Фонд социального страхования (стр. 5 )

Запуска российско-европейского проекта на Западе ждут с нетерпением. Там с воодушевлением восприняли прошлогоднюю статью Дмитрия Медведева "Россия, вперед!", которая во многом поспособствовала тому, что европейцы решились на партнерство с РФ в сфере модернизации. Теперь же СМИ Евросоюза окрестили курс господина Медведева на модернизацию "второй перестройкой".

Это все несущественно

Крупнейшие сделки в российском ТЭКе

могут быть оспорены в суде

(«РБК daily» 01.04.2010)

ДЕНИС ЗЕЛИКСОН

Крупнейшие нефтегазовые сделки последних лет, в том числе покупка «Газпромом» 20% «Газпром нефти» у итальянской Eni или долей в БашТЭКе АФК «Системой», могут быть признаны ничтожными и оспорены в суде. К такому выводу пришли эксперты Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве России (ИЗиСП), изучив положения федерального закона об иностранных инвестициях в российские стратегические предприятия. В подтверждение своих слов они приводят позицию Федеральной антимонопольной службы по запросам двух компаний.

Согласно действующему законодательству (прежде всего федеральному закону 57-ФЗ от 28.04.08 об иностранных инвестициях в стратегические предприятия) сделки по приобретению более 50% долей стратегических компаний или более 10% долей предприятий, осуществляющих добычу на стратегических месторождениях, должны согласовываться с правительственной комиссией, если покупателем является иностранный инвестор или группа лиц, в которую входит иностранный инвестор.

Эксперты ИЗиСП отмечают, что понятие «приобретения группой лиц» в законе 57-ФЗ может иметь несколько толкований. Сами они считают, что при получении контроля над стратегическим обществом российской компанией, в одну группу лиц с которой входит контролируемый ею иностранный инвестор, который не участвует в сделке, к такой сделке не применяются нормы закона. Однако по нескольким сделкам были получены ответы от ФАС (есть в распоряжении РБК daily), которые позволяют думать иначе.

Так, в ответе на обращение замглавы ФАС Анатолий Голомолзин пишет, что положения закона 57-ФЗ применяются к сделкам, когда конечным выгодоприобретателем в группе лиц, в которую входит иностранный инвестор, является гражданин России и если такие сделки осуществляются российским юрлицом, входящим в группу лиц с участием иностранного инвестора. К такому же выводу приходит замглавы ФАС Андрей Цыганов в ответе на обращение Инвест». Он подтверждает необходимость подачи предварительного ходатайства о согласовании покупки Инвест» акций ТГК-2 у РАО «ЕЭС России» в связи с тем, что с «Корес Инвест» в группу лиц входят иностранные компании.

Если исходить из логики ФАС, то предварительное ходатайство на приобретение пакетов акций должно было подаваться практически по всем крупным сделкам, совершенным в последние годы. Ведь в группах лиц почти каждой крупной российской компании есть офшорные структуры. Эксперты ИЗиСП в качестве примеров приводят покупку «Газпромом» 20% «Газпром нефти» у итальянской Eni, «Газпром нефтью» — 48,39% обыкновенных акций Sibir Energy, НОВАТЭКом — 51% СПГ», АФК «Системой» — долей в компаниях БашТЭКа и «Роснефтью» — 93% «Ванкорнефти».

Последняя из этих сделок вообще проходила внутри одной группы компаний. Акции «Ванкорнефти» «Роснефть» переводила на свой баланс с баланса ино­странной RN-Vancor B. V. То есть никаких иностранных инвестиций в стратегический актив по сути не было, говорится в презентации Ассоциации по защите прав инвесторов (АПИ), которая добивается единой трактовки закона 57-ФЗ. Однако «сделка все равно подпадает под действие требования о предварительном согласовании, то есть ничтожна».

Все эти сделки правительственная комиссия не обсуждала. Впрочем, в «Роснефти» РБК daily заверили, что при проведении всех сделок были получены необходимые документы и никаких претензий со стороны ФАС к компании в настоящий момент нет. В аналогичном ключе прокомментировали выводы экспертов в АФК «Система». Получить комментарий ФАС вчера не удалось.

