Новые «актеры» на экономической сцене (стр. 5 )

Современные технологии теряют прежние свойства, и «одноразовое» обновление основного капитала уже не может обеспечить существование предприятия на срок жизни технологии, требуется гибкая и постоянная работа по обновлению технологий и переобучению персонала. Как справедливо замечает аргентинский исследователь Д. Чудновский, современный инновационный процесс включает развитие технологического потенциала и организации производства на основе заранее обдуманной стратегии обучения персонала, или «обучения в деле» (learning by doing), продвижение товара на рынок и налаживание контактов с клиентами, или «обучение в использовании» (learning by using), непрерывный поиск новых технических решений в подразделениях, занятых НИР, либо в других исследовательских учреждениях, или «обучение в поиске» (learning by searching). Кроме того, этот процесс требует поддержания постоянных связей с поставщиками оборудования, частей и компонентов, владельцами патентов, иностранными партнерами, технологическими институтами и университетами, или «обучение во взаимодействии» (learning by interacting). Иными словами, процесс внедрения новой технологии перестает быть делом конкретной фирмы. В нем задействованы предприятия различных отраслей, многочисленные государственные и частные «актеры»[269]. Все это создает дополнительные трудности для латиноамериканских компаний, как правило, не имеющих ни соответствующих связей, ни опыта работы в условиях гибких технологий и гибких рынков.

Естественно, зарубежные филиалы быстрее освоились с современными требованиями к персоналу. Специально проведенное исследование ведущих экспортных предприятий в двух отраслях мексиканской промышленности отчетливо показало особенности их кадровой политики. Администрация предпочитает принимать на работу имеющих как минимум 10-12-летнее образование, а также проводит ежегодное обучение персонала в центрах переподготовки предприятия (в некоторых случаях с выдачей диплома об окончании курса). Причина проведения такой политики совершенно прагматическая. Например, руководство известного завода Ford в г. Эрмосильо[270] (штат Сонора) считает, что работник должен хорошо знать свои трудовые операции, требования по обращению с оборудованием, политику компании по обеспечению качества продукции, что делать с браком, что предпринять в нештатных ситуациях, уметь правильно ответить на все вопросы анкеты Международной организации по стандартам (ISO 9000 и ISO 14000), в том числе касающиеся проблем экологии производства, и т. д.[271] Повышение и поддержание качества «людских ресурсов» становится важнейшим условием сохранения технологического превосходства и конкурентных преимуществ компании.

По существу подобный подход не только позволяет вырываться вперед отдельным компаниям, но и оказывает заметное влияние на всю структуру производственного сектора, ускоряя, например, процесс смены второго поколения «макиладорас» третьим[272].

Положение большинства национальных компаний, особенно MIPYMES, в этом плане намного сложнее. Они вынуждены считаться с современными требованиями, предъявляемыми к рабочей силе, но в отличие от зарубежных филиалов не располагают финансовыми возможностями для проведения селективной политики подбора кадров. Движение в этом направлении сдерживается и традиционно низким качеством рынка рабочей силы в большинстве латиноамериканских стран, где лучшие кадры привлекаются филиалами иностранных компаний или мигрируют в развитые страны. Подобные процессы особенно болезненны для малых стран, экономика которых не в состоянии предложить специалистам адекватную их запросам и высокооплачиваемую работу. Как показало исследование, проведенное МВФ, в США из Гайаны уезжает 70% лиц с высшим образованием, с Тринидада и Тобаго – 60%, из Доминиканской Республики – 14%. Значительные показатели утечки умов на Север и в странах Центральной Америки: в Сальвадоре 26%, Панаме 19,5%, Никарагуа 19%, Гондурасе 16%, а среди более крупных государств – в Мексике 10,5% и Колумбии 6%. Намного более благополучной в этом смысле до последнего времени была ситуация в Уругвае (4%), Чили (3,5%) и Аргентине (2%)[273].

Реформы национальных рынков труда в Латинской Америке осуществляются очень медленно. Во-первых, реально проведение реформ в этой сфере в 90-е годы начали правительства только шести стран: Чили (в 80-е годы), Колумбии и Гватемалы (1990), Аргентины и Перу (1991), Панамы (1995)[274]. Во-вторых, даже в тех странах, где преобразования осуществляются, за рамками процесса реформы продолжает оставаться до половины экономически активного населения, занятого в неформальном секторе экономики. В-третьих, сами реформы касались весьма ограниченного круга проблем, связанных прежде всего с регулированием отчислений на социальное страхование и выплат из социальных фондов, размеров выходного пособия, оплаты труда при временном найме и сверхурочной работе. Наконец, несмотря на то, что целый ряд из упоминавшихся выше либеральных реформ (госаппарата и государственных предприятий, пенсионной, системы социального страхования) косвенно оказывал влияние на положение занятых, это фактически не затрагивало самого процесса функционирования рынка труда.

