Мониторинг СМИ РФ по пенсионной тематике (стр. 3 )

Решение о ликвидации накопительной системы означает, что пенсионные накопления граждан не идут на какие-то текущие социальные расходы, они идут на пополнение Резервного фонда, который инвестируется в гораздо менее доходные документы, чем пенсионные накопления. Мы знаем, что он инвестируется в зарубежные ценные бумаги, в том числе бумаги Американского казначейства, под очень низкие процентные ставки. Сейчас они ниже американской инфляции.

Как Резервный фонд будет расходоваться до президентских выборов или после – сказать невозможно, потому что это фонд нецелевого назначения. Речь идет о перераспределении между двумя накопительными фондами с разным функциональным назначением. Пенсионные накопления граждан – это долгосрочные накопления в интересах каждого конкретного человека, Резервный фонд – это многоцелевой фонд, который может расходоваться на любые цели в случае ухудшения бюджетной ситуации. Во время кризиса 2009-го года часть этих средств была израсходована на увеличение пенсий, а часть - на субсидии крупным компаниям с целью удержания занятости. Вот эта часть расходов была не очень эффективна, занятость на крупных компаниях по результатам кризиса сократилась на три-четыре миллиона человек. При всем том, что занятость в стране росла, именно в крупных компаниях, которые получали государственные субсидии, она сокращалась.

Досрочный выход на пенсию

Досрочные пенсии – это еще одна проблема этой стратегии. Здесь речь идет о том, что довольно быстро вводятся дополнительные взносы предприятий, у которых есть работники, имеющие права на льготные пенсии. Зачастую люди не работают во вредных условиях труда, но получают право на досрочный выход на пенсию, – что называется, по традиции. Аттестовать эти рабочие места и подтвердить отсутствие вредных воздействий очень сложно: за последние 10 лет было аттестовано всего 3% рабочих мест. Работодатели вынуждены платить большие дополнительные средства на финансирование не очень оправданных досрочных пенсионных обязательств. Мы сделали оценку распределения дополнительной нагрузки по отраслям: наиболее пострадавшими являются горнодобывающие отрасли.

Проблема еще и в том, что все эти повышенные платежи будут распространяться на те же компании, на которые правительство возлагает надежду, что они компенсируют ликвидацию обязательных накопительных платежей развитием добровольного накопительного компонента в корпоративном формате. При таком уровне нагрузки мы вряд ли можем ждать больших дополнительных усилий компаний по увеличению накопительной составляющей. Поэтому разговоры о развитии добровольных корпоративных форматов пенсионных накоплений выглядят очень неубедительно.

Публичное обсуждение стратегии

Многие из вас, наверное, знакомы с материалами Открытого правительства, где развертывается обсуждение стратегии. Правительство объявило, что эта дискуссия будет происходить в открытом формате, но проблема в том, что она должна завершиться к 1-му ноября. Прошло только два заседания в формате Открытого правительства, предполагается еще несколько обсуждений. Надеяться на то, что удастся разработать какой-то новый вариант, который бы предполагал более привлекательные общественные и экономические решения, нельзя. Потому что для этого потребуется гораздо больше времени, для проведения дополнительных расчетов, для проверки новых предложений на финансовую устойчивость и на последствия для групп граждан.

Предложения ЦСР

Наша формула основана на шведской, в Швеции это сработало. «Письма счастья», которые рассылает пенсионерам шведский Пенсионный фонд, – в них не просто дается информация о взносах, которые числятся на счету у работника, а приводится расчет его будущей пенсии исходя из этих взносов и из возраста его выхода на пенсию. Там 61 год – это минимальный возраст выхода на пенсию. Крутизна увеличения пенсии – примерно на треть в первые четыре года, и предусмотрено почти удвоение пенсии при откладывании ее до 70-ти лет.

В Швеции, как мне объясняли, в 90-е годы было много досрочных форматов выхода на пенсию, а сейчас средний возраст выхода на пенсию – 64 с половиной года. Поскольку с возрастом пенсия сильно прирастает, то дебатов о том, в каком возрасте выходить, в Швеции нет. Каждый принимает решение индивидуально.

Мотивацию людей работать дольше можно усилить, введя механизм квазинаследования отложенных пенсионных прав наследниками тех людей, которые добровольно откладывают более выход на пенсию, но не доживают до него. У нас мужчина, который захочет выйти в 65 лет, может и не дожить до этого возраста. С накопительной частью пенсии все понятно – если она не будет ликвидирована, эти накопления передаются наследникам, что уже предусмотрено в законодательстве. А вот недополученные в виде пенсии права по страховой части наследникам переданы быть не могут.

