История государства и права зарубежных стран (стр. 11 )

целью ослабить власть верхней палаты. Однако палата лордов все еще обладала довольно значительной возможностью чинить препятствия деятельности палаты общин. Так, в 1965 г. лорды провалили законопроект об отмене смертной казни. Но попытка консерваторов в 1958 г. расширить полномочия палаты лордов окончилась неудачей.

В 1999 г. лейбористское правительство Т. Блэра инициировало новую

реформу палаты лордов. Первым шагом было лишение в 1999 г. права решающего голоса наследственных лордов. В 2001 г. завершился второй этап

реформы, радикально изменивший принципы её комплектования. В настоящее время численность палаты лордов составляет 600 человек, из которых

120 избираются прямыми выборами, 120 назначаются специальной комиссией, 332 делегируются партиями и 18 епископов и 12 лордов по апелляции

являются членами палаты по должности. С 2003 г. палату лордов вместо

лорда-канцлера возглавляет избираемый председатель. Однако верхняя

палата еще достаточно сильна, чтобы тормозить работу избираемой нижней палаты. Палата лордов остается высшей апелляционной инстанцией в

отношении всех судов Великобритании. Обладая большим влиянием, верхняя палата способна оказывать и сильное политическое давление.

Своеобразное место в политической системе занимает корона, которая остается символом стабильности Британии. Формально сохраняются

многие прежние королевские прерогативы и важнейшая из них – право на-

значения премьер-министра. Однако это право ограничено тем, что новый

премьер-министр должен располагать доверием большинства палаты общин и суметь сформировать кабинет министров. Если лидер партии большинства не занимает достаточно прочного положения, слово монарха имеет решающее значение. Так, в 1931 г. лейбористский кабинет принял решение об отставке. Предполагалось, что король поручит одному из лидеров

консерваторов Болдуину сформировать коалиционное правительство, однако Георг V предложил лейбористу Макдональду остаться у власти во главе

нового коалиционного правительства. Сохраняются и другие полномочия

монарха: ни один законопроект не может стать законом без королевской

санкции, только королева может созвать или распустить парламент, только

королева может пожаловать титул пэра. Согласно английской конституционной доктрине глава государства должен действовать по совету своих министров. При этом монарх не обязан следовать всем рекомендациям советников: он имеет право отказать в своем согласии на такую политику, которая, по

его мнению, разрушает основы английской конституции. В связи с этим королева может отправить кабинет министров в отставку, распустить парламент,

отказать в утверждении билля и т. д. В то же время нужно отметить, что

многие свои полномочия монархи не реализовывали в течение столетий. Однако благодаря своим конституционным правам монархия может оказать серьезную поддержку существующей политической системе.

3.5. Полицейские и судебные органы

Фактическое руководство полицейскими силами осуществляется

Министерством внутренних дел Великобритании, хотя полиция по-прежнему состоит из отдельных местных формирований. Закон о полиции 1964 г.

наделяет министра внутренних дел правом проводить слияния полицейских

формирований, определять размер субсидий для содержания местной полиции. Акты о предотвращении терроризма (1974, 1975, 1979 гг.), закон о полиции 1986 г. дали полиции широкие полномочия по проведению арестов «подозрительных лиц» и лиц, «заинтересованных в терроризме», а также конт-

ролю за общественными мероприятиями.

В 70 – 90 гг. ХХ в. в Англии были проведены важнейшие реформы

судоустройства. Закон о судах 1971 г. ликвидировал суды ассизов и четвертных сессий, передав их полномочия новому Суду короны и частично Высокому суду. Система высших судов Англии (Верховный суд) стала включать

Высокий суд (гражданские дела), Суд короны (уголовные дела и часть гражданских дел) и Апелляционный суд (гражданское и уголовное отделения).

Структура и юрисдикция этих судебных органов регулируется Законом о

Верховном суде 1981 г. Кроме того, в настоящее время первым в системе

судов признается Европейский суд.

Законом 1990 г. был создан новый для страны институт адвокатуры.

Законодательством 1960 – 1970 гг. для присяжных был отменен имущественный ценз, снижен возрастной ценз до 18 лет.

3.6. Реформа местного самоуправления

В области местного самоуправления происходит усиление контроля

центральных органов за деятельностью советов в городах и графствах.

