Владимир Овсянников, - за неисполнение будут принимать самые жесткие карательные меры вплоть до исключения из партии, а момент соглашательства с представителями технического большинства закончился".

Что же касается ближайших планов, то, по словам Елены Афанасьевой, ЛДПР сосредоточится на партстроительстве и работе с избирателями одновременно: с одной стороны, работать с кадрами, организовывать отчеты фракций в заксобраниях, а с другой - предлагать губернаторам альтернативные программы по развитию регионов, обязательно вносить, какой бы маленькой ни была фракция в Заксобрании, законопроекты по предвыборным обещаниям и встречаться с избирателями постоянно. "Основной наш конкурент, кроме "Единой России", это КПРФ, она идет к людям - нам тоже надо, - посоветовал депутат . - Старайтесь выступать как можно чаще, если вы выступили 100 раз в месяц, пусть даже все сойдут с ума от вас, то о 30 из них напишут". Рохмистров призвал бороться за обеспечение всех избирательных участков наблюдателями, а Овсянников - создать первички буквально везде: "Пока не создадим сто процентов отделений, не сможем выдвигать кандидатов на выборах местного самоуправления, уж локальные-то выборы мы освоить можем!"

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Конфликт поколений

В день траура на "Парке культуры"

напали на Людмилу Алексееву

(«Время новостей» 01.04.2010)

Вячеслав КОЗЛОВ

Несмотря на теракты в московском метро, несистемная оппозиция решила не отменять традиционную акцию протеста, проходящую 31-го числа каждого месяца и «поcвященную» 31-й статье Конституции, гарантирующей гражданам свободу собраний. Вчера от полутора до двух сотен десятков несогласных, представляющих «Солидарность», «Оборону», Национально-большевистскую партию, появились на Триумфальной площади, чтобы традиционно выразить свой протест по поводу действий московских и федеральных чиновников, отказывающих оппозиции в праве на публичный протест.

Трагические события на станциях метро «Лубянка» и «Парк культуры» не остановили рьяных противников нынешнего режима, как, впрочем, и не менее рьяных его сторонников, - Триумфальную площадь плотно оккупировали прокремлевские движения «Наши», «Молодая гвардия», «Россия молодая», «Местные» и «Союз сельской молодежи». Активисты молодежных движений собрались у памятника Маяковскому на митинг-концерт под громким названием «Поколение против террора». Смертники, взорвавшие бомбы в метро, позволили руководителям этих лоялистских организаций провести относительно осмысленное мероприятие, а не акцию, откровенно направленную лишь на вытеснение несогласных с Триумфальной. «Бронируя» за собой площадь на 31 марта, организаторы акции сообщали в мэрию, что готовятся пропагандировать донорство среди молодежи и получили разрешение собрать у памятника Маяковскому несколько тысяч человек. После трагедии в метро тему митинга сменили. Представители несистемной оппозиции получили отказ и предупреждение о неминуемости встречи с силовиками.

Обещание власти выполнили. Несогласные с ходу натолкнулись на активное противодействие сотрудников милиции, которые хватали самых активных сразу после того, как тех плотным кольцом окружали журналисты. К официальному началу митинга (18.00) стан оппозиционеров уже лишился столь многих демонстрантов, что казалось, следующими в качестве объектов для «подавления» и сопровождения в милицейский «пазик» станут представители прессы. Некоторым журналистам, судя по всему, и правда досталось, но получивший жалобу начальник управления информации и общественных связей ГУВД Москвы полковник Виктор Бирюков остался невозмутимым. «Вы не очень-то похожи на побитого», - парировал он обращение одного из возмущавшихся репортеров.

В какой-то момент несогласные получили подкрепление - солидаризоваться с ними решили несколько десятков представителей Федерации автомобилистов России (ФАР). Несмотря на данное автомобилистами на «дне гнева» обещание прийти 31-го числа на Триумфальную, там их не ждали ни оппозиционеры, ни силовики. Автомобилисты вели себя мирно и практически не пострадали от действий милиционеров, которые при поддержке крепких молодых людей в спортивной одежде и с бейджиками «Поколение против террора» доставляли протестующих в автобусы ГУВД. Относительно легко отделался и лидер НБП Эдуард Лимонов, который первым из организаторов акций «за свободу собраний» заявил, что не будет отказываться от протеста 31 марта. Он явился на акцию, чуть опоздав, но, как и ожидалось, успел пройти всего несколько метров в сторону от Концертного зала им. Чайковского. Несмотря на противодействие охранников, г-на Лимонова скрутили и забросили в автобус, который сразу же уехал с площади. Помимо Эдуарда Лимонова в отделениях милиции оказалось около 50 человек, в том числе и директор правозащитного центра «За права человека» Лев Пономарев, пришедший на акцию в качестве наблюдателя.