Партнер Baker & McKenzie Александр Гомонов считает, что однозначной трактовки понятия «приобретения группой лиц» в законе нет. «Говоря о сделках «Газпрома» или НОВАТЭКа, буквальное толкование закона не позволяет их относить к числу ничтожных», — считает он. Заместитель исполнительного директора АПИ Игорь Репин говорит, что в настоящее время готовится коллективное обращение в ФАС с целью изменить практику толкования положений закона 57-ФЗ.

Директор корпоративного управления Prosperity Capital Management Денис Спирин предлагает устранить из закона положения, которые создают возможность для его спорного толкования. «В частности, мы предлагаем в законе прямо указать, что он должен применяться только в случае, если в результате совершения «стратегической» сделки входящий в группу лиц иностранный инвестор получит право прямо или косвенно осуществлять контроль над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение», — предлагает он.

Соответствующие предложения уже были отправлены на имя первого зампредседателя правительства Игоря Шувалова и главы ФАС Игоря Артемьева. «Также мы обратились за поддержкой наших инициатив в Ассоциацию по защите прав инвесторов, Консультационный совет по иностранным инвестициям, Ассоциацию европейского бизнеса, некоммерческое партнерство «Содействие развитию конкуренции» и Американскую торговую палату», — говорит г-н Спирин.

По мнению аналитиков, выводы ИЗиСП не станут поводом для оспаривания сделок крупнейших российских компаний. «Верхом абсурда будут попытки со стороны ФАС признать сделки «Газпрома», «Роснефти» и других ничтожными. Это очередной юридический казус, которых в нашем законодательстве полно. С учетом масштабов обозначенных компаний ФАС не посмеет поднять на них руку», — говорит директор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов.

Зеркало успеха

Gunvor физически выходит на европейский

рынок газа

(«Время новостей» 01.04.2010)

АЛЕКСЕЙ ГРИВАЧ

Крупнейший трейдер российской нефти Gunvor Геннадия Тимченко и Торбьорна Торнквиста объявил, что сегодня начнет физически работать на европейском рынке газа. Вице-президент газового дивизиона компании Роберт Элпен сообщил вчера Reuters, что 1 апреля трейдер приступит к закачке газа в хранилища на территории Франции, Германии и Словакии, в которых были зарезервированы мощности. Компания также заключила контракты на право пользования регазификационным терминалом в Северной Европе (по-видимому, речь идет о Zeebrugge в Бельгии). Он не уточнил, впрочем, какие объемы уже законтрактованы Gunvor в европейских ПХГ. По словам г-на Элпена, трейдер может стать также собственником объектов инфраструктуры в странах ЕС. Прежде всего речь идет о подземных хранилищах, но нельзя исключать сделки по покупке долей в газопроводах и регазификационных терминалах, принимающих сжиженный газ.

Амбиции в сфере газового трейдинга Gunvor, который продает около 120 млн т нефти в год, в том числе 60 млн т «черного золота» российского происхождения (40% экспорта из России), обнаружил в прошлом году. 1 сентября был создан дивизион Global Energy, который возглавил выходец из голландской компании Essent (один из лидеров в биржевой торговле энергоресурсами, электричеством и квотами на выброс углекислого газа) Пэймон Алиабади. С ним же пришел и г-н Элпен. До Essent они работали в Sempra Energy - одном из крупнейших трейдеров на рынке газа в атлантическом бассейне. Нового руководителя по сжиженному природному газу Стефана Кодрона Gunvor также переманил из Sempra.

«Мы пытаемся повторить в газовом секторе успех Gunvor в нефтяной отрасли, - обрисовал стратегическую цель г-н Элпен. - Gunvor добился успеха в нефтяной отрасли в качестве физического игрока, занимающегося транспортировкой... Мы хотим стать одним из лидеров в транспортировке газа». На уточняющий вопрос «Времени новостей», собирается ли трейдер закупать газ у «Газпрома», который является монопольным экспортером газа из России и крупнейшим поставщиком в Европу, представитель Gunvor заявил, что «компания будет сотрудничать со всеми основными международными игроками».