Основным рычагом воздействия на деятельность органов местного само-

управления стала их финансовая зависимость от дотаций из центра. Акт

1929 г. о местном самоуправлении предоставил правительству право ограничивать размеры дотаций, если оно считало действия органов самоуправления «нецелесообразными». А закон 1993 г. о местном самоуправлении

подробно определил порядок возникновения, структуру, аппарат, административные и финансовые аспекты деятельности. Любое действие органов

местного самоуправления, выходящее за рамки закона, рассматривается

как превышение полномочий и является недействительным.

3.7. Образование Британского содружества

В 1917 г. за английскими доминионами был признан статус автономных государств в составе Британской империи, а в 1923 г. за ними было

признано право на самостоятельную внешнюю политику. В 1931 г. был принят Вестминстерский статут, закрепивший объединение английских доминионов в «Британское содружество наций» и определивший взаимоотношение его членов. Доминионы получили право проведения самостоятельной

внешней и внутренней политики, право устанавливать дипломатические отношения, самостоятельную правовую систему; генерал-губернаторы назначались по рекомендации правительства доминиона.

После окончания Второй мировой войны происходит усиление национально-освободительного движения. В 1946 г. получила независимость Индия, в 1948 г.– Ирландия. Процесс распада британской империи принял необратимый характер.

В 1949 г. был изменен принцип Вестминстерского статута, определявший, что «члены Содружества объединены общей верностью короне».

Английский монарх стал рассматриваться как «символ свободной ассоциации независимых наций – членов Содружества и в этом качестве главой

Содружества».

4. ФРАНЦИЯ

4.1. Развитие государственного строя

в период между двумя мировыми войнами

Основы государственного строя Франции после Первой мировой войны продолжали определяться конституционными законами 1875 г. При этом

происходит фактическое ослабление полномочий президента, установление

полного контроля парламента над исполнительной властью. В условиях высокой политической поляризации общества, многофракционности в парламенте (около двадцати партий в 30-е гг.) происходили частые политические

кризисы и отставки правительства.

В то же время в межвоенный период наблюдается возрастание роли

исполнительной власти. В 1934 – 1935 гг. юридически оформляется структура правительства, утверждается пост председателя совета министров.

К правительству окончательно переходит право издания нормативных актов как на основе делегирования полномочий парламентом, так и на основе

собственных прерогатив.

В 30-е годы в условиях острого социального и экономического кризиса во Франции активизируется деятельность профашистских организаций.

В 1934 г. они предприняли попытку переворота, но благодаря отпору демократических сил путч провалился. Угроза фашистской диктатуры привела к

созданию объединения антифашистских сил под названием «Народный

фронт», куда вошли партии коммунистов, социалистов, радикалов – всего

более 40 организаций. В 1936 г. Народный фронт – получил большинство

голосов на выборах и сформировал правительство. Правительство Народного фронта провело ряд демократических преобразований: была установлена 40-часовая рабочая неделя, повышена зарплата рабочим, отменены

чрезвычайные декреты, запрещены военизированныеформирования правых

организаций. Норазногласия внутриНародногофронта привели к его расколу.

4.2. Крах Третьей республики во Франции

Военное поражениеФранции в 1940 г. привело к оккупации германскими войсками большей части ее территории и краху политической системы

Третьей республики. В неоккупированной зоне установилась власть профашистского правительства маршала Петэна, названное по месту его резиденции «правительством Виши». В 1942 г. территория Франции была полностью оккупирована.

В то же время во Франции с первых дней оккупации возникло движение Сопротивления. В 1940 г. в Англии под руководством генерала де Гол-

ля был образован комитет «Свободная Франция» для объединения французов в борьбе за освобождение страны. Вскоре де Голль был признан английским правительством как «глава всех свободных французов».

Важнейшим вопросом внутриполитической жизни Франции после освобождения являлось будущее государственного строя, проблема новой конституции. После разгрома фашистского рейха силами антигитлеровской коалиции Временным правительством Франции (август 1945 г.) были утверждены положения, согласно которым одновременно с проведением выборов

в Учредительное собрание, призванное составить новую конституцию, дол-

жен был состояться референдум. Избирателям предлагалось ответить на

два вопроса: 1) хотят ли они, чтобы была принята новая конституция или

остались в силе конституционные законы 1875 года; 2) будет ли проект конституции, принятый Учредительным собранием, окончательным или он должен быть утвержден следующим референдумом. В ходе референдума 96,4%

избирателей высказалось за принятие новой конституции, 66,3% – за по-

следующее утверждение конституции народным голосованием. В апреле

1946 г. Учредительным собранием было завершено составление проекта

конституции. Предполагалось создание однопалатного суверенного парламента. Президент лишался ряда своих былых прерогатив: права отлагательного вето, права роспуска парламента, права помилования и т. д. Конституционно закреплялась национализация отдельных отраслей промышленности. В ходе референдума этот проект был отклонен. К осени 1946 г. был

подготовлен новый проект конституции, который был утвержден на референдуме в октябре этого же года. С принятием конституции 1946 г. во Франции устанавливается политической режим Четвертой республики.