Эксперты МОТ Э. Клейн и В. Токман, оценивая общие результаты реформ 90-х годов, обращают внимание на четыре процесса, тормозящие перестройку рынков труда. Это – уже упомянутая высокая доля занятых в «неформальном секторе», за гг. выросшая с 44 до 48%. К данному сектору относят работающих на собственный счет, занятых на семейных предприятиях без оплаты труда и работников микропредприятий. «Неформальность» дала о себе знать и в формальном секторе в виде быстрого роста числа временных или «нестандартных» (atípicos) контрактов, так или иначе ущемляющих права занятых. Их доля в Чили поднялась до 30% всех контрактов, в Аргентине и Колумбии – до 40%, а в Перу – даже до 74%. Одновременно продолжался вынужденный отток рабочей силы в сферу услуг с более низкой производительностью труда, компенсировавший сокращение числа рабочих мест в промышленности. Приватизация также не создавала условий для расширения числа рабочих мест в современных отраслях, хотя в целом роль крупного частного капитала в их создании возросла по сравнению с 80-ми годами[275].

Все перечисленные процессы в 90-е годы определенно снижали степень социальной защищенности занятых и негативно влияли на качество рабочей силы. Перспективы создания более гибкого и эффективного рынка труда связаны не только с проблемой спроса, но и с проблемой предложения рабочей силы более высокой квалификации. А это требует решения целого спектра вопросов, касающихся ее подготовки и развития современной системы образования.

В 90-е годы перестройка системы образования имела два позитивных результата: выросли охват образованием населения школьного возраста и доля заканчивающих полный курс обучения, в школе активно внедряются современные системы преподавания, включая электронное. Но развитие данной сферы социальных услуг сталкивается со значительными трудностями, прежде всего ввиду острого дефицита инвестиций. При этом один из парадоксов состоит в том, что плохая техническая обеспеченность учебного процесса – одна из причин «второгодничества» в первые же два года обучения в школе – делает систему начального образования еще менее эффективной, повышая средние расходы на содержание каждого ученика.

В латиноамериканских странах в большей мере, естественно, обеспечен доступ к начальному (четырехлетнему) образованию. Однако в 2000 г. один из шести детей в городах не имел его либо получал с большим опозданием, а в сельской местности были лишены возможности получить начальное образование 40% детей. Хуже обстоит дело с развитием сферы среднего и специ-ального образования, получение которого стало непременным условием выхода на рынок наемного труда в надежде найти приличную работу: его получили только половина молодых людей в возрасте 20 лет в городах и четверть – в сельской местности. Очень высок процент покидающих среднюю школу до окончания полного курса. Различия в уровне образовании городской и сельской молодежи в прошедшем десятилетии сократились только в трех странах (в Чили, Гондурасе и Мексике), а в ряде случаев продолжали заметно возрастать (в Колумбии, Сальвадоре и в несколько меньшей мере – в Бразилии)[276].

Естественно, что остается проблема доступа даже к начальному образованию для населения менее развитых районов. Но более существенно на возможности его получения влияет не столько «географический фактор», сколько социально-экономическое неравенство. Причем это касается и стран, где данная ступень достаточно развита (Аргентина, Чили, Коста-Рика, Панама, Уругвай), и тех, где она не получила должного развития (Бразилия, Сальвадор, Гондурас, Никарагуа, Доминиканская Республика). Показательно, что на фоне приведенных выше общих показателей среди детей из 25% наиболее обеспеченных семей только 7% бросают школу или заканчивают ее с опозданием.

Для решения проблемы образования необходима комплексная работа в разных направлениях: развитие дошкольного образования (включая работу с семьями и общинами, где воспитывается ребенок), совершенствование образовательных программ, расширение возможностей трудоустройства для окончивших полный курс обучения. Исследования ЭКЛА наглядно показывают, что вероятность не впасть в нищету в зрелом возрасте намного выше у лиц, получивших 10-12-летнее образование. И именно этот уровень должен стать ориентиром для всех латиноамериканских стран. Но беда еще в том, что в современных условиях необходимо заметно изменить традиционное «академическое» содержание образования в сторону повышения его гибкости и развития у учащихся способностей к постоянному самообразованию. Проще говоря, нынешнего школьника нужно «научить учиться». Одновременно его необходимо познакомить с современными средствами коммуникаций, информатикой, индустриальной культурой, привить ему демократические ценности, принципы социального общежития, толерантности[277]. Университеты, выполняя свои образовательные функции, должны активно включиться в работу национальных систем НИР. По существу новое поколение реформ должно качественно изменить всю систему отношений между сферой образования и обществом, ориентируясь на повышение устойчивости его развития. И для решения этой непростой задачи потребуются годы, а возможно, и десятилетия. Соответственно в ближайшем будущем перед правительствами латиноамериканских стран с особой остротой встает проблема интенсивной переподготовки рабочей силы, используя возможности современных информационных технологий.