У «Газпрома» есть свой трейдинговый бизнес, построенный с ноля - зарегистрированная в Великобритании Gazprom Marketing&Trading. В последние годы компания демонстрирует потрясающую динамику роста торговли газом. Если в 2006 году трейдер реализовал около 8 млрд кубометров газа, то в 2008-м было продано 26 млрд кубометров, а предварительные итоги прошлого года должны превысить 36 млрд кубометров газа. На базе этой компании «Газпром» проводит своповые
и спотовые сделки со сжиженным природным газом не только в Европе, но также в США и Азии, где у российского газового концерна после запуска «Сахалин" href="/text/category/sahalin/" rel="bookmark">Сахалина-2» появились собственные объемы.

«В сфере сжиженного природного газа мы постараемся объединить в единое портфолио поставки сжиженного газа и трубопроводного сначала в Европе, затем в США», - заявил г-н Элпен, но сначала Gunvor собирается использовать свои конкурентные преимущества. А именно хорошие позиции на рынке сжиженных нефтяных газов. Начать торговлю СПГ трейдер г-на Тимченко намерен с пяти партий (стандартная емкость метановоза 130 тыс. кубометров, или около 250 тыс. тонн СПГ), в этом году довести поставки в течение двух-трех лет до 20-30 газовозов в год.

По словам представителя Gunvor, Европа является наиболее привлекательным рынком сбыта СПГ в зимнее время, несмотря на замедление экономического роста. По его словам, команда трейдера прекрасно изучила этот бизнес, еще работая в Sempra Energy Europe, и готова к любым поворотам, в том числе экспортным поставкам сжиженного газа из Зеебрюгге. «Как только представится возможность, мы будем в игре», - подытожил он.

Дерипаска везде успеет

(«Ведомости» 01.04.2010)

АЛЕКСАНДРА ТЕРЕНТЬЕВА, ДМИТРИЙ СИМАКОВ

Крупнейший совладелец UC Rusal Олег Дерипаска может вернуться в совет директоров «Норильского никеля». Возможно, он решил вновь поднять вопрос о слиянии двух компаний.

Вчера закончился срок выдвижения кандидатов в совет директоров «Норникеля», за которых предстоит проголосовать годовому собранию акционеров. Крупнейшие совладельцы компании — «Интеррос» Владимира Потанина и UC Rusal выдвинули девять и 11 кандидатов на 13 мест, рассказали «Ведомостям» два близких к компании источника. Список алюминщиков возглавляет крупнейший совладелец и гендиректор UC Rusal Олег Дерипаска, говорят собеседники «Ведомостей». Компанию ему составляют президент группы «Онэксим» Михаила Прохорова (совладелец UC Rusal) Дмитрий Разумов и нынешний председатель совета директоров «Норникеля» Александр Волошин, добавляют они. Последнего выдвигает UC Rusal по согласованию с ВЭБом, своим крупнейшим кредитором.

Потанина в списке «Интерроса» нет. Его возглавляет вице-президент компании Андрей Клишас. Кроме того, от «Интерроса» в совет вновь баллотируется зампред правления ВТБ Василий Титов (госбанк — крупный кредитор «Интерроса»), говорит один из собеседников «Ведомостей». Представитель «Интерроса» это подтверждает.

У Потанина непростые взаимоотношения с крупнейшими владельцами UC Rusal. Менеджеры алюминиевого холдинга после покупки 25% акций «Норникеля» весной 2008 г. не раз говорили о желании объединить обе компании и критиковали менеджмент «Норникеля». Но в ноябре 2008 г. Потанин и Дерипаска объявили, что бенефициары обеих компаний не будут входить в ее совет директоров. Кроме того, объединение двух компаний не будет обсуждаться в ближайшие три года, пообещали они.

Источник, близкий к «Интерросу», подчеркивает, что соглашение с тех пор не менялось: бенефициары не могут входить в совет. Но пока выборы не состоялись, упрекнуть партнера не в чем, продолжает собеседник «Ведомостей». Представитель UC Rusal от комментариев отказался.

Впрочем, сразу после успешного IPO UC Rusal в январе этого года менеджеры и совладельцы компании дали понять, что не прочь вновь вернуться к вопросу объединения двух компаний. Выдвижение Дерипаски может говорить о том, что этот вопрос вновь стал актуальным для UC Rusal, рассуждает аналитик «Тройки диалог» Михаил Стискин.