Лидер Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева, передумавшая участвовать в акции протеса, вчера вечером подверглась нападению на станции «Парк культуры», куда она пришла возложить цветы на месте гибели жертв террористов. Некий молодой человек ударил там 82-летнюю правозащитницу. Задержавшие нападавшего милиционеры утверждают, что он был пьян, но г-жа Алексеева настаивает на том, что тот был «абсолютно трезвый», и намерена подать заявление в милицию. В столичном ГУВД вечером РИА Новости сообщили, что нападавший назвался Переверзевым Константином Олеговичем, 1979 года рождения, и заявил, что проживает в Солнцеве. Впрочем, документов при нем обнаружено не было, а его состояние нельзя назвать адекватным.

На Триумфальной же в это время выступали малоизвестные рэп-команды, песни которых перемежались с выступлениями лидеров прокремлевских молодежных движений, призывавших своих соратников «не сдаваться» и осознать, что «мразям и нелюдям нас не запугать». Участники этого митинга-концерта стали потихоньку расходиться вскоре после задержания г-на Лимонова. Колонна из автобусов, в которых увозили с Триумфальной участников акции «Поколение против террора», растянулась по Садовому кольцу почти от Тверской до Баррикадной.

Тактика большого террора

от столицы до Дагестан" href="/text/category/dagestan/" rel="bookmark">Дагестана

В Кизляре опять использовали

тактику "двойного подрыва"

(«Независимая газета» 01.04.2010)

АЛЕКСАНДР ШАПОВАЛОВ, Ростов-на-Дону

Спустя ровно двое суток после взрывов в Московском метрополитене крупный теракт произошел в Дагестане. В городе Кизляр, расположенном на севере республики, вчера с интервалом в полчаса были проведены сразу две террористические атаки, жертвами которых стали 12 человек, включая начальника местного ОВД. Еще 23 человека с ранениями различной степени тяжести находятся сейчас в больницах города.

Как сообщили «НГ» в пресс-службе республиканского МВД, первый взрыв прогремел на улице Московской в центре Кизляра около 8.40 в ходе преследования нарядом ДПС автомобиля «Нива», водитель которого проигнорировал требование остановиться. В момент, когда милиционеры почти настигли машину, она взорвалась, в результате чего погибли двое милиционеров и случайная прохожая.

Ранения также получили еще один сотрудник милиции и несколько местных жителей, оказавшихся неподалеку от места происшествия. Взрывной волной была разрушена крыша и сильно повреждены стены расположенной поблизости средней школы №1. В момент взрыва в школе, к счастью, не было детей – они находились на весенних каникулах. Кроме того, сгорело несколько припаркованных по соседству автомобилей, а в домах, расположенных в радиусе 200 метров, были выбиты стекла. Столь значительные разрушения связаны с тем, что, по предварительным данным, взрывное устройство составляло около 200 кг в тротиловом эквиваленте.

Примерно через полчаса на этом же месте прогремел еще один взрыв. По словам очевидцев, к месту происшествия, где работала следственно-оперативная группа и стояла машина «скорой помощи», подошел молодой человек, одетый в форму старшего лейтенанта милиции, который и привел в действие взрывное устройство (мощностью около 1,5 кг в тротиловом эквиваленте), которое, предположительно, было прикреплено к его телу. В результате погибли девять человек, в том числе начальник Кизлярскому району полковник милиции Виталий Видерников. Среди погибших – сотрудники милиции и мирные жители. Личность террориста уже определена – это местный житель Дауд Джабраилов.

Обе бомбы, как при взрывах в московском метро, были начинены поражающими элементами – обрезками арматуры, болтами, гвоздями. В общей сложности в результате взрывов, по данным республиканского МВД, пострадали 23 человека, включая 18 сотрудников милиции, которые с ранениями и травмами различной степени тяжести были госпитализированы в местные больницы. Нужно отметить, что экстремисты в Кизляре опять использовали тактику «двойного подрыва», когда на одном месте производится два взрыва: второй направлен на уничтожение тех, кто ликвидирует последствия первого. Боевики регулярно используют ее на Северном Кавказе, та же схема была применена и в ноябре 2009 года при подрыве «Невского экспресса», когда второе взрывное устройство сработало в тот момент, когда место аварии осматривал глава СКП РФ Бастрыкин. Хотя тактика правоохранительным органам хорошо известна, и в этот раз они не смогли локализовать место происшествия. То есть убрать посторонних, выставить заграждения и обойтись без лишних потерь.