Еще одним перспективным направлением снижения давления проблемы занятости на национальные экономики становится повышение гибкости всей совокупности региональных рынков труда и межстрановой мобильности рабочей силы (особенно молодежи) по мере углубления процессов интеграция и перехода к созданию общих рынков. Для латиноамериканцев подобная миграция в отличие от переезда в развитые страны сопряжена, как правило, с меньшими потрясениями для работника ввиду общности языка, культуры и близости «моделей жизни».

Программы регионального технологического сотрудничества и содействия в сооружении производственных объектов в соседних странах, что уже широко практикуется Аргентиной и Бразилией, повышают спрос на квалифицированных специалистов. Традиционно интенсивна трудовая миграция персонала как высокой, так и низкой квалификации между англоязычными странами Карибского бассейна, входящими в состав Содружества, граждане которых имеют во многом унифицированные политические и социальные права. В последние годы вопросы миграции нашли отражение и в ряде документов КАРИКОМ, которые предусматривают создание в рамках этой организации Единых экономики и рынка.

Однако пока еще ни одна из интеграционных группировок, действующих на континенте, не достигла статуса экономического союза, когда вопросы свободной миграции рабочей силы переводятся из теоретической плоскости в практическую. К тому же чем ближе время создания АЛКА, тем меньше шансов на то, что будут внесены реальные изменения в политику региональных организаций в данном вопросе. Мировой опыт показывает, что они решаются на заключительных этапах интеграции, когда пройден основной путь взаимного хозяйственного сближения. Об этом свидетельствует, в частности, практика ЕС, где либерализация движения рабочей силы, окончательно закрепленная «Шенгенскими соглашениями», была осуществлена уже после преобразования ЕЭС в экономический союз.

Выступая на VII Конгрессе экономистов Латинокарибской Америки в Рио-де-Жанейро (1999), директор по вопросам развития и кооперации ЛАЭС заметил, что широкие слои населения латиноамериканских стран не могли и по-прежнему не могут воспользоваться возможностями, которые открывают глобализация и либерализация экономики. Им остается уповать на очень ограниченный «демонстрационный эффект», если не проводить четкой политики по укреплению взаимодополняемости между трансформацией реальной экономики и устойчивым развитием общества, между конкуренцией и социальной солидарностью. Перед лицом возрастающих опасностей, которые несет с собой процесс глобализации, отвергающий идеологию и не учитывающий интересы конкретных народов, развитие и социальная политика должны обрести интегративные черты. Это означает, поясняет , что меры в области образования, здравоохранения, социального обеспечения, занятости должны осуществляться в рамках общей политики, ориентированной на «всестороннее развитие человека»[278].

Проведенный анализ проблем, «забытых» программой ВК, наглядно демонстрирует, что преобразования во многих случаях не только не сняли внутренних напряжений в экономике и социальной сфере латиноамериканских обществ, но и породили новые проблемы, особенно в реальном секторе экономики и социальной сфере. Поэтому без их стабилизации и нормализации положения на рынке факторов производства ни о каком устойчивом развитии латиноамериканских экономик говорить не приходится.

0[175] В гг. в Чили были закрыты 7000 промышленных и сельскохозяйственных предприятий, а в Аргентине – около 15000 предприятий. У лидера неолиберальной трансформации Чили процесс разорения предприятий шел по нарастающей вплоть до пика 1982 г., совпавшего с началом глубокого экономического кризиса. В ходе второй более успешной волны чилийских неолиберальных реформ процесс разорения частных фирм явно затормозился: если только за гг. было закрыто 2127 промышленных предприятий, то за следующие десять лет – 1173. – Katz J. M. Pasado y presente del comportamiento tecnológico de América Latina, p. 55.

0[176] Chudnovsky D. y López A. Las estrategias de las empresas transnacionales en la Argentina y Brasil: ¿qué hay de nuevo en los años noventa? Documento de trabajo, № 23. Buenos Aires, 1997. - Цит. по: Baumann R. Brasil en los años noventa: una economía en transición, p. 156.

0[177] Mortimore M., Peres W. La competitividad empresarial en América Latina y el Caribe. – Revista de la CEPAL, 2001, № 74, p. 46.

0[178] Inversiones extranjeras directas en América Latina y el Caribe, 1999. Secretaria Permanente del SELA. Caracas, 2000. - http://lanic. utexas. edu/project/sela/docs/spdi.htm; Mortimore M., Peres W. La competitividad internacional de América Latina y el Caribe: las dimensiones empresarial y sectorial, p. 22.

