История государства и права зарубежных стран (стр. 7 )

получил право, как суверенный законодательный орган, отклонять любые

законопроекты президента, включая финансовые. Сенат может отклонить

любую кандидатуру, предложенную президентом для занятия высших гражданских федеральных должностей, так как для ее утверждения требуется

согласие двух третей сената. Конгресс, наконец, может привлечь президента

к ответственности в порядке импичмента и отстранить его от должности.

Важнейшим конституционным средством воздействия президента на

Конгресс являлось отлагательное вето, которое может быть преодолено

только в том случае, если билль или резолюция, отвергнутые президентом,

будут повторно одобрены двумя третями голосов в обеих палатах.

Члены Верховного суда назначаются президентом по совету и с согласия Сената. Это значит, что предложенные президентом кандидатуры

на высшие судебные должности должны быть одобрены двумя третями

голосов Сената. Конституция создала предпосылки для присвоения Верховным судом права конституционного надзора, которое явилось важнейшим

средством сдерживания нормоустанавливающей деятельности, как Конгресса, так и президента. Сами федеральные судьи могли быть отстранены от

должности в соответствии с процедурой импичмента, которая осуществляется обеими палатами Конгресса.

Система «сдержек и противовесов» должна была не только предупредить узурпаторские тенденции каждой из трех ветвей власти, но и обеспечить стабильность и непрерывность функционирования самой государственной власти.

Конституция заложила основы федеративной формы государственно-

го устройства, хотя соответствующего понятия в ее тексте нет. Американ-

ская конституция положила в основуфедерации дуалистический (двойствен-

ный) принцип, в силу которого устанавливалась предметная компетенция

союза, а все остальное (с некоторыми оговорками и уточнениями) относи-

лось к ведению штатов.

Конституция не только провозгласила принцип верховенствафедерального права и предусмотрела механизм, обеспечивающий его реализацию, а

именно, положение о том, что в случае коллизии законов судьи штатов всегда должны отдавать предпочтение федеральному праву. Эта конституционная норма является краеугольным камнем всего здания американского

федерализма.

3.6. Билль о правах 1791 г.

Первоначальный текст американской конституции не содержал специальных положений о правах и свободах граждан. Это вызвало огромное

недовольство демократически настроенных слоев населения и даже поста-

вило под угрозу ратификацию конституции. Уже в июне 1789 г. по предложению Д. Мэдисона были внесены первые 10 поправок, которые в декаб-

ре 1791 г. были ратифицированы штатами и одновременно вступили в силу.

Поправка I говорила о свободе вероисповедания, свободе слова и печати, праве народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями; II поправка гарантировала народуправо хранения и ношения оружия.

Поправка _______III, регулировавшая порядок постоя солдат в мирное и военное

время, в современную эпоху стала анахронизмом. IV поправка провозглашала неприкосновенность личности, жилища, бумаг и имущества. В поправке V говорилось о суде присяжных и процессуальных гарантиях, о запрете

безвозмездного изъятия частной собственности. Поправки VI, VII и VIII

были посвящены процессуальным принципам и гарантиям, в них определялся круг уголовных и гражданских дел, которые должны были рассматриваться с участием присяжных заседателей. Эти же поправки запрещали

чрезмерные налоги и штрафы, а также жестокие и необычные наказания.

Поправка IX устанавливала принцип недопустимости ограничения прав граждан, прямо не упомянутых конституцией. Поправка Х закрепляла права не

переданные федерации за штатами или народом.

Содержащиеся в Билле о правах краткие предписания получили подробнейшее истолкование в многочисленных решениях Верховного суда, детализированы в сотнях актов Конгресса.

3.7. Формирование государственного аппарата

В 1789 г. на свою первую сессию собирается конгресс США. В этом

же году состоялись выборы первого президента. Им стал Дж. Вашингтон. Под его руководством создается аппарат исполнительной власти. Принимаются законы о создании первых департаментов – государственного, военного и финансового. Учреждается должность генерального атторнея.

В феврале 1790 г. собирается на свое первое заседание Верховный суд.

В сентябре 1789 г. Конгрессом принимается Закон о судоустройстве,

который закладывает юридическую базу федеральной судебной системы.