Весь вчерашний день на месте трагедии работала совместная оперативно-следственная группа из числа сотрудников УФСБ, МВД и прокуратуры. Для оказания помощи в Дагестан прибыли следователи и криминалисты центрального аппарата Следственного комитета.

Дополнительные силы по приказу главы МВД РФ Рашида Нургалиева были направлены для расследования теракта в Кизляр из Главного управления МВД по Южному федеральному округу. Кроме того, в ходе совещания, проведенного в режиме видеоконференции, министр потребовал от руководства дагестанской милиции усилить охрану жизненно важных объектов и мест массового пребывания граждан. Хотя, по логике вещей, подобные меры необходимо было предпринять сразу же после трагедии в Москве.

Рашид Нургалиев также не исключил, что конечными целями смертников, организовавших взрывы в Кизляре, были подразделения органов внутренних дел. Основанием для таких предположений служит тот факт, что неподалеку от места взрыва располагаются здания ОВД и УФСБ. По словам премьер-министра Владимира Путина, взрывы в Кизляре и московском метро могут быть связаны друг с другом. «Я не исключаю, что действовали одни и те же бандиты», – сказал вчера глава правительства. Того же мнения придерживается и президент Дмитрий Медведев: «Все это звенья одной цепи, все это проявление той самой террористической активности, которая в последнее время стала снова давать о себе знать на Кавказе».

Отметим, что предыдущий теракт, организованный смертником, произошел в Дагестане в начале этого года. Утром 6 января с. г. террорист пытался прорваться на территорию базы ДПС в Махачкале на заминированной «Ниве», но был остановлен протаранившим его милицейским автомобилем «УАЗ». В результате пять сотрудников УВД дагестанской столицы погибли, более десяти получили ранения.

Валерий Шанцев отклонился

от генеральной линии

Нижегородский губернатор спровоцировал

конфликт с партией власти

(«Независимая газета» 01.04.2010)

АНДРЕЙ НИКОЛАЕВ

Март надолго запомнится представителям «Единой России» в Нижегородская обл." href="/text/category/nizhegorodskaya_obl_/" rel="bookmark">Нижегородской области. Столь масштабной чистки своих рядов партия власти в регионе не помнит с момента своего создания. Партийных корочек после скандального обсуждения на местном политсовете лишились многие кандидаты-единороссы, рискнувшие самостоятельно пойти на выборы и составить конкуренцию официальным кандидатам от «Единой России». Примечательно, что скандал инициировал губернатор-единоросс Валерий Шанцев, который вопреки воле партии поддержал ряд самовыдвиженцев.

Наиболее показательная ситуация на прошедших в Нижегородской области 14 марта с. г. муниципальных выборах сложилась в Уренском районе, где выбирали Земское собрание. Здесь в выборах участвовали семь кандидатов-единороссов, не прошедших внутрипартийный праймериз, но поддержанных губернатором Валерием Шанцевым. Губернатор, кстати, поддержал своих ставленников не только словом, но и делом. «На них (ставленников Шанцева. – «НГ») жесточайшим образом работал административный ресурс, – утверждает депутат Государственной Думы от Нижегородской области Александр Хинштейн, – а члены нижегородского правительства ездили в Урень как на работу». Кстати, и глава Уренского района единоросс Александр Комаров работал именно на эту «великолепную семерку» (за что, кстати, вскоре был исключен из партии).

Заметим, впрочем, что из поддержанных Валерием Шанцевым семи кандидатов только двое попали в Уренское Земское собрание. Так что глава региона потерпел сокрушительное поражение, как говорится, в отдельном взятом районе. Но это было весьма знаковое поражение. Дело в том, что накануне выборов, когда в «Единой России» уже были подведены итоги праймериз, Валерий Шанцев долго и упорно пытался доказать однопартийцам, что механизм партийного отбора неэффективен, что «правильные» кандидаты – это именно те, которые отобраны лично губернатором. И, мол, избиратель рассудит. Однако, судя по всему, глава региона опять ошибся в своих кадровых оценках.