0[179] Рассчитано по: La inversión extranjera en America Latina y el Caribe, 2000, p. 65-67.

0[180] Число «макиладорас», контролируемых национальным капиталом, только за гг. сократилось с 45 до 40% от их общего количества. Причем речь идет преимущественно о небольших предприятиях по пошиву одежды, производству мебели и т. п. На наиболее динамичные отрасли северной зоны Мексики, находящиеся под иностранным контролем, приходится 72,8% добавленной стоимости и 73,4% всех занятых в данном секторе. – Alonso J., Carrillo J. y Contreras O. Op. cit., p. 8-11.

0[181] EIR. Executive Intelligence Review. Vol.28, 2001, № 30, p. 29.

0[182] La inversión extranjera en América Latina y el Caribe, 2000, p.48-49.

0[183] Формирование испанской банковской системы напоминает историю реконкисты Испанского королевства, «прокрученную» за несколько лет. Началось все с того, что в 1988 г. после слияния банков Bilbao и Vizcaya образовался Banco Bilbao Vizcaya (BBV). В 1991 г. Banco Central объединился с Banco Hispano, положив начало Banco Central Hispano (BCH). В том же году на базе всех государственных банков страны была образована Corporación Bancaria de España (Argentaria). В 1994 г. Banco Santander взял под свой контроль Banco Español de Crédito (Banesto). В 1998 г. Argentaria была полностью приватизирована и в дополнение поглотила Banco Exterior de España (BEX), Caja Postal y Banco Hipotecario. Наконец, в 1999 г. слились Banco Santander и BCH, образовав одно из крупнейших в Европе банковских учреждений – Banco Santander Central Hispano (BSCH). К этому времени по уровню концентрации в банковской сфере (50% рынка на 5 банков) Испания обогнала все ведущие европейские страны – Францию (41%), Италию (31%), Великобританию (28%) и Германию (25%). – Calderón A. y Casilda R. Grupos financieros españoles en América Latina: una estrategia audaz en un difícil y cambiante entorno europeo. CEPAL. Serie desarrollo productivo, № 59. LC/L.1244-P. Santiago de Chile, 1999, p. 10-11.

0[184] La inversión extranjera en América Latina y el Caribe, 2000, p. 44-45, 50.

0[185] La Jornada. México, 8.VIII.2001.

0[186] La Expansión. Madrid, 24.01.2001.

0[187] У истоков МЕРКОСУР лежали соглашения между Бразилией и Аргентиной () о снижении взаимных пошлин и распределении квот на автомобильном рынке. Учитывая высокий спрос на автомобили и обширность рынка стран Южного конуса, здесь обосновались филиалы едва ли не всех известных автомобильных фирм мира. Причем General Motors, Ford (США), Volkswagen, Mercedes Benz (Германия), Fiat (Италия), Saab (Швеция), Toyota (Япония) действовали и на бразильском, и на аргентинском рынке, ограничивая конкуренцию за счет четкой специализации по моделям автомобиля. Например, компания Fiat первоначально вынуждена была ограничить производство и сбыт в Бразилии всего двумя моделями «Уно» и «Палио», но в гг. сумела увеличить свою долю на рынке малолитражных машин страны с 15 до 37%. Она не только заметно повысила производительность и эффективность производства на своих предприятиях, но и активно использовала благоприятные условия, созданные программой «Народный автомобиль». Закрепившись в этой рыночной нише, Fiat увеличила число моделей до шести, наладила экспорт части из них в Европу и восстановила свой филиал в Аргентине. Программа же «Народный автомобиль» по существу обеспечила нагнетание спроса в определенном сегменте внутреннего рынка за счет государственных субсидий частным лицам для покупки только новых и малолитражных автомобилей. – La inversión extranjera en América Latina y el Caribe, Informe 1998, p. 249, 263-264.

0[188] REDEM. Sotelo Valencia А. Globalización del capital e inversión del ciclo económico en América Latina, 1998. – URL:redem. buap. mx/t2_adr~1.html.

0[189] Del Solar B. Privatizaciones en Chile: mitos y realidad. - Que Pasa. Santiago de Chile, 1997, № 000. – URL: www. quepasa. cl/ revista/1387/21.html.

0[190] В середине 90-х годов Группа Анхелини была ведущей в Чили и шестой в Латинской Америке. Ее ядро составляет крупнейший в стране конгломерат Copec, основанный еще в 1934 г. и первоначально занимавшийся торговлей топливом. В 1980 г. конгломерат внедрился в очень прибыльное в то время производство рыбной муки, а через год – в освоение угольного месторождения Магальянес. Он контролирует также предприятия по производству электроэнергии и газоснабжению. Один из крупнейших в стране холдинг Enersis, напротив, был создан за считанные годы на основе собственности электроэнергетических компаний, приватизированных в годы администрации А. Пиночета. Его главой стал Х. Юрасек, назначенный Пиночетом в 1983 г. генеральным менеджером компании Chilectra. Среди управляющих холдинга немалое число бывших министров и других функционеров в правительствах А. Пиночета и П. Эйлвина. – Fazio H. Mapa actual de la extrema riqueza en Chile. Santiago de Chile, 1997, p. 102-107, 197-200.