Пусть Путин рассудит

Минфин и ЦБ внесут два варианта

регулирования электронных денег

(«РБК daily» 01.04.2010)

НАТАЛЬЯ СТАРОСТИНА

Сегодня Минфин по распоряжению правительства обязан внести окончательный вариант законопроекта «О национальной платежной системе». Но документ так и не был одобрен всеми его авторами. В итоге в правительство поступит два варианта регулирования операторов электронных денег, подготовленных Минфином и ЦБ. Также Банку России не удалось вчера убедить чиновников вернуть в законопроект главу о национальной системе платежных карт.

Как стало известно РБК daily, вчера вечером на заседании у министра финансов Алексея Кудрина, посвященном законопроекту о национальной платежной системе, его участники так и не смогли снять все разногласия. Просидев до позднего вечера, представители Банка России и Минфина разъехались, оставшись при своих по двум вопросам — электронным деньгам и национальной платежной системе.

Центробанк по-прежнему настаивает на том, чтобы операторы электронных денег были подконтрольны ему и работали на рынке как небанковские кредитные организации (НКО). При этом банковский регулятор обещает применять к ним более мягкие требования, чем к обычным НКО.

Минфин же ратует за то, чтобы операторы электронных денег имели право работать под любой юридической формой, лишь бы их деятельность как оператора электронных денег в общем бизнесе занимала незначительную долю, например 15—18%. При этом в ведомстве Алексея Кудрина согласны с тем, чтобы контроль за этим рынком был предоставлен Банку России. В результате вчера стороны пришли к решению внести в правительство два варианта — и Банка России, и Минфина, прописывающие правила работы операторов электронных денег.

Что касается главы о национальной системе платежных карт (НСПК), то вчера на заседании в Минфине она так и не была возвращена в законопроект «О национальной платежной системе», хотя за это ратовал Банк России, а также некоторые участники банковского рынка. Главу о НСПК из законопроекта исключили на последнем заседании в финансовом ведомстве, которое проходило 23 марта.

Получается, что работа и регулирование национальных карт, так называемой «карточки россиянина», будут прописаны в законе «О госуслугах», в главе 6 «Универсальная электронная карта».

По другим, менее принципиальным вопросам чиновники смогли договориться быстро. «Встреча был конструктивной, с нормальной плодотворной дискуссией», — рассказал РБК daily представитель одного из банков — участ­ников вечерней встречи представителей Минфина и ЦБ.

Дырка в портфеле

(«Ведомости» 01.04.2010)

АННА БАРАУЛИНА, ТАТЬЯНА ВОРОНОВА

36% — с такой долей необеспеченных кредитов оказались филиалы ВТБ в разгар кризиса. Цифра содержится в результатах проверки банка, с которыми удалось ознакомиться «Ведомостям».

Результаты проверок управления внутреннего контроля (УВК) банка приводятся в протоколах заседаний наблюдательного совета ВТБ от 13 мая и 18 декабря 2009 г. (есть у «Ведомостей»). Проверки охватывают второе полугодие 2008 г. и первое полугодие 2009 г. — самый острый период кредитного кризиса.

В отчетах описана ситуация с задолженностью девелопера «Система-галс». ВТБ открыл ему две кредитные линии на $700 млн под залог акций. По условиям договора в случае снижения их стоимости более чем на 20% заемщик должен был внести дополнительное обеспечение. Margin call прозвенел 28 марта 2008 г., однако на момент составления отчета дополнительное обеспечение не было внесено. В «Сведениях об устранении выявленных нарушений…» говорится, что в 2008 г. долг «Система-галс» был реструктурирован и также были «приняты меры по усилению обеспечения». В конце 2009 г. ВТБ закрыл сделку по покупке «Система-галс» вместе с долгами, контрольный пакет обошелся банку в 60 руб. Сделка принесла 4 млрд руб. убытка от обесценения гудвила (убыток ВТБ по МСФО за 2009 г. — 60 млрд руб.).