И вот здесь мы хотим предусмотреть механизм квазинаследования для таких людей, чтобы еще более усилить стимулы, уверенность в том, что их семья не потеряет деньги, если люди будут откладывать выход на пенсию, но не доживут. Может быть, страховые взносы, отраженные на счете такого человека, и все дополнительные права, стимулы и бонусы за отложенный возраст выхода на пенсию не выплачивать в виде наличных денег наследникам этого человека, а перечислять на их страховые счета. Так, мы хотим, чтобы, например, матери, которые долгое время ухаживали за детьми и не выработали нормальных пенсионных прав, могли рассчитывать не только на пенсию по потере кормильца, но и на часть страховой пенсии умершего супруга. Это стандартная практика развитых стран, мы сейчас планируем внимательно рассмотреть ее и подобрать варианты, которые приемлемы для российской пенсионной системы.

У правительства осталось всего две недели публичного обсуждения, и за это время сделать ничего не удастся. Если всерьез готовить документ, который не станет причиной дополнительного роста социально-политической напряженности, конечно, надо откладывать на несколько месяцев и вести серьезную работу хотя бы в формате Открытого правительства – там, на мой взгляд, это организовано хорошо. Но если этого не произойдет, то, скорее всего, мы получим ситуацию 2009-го года, когда законы были приняты без обсуждения, в силовом порядке, но затем под давлением работодателей прямо в процессе исполнения нового налогового законодательства оно было пересмотрено и фактически ставки были существенно снижены. Так может получиться и с пенсионной стратегией.

Татьяна Омельчук: «Все коэффициенты будут работать на уменьшение размера пенсий»

Новую пенсионную формулу Минтруд (ранее Минздравсоцразвития) и Пенсионный Фонд обещали показать еще 2 года назад. Мы ее так и не увидели, но зато увидели несколько перспективных вариантов. Там будет стажевый коэффициент, зарплатный коэффициент (или коэффициент от нормативного взноса) и корректирующие нормативные коэффициенты. Взнос человека будет соотноситься с этим нормативным взносом, который будет каждый год устанавливаться вручную, чтобы сбалансировать бюджет. Все эти коэффициенты будут работать на уменьшение размеров пенсий – по-другому быть не может. Если законодательно ни один коэффициент не прописан четко и может каждый год меняться, то под политическим давлением к повышению низких размеров пенсий произойдет их уравнивание (низкие размеры пенсий будут поднимать, а высокие размеры ограничивать). Требования к нормативному стажу будут повышаться. Четкие целевые показатели размеров пенсий законодательно не определены. И все время будут страдать новые поколения, которым назначают пенсию, ведь прежние назначения пересмотреть нельзя.

В новой формуле шансов получить высокую пенсию нет ни у кого. Идея предлагаемой пенсионной формулы: работайте всю жизнь, 40 лет, с постоянным высоким заработком. А у всех остальных пенсия будет на уровне прожиточного минимума или чуть выше.

В Стратегии предполагается достижение 40% утраченного заработка при нормативном стаже 40 лет. При этом размер пенсии соотнесут со средней заработной платой за весь период стажа работника. То есть мы понимаем, что если зарплаты будут резко расти – а до этого они у нас росли – то мы можем получить и 20% реального замещения в соотношении с последним заработком.

Новой пенсионной формулы мы не видим, расчеты нам показывать никто не собирается. Стратегию надо принять до 15 декабря, при этом на все официальные просьбы Пенсионному фонду и Минтруда дать нам хоть какие-то официальные расчеты, формулы с коэффициентами, размеры пенсий, чтобы мы могли оценить, какие размеры пенсий реально будут при стаже в 20, 30 или 40 лет, при различном заработке, нам ничего не дают, говорят – потом, ближе к марту.

То, что мы видим уже сейчас, показывает, что Стратегия приведет к снижению размеров пенсий на 20-50% по сравнению с размерами, рассчитанными по существующей пенсионной формуле, в зависимости от заработка и стажа в связи с требованием Стратегии «балансировать обязательства пенсионной системы с ее текущими доходами». Кроме того, в Стратегии не сказано, что старые пенсионные права, заработанные до принятия стратегии, будут возвращены человеку в полном объеме. Гарантий этого пока нет.