0[191] Ministerio de Economía. Participación accionaria en empresas. Argentina. – www. mecon. gov. ar/sssf/resumen. htm.

0[192] Ventura Dias V., Durán Lima J. Production sharing in Latin American trade: The contrasting experience of Mexico and Brazil. CEPAL. Serie Comercio Internacional, № 22. LC/L.1683-P. Santiago de Chile, 2001, p. 11.

0[193] Mortimore M., Peres W. La competitividad internacional de América Latina y el Caribe: las dimensiones empresarial y sectorial, p. 26-27.

0[194] Garrido C. y Peres W. Las grandes empresas y grupos industriales latinoamericanos en los años noventa. - Grandes empresas y grupos industriales latinoamericanos. Expansión y desafíos en la era de la apertura y la globalización. W. Peres (coord.). México D. F.; Siglo XXI Editores, 1998. - Цит. по: Mortimore M.; Peres W. La competitividad internacional de América Latina y el Caribe: las dimensiones empresarial y sectorial, p. 24-25.

0[195] Ibidem; America Económia. La revista de negocios de América Latina. Buenos Aires, 1990, № 44, p. 21-34; South. London, 1989, № 000, p. 45-51.

0[196] Так, в середине 90-х годов 30 ведущих латиноамериканских многонациональных компаний (частных и государственных) имели выход на рынки 18 стран региона и 12 из них – интересы еще в 9 зарубежных странах, преимущественно в США (10), а также в Испании (3), Германии, Италии, Канаде, Австралии, ЮАР, Индонезии и на Филиппинах. – Financiamiento externo y deuda externa en América Latina y el Caribe en 1997. Secretaria Permanente del SELA. Caracas, 1998. – http://lanic. utexas. edu/project/sela/docs/ calcagno-a. htm.

0[197] Garrido C. Op. cit., p. 28.

0[198] CEMEX Worldwide Operations. México. – /gl/ gl _au/asp.

0[199] Garrido C. Op. cit., p. 31-32.

0[200] Euromoney, 2001, October, p.102-109.

0[201] SELA. Empresa, Innovacion y Empleo, 1997. – http://www. lanic. utexas. edu/project/sela/ docs/spiirfrpidt71-97.htm.

0[202] Как отмечает высокопоставленный чиновник Министерства то-рговли США Р. Зэвиллик, «процесс глобализации нельзя представлять только как господство крупных корпораций». В несельскохозяйственных отраслях США насчитывается 23 млн. малых и средних предприятий, обеспечивающих 53% рабочих мест, 47% продаж и 51% добавленной стоимости. Именно PYMES составляют 94% предприятий с 25% персонала в сфере высоких технологий и обеспечивают 56% всех инновационых разработок. Они играют растущую роль в экспорте: 60% предприятий-экспортеров США насчитывают менее 20 занятых, а 29% экспорта страны фактически осуществляют представители малого бизнеса. – Las PYMES. Clave del crecimiento con equidad. Sociedad Macri. S. l., 1998, p. 58-59; Boletín sobre integración de América Latina y el Caribe, 2001, №. 50. – http://lanic/utexas. edu/project/sela/integra/ integr50.htm.

0[203] SELA. Empresa, Innovacion y Empleo. – Op. cit.

0[204] Ibidem; Las PYMES. Clave del crecimiento con equidad, p. 87.

0[205] ¿Que nos piden las PYMES? Incubadoras de Empresas. Consejo Profesional de Ciencias Económicas de Capital Federal. Argentina, 1996. – URL: www. cpcecf. org. ar/ue37/ ei. html.

0[206] Dussel Peters E. Características del sector manufacturero me- xicano, recientes medidas comerciales y retos de la política empresarial. CEPAL – BID. Seminario sobre…, p. 5.

0[207] Brasil. Ministério de Ciência y Tecnologia. O Programa Nacional de Apoio a Incubadoras de Empresas (PNI), 2000. – http://www. mct. gov. br/prog/empresa/pni/intro. htm.

0[208] И при этом нужно учесть, что в современной системе финансирования производства в стране на коммерческие банки приходится всего 18,7% всех вложений, а 60,7% осуществляют компании-поставщики (включая зарубежные), ориентирующиеся прежде всего на сектор «макиладорас». – Dussel Peters E. Op. cit., p. 6.