4.3. Конституция 1946 года и Четвертая республика во Франции

Преамбула конституции торжественно подтвердила права и свободы

человека и гражданина, провозглашенные «Декларацией прав человека и

гражданина 1789 г.» Кроме того, провозглашались: равные права всех граждан вне зависимости от пола; право политического убежища для лиц, борющихся за свободу; обязанность работать и право на получение работы вне

зависимости от происхождения, взглядов, вероисповедания; право на организацию профсоюзов и проведение стачек, но в рамках законов, которые их

регламентируют; право на заключение коллективных договоров. Декларировалась: социальная помощь детям, матерям, «престарелым труженникам»,инвалидам; обязательство республики не вести завоевательных войн,

«... не употреблять силы против свободы какого-либо народа». Объявлялось, что «...всякое предприятие, эксплуатация которого имеет или приобретает национальное общественное значение или характер фактической монополии, должно стать собственностью общества».

Конституция предусматривала учреждение парламентской республики. Парламент должен был состоять из двух палат: Национального собрания и Совета pecпублики. Национальное собрание избиралось на 5 лет на

основе всеобщего и прямого избирательного права. Только Национальное

собрание имело право принимать законы. Законодательной инициативой наделялись члены парламента и Председатель Совета министров. Совет республики избирался коммунами и департаментами. Совет республики получил право рассматривать законопроекты, принятые Национальным собранием. Национальное собрание выносит окончательное решение только по

поводу предложенных Советом республики поправок, принимая или отклоняя их полностью или частично.

Высшим представителем государственной власти конституция объявила президента республики. Он избирался парламентом на 7 лет с правом

переизбрания. Президент подписывал договоры с иностранными государствами, обнародовал законы, имел право отлагательного вето. Президент

утверждал также важнейшие правительственные декреты, но каждый из

актов Президента должен был скрепляться подписями председателя Сове-

та министров и одного из министров, по ведомству которого шло осуществление соответствующего нормативного акта.

Органом, возглавляющим непосредственное управление страной, являлся Совет министров. Главу правительства назначал президент после консультаций с лидерами политических фракций в парламенте. Кандидат на

пост председателя представлял на рассмотрение Национального собрания

программу будущего кабинета. Если он получал вотум доверия при открытом голосовании абсолютным большинством голосов, то декретом президента проводилось его назначение, а также министров сформированного им

кабинета. Председатель Совета министров обеспечивал исполнение законов. Под его непосредственным руководством находился весь государственный аппарат. Он осуществлял общее руководство вооруженными силами.

Конституция возложила на министров коллективную ответственность перед Национальным собранием за общую политику кабинета и индивидуальную ответственность за их личную деятельность. Правительством (Председателем Совета министров) мог быть поставлен вопрос о доверии перед

Национальным собранием. Отказать кабинету в доверии могло только абсолютное большинство депутатов Национального собрания. Такой отказ

приводил к коллективной отставке кабинета. Принятие Национальным собранием резолюции о порицании кабинета также влекло его коллективную

отставку. Вместе с тем, конституция предусматривала систему противодействия возможному злоупотреблению со стороны Национального собрания правом порицания. Она принималось только в том случае, если в течение 18 месяцев происходило два министерских кризиса. Совет министров

мог принять решение о роспуске Национального собрания. Роспуск в соответствии с этим решением объявлялся декретом президента. После рос-

пуска должны быть проведены не ранее 20 и не позднее 30 дней новые

выборы в Национальное собрание.

Конституция фактически сохранила прежнюю систему местного управления, равно как и прежний порядок контроля правительства за деятельностью органов местного самоуправления.

Специальная глава конституции посвящалась Французскому союзу,

который должен был юридически оформить колониальную империю. В этой

главе провозглашалось равенство всех частей колониальной империи, которые образовывали Французский союз. Для решения общих вопросов учреждалась Ассамблея Французского союза. Но многие положения этой главы

носили формальный характер и не реализовывались на практике.

В последующие годы происходят определенные изменения в системе

государственной власти Франции. Возрастает роль Совета республики в

законодательном процессе, а в 1954 г. законодательно было закреплено почти полное равноправие палат. Повышается роль и самостоятельность исполнительной власти.