*****; 18.10.2012, Забота о стариках - дело семьи, а не государства? - Мнения священнослужителей

Обсуждая в интервью ***** планы пенсионной реформы, председатель Конгресса еврейских религиозных организаций и объединений России, раввин Зиновий Коган, в частности, сказал: «К нынешней системе есть много вопросов: вот накопительная часть пенсии - это какая-то ерунда из-за чудовищной инфляции!

Я вообще вижу другой выход из той ситуации, которая нас ждет через 20-30 лет, когда в России на 1 работающег­о будет 1 пенсионер. Это станет тяжелым бременем для бюджета, и произойдет­ неизбежная­ катастрофа­. Так что уже сегодня надо сделать ставку на многодетну­ю семью. Необходимо­ осознать, что семья - это основа основ, и, следовател­ьно, ее нужно усилить. Уже сегодня молодым родителям необходимо­ поднимать зарплату в зависимост­и от количества­ детей. Чем больше детей, тем больше зарплата. Одновремен­но дети обязаны будут в своем скором будущем перечислят­ь на пенсионный­ счет родителей определенн­ую сумму на их содержание­. Так и родители будут заинтересо­ваны, чтобы у них детей было больше, причем с хорошим воспитанием и образовани­ем, и не надо будет думать о государств­енной пенсии. А воспитание­, образовани­е детей, любовь к родителям не подвергают­ся инфляции.

Кстати, есть страны, где вообще нет пенсии: например, в Китае сельские жители, которых большинств­о, пенсию не получают, но старики там не умирают от голода, там просто дети не бросают своих родителей. На Кавказе, кстати, тоже так принято - содержать стариков, а не оставлять их на попечение государств­а. Это система воспитания­, которая помогает государств­у решать демографич­еские, финансовые­ и нравственн­ые проблемы».

Напомним, что в августе известный журналист Дмитрий Соколов-Митрич опубликова­л статью «Возрастно­е гетто», где, в частности,­ утверждает­: «Пенсионна­я пирамида близка к своему краху, и в ближайшие годы нам предстоит наблюдать такое же стремитель­но свертывани­е пенсионных­ систем, каким был их монтаж в конце XIX начале XX века».

Одну из причин этого он видит как раз во влиянии гарантиров­анной пенсии на семейные ценности: «Молодые больше не считают себя обязанными­ заботиться­ о стариках: о них и так государств­о заботится. А будущие старики, рассчитыва­я на независиму­ю старость, не видят смысла не только в героическо­м деторожден­ии, но даже в добросовес­тном воспитании­ своего потомства. Большая, дружная, крепкая семья перестала быть единственн­ой гарантией обеспеченн­ой старости. Результат всепроника­ющий кризис семейных ценностей,­ демографич­еская яма, депрессион­ные настроения­ Присмотрит­есь внимательн­ей к своим отцам и матерям. Перед вами последнее поколение пенсионеро­в, уходящая натура. Это будет, конечно, страшно непопулярн­ая мера, люди будут выходить на улицы, бить окна и очень сильно ругаться. В каких-то странах, возможно, даже падут политическ­ие режимы. Но другого выхода нет: не хотите рожать новых плательщик­ов пенсий хрен вам, а не обеспеченн­ая государств­ом старость».

Как бы вы прокоммент­ировали предложени­е Зиновия Когана? Возможна ли в наши дни система, где забота о стариках - дело семьи, а не государств­а? С такими вопросами ***** обратились к священнослужителям.

Олег Ефимов

координатор Общественного совета Межфракционной группы Государственной Думы ФС РФ по защите христианских ценностей

Без нравственной оценки этой проблемы мы, безусловно, не обойдемся. Вместе с тем, Зиновий Львович упомянул страны, в которых не предусмотрена пенсия вообще. Как бы это не звучало эмоционально, но я бы нашу страну тоже к таким отнес. Я не экономист, не могу сходу дать предложения по улучшению ситуации. Скажу от лица обывателей, простых бабушек и дедушек, тружеников: сегодня пенсия в нашей стране – это позор, унижение человеческого достоинства, унижение человека вообще, особенно человека труда. Разумеется, я не говорю о пенсиях генералитета, чиновников и т. п. Но пенсия простых людей - это кровоточащая рана нашей действительности и один из глубочайших позоров нашей нации. Особенно тяжело на себе это испытывают жители мегаполисов, где стоимость жизни отличается в разы от регионов.