Можно предположить, что звонки звенели впустую и у других заемщиков. «Нарушения <...> обязательств неплатежного характера носят массовый характер: по состоянию на 1.12.2008 дополнительные условия кредитования не были выполнены 42 заемщиками», — говорится в отчете. При этом мониторинг кредитных сделок «во многом носит формальный характер, его результаты не документируются и нет анализа причин неисполнения условий кредитных соглашений».

В разгар кризиса российские банки часто, вместо того чтобы требовать внесения дополнительного обеспечения или забирать бумаги сразу после margin call, вступали в переговоры о реструктуризации, говорит аналитик Moody's Евгений Тарзиманов. «А иностранные банки при невозможности быстро получить дополнительный залог забирали и продавали ценные бумаги, чтобы не допустить большего убытка», — вспоминает он.

Со многих заемщиков ВТБ и взять было нечего. Доля необеспеченных кредитов в портфелях филиалов ВТБ составляла на 1 января 2009 г. 36%, констатировало УВК (цифра по банку в целом не раскрывается). Просроченная задолженность в филиалах быстро росла, составив к 1 июля 2009 г. 49,05 млрд руб., или 11,5% от портфеля (всего по банку — 107,3 млрд руб., или 5,86%).

36% — очень большая доля необеспеченных кредитов, до кризиса у крупных российских банков она была 15-20%, оценивает руководитель «Интерфакс-ЦЭА» Михаил Матовников. Российские банки не склонны к необеспеченному кредитованию, обычно такие кредиты выдаются крупнейшим компаниям и унитарным предприятиям, которые не имеют права предоставлять имущество в залог, а также иногда строительным компаниям в рамках проектного финансирования, говорит он.

Представитель ВТБ отказался комментировать отчеты УВК.

Владимир Дмитриев огласил

почтовую тройку

«ЮниКредит», «Русский Стандарт» и НОМОС-банк

поборются за право вложиться в Почта-банк

(«РБК daily» 01.04.2010)

НАТАЛЬЯ СТАРОСТИНА

Вчера глава Банка развития Владимир Дмитриев сообщил, что госкорпорация выбрала три из семи банков — претендентов на участие в создании почтового банка. В итоге ВЭБ остановится на одном партнере, а пока в полуфинал вышли ЮниКредит Банк, банк «Русский Стандарт» и НОМОС-банк совместно с банком «Хоум Кредит». Финалиста г-н Дмитриев назовет через три месяца.

По словам Владимира Дмитриева, ЮниКредит Банк был выбран благодаря тому, что ранее принимал участие в проекте создания почтового банка в Италии. Банки «Русский Стандарт» и НОМОС-банк совместно с ХКФ Банком представляют интерес как кредитные организации с широкой розничной сетью, цитирует слова г-на Дмитриева РБК.

Глава Банка развития рассказал, что финансовая модель почтового банка будет предложена в течение ближайших трех месяцев и в этот же период определится, кто станет основным партнером госкорпорации в этом проекте. По словам источника РБК daily, знакомого с конкурсом, в полуфинал прошли все заинтересованные участники. А сейчас началось соревнование их лоббистов.

«Банк «Русский Стандарт» благодарен правительству РФ и ВЭБу за возможность участия в конкурсе по созданию почтового банка, — так прокомментировали вчера в банке «Русский Стандарт» выход в полуфинал конкурса. — Мы уверены, что обладаем всеми необходимыми ресурсами, знаниями и опытом, а также новейшими технологиями для создания лучшего в мире почтового банка в рамках частно-государственного партнерства».

В ЮниКредит Банке РБК daily вчера сообщили, что их группа сейчас разрабатывает новую пятилетнюю стратегию присутствия на российском рынке, в которой могут рассматриваться различные варианты развития, начиная от органического роста и заканчивая вхождением в капитал других организаций. «В качестве одного из таких вариантов в ближайшие месяцы мы готовы рассмотреть возможности участия на тех или иных условиях в проекте создания банка на базе сети отделений «Почты России», — рассказал РБК daily Михаил Алексеев, председатель правления ЮниКредит Банка. — Наши шансы на подключение к планам создания почтового банка мы оцениваем как хорошие».

Для НОМОС-банка и ХКФ Банка (они идут как один участник) данный проект может стать весьма прибыльным, сообщили вчера в банках: «Выход на самоокупаемость может быть достигнут уже в среднесрочной перспективе. Сеть с таким широким охватом имеет значительный потенциал, на максимальную реализацию которого направлена предлагаемая нами модель развития».