4.4. Мятеж в Алжире и внутриполитический кризис

Политическая система Четвертой республики в условиях острых политических противоречий оказалась не в состоянии найти решение экономических, социальных и иных проблем, стоящих перед Францией. Поляризация политических сил в многофракционном парламенте, была одной из

причин частых политических кризисов и отставок правительства. В период

с 1946 г. по 1958 г. во Франции сменилось 45 составов правительства.

Непосредственной причиной отмены конституции 1946 г. явились со-

бытия в Алжире. В апреле-мае 1958 г. там резко активизировались правые

силы, требовавшие решительного подавления национально-освободительного движения алжирского народа. Начались открытые проколониалистские

выступления французских военных, считавших, что правительство не достаточно энергично ведет войну. Угроза гражданской войны назревала и в

самой Франции. Правые и центристские партии в парламенте добились передачи всей полноты государственной власти де Голлю, имеющему наибольший авторитет в стране. По требованию де Голля ему были предоставлены чрезвычайные полномочия для составления новой конституции.

Парламент, ограничившись общими положениями относительно будущей

конституции, по существу, устранился от участия в ее составлении. Вскоре

проект конституции, минуя парламент, был передан на общенациональный

референдум и одобрен большинством избирателей. Принятие конституции

1958 г. знаменовало начало Пятой республики.

4.5. Установление Пятой республики во Франции.

Конституция 1958 года

По конституции 1958 г. в центре политической системыФранции находится президент. Согласно конституции президент «… обеспечивает своим

арбитражем нормальное функционирование государственных органов…»

(ст. 5). Он имеет право роспуска Национального собрания (новые выборы

должны быть проведены не более чем через сорок дней после роспуска),

введения чрезвычайного положения по предложению правительства или совместному предложению палат парламента, вынесения на референдум любого законопроекта, а также ряд других правомочий.

В области нормотворческого процесса президент наделен правом законодательной инициативы; он подписывает и обнародует законы, может

потребовать от парламента нового обсуждения закона или его частей, созывает парламент на чрезвычайные сессии, может передать принятый парламентом закон в Конституционный совет для выяснения степени его соответствия конституции.

Президент назначает премьер-министра, а по его предложению –

министров, председательствует в Совете министров. Президент назначает

на высшие гражданские и военные должности. Являясь главой вооруженных сил, он председательствует в Совете и Высшем комитете национальной обороны. Он представляет страну в международных отношениях.

В качестве председателя Высшего совета магистратур президент организует деятельность судебной системы.

Особое значение имеет ст. 16 конституции, которая позволяет президенту в чрезвычайных условиях брать в свои руки фактически всю полноту

государственной власти. Вместе с тем, сохраняются некоторые нормы парламентского контроля: парламент собирается по праву, т. е. автоматически,

он может учредить Верховный суд для разбора дела президента по обвинению его в государственной измене.

Первоначально президент избирался парламентом на 7 лет с правом

переизбрания. В 1962 г. был изменен порядок выборов президента. Он стал

избираться непосредственно избирателями, что усилило легитимность и

независимость президента от других ветвей власти. В связи с распадом

французской колониальной империи из состава конституции были исключены главы о Французском союзе. В 2000 г. срок полномочий президента был

сокращен с 7 до 5 лет.

Вторым лицом в государстве конституция считает премьер-министра,

который руководит деятельностью правительства, обеспечивает выполнение

законов. По определенному поручению президента и с определенной повесткой дня он может председательствовать вместо президента на заседании

Совета министров. Он скрепляет своей подписью акты президента и несет за

них политическую ответственность перед парламентом (исключение составляют акты президента, относящиеся к его исключительной компетенции).

Парламент республики состоит из двух палат: Национального собрания и Сената. Депутаты Национального собрания избираются прямым голосованием на 5 лет. Сенат избирается косвенным голосованием на 9 лет,

но каждые 3 года одна треть сенаторов переизбирается. Особое внимание

конституция уделила отношениям между парламентом и правительством.

Парламент законодательствует лишь в строго очерченных ст. 34 пределах

(гражданские права, уголовное право, суды и судопроизводство, налоги, трудовое право, принципы организации государственного аппарата и др.). Вопросы, не входящие в область законодательства, решаются в административном порядке, прежде всего путем издания декретов кабинета. Допускается возможность делегирования парламентом своих законодательных

правомочий правительству. Устанавливается ответственность правительства перед парламентом. Однако ___ln_ä«резолюция порицания» – наиболее действенный инструмент современного парламентского контроля в отношении

правительственной власти – может быть применена в ограниченных пределах. Наделение Сената почти равными правомочиями с Национальным собранием воссоздало систему внутрипарламентских противовесов.