Я поделюсь своими личными ощущениями от поездки в Германию. Да, там люди платят огромные налоги - почти 50%, но при этом у них вполне остается на жизнь, и пенсии такие, что счастливые старушки и старички могут себе позволить путешествовать по всему свету и помогать внукам. Я, впрочем, не верю в возможность применения в России немецкой модели - у нас нет порядка и воруют.

И вот еще: на улицах одного маленького немецкого городка я видел дома с табличками, на которых написана их история, - эти дома принадлежат нескольким поколениям одного семейства много веков, с XVII века… А есть ли у нас такие дома, которые принадлежали бы одной семье хотя бы с XIX века? Нет таких домов. Есть лишь трагические исключения вроде дома Пороховщикова...

Я говорю это к тому, что каждое поколение у нас все время строит основу для следующего поколения. Мы надеемся на стабильность и счастливую старость, но происходит очередной политический или экономический слом и все начинается сначала. Но разве в Германии, Франции или Италии не было войн и революций? Почему несколько поколений там живут и радуются жизни, а мы все строим основу?

О стране можно судить по тому, как в ней относятся к детям и старикам. Согласно этому критерию, у нас чудовищная страна, с этим даже спорить никто не будет.

Старики, проработавшие всю жизнь, угробившие здоровье, получают подачку от государства, одинокие из них влачат вовсе жалкое существование. Такие, кто остался к старости без детей, не всегда виноваты, что остались одиноки, их дети могли преждевременно уйти из жизни, например. Более того, среди таких пожилых людей, оказавшихся в нищете, много известных деятелей искусств, знаменитые актеры, музыканты, ученые…

Возможно, стоит принять закон, который обязывал бы содержать своих родителей, по аналогии с алиментами при разводе. Если дети не выполняют своих обязанностей по нравственным законам, то должны делать это по законам юридическим. Положение стариков, просящих подаяние, вопиет к Господу об отмщении, которое всем нам должно воздастся. Просящие милостыню старики – это чудовищно, это наш позор.

Игумен Гермоген (Ананьев)

насельник Московского Данилова монастыря

Я не думаю, что нам следует идти по китайскому пути, где государство фактически перекладывает свои обязанности по защите граждан на плечи самих граждан. В Китае на самом деле не все так радужно среди стариков.

Безусловно, должна быть государственная политика в поддержку семьи. Если будет нормальный прирост населения, то работающих людей будет больше, чем пенсионеров. Тогда и ситуация изменится. Нужно, безусловно, решать и социальные проблемы. Тогда будет отдача и от стимуляции рождаемости. С тем, что нужно поддерживать молодые семьи, я, безусловно, согласен. Конечно, дети должны заботиться о своих родителях в старости. Но ведь много и таких людей, о которых некому позаботиться. Государство, по-моему, в равной степени должно и заботиться о пожилых своих гражданах, и оказывать поддержку многодетным семьям.

клирик храма св. мчц. Параскевы Пятницы в Качалове

Инициатива, конечно, замечательная. Одобряю и поддерживаю подобную позицию. Мы вполне можем взаимодействовать в пространстве религиозной жизни и поддерживать друг друга там, где это допустимо и уместно. Все единомышленники в этом вопросе должны, конечно, объединиться и требовать решения этой проблемы.

Я видел, как государство заботится о многодетных семьях в Израиле. Молодые многодетные семьи – гордость этой страны. Чувствуется, что на это делается особый упор в государственной политике. Дети из таких семей будут, безусловно, заботиться о своих родителях. Но важна, конечно, не только материальная составляющая заботы о наших стариках, но и духовная.

Протоиерей Илия Шапиро

Сотрудник Синодального отдела по взаимодействию с вооруженными силами и правоохранительными органами

Поддержка многодетных семей - дело первостепенной важности, это святое дело. Предложения прозвучали, конечно, правильные. Это было бы замечательно, но быстро это не получится.

То, что сейчас называется поддержкой многодетных семей, граничит практически с лицемерием. Дотации просто смешные. Я знаю много таких семей. Но должна быть не только достойная материальная поддержка, но и моральные стимулы. Потребительские ценности, которыми заражено наше общество, с этой задачей не справятся. Необходимо настоящее моральное воспитание. Оно отсутствует, в том числе и потому, что Церкви не дают в полной мере голоса на телевидении, например. Проект создания церковного канала на центральном телевидении так и не был осуществлен. Проблема и в отсутствии четкой государственной идеологии, в которой эта тема занимала бы достойное место. Что-то только нащупывается.