По словам источника, близкого к акционерам одного из выбранных банков, в данном проекте остается еще много открытых вопросов, например, как участник сможет выйти из почтового банка — через продажу пакета Почта-банка или IPO. Также неясен вопрос, какие решения частные партнеры Почта-банка смогут принимать. По его оценке, период окупаемости почтового банка может составить не менее восьми-десяти лет. Выбранный госкорпорацией претендент должен внести в капитал 1,5 млрд долл.

По информации РБК daily, Банк Москвы до последнего момента рассматривался как возможный четвертый участник проекта. Почему он не вошел в шорт-лист, Владимир Дмитриев вчера не сообщил. В Банке Москвы вчера также не стали комментировать этот вопрос, хотя и были расстроены исходом дела. Со старшим вице-президентом Банка Москвы Дмитрием Акулининым, который курирует этот вопрос, связаться вчера не удалось. В его приемной ответили, что он находится на совещании у президента банка.

В Русь-банке, который также пытал счастье поучаствовать в создании Почта-банка, РБК daily сообщили: «На данный момент банк не получал официального решения о том, что Русь-банк не вошел в число партнеров по почтовому банку. Поэтому комментировать данную информацию считаем преждевременным».

В почтовом ведомстве РБК daily вчера сообщили, что «при выборе банков — потенциальных партнеров по созданию кредитной организации были учтены мнение и опыт работы «Почты России» с подавшими заявку структурами».

ВЭБ заработал на ипотеку

Вложив госсредства в фондовый рынок в самом начале его подъема, к сегодняшнему дню Внешэкономбанк получил 54,7 млрд руб. дополнительных доходов. Об этом сообщил глава российского правительства Владимир Путин, передало РБК. По словам премьера, почти все эти средства пойдут на поддержку ипотечного кредитования. Эксперты надеются, что эта мера будет способствовать снижению ипотечных ставок и увеличению спроса на этом рынке. «Мы ожидаем снижения ставок в 2010 году, и, возможно, действия властей, направленные на поддержку этого рынка, смогут ускорить этот процесс», — выразил уверенность руководитель блока ипотечного кредитования Альфа-банка Илья Зибарев.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Технологии защиты

(«Ведомости» 01.04.2010)

Через три года в стране появится комплексная система обеспечения безопасности на транспорте, а самые уязвимые объекты будут защищены от террористов в течение года. Указ об этом вчера подписал президент Дмитрий Медведев. Из чего будет состоять система безопасности и сколько она будет стоить, власти пока не говорят — программу еще предстоит разработать.

Самый уязвимый объект транспорта, разумеется, метро, которое отличается огромным пассажиропотоком (московское метро перевозит 8 млн пассажиров в день, лондонское — 3 млн). Поэтому меры безопасности, применяемые в аэропортах, невозможно использовать в метрополитене — они в несколько сотен раз сократили бы его пропускную способность.

Тем не менее в мире есть успешные примеры защиты метрополитена от терроризма. Мировым лидером в этом считается лондонская подземка, полностью переоборудованная после терактов 2005 г. Система видеонаблюдения в лондонском метро создавалась еще до атаки террористов. К 2005 г. интеллектуальная сеть видеонаблюдения за перемещением пассажиров насчитывала 6000 камер. В прошлом году их было уже 8500, к 2011-му будет 12 000. Причем после взрывов все аналоговые камеры были заменены цифровыми, у которых выше качество изображения. Сегодня никто не может войти в лондонское метро, не будучи запечатленным на видео.

Чтобы было легче просматривать станции, была изменена даже их архитектура. Было усилено освещение, а вместо урн для мусора установлены корзины с прозрачными мешками. Сиденья в вагонах решетчатые, просматриваются насквозь. В лондонском метро применяется и выборочная проверка багажа пассажиров. Если накануне терактов 2005 г. на станциях дежурило 450 полицейских, теперь их в полтора раза больше.