0[209] Brasil. Ministério de Ciência e Tecnologia. O Programa Nacional de Apoio a Incubadoras de Empresas. Op. cit. – http://www. mct. gov. br/prog/empresa/pni/intro. htm.

0[210] ¿Que nos piden las PYMES?…

0[211] Las PYMES. Clave del crecimiento con equidad, p. 80.

0[212] Una década de luzes y sombras, p. 11.

0[213] Marcano Gonzalez L. F. La empresa de base tecnológica. Opciones para Latinoamerica. Capitulos, 1996, № 48. – URL: lanic. utexas. edu/project/sela/capitulos/rcap487.htm.

0[214] Gatto F. Desafíos competitivos del Mercosur a las pequeñas y medianas empresas industriales. - Revista de la CEPAL, 1999, № 68, p. 63.

0[215] Доля бразильских PYMES превышает 70% в большинстве отраслей, но в пищевой, текстильной и кожевенной на Аргентину и Уругвай приходится более 30% малых и средних предприятий.

0[216] Alonso J., Carrillo J. y Contreras O. Trayectorias tecnológicas en empresas maquiladoras asiáticas y americanas en México, p. 11-12

0[217] Ventura Dias V., Durán Lima J. Op. cit., p. 20.

0[218] Katz J. M. Рasado y presente del comportamiento tecnológico de América Latina, p. 12.

0[219] Ibid., p. 13.

0[220] The Telecommunications Sector in Brazil. - InfoAmericas munication for the 21st century, 1999. – http://www. brasil. emb. nw. dc. us/telecom. htm; Escobar de Medécigo R. El cambio estructural de las telecomunicaciones y la inversión: el caso de México. CEPAL. Serie reformas económicas, № 17. LC/L.1174. Santiago de Chile, 1999.

0[221] В Аргентине и в Чили рынок был монополизирован госком - паниями со сходными названием ENTEL Argentina и ENTEL Chile, в Эквадоре – EMETEL, в Парагвае – ANTELCO, а в Перу – двумя государственными компаниями – Compañía peruana de teléfonos S. A. (CPTSA) в столичном районе и Empresa nacional de teléfonos S. A. (ENTELPERU) на остальной территории страны. В ряде случаев в преддверии приватизации была проведена реструктуризация государственных компаний, например, децентрализация. – Celani M. Determinantes de la inversión en telecomunicaciones en Argentina. CEPAL. Serie reformas económicas, N 9. LC/L.1157. Santiago de Chile, 1998; Moguillansky G. Las reformas del sector de telecomunicaciones en Chile y el comportamiento de la inversión. CEPAL. Serie reformas económicas, № 4. LC/L.1137. Santiago de Chile, 1998.

0[222] В Колумбии, помимо государственной, действовали и 20 муниципальных компаний, а в Боливии – 19 кооперативов (локальная связь). – Capitalization. The Bolivian Model of Social and Economic Reform, p.199.

0[223] Integración Latinoamericana. Buenos Aires, 1992, № 000, p.49

0[224] www. . mx/internos/estoes/plan20/20/htm; Perspectives on the Expansion and Modernization of the Telecommunication Sector. Brasilia, 2000, p. 18, 21, 24.

0[225] América Latina y el Caribe en la transición hacia una sociedad del conocimiento. Una agenda de políticas públicas. CEPAL. Reunión Regional de Tecnología de Información para el Desarrollo. – LC/L.1383. Florianópolis, 2000, p. 9.

0[226] Ibid., p. 17, 19.

0[227] Впрочем, сходную программу смогла реализовать и уругвайская государственная корпорация Antel, которая уже в 1997 г. полностью перешла на использование современных цифровых технологий.

0[228] El Observador. Montevideo, 7.I.2002.

0[229] Реально интерес к освоению электронных средств обработки информации возник в стране намного раньше. Уже в 1960 г. Бразильский институт географии и статистики использовал первые компьютеры UNIVAC для обработки материалов переписи. Причем страна, как отмечает бразильский специалист по проблемам инноваций , традиционно проводила активную политику в области информатики, в частности, благодаря последовательной позиции, которую занимало по данному вопросу руководство авторитетного Авиационного технологического института. – Tigre P. B. Informática como base técnica do novo paradigma. Brasil, 1997. - http://www. itoi. urfi. br/paulo. htm.

0[230] Brasil. Ministério de Ciências e Tecnologia. Noticias do MCT. Brasília, 14.III.2001. – http://www. mct. gov. br/sobre/noticias/2001/ 14_03.htm.

0[231] Financial Times Information Technologies (FTIT). London, 1.XI. 2000.

0[232] BOVESPA. Bovespa announces it will participate in the Global Equity Market. São Paulo, 24.III.2001. – http://www. . br/ dstqi_merc_global. htm.