Когда нет ни моральных стимулов, ни серьезной государственной поддержки, надеяться на повышение рождаемости не приходится. Против абортов никакой борьбы фактически не ведется. Достижением будет уже, чтобы смертность не превышала рождаемость.

настоятель храма святых Косьмы и Дамиана в Шубине

Увы, сегодня многие и при желании не могут позволить себе иметь большие семьи. Главная проблема в стесненных жилищных условиях. Ожидать, что люди будут в таких условиях рожать больше детей – очень смелое ожидание.

Еще существует разительный контраст зарплат. На одном предприятии эта разница может быть в десятки и сотни раз. Такой разрыв нужно преодолевать. Рассчитывать на то, что бедняки будут создавать большие семьи, просто наивно. Поэтому, если мы хотим решить эту проблему, государство должно выделять бесплатное жилье и оказывать достойную материальную поддержку многодетным семьям.

Ришат-хазрат Давыдов

Имам Тульская обл." href="/text/category/tulmzskaya_obl_/" rel="bookmark">Тульской области

Конечно, пенсия обязана быть достойна той жизни, которою старики должны проживать в пенсионном возрасте. Но сегодня на одну пенсию прожить невозможно. Хорошо, когда пожилой человек еще может себя обслужить: сходить в магазин за продуктами, ухаживать за собой, за домом. Но когда приходит такой возраст, что выйти из дома уже нет сил и здоровья, конечно, без помощи детей не обойтись. И долг каждого ребенка - ухаживать за своими родителями, потому что это все потом возвращается бумерангом.

Безусловно, здесь есть вопрос воспитания. Если ребенку чужды нравственные ценности, то о какой помощи может идти речь? Нынешнему поколению в большинстве своем родители нужны только как источник финансов. Я нередко посещаю дома престарелых и однажды наблюдал картину, как ко входу подъехала дорогая машина, из нее вышла красивая женщина в норковой шубе и попросила медсестру передать пациентке в такой-то палате пакет. Как потом я узнал, женщина приезжала к своей матери. Так вот, она даже не назвала ее «мамой» в разговоре с медсестрой и не зашла ее проведать!

У мусульман нет домов престарелых. Это позор, когда кто-то туда отправляет своих родителей. Но на том же Северном Кавказе изначально по-другому ведется воспитание ребенка. С малого возраста дети приучаются к тому, что старикам надо помогать. И дети делают это с радостью! В семьях мусульман никогда ребенок не будет пререкаться со взрослым, грубить.

Как изменить общую ситуацию? Думаю, в ближайшее время это сделать будет непросто. Я вижу, как с каждым годом отношения в семьях становятся все хуже, в молодежной среде становится принятым уходить из-под родного крова как можно раньше и жить самостоятельной жизнью. Ситуацию надо менять в корне с образованием, воспитанием. Здесь должны работать и семьи, и школы, и государство.

Ахмад-хазрат Ахметов

имам-мухтасиб северных районов Омская обл." href="/text/category/omskaya_obl_/" rel="bookmark">Омской области

Если государство не будет платить людям пенсии, то зачем тогда для государства работать? Почему я в таком случае должен платить пенсионный налог? Закон о том, что дети должны содержать родителей, у нас не будет работать, поскольку в России вообще не принято заботиться о стариках. Даже знаменитые артисты доживают свой век в нищете, несмотря на наличие обеспеченных детей. Более того, многие дети навещают родителей только потому, что те получают пенсию и отдают ее своим детям!

Как можно отменить пенсии, если люди работают на благо государства? В любом случае государство должно их поощрять за то, что они трудовую жизнь отдали на благо родине. Зиновий Коган, конечно, погорячился со своим предложением. Сегодня в России оно точно не применимо.

У нас, у татар, в дома престарелых отдавать родителей не принято, хотя, безусловно, бывают исключения. У нас с рождения принято уважать стариков, родителей и помогать им. А чтобы к старикам хорошо относились повсеместно, надо воспитать не одно поколение, а как минимум три. К сожалению, в школах этому не учат, а в светском воспитании такого понятия, как «содержание родителей», отсутствует.