Среди органов, учреждаемых на основе конституции, особое место

принадлежит Конституционному совету, состоящему из 9 членов, полномочия которых длятся 9 лет и не подлежат возобновлению. Они назначаются

поровну председателями палат и президентом, причем председатель Конституционного совета назначается президентом и его голос является решающим в случае, если голоса разделились поровну. В состав Совета пожизненно входят также и бывшие президенты. Конституционный совет решает

вопросы правильности выборов президента, депутатов и сенаторов, проведения референдумов, а также соответствия конституции принимаемых за-

конов. Контроль за нормативными актами исполнительной власти осуществляется Государственным советом, значение которого после 1958 г. не-

сколько возросло.

5. ГЕРМАНИЯ

5.1. Революция 1918 года в Германии

Военное поражение Германии в Первой мировой войне, внутренние

социальные и классовые противоречия, влияние событий в России привели

к революционному взрыву в ноябре 1918 г. Революция ликвидировала императорскую власть династии Гогенцоллернов, а также правителей более мелких монархий и княжеств, входивших в состав империи. Германия была

объявлена республикой, был установлен 8-часовой рабочий день, провозглашены широкие демократические права и свободы. Но в Германии, в отличие от России, буржуазия смогла не допустить углубления революции и

сохранить власть в своих руках. В январе 1919 г. были проведены выборы в

Национальное собрание, которое стало высшим органом законодательной

власти. Временным президентом республики стал Макс Эберт.

5.2. Веймарская республика и конституция 1919 года

В июле 1919 г. в городе Веймаре была принята конституция германского государства, известная в истории как Веймарская конституция,

провозгласившая Германию республикой с федеральным устройством. Бывшие союзные государства получили название «земель». Всего {{в состав

Германской империи (официальное название было сохранено) вошли 15 земель и 3 вольных города. Земли имели свои законодательные собрания (ландтаги) и конституции. Однако империя (федеральное государство) имела

подавляющее преимущество в полномочиях и компетенции по отношениям

к землям. Существовала статья о «имперской экзекуции», по которой

органы федеральной власти при помощи военной силы могли заставить отдельные земли выполнять возложенные на них конституцией обязанности.

Высшим законодательным органом республики объявлялся рейхстаг,

избираемый сроком на 4 года на основе всеобщего избирательного права.

Органом представительства земель являлся рейхсрат, обладавший правом отлагательного вето.

Главой государства был президент, избиравшийся всеобщим голосованием сроком на 7 лет, с правом переизбрания. Президент наделялся широкими полномочиями: мог распустить парламент и назначить новые выборы, объявить чрезвычайное положение, являлся главнокомандующим

вооруженными силами, представлял государство внутри страны и на международной арене, в случае недостижения согласия палатами парламента

решающее слово оставалось за президентом. Он мог самостоятельно принять решение, в том числе назначить по своему усмотрению канцлера и

министров.

Главе правительства (канцлеру) поручалось «формирование основных

принципов политики». Правительство несло ответственность перед парламентом, который мог выразить вотум недоверия как всему составу, так и

отдельным членом кабинета.

Конституция декларировала широкие демократические права и свободы граждан: свободу слова, печати, собраний, объединений, 8-часовой

рабочий день, охрану труда, пособие по безработице и др.

Веймарская республика просуществовала около 15 лет. Весь этот

период страна сотрясалась стачками, путчами, терактами, связанными с

резкой поляризацией политических сил, находилась в экономическом кризисе. В 1932 г. промышленное производство сократилось больше чем на 50%

по сравнению с 1913 г., почти 30% трудоспособного населения потеряло работу. В этих условиях происходит рост влияния и численности различных

радикальных течений: от правых националистических (НСДАП) до левых –

германской компартии.

5.3. Установление фашистской диктатуры

В силу объективных и субъективных причин демократическая система Веймарской республики оказалось слабой и неустойчивой. Общество

было не только расколото на правых и левых. Ведущие левые партии, социал-демократы и коммунисты, были настроены непримиримо по отношению друг

к другу. Большинство населения негативно относилось к Веймарской республике, считая ее порождением «позорного Версальского мира».

На выборах в июле 1932 г. фашистская партия получила 196 мест, коммунисты и социал-демократы 221 место в рейхстаге. Однако уже в ноябре

1932 г. на новых выборах за национал-социалистов проголосовало на 2 млн.