И если раньше речь шла об ошибках на уровне министров (то чиновники Шанцева незаконно совмещают службу с коммерческой деятельностью, то против них возбуждают уголовные дела), то теперь, судя по всему, у главы региона кадровые непонятки на районном уровне. Кстати, Валерий Шанцев поддержал на выборах 14 марта не только кандидатов с партбилетами ЕР, но и иных самовыдвиженцев, к партии власти никакого отношения не имеющих.

Кстати, 26 марта в Уренском районе Земское собрание выбирало главу района. Большинством голосов на этот пост избран Анатолий Шилин (лидер местного отделения ЕР. – «НГ»). При этом, как утверждает Александр Хинштейн, «на вновь избранных депутатов оказывалось жесточайшее давление, специально для организации голосования были направлены руководящие работники правительства Нижегородской области, непосредственно перед началом заседания большинству депутатов поступили звонки от министров и заместителей губернатора с требованиями не голосовать за кандидатуру Шилина».

Хотя в целом муниципальные выборы в области прошли для партии успешно (ЕР получила более 70% голосов), в ряде районов итоги выборов заставили «Единую Россию» серьезно задуматься. В некоторых районах партия не смогла провести квалифицированного большинства кандидатов, а в одном из районов не получила даже простого большинства. Крайне неуспешно завершились для «Единой России» выборы в городские думы Шахуньи и Лыскова, в Земское собрание Городецкого района. В Шахунье, к примеру, из 16 мандатов 15 получили коммунисты. В Лыскове из 15 мандатов единороссам досталось только пять. В городе Заволжье единороссы из 20 мандатов получили лишь четыре.

При этом, похоже, одна из причин провалов, пусть и локальных, – конфликт между руководством партии власти и главой региона. Понятно, что в условиях, когда только в трех районах области, кстати, под давлением того же Шанцева, остались прямые выборы глав муниципалитетов, губернатору крайне важно, чтобы местные законодательные структуры возглавляли его ставленники. Которые в итоге и будут избирать глав районов. И, похоже, тут на первый план выходит не профессионализм кандидата, не его авторитет у избирателей и партии власти, а личная преданность главе региона. То есть Валерий Шанцев продолжает выстраивать вертикаль лояльности. Другое дело, что, такое уж создается впечатление, от этого страдает дело.

Стоит ли удивляться, что в итоге нижегородское региональное отделение «Единой России» обратилось в генсовет партии с просьбой дать оценку
действиям губернатора. «Для выяснения некоторых спорных моментов, по которым у членов президиума не было единого мнения, – сообщил СМИ руководитель регионального отделения партии Александр Тимофеев, – было принято решение обратиться в генсовет с запросом о том, имеют ли члены партии – должностные лица (губернатор, глава города, председатель Законодательного собрания, главы МСУ) право агитировать за самовыдвиженцев – членов партии, выдвигающихся против официальных кандидатов от партии, с указанием конкретных обстоятельств».

Секретарь президиума генсовета «Единой России» Вячеслав Володин уже публично отреагировал на это обращение, заявив, что «нарушать устав не позволено никому». Он также сообщил, что в регион будет направлена проверка центральной контрольно-ревизионной комиссии партии.

, входящего, кстати, в президиум регионального совета «Единой России», доказать, что главный в партии именно он, уже привели, похоже, к новому конфликту среди местных единороссов. Теперь уже в областном центре. Губернатор, как утверждают его оппоненты, начал наступление на соратника по партии, мэра Нижнего Новгорода Вадима Булавинова, а также на депутата . На днях в эфире одной из телекомпаний, учредителем которой является правительство области, вышла программа «В городе N», посвященная проблемам ЖКХ в областном центре.

«Достаточно взглянуть на перечень гостей первой программы, чтобы понять, кто за ней стоит на самом деле, – сообщил агентству «АПН-Нижний Новгород» неназванный депутат Законодательного собрания Нижегородской области. – С одной стороны, это группа депутатов из «шанцевского блока» в городской Думе, которая сформировалась в процессе отмены прямых выборов главы города осенью прошлого года, – это Сорокин, Шумакова, Паченов и Растеряев. С другой стороны, это Татьяна Шестерова, Елена Лебедева, Татьяна Метелкина и Игорь Поняев, высказывавшиеся резко против политики городских властей и являющиеся главными редакторами СМИ, официально учрежденных правительством Нижегородской области. Заказной характер передачи заметен не только элитам, но и рядовым нижегородцам. Такое раскачивание лодки со стороны губернатора вряд ли отвечает интересам «Единой России» и на региональном, и на федеральном уровне».