Московская правда; 19.10.2012, По принципу социальной справедливости

В рамках Федерального закона от 01.01.2001 N178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в редакции Федерального закона от 01.01.2001 ) с 1 января 2010 года на всей территории Российской Федерации к пенсиям неработающих пенсионеров была установлена социальная доплата. Такое решение было принято, чтобы материальное обеспечение пенсионеров было не ниже величины прожиточного минимума, действующего в регионе их проживания

Однако для московских пенсионеров это было не в новинку, поскольку переход на систему установления доплат к пенсиям до прожиточного минимума был осуществлен еще с апреля 2005 года.

Для граждан, зарегистрированных по месту жительства в Москве, региональная социальная доплата устанавливается таким образом, чтобы их доход был не ниже городского социального стандарта, величина которого с 01.01.2012 составляет 12 тысяч рублей (в 2013 году указанная величина будет сохранена).

В настоящее время в Москве проживает около 2,9 млн. пенсионеров, из которых 2,1 млн. установлена региональная социальная доплата к пенсии, средняя величина которой составляет около 4200 рублей.

Численность получателей доплаты ежегодно увеличивается. Проведенный анализ показал, что за первое полугодие нынешнего года в Москву приехали более 7800 пенсионеров, а выехали для проживания в другие регионы 2300 человек. Приток пенсионеров в Москву обусловлен привлекательностью предоставляемых за счет бюджета города дополнительных социальных гарантий, в том числе доплат к пенсиям и мер социальной поддержки.

Причем некоторые пенсионеры регистрируются в столице у родственников, получают все московские гарантии, а фактически проживают по прежнему адресу. Безусловно, это не справедливо по отношению к москвичам.

Постановлением правительства Москвы от 01.01.2001 N396-ПП внесены изменения в порядок предоставления региональной социальной доплаты. Изменения коснутся тех пенсионеров, которым доплата к пенсии будет устанавливаться с 1 января 2013 года.

С нового года при определении права на доплату к пенсии до 12 тысяч рублей будет учитываться продолжительность регистрации по месту жительства в Москве - в общей сложности не менее 10 лет.

То есть если гражданин был когда-то прописан в столице, потом выехал, а затем вновь вернулся в город, ему суммируют все прошлые годы проживания в Москве. Если у пенсионера временная регистрация в Москве или период постоянного проживания менее 10 лет, доплата ему будет устанавливаться по нормам федерального законодательства до прожиточного минимума пенсионера. Такой порядок с 1 января 2013 г. распространяется и на жителей присоединенных территорий (например, период проживания до 01.01.2013 в г. Троицке будет учитываться наравне с периодом проживания в г. Москве).

Новая мера касается только назначения региональной социальной доплаты неработающим пенсионерам.

Другие меры, в том числе социальная карта москвича для реализации бесплатного проезда в городе, льготы по оплате ЖКУ гражданам, приехавшим в столицу и зарегистрированным по месту жительства, будут предоставлены в полном объеме.

Региональные СМИ

Московский комсомолец в Удмуртии (*****); 18.10.2012, Пенсионный стаж повысят вместо возраста

В Удмуртском отделении Пенсионного фонда России состоялась видеоконференция на тему «О стратегии развития пенсионной системы до 2030 года». Провели конференцию председатель правления Пенсионного фонда РФ Антон Дроздов и статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты . Представители регионов смогли задать власти вопросы, касающиеся нового, третьего по счету проекта пенсионной реформы

Какой будет наша пенсия?

Кризис в пенсионной системе

По словам Андрея Пудова, текущая ситуация в пенсионной системе характеризуется достаточно высокими показателями. Так, средний размер пенсии по старости в настоящее время для россиян составляет 9700 рублей. По сравнению с аналогичным показателем 2002 года, он вырос в 2,7 раза. Тем не менее остается достаточно широкий круг нерешенных вопросов.

- В рамках пенсионной системы сохраняется вопрос, связанный с отсутствием достаточных страховых источников для поддержания размера трудовых пенсий на социально приемлемом уровне, - рассказал Андрей Пудов. - Кроме того, есть элемент финансовой несбалансированности пенсионного фонда, поскольку идет динамика сокращения численности плательщиков страховых взносов и рост количества получателей пенсий. Что говорить, демография не в нашу пользу.