0[233] The Internet in Latin America: Investigating the Boom. - Latin American Newsletters. London, 2000, October. - http://www. / consem_images/conf_internet. htm.

0[234] América Latina y el Caribe en la transición hacia una sociedad del conocimiento, p.20

0[235] Brasil. Ministério de Ciência y Tecnologia. Temas em Ciência e Tecnologia: Informática. Brasilia, morço 2000. - http://www. mct. gov. br/ temas/info/pni/pni. htm.

0[236] Issue Brief for the Brazilian Delegation to the World Conference «Science for the Twenty First Century». Brasil. Ministério da Ciência e Tecnologia. Budapest, 1999, p. 44.

0[237] Egloff E. La inversión de INTEL y “políticas micro” para fortalecer la competitividad en Costa Rica. Santiago de Chile, 2001, p. 9-10.

0[238] Panorama de la inserción internacional de América Latina y el Caribe, , p. 310.

0[239] Чтобы облегчить доступ населению к информационным услугам, предполагается снизить тарифы и расширить сеть муниципальных центров свободного доступа в интернет, кибер-кафе или кибер-киосков. – Situación de la informática en México. Instituto Nacional de Estadística, Geografía y Informáunicado de Prensa. Aguascalientes, 6.III.2001.

0[240] В небольшом городке Ла Романа к востоку от столицы Доминиканской Республики осуществляется проект создания киберпарка, получивший поддержку таких известных компаний, как Microsoft, Cisco Systems and Siemens. На Ямайке при финансовой поддержке правительства страны, американской фирмы Indusa и Фурмановского университета (США) организован Карибский технологический центр, занятый подготовкой программистов преимущественно для венчурных фирм. – Net will help narrow economies. FTIT. London, 1.XI.2000.

0[241] Для этого намечено разместить по всей стране 250 тыс. электронных центров, объединить в сеть 73 тыс. начальных и средних школ и 2 тыс. библиотек. Четырнадцать ведущих городов страны соединят высокоскоростные сети (до 1,2 Гбт/сек) обмена информацией. – O Livro Verde. Brasil. Ministério de Ciência y Tecnologia. Temas em Ciência e Tecnologia: Programa Sociedade de Informação. Brasilia, 2000. – http://www. mct. gov. br/temas/Socinfo/livroverde. htm; Journal do Brasil. Rio de Janeiro, 26.XI.2000.

0[242] См.: ALCA – Comité Conjunto de Expertos del Gobierno y del Sector Privado sobre Comercio Electrónico: Segundo Informe con Recomendaciones a los Ministros, 22. XI.2000.

0[243] Sistema Satelital Andino «Simón Bolívar». – http:/// ssbol/antecedentes. htm.

0[244] Brasil. Ministério de Ciência e Tecnologia. Noticias do MCT, 1.Х.1999. – http://www. mct. gov. br/ sobre/noticias/1999/01_10.htm.

0[245] Ibid.,14.Х.1999.– http://www. mct. gov. br/sobre/noticias/1999/14_10. htm.

0[246] Brasil. Ministério de Ciência e Tecnologia. Temas - Ciência Espacial: Estação Espacial Internacional, 2000. – http://www. mct. gov. br/temas/espaco/ISS. htm.

0[247] Brasil. Ministério de Ciências e Tecnologia. Noticias do MCT, 23.II.2001. – http://www. mct. gov. br/ sobre/noticias/2001/23_02.htm.

0[248] Путеводитель по ресурсам интернет в Латинской Америке в разделе «Организации» после сайта ЭКЛА приводит страницу Сапатистского фронта национального освобождения (http://. mx/~floresu/FZLN/) в виде образца того, как «народные группировки могут защищать свое дело через веб-сайты». – Internet Resources for Latin America. New Mexico State University Library. Las Cruces (New Mexico, USA), 2000. – http:// lib. nmsu. edu/subject/ bord/laguia/.

0[249] Hopenhayn M. Viejas y nuevas formas de la ciudadanía. - Revista de la CEPAL, 2001, № 73, p. 125-126.

0[250] CEPAL. Panorama social de América Latina, . Santiago de Chile, 2001, p.41.

0[251] CEPAL. Panorama social de América Latina, . Santiago de Chile, 2000, p. 18.

0[252] Ibid., p. 19.

0[253] CEPAL. Panorama social de América Latina, , p.35,53.

0[254] Ibid., p. 42.

0[255] CEPAL. Indicadores económicos, 1999, p.19; Balance preliminar de las economías de América Latina y el Caribe, 2001, p.122.

0[256] Stallings B., Weller J. El empleo en América Latina, base fun- damental de la política social. - Revista de la CEPAL, 2001, № 75, р. 189

0[257] CEPAL. Panorama social de América Latina, , p.68.