Защита от терроризма — недешевое удовольствие. На модернизацию системы безопасности лондонского метрополитена было потрачено 14,8 млрд евро. В прошлом году обсуждались новые меры: внедрение автоматизированной системы распознавания по видеоизображению лиц, находящихся в розыске, и установка сканеров взрывчатых веществ. Но англичане отказались от них из-за дороговизны и несовершенства.

К сожалению, до сих пор в мире не существует технологий, позволяющих выделить в толпе человека, несущего взрывчатку.

Все существующие методы основаны на том, чтобы выборочно проверять подозрительных пассажиров и их багаж. Ученые всего мира работают над поиском эффективных сканеров взрывчатки, но пока далеки от результата. К примеру, в американских и израильских аэропортах с прошлого года устанавливают «раздевающие» сканеры. Они проникают сквозь одежду и видят металл, керамику и пластик даже диаметром всего 1 мм. Однако эти сканеры не способны определить взрывчатку по химическому составу и бессильны перед потоком людей.

Наиболее надежной технологией поиска взрывчатки по-прежнему остается обоняние. Спецслужбы используют собак уже несколько десятилетий, несмотря на то что их долго и дорого тренировать. Чтобы оснастить все выходы 180 станций московского метро, понадобится минимум 360 собак с сопровождающими. По сравнению с человеческими жизнями затраты на эту меру безопасности были бы разумными. Но опять же, если вспомнить, что творится на станциях метро в час пик, эта технология оказывается уязвимой.

Чуть лучше обстоит дело с защитой метро от бактериологического оружия. Например, бостонское метро оснащено системой, которая включает в себя детекторы химического и биологического оружия, беспроводную связь и программное обеспечение для просчитывания путей распространения вредных веществ. А хьюстонское метро оснащено так называемой Breathe Safe System, которая позволяет с помощью ультрафиолетового излучения «убивать до 99% некоторых типов бактерий», включая вирус свиного гриппа.

Безопасность российского метро будет зависеть от объема ассигнований и от того, кому поручат заниматься системой защиты. Воровство и некомпетентность в этом вопросе выявится быстро: к сожалению, террористы часто проверяют нас на прочность.

Законы жанра

(«Ведомости» 01.04.2010)

Неправда, что депутаты Госдумы превратились в винтики и детали машины для утверждения правительственных и президентских инициатив. В первый день апреля можно вспомнить удивительные инициативы, которые говорят о творческом потенциале депутатского и чиновничьего корпуса. Например, правительство недавно предложило дополнить список Дней воинской славы и памятных дат Днем крещения Руси — 28 июля. Если учесть, что профессиональные историки до сих пор спорят не только о дне, но даже о годе крещения киевлян в Днепре, инициатива правительства — это вклад в изучение далекого прошлого. Теперь для уравнения конфессий памятными днями должны бы стать и мусульманские, и католические, и буддистские праздники.

Группа депутатов от ЛДПР предлагает снизить возраст привлечения к уголовной ответственности с 16 и 14 лет (за тяжкие насильственные преступления) до 14 и 12 лет соответственно. Напомним, что 75 лет назад похожие методы обуздания детской преступности предлагал нарком обороны Климент Ворошилов. Вскоре Политбюро разрешило расстреливать 12-летних.

Депутаты Ставропольский край" href="/text/category/stavropolmzskij_kraj/" rel="bookmark">Ставропольской краевой думы придумали облегченную версию раскулачивания. По их мнению, сельские жители не имеют права держать на своих подворьях больше крупного и мелкого скота и птицы, чем установит государство. Тем временем депутаты-коммунисты защищают свои символы. Сергей Обухов и Алексей Корниенко предложили ввести 10-летний мораторий на переименование регионов, городов и «других населенных пунктов». На этом фоне прозвучавшее накануне 1 апреля повторное предложение Ирины Яровой установить уголовную ответственность за отрицание Победы и преступлений нацизма не выглядит шуткой. Еще один депутат — Александр Чуев полагает необходимым позволить гражданам и организациям отказываться от присвоения ИНН.

Наконец, Мосгордума предлагает обязать работодателей кормить своих сотрудников. Радует, что руководителям государственных учреждений и собственникам частных компаний предоставляется широкий выбор: они могут организовать столовую, оборудовать кухню для работников и при необходимости обеспечить доставку горячих обедов.