Для того чтобы решить эти вопросы, Министерством труда РФ была разработана новая стратегия долгосрочного развития пенсионной системы. Прежде всего она призвана максимально «разгрузить» бюджет страны от бремени социальных обязательств перед будущими пенсионерами, одновременно с этим обеспечив 40-процентный коэффициент замещения заработка трудовой пенсией по старости.

- Пенсия не должна быть ниже 40 процентов утраченного заработка - это норма международной организации труда, - отметила заместитель управляющего Отделением Пенсионного фонда РФ по УР Светлана Адаева. - В настоящий момент по России коэффициент замещения составляет 36,2 процента. В Удмуртии средний размер трудовой пенсии составляет 9211 рублей, а процент замещения средней заработной платы - 52,3 процента. Это означает, что пенсии мы платим достойные. Новая стратегия предусматривает сохранение пенсионного обеспечения на данном уровне при существующих проблемах пенсионной системы.

Равные права

По словам Андрея Пудова, основа модернизации системы - предоставление гражданам равных прав. Так, например, самозанятое население, в том числе индивидуальные предприниматели, нотариусы, адвокаты, теперь будет платить страховые взносы, равные тем, что платят наемные рабочие. Иными словами, финансовая нагрузка для них значительно возрастет.

Для примера, сегодня платеж для самозанятого населения в ПФР рассчитывается, исходя из одного минимального размера труда, и составляет 14,3 тысячи рублей, тогда как размер страхового взноса наемного работника достигает 112 тысяч в год. При этом пенсии обоих категорий граждан являются соразмерными.

Новая стратегия предусматривает иной подход и к так называемым «досрочным» пенсиям. Стратегия предполагает введение дополнительного тарифа страховых взносов в отношении работников вредных производств.

В настоящее время финансирование выплаты пенсий «досрочникам» осуществляется за счет общих доходов ПФР. Стратегия предлагает стимулировать работодателя к улучшению условий труда либо заставить его платить пенсионные отчисления в большем объеме. Кроме того, выйти на пенсию досрочно больше не смогут представители вредных профессий, реальные условия труда которых не противоречат установленным нормам.

Трудовой стаж

Главное новшество, которое привнесет новая стратегия, - переход к трехуровневой модели пенсионной системы. Так, большую часть пенсионных выплат будет составлять трудовая, то есть государственная пенсия.

- Этот уровень должен обеспечить при нормативном страховом стаже размер пенсии, замещающий до 40 процентов утраченного заработка, - объяснил Андрей Пудов. - Вторая часть пенсии - корпоративная. Она будет формироваться работодателем на основании индивидуального трудового или коллективного договора и составлять 15 процентов от прежней зарплаты. И наконец, третья часть пенсии будет формироваться самим работником за счет уплачиваемых взносов. Это поможет вернуть пенсионеру еще до 5 процентов утраченного заработка.

Новая стратегия не содержит предложений по повышению общеустановленного пенсионного возраста - 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Одновременно с этим она устанавливает нормативный рабочий стаж до 40 лет. Иными словами, новая пенсионная формула «», предусмотренная стратегией, напрямую свяжет пенсию и стаж: если работник платит в течение 40 лет 20 процентов своего заработка, то получит пенсию в размере 40 процентов утраченного заработка в течение 20 лет. Именно столько в среднем составляет период дожития после выхода на пенсию. В Министерстве труда считают, что при начале работы в 20-25 лет 40-летний стаж можно выработать к 60-65 годам.

- 40-летний стаж станет одним из стимулов к выходу на пенсию в более позднем возрасте, так как это будет реально давать более высокую прибавку к пенсии, - отметил Андрей Пудов.

Владивосток (Владивосток); 18.10.2012, Пенсии прописали стратегию

Реформа пенсионной системы, которая стартовала в России ровно десять лет назад, не оправдала надежд, на нее возлагаемых. Причиной фиаско, по большому счету, стала демография: специалисты давно говорят, что работающих все меньше, а находящихся на заслуженном отдыхе все больше. Аналитики посчитали: сейчас на двух трудящихся приходится один пенсионер, а скоро одному работнику придется содержать двоих стариков

Ситуацию усугубляет большое количество льготных категорий граждан, уходящих на заслуженный отдых досрочно, иногда в 40-45 лет. А таковых примерно 15 процентов от всех пенсионеров.