0[258] Cincuenta años de pensamiento de la CEPAL. Textos seleccionados. Vol. II., p. 855-876.

0[259] Stallings B., Weller J. El empleo en América Latina, base funda- mental de la política social, р. 197.

0[260] Panorama social de América Latina, , p. 16.

0[261] Stallings B., Weller J. Op. cit., р. 196.

0[262] Klein E., Tokman V. La estratificación social bajo tensión en la era de globalización. - Revista de la CEPAL. Santiago de Chile, 2000, № 72, p. 14-17.

0[263] Собственно именно с этого аспекта и начинается лучшее до сих пор исследование неформального сектора перуанца Э. dе Сото: за четыре десятилетия площадь г. Лимы выросла на 1200% и 47% населения столицы живет в «неформальных» (маргинальных) районах. – De Soto H. The Other Path. The Invisible Revolution in the Third World. New York, e. a., 1989, p. 17-18.

0[264] Dussel Peters E. Características del sector manufacturero me- xicano, recientes medidas comerciales y retos de la política empresarial, p. 5.

0[265] CEPAL. Indicadores económicos, 1999, p.18; Balance preliminar de las economías de América Latina y el Caribe, 2001, p.123.

0[266] CEPAL. Panorama social de América Latina, , p. 98-99, 102.

0[267] Ibid., p. 101-102.

0[268] IADB. Economic and Social Progress in Latin America. 1997 Report. Washington D. C., 1998, p. 48-49.

0[269] Chudnovsky D. Políticas de ciencia y tecnología y el Sistema Nacional de Innovación en la Argentina. - Revista de la CEPAL, 1999, № 67, p. 156.

0[270] Сборочный завод в Эрмосильо, производящий модель «Меркури Трайсер», был открыт компанией Ford в 1986 г. В 1990 г. он производил 160 тыс. машин в год и пустил дополнительную линию для модели «Эскорт». Это предприятие заимствовало технологию и организацию производства японской Mazda (гибкие схемы занятости, “кружки качества”, поставки “точно в срок” и т. п.), а по показателям эффективности быстро вошло в пятерку лучших из 46 сборочных заводов Ford в Северной Америке. – La inversión extranjera en América Latina y el Caribe. Informe 1998, p. 259-260.

0[271] Mertens L. Trayectorias de calificación en empresas altamente innovadoras. Caso de la industria metalmecánica y de alimentos en México. - Pensamiento Iberoaméricano, 1997, № 31, p. 324-325, 330, 356; см. также: Schuurman H. Quality management and competitiveness. The diffusion of the ISO 9000 standards in Latin America and recommendation for Government strategies. CEPAL. Serie Desarrollo Productivo, № 41. LC/G. 1959. Santiago de Chile, 1997.

0[272] На «макилас» первого поколения не требовалось почти никакой квалификации рабочей силы, и все решало количество занятых. На сборочных предприятиях второго поколения уже было установлено достаточно сложное оборудование и, как правило, использовалась рабочая сила со средним образованием. Значительную часть занятых на «макиладорас» третьего поколения в Мексике составляют лица с университетским образованием, способные работать в сфере наукоемких технологий. В центральной Америке и карибских странах преобладают «макилас» второго поколения, но сохраняется немало предприятий первого поколения. – Mortimore M., Peres W. La competitividad internacional de América Latina y el Caribe: las dimensiones empresarial y sectorial, p. 31.

0[273] Santiso J. La mirada de Hirschman sobre el desarrollo o el arte de los traspasos y las autosubversiones. - Revista de la CEPAL, 2000, № 70, p.102.

0[274] Подробнее см.: Economic and Social Progress in Latin America. 1997 Report, p. 46-47; , Пегушева труда и его место в обществе. - Латинская Америка, 2001, № 3, с. 25-27.

0[275] В «десятилетие упорядочения» (80-е годы) в этом сегменте рынка труда произошла своего рода катастрофа: из каждых 10 вновь создаваемых рабочих мест только 2 приходились на крупные современные частные предприятия, остальные – на неформальный сектор, разросшийся в два раза, и особенно на микропредприятия. В 90-е годы спрос на рабочую силу со стороны крупных предприятий определенно начал расти, но экспансия неформального сектора продолжалась. – Побробнее см.: Klein E., Tokman V. La estratificación social bajo tensión en la era de la globalización, p. 16-18.

0[276] CEPAL. Panorama social de America Latina, , p. 173-174.

0[277] CEPAL. Equidad, desarrollo y ciudadanía. Doc. LC/G.2071(SES. 28/3). Santiago de Chile, 2000, p.13.

0[278] Boletín sobre integración de América Latina y el Caribe, 1999, № 27. – http:/ /lanic/utexas. edu/project/sela/integra/integr27.htm.