избирателей меньше, тогда как за коммунистов проголосовало рекордное

число избирателей. Обеспокоенные этим реакционные правящие круги сделали ставку на приход к власти фашистов. 30 января 1933 г. президент Гинденбург назначил Адольфа Гитлера рейхсканцлером, что явилось началом

планового разрушения институтов буржуазного парламентаризма, ликвидации демократических завоеваний немецкого народа и установления тоталитарного режима. В феврале 1933 г. для оправдания чрезвычайных мер и

репрессий против левых фашисты осуществили поджог рейхстага.

5.4. Механизмы фашистской диктатуры

С первых дней прихода к власти Гитлер взял курс на установление

диктатуры. В феврале 1933 г. был издан декрет «в защиту народа и государства», который отменил свободу личности, слова, печати, собраний, а

декрет «в защиту германского народа» наделил неограниченными правами

полицию. В марте 1933 г. была запрещена компартия, а затем и все остальные партии. Право на легальное существование получили лишь нацистская

партия и руководимые ею организации. Действующие профсоюзы были рас-

пущены, их имущество конфисковано. Вместо них были созданы новые профсоюзы, подконтрольные фашистской партии. В декабре 1933 г. был издан

закон «Об обеспечении единства партии и государства», объявивший

фашистскую партию единственной «носительницей немецкой государственной мысли». Назначение на любую должность могло состояться только с

согласия фашистской партии. НСДАП становится центральным и всевластным элементом государственного аппарата.

После смерти Гинденбурга 1 августа 1934 г. должность президента

была упразднена, а вся власть сконцентрировалась в руках Гитлера, который был объявлен фюрером (вождем_______) и пожизненным рейхсканцлером.

В 1934 г. законодательным путем были ликвидированы ландтаги, а в феврале 1934 г. – рейхсрат. Земли были лишены статуса субъектов федерации.

В 1935 г. положением «О германских общинах» ликвидировалась система

местного самоуправления. Хотя сохранялось прежнее административное

деление, страна была разделена на 32 области во главе с гауляйтерами,

руководившими партийными организациями.

Законом от 01.01.01 г. в Германии утвердились так называемые хозяйственные палаты – общеимперская и провинциальные, на которые были возложены полномочия по регулированию экономической жизни и

социальных отношений. В 1938 г. была установлена трудовая повинность –

каждый работник мог быть направлен на любую работу в какую-нибудь

область Германии.

Важным звеном механизма фашистской диктатуры было Министерство пропаганды, осуществлявшее идеологическую обработку населения.

Особую роль играли репрессивные органы: штурмовые отряды (СА),

охранные отряды (СС), тайная полиция – гестапо, специальная служба порядка (СД). В 1939 г. было создано главное управление имперской безопасности. Для расправы с оппозиционерами были учреждены Народные трибуналы, а в армии – военно-полевые суды.

Одновременно, при попустительстве западных держав, шло активное

строительство армии и флота. В 1938 г. Германией были захвачены Австрия и Чехия. В сентябре 1939 г. Гитлер, отдав приказ о нападении на Польшу,

развязал Вторую мировую войну.

5.5. Крах фашистской Германии

и Потсдамские соглашения 1945 года

Поражение гитлеровской Германии во Второй мировой войне поста-

вили вопрос о ее будущем государственном устройстве. Важнейшие соглашения по «германскому вопросу» были приняты на трехсторонней конференции СССР, США, Англии, происходившей в Потсдаме в июле – августе 1945 г. Было решено установить в Германии временный оккупационный

режим, для чего ее территория была разделена на 4 зоны (советскую, американскую, английскую и французскую). Предусматривалось проведение

демилитаризации (роспуск вооруженных сил и ликвидация генерального

штаба, предание суду военных преступников), денацификации (запрет и рос-

пуск фашистских организаций), декартелизации экономики (ликвидация монополий, прежде всего в области военной промышленности), демократизации германского общества. Контроль за реализацией Потсдамских соглашений должен был осуществлять Союзный контрольный совет.

Однако в сентябре 1946 г. западные страны взяли курс на раздел Гер-

мании. Для сепаратного управления двумя западными зонами (американской и английской), была создана так называемая «Бизония», а затем после

присоединения французской зоны оккупации – «Тризония».

5.6. Образование ГДР и ФРГ

Несмотря на решение Потсдамской конференции о сохранении единой Германии, западные союзники взяли курс на формирование сепаратных