На протяжении последних нескольких лет в России размеры пенсий только увеличивались, причем индексация превышала инфляцию. Так, в 2012 году рост объемов трудовых пенсий составит не менее 10 процентов. На сегодняшний день средний ее размер составил 9700 рублей – 36,2 проц. от среднестатистической зарплаты россиян. И рост не прекратится – с 2011го к 2015 году индексация пенсионного содержания достигнет 20 процентов. Но расчеты показывают недостаточность этой поддержки, и уровень пенсий к зарплате, так называемое замещение, будет снижаться. К 2030 году средняя пенсия россиян составит лишь четверть средней зарплаты.

Действующую систему пенсионных накоплений решили заменить. В соответствии с указом президента России министерством труда была разработана Стратегия развития пенсионной системы до 2030 года. Ее проект сейчас широко обсуждается обществом. Сам текст стратегии опубликован на сайте Минтруда (www. *****).

Минтруда предлагает пирамиду Во Владивостоке в краевом Отделении ПФР прошла селекторная пресс-конференция, на которой заместитель министра труда Андрей Пудов представил концепцию развития пенсионной системы до 2030 года. Он сразу заявил, что документ не содержит предложений по повышению пенсионного возраста и не отменяет действующую на сегодня накопительную систему. – Мы переводим накопительную систему (которая рассчитана на граждан 1967 года рождения и моложе. – Прим. авт.) в гибкий корпоративный добровольный формат, – заметил заместитель главы Минтруда. – Это позволит более эффективно размещать накопления и получать большую доходность. В качестве нового варианта предлагается ввести трех-уровневую модель – пирамиду, где основание – первый уровень, он же государственная пенсия – формируется за счет обязательных страховых взносов работодателя. При нормативном страховом стаже и средней заработной плате пенсия будет составлять 40 процентов от средней зарплаты.

То есть соотношение «пенсия – зарплата» будет соответствовать примерно сложившемуся на сегодня паритету. Но стратегия допускает «добавки» к пенсии. Это второй и третий уровни. Так, второй, называемый корпоративным, может добавить пенсионеру еще 15 процентов к вышеупомянутым базовым сорока. Эта «надстройка» образовывается за счет дополнительных отчислений работодателя на основании коллективного или индивидуального договора либо отраслевого соглашения. Авторы стратегии считают, что корпоративный пункт может пополнить так называемый соцпакет, предлагаемый предприятием или организацией при найме сотрудника.

Вершит пенсионную пирамиду третий уровень – частная пенсия, которая позволит пополнить ежемесячное пенсионное содержание еще на 5 процентов. Верхушка составляется из добровольных взносов гражданина, которые он может в частном порядке накапливать в негосударственном пенсионном фонде, банке или страховой компании.

Вредные заплатят за вредность По словам Андрея Пудова, корпоративный и личный уровни – это и есть накопительный компонент системы. Участие в них добровольное, но оно-­то и даст пенсионерам прибавку к гарантированному минимуму. Также в планах – введение дополнительного взноса для работодателей на опасных производствах. – Нынешнее количество льгот нас не устраивает, и списки вредных и опасных производств будут пересмотрены, – заметил Андрей Пудов. – Это станет хорошим стимулом для работодателей к внедрению мероприятий по улучшению условий труда.

В проекте стратегии предполагается изменить и систему уплаты страховых взносов самозанятого населения – а это индивидуальные предприниматели, фермеры, адвокаты, нотариусы и др. Сейчас самозанятый труженик платит в Пенсионный фонд 14,3 тыс. рублей в год, а от наемного работника поступает 112 тыс. рублей в год. При этом пенсии могут оказаться одинаковыми. Это, конечно, социальной справедливостью не назовешь, и авторы стратегии намерены увеличить поступление страховых взносов от частников.

«» – не параметры фигуры Концепция Минтруда вызвала много вопросов. В первую очередь формулу «», означающую, что работник должен 40 лет выплачивать 20 процентов от своего заработка с тем, чтобы получать пенсию в размере 40 процентов от заработка в течение 20 лет, заподозрили в скрытом повышении пенсионного возраста. Журналисты подсчитали, что, к примеру, среднестатистическая дама, приступив к работе в 20-23 года, на пенсию должна выйти в 60-63 года, а если просидит один-два декретных отпуска, а это 3-6 лет, то только к 70 наберет необходимый для государственной пенсии рабочий стаж. Если еще учесть, что средняя продолжительность жизни россиян, по последним данным, которые озвучила глава Минздрава страны Вероника Скворцова, примерно 73 года, то становится совсем печально: отдохнуть на пенсии удастся далеко не всем.