Заметим, что в октябре с. г. пройдут выборы городской Думы Нижнего Новгорода. При этом мэра города впервые не будут избирать прямым голосованием. То есть от того, каким будет состав депутатского корпуса, зависит и то, кто возглавит третью столицу России. Если глава региона и на этот раз сделает ставку на «своих» депутатов, «Единая Россия» может потерпеть существенное поражение. И глава региона, объявив войну действующему градоначальнику, не может этого не понимать.

«Конфликт между губернатором и ЕР носит объективный характер, – заявил «НГ» нижегородский политолог Александр Прудников. – Решается вопрос – кто в региональной политике главный. Это признак ненормальной ситуации. Понятно же, что губернатор не контролирует часть региональной элиты. Это не первый, кстати, конфликт, который показывает ограниченность возможностей губернатора в политической сфере. У нас такой же конфликт идет в городе Дзержинске, где также прямое вмешательство губернатора, причем неоднократное, не привело к разрешению конфликта. Валерий Шанцев, идя на конфликты с ЕР сознательно, тем самым демонстрирует, что полного контроля у него нет. А удастся ему это или нет, определяется во многом позицией, которую займет центральное руководство ЕР. В данный момент трудно сказать, проиграл губернатор или нет, но он продемонстрировал, что не обладает полным контролем над ситуацией».

А политолог Валерий Хомяков вообще предлагает Валерию Шанцеву, полномочия которого заканчиваются в августе с. г., «пойти по пути Шаймиева, который ушел очень и очень достойно». «Время стучания по столу у нас в России закончилось, – утверждает эксперт. – Сейчас нужно больше уделять внимания людям, договариваться. Слушать их, слышать их. Способен ли на это Валерий Павлинович?»

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ

Перестройматериалы

Минэкономики написало программу модернизации

России с помощью Европы

(«Коммерсантъ» 01.04.2010)

ВЛАДИМИР СОЛОВЬЕВ

Минэкономики РФ наполнило конкретным содержанием инициативу Дмитрия Медведева о необходимости срочной модернизации страны. Как стало известно "Ъ", министерством подготовлен проект совместной с ЕС программы "Партнерство для модернизации", содержащий меры по перестройке российской экономики и преодолению ее технологической отсталости. Сегодня документ может быть передан Брюсселю. К майскому саммиту Россия—ЕС стороны планируют выйти на его подписание президентами Медведевым и Херманом ван Ромпеем. Если это произойдет, программа станет, пожалуй, самым масштабным в новейшей истории интеграционным проектом РФ и Запада.

Общие установки президента Медведева на модернизацию России, похоже, обрастают конкретикой. Вслед за планами создать в Подмосковье аналог Силиконовой долины российские власти сформулировали свое видение совместной программы с ЕС "Партнерство для модернизации". Идея разработки и реализации такого плана преодоления технологической и инновационной отсталости России впервые обсуждалась Дмитрием Медведевым и главой Еврокомиссии Жозе Мануэлом Баррозу в ноябре 2009 года на стокгольмском саммите РФ—ЕС. Затем Брюссель оперативно подготовил и передал российским партнерам десять принципов, на которых, с точки зрения европейцев, могло бы основываться взаимодействие с Москвой ("Ъ" писал об этом 11 февраля). Среди таких принципов через запятую назывались: верховенство права, создание диверсифицированной конкурентоспособной экономики, укрепление сотрудничества в области науки и исследований, увеличение прямых инвестиций, интеграция рынков, присоединение России к глобальной политике укрепления торговли, укрепление контактов между людьми.

Теперь же, как выяснил "Ъ", Минэкономики РФ, координирующее с российской стороны процесс работы над "Партнерством для модернизации", подготовило подробный список совместных с Европой мер по реализации этой программы. Более того, документ, разработанный под руководством заместителя министра экономического развития Андрея Слепнева, уже сегодня может быть передан европейской стороне.

Вчера в пресс-службе представительства ЕС в России "Ъ" сообщили, что в четверг Москву посетит заместитель главы департамента по внешним связям Еврокомиссии Юг Мингарелли, который обсудит с господином Слепневым разработку совместной программы. Гендиректор департамента по внешним связям Жоао Вале де Альмейда является координатором "Партнерства для модернизации" со стороны ЕС, и господин Мингарелли действует от его имени и обладает мандатом на ведение переговоров.

"Юг Мингарелли обсудит с господином Слепневым работу над совместной программой. Мы ожидаем, что российская сторона передаст нам свой проект документа, основанный на принципах, предложенных нами ранее",— отметили в пресс-службе представительства Евросоюза, подчеркнув, что "Партнерство для модернизации" — это основная тема переговоров.

В Минэкономики "Ъ" вчера подтвердили намерение господина Слепнева провести сегодня переговоры по вопросам модернизации с Югом Мингарелли, отметив, впрочем, что российский проект вряд ли будет передан европейской стороне именно сейчас.

Так или иначе, но как выяснил "Ъ", российская сторона закончила работу над своим проектом "Партнерства для модернизации" и даже провела его межведомственное согласование. По словам знакомого с содержанием документа собеседника "Ъ" в Минэкономики, российские предложения представляют собой план действий, основанный на "подлинном партнерстве" Москвы и Брюсселя в деле модернизации российской экономики. "В списке первоочередных мер, необходимых для запуска процесса модернизации, борьба с коррупцией в России",— отметил источник "Ъ".

Набор антикоррупционных мер значится в первом пункте проекта, озаглавленном в соответствии с пожеланиями ЕС "Верховенство права". В нем среди прочего предлагается искоренять российское мздоимство с учетом конвенции Совета Европы от 1999 года об уголовной ответственности за коррупцию. В этом же разделе указывается на возможность применения опыта Евросоюза по преодолению внутренних и не только внутренних административных барьеров.

Для реализации заявленного Брюсселем принципа увеличения прямых инвестиций в Минэкономики предлагают для начала проанализировать, что именно мешает движению капиталов на территории партнеров. Затем создать общую базу данных по объектам инвестирования и, привлекая бизнесменов с обеих сторон, вплотную заняться улучшением инвестиционного климата.

Воплощение в жизнь принципа "присоединения к глобальной политике укрепления торговли", обозначенного Евросоюзом в качестве одного из приоритетных, российские экономисты видят через вступление РФ в ВТО, а также вхождение в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Заявку на вступление в эту организацию РФ наряду с Латвией, Литвой и Эстонией подавала еще в 1996 году, но поначалу получила отказ. В 2007 году Москву вновь пригласили к переговорам о членстве в этой организации, которая тратит много усилий на борьбу с отмыванием денег, уходом от налогов и коррупцией. Сейчас же российская сторона, по сути, ставит членство в ОЭСР в один ряд с присоединением к ВТО. Кроме того, Москва, инициировавшая создание Таможенного союза с Казахстаном и Белоруссией, теперь предлагает ЕС обмениваться опытом по созданию и функционированию подобного рода объединений.

Предложения, говорят собеседники "Ъ", сформулированы по всем десяти принципам ЕС. Среди предложений — завершение переговоров по базовому соглашению между Россией и Евросоюзом, привлечение европейских предприятий к модернизации российской экономики за счет переноса их производства на территорию РФ, упрощение студенческих обменов, совместное создание в России технопарков и реализация инновационных проектов в энергетике. Причем предполагается, что последние будут касаться не только и не столько совершенствования добычи углеводородов, сколько разработки новых видов топлива и повышения энергоэффективности.

Проект Минэкономики предусматривает сотрудничество ЕС и России практически во всех сферах, включая космос, медицину, навигационные технологии, программирование, производство современного промышленного оборудования вплоть до двигателей. Учтен в нем и человеческий фактор — российская версия программы "Партнерство для модернизации" предлагает двигаться к установлению безвизового режима между Россией и ЕС. Единственный пункт, в котором пока ничего не значится, это заключительный, десятый принцип осуществления программы: совместное финансирование.

Это, впрочем, объясняется тем, что составить смету расходов до того, как на российские предложения будет получен отзыв ЕС, невозможно. Полностью закончить работу предполагается к саммиту РФ—ЕС, который состоится 31 мая—1 июня в Ростове-на-Дону. До тех пор, отмечают в Кремле, документ нельзя считать полностью готовым. "Программа пока не сформулирована. Она готовится для майского саммита",— пояснил "Ъ" помощник президента РФ по экономике Аркадий Дворкович. По его словам, в ней в конечном итоге "будет только то, что реально реализовать". "А значит, то, что не потребует гигантских затрат, но будет иметь существенный эффект. Прежде всего за счет синергии партнерства",— заявил "Ъ" господин Дворкович.