Согласно этому закону Верховный суд состоял из главного судьи и 5 ассоциированных судей (впоследствии численность Верховного суда неоднократно менялась, но с 1869 г. она неизменна – 9 судей). США были разделены на 13 судебных районов, которые, за исключением Мэна и Кентукки,

объединялись в три судебных округа. Таким образом, учреждалась трехзвенная судебная система федерации, организационно не связанная с судебными системами отдельных штатов. Кроме того, Закон 1789 г. заложил

основы атторнейской службы США.

Огромное значение для судебной власти США имело решение

Верховного суда по «делуМэрбери против Мэдисона», вынесенное в 1803 г.

Рассматривая это дело, верховный судья Дж. Маршал пришел к заключению, что ст.13 Закона о судоустройстве 1789 г., уполномочивающая суд из-

давать подобного рода приказы, противоречит предписаниям КонституцииСША. Таким образом, был сформулирован принцип – «любой закон, противоречащий конституции, ничтожен», этот принцип был положен в основу

доктрины и практики конституционного надзора.

3.8. Территориальное расширение США

В XIX в. происходит быстрый и значительный рост США. Часть территории (Луизиана и Аляска) была приобретена, большие территории были

захвачены у Мексики, а также у коренного населения – индейцев, большая

часть которых была физически уничтожена. Освобожденные земли заселялись европейскими переселенцами. Как только население вновь осваиваемой территории достигало определенного количества, Конгресс СШАобъявлял ее автономной с местным выборным законодательным собранием.

При этом сохранялся жесткий контроль из центра: губернатор назначался

Конгрессом с согласия сената, Конгресс мог лишить автономию ее статуса. И лишь спустя определенное время, территория наделялась правами

штата. К началу XX в. количество штатов достигало 48.

3.9. Гражданская война в США

Избрание в ноябре 1860 г. на пост президента видного сторонника

отмены рабства, одного из организаторов республиканской партии А. Линкольна показало изменения в соотношении общественных сил в пользу аболиционистов (сторонников отмены рабства) и означало крах многолетней

политической гегемонии рабовладельцев. В конце 1860 – начале 1861 г. правящие рабовладельческие круги

13 южных штатов пошли на крайнюю меру – сецессию, т. е. на выход из

федерации и на провозглашение в феврале 1861 г. Конфедеративных штатов

Америки. Вскоре после официального вступления А. Линкольна на пост президента (в марте 1861 г.) конфедераты подняли мятеж, пытаясь насильственно свергнуть конституционное правительство, и провозгласили новую

конституцию Конфедеративных штатов Америки. Стремясь распространить

рабовладельческие отношения на территорию всего союза, конфедераты

начали 12 апреля 1861 г. гражданскую войну, которая продолжалась четыре

года и закончилась 26 мая 1865 г.

По окончании Гражданской войны были приняты ряд поправок к конституции. XIII и XIV поправки к конституции запретили штатам принимать

законы, ограничивающие льготы и привилегии граждан США; лишать кого-

либо свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры или

отказывать кому-либо в пределах своей юрисдикции в равной защите законов. XIII поправка запретила рабство. Эти две поправки создали юридические условия не только для освобождения негров, но и для уравнения их в

правах с белыми гражданами. Однако прогрессивные предписания XIII и

XIV поправок были «торпедированы» решениями Верховного суда 1883 и

1896 гг., признавшими неконституционным Закон о гражданских правах

1875 г., а конституционными – законы штатов, устанавливающие «раздельные, но равные возможности» для белых и черных. XV поправка, принятая

в 1870 г., запрещала дискриминацию на выборах по причине расы, цвета

кожи либо в связи с прежним нахождением в подневольном услужении.

Однако положения этой поправки в течение века не действовали.

3.10. Становление правовой системы США

Особенностью правовой системы США является то, что она представляет собой совокупность федеральной правовой системы и правовых

систем штатов, которые при всей неповторимости и самостоятельности

обладают внутренним единством.

Формирование правовой системы США началось еще в колониальный период. Все 13 колоний, несмотря на различия в социальном и политическом устройстве, имели общие правовые корни. В течение XVII – XVIIIвв. шло активное освоение английского общего права, права справедливости и статутного права, которые имели в колониях прямое действие. Однако

это восприятие не носило механического характера, упрощало и приспосабливало нормы к потребностям колониального общества.

После провозглашения независимости прецедентное право сохранило

действие в правовых системах штатов и сохранило свое влияние вплоть до

конца XIX в. В ХХ в. законодательство существенно потеснило позиции

общего права.

Гражданское право. В США гражданское право на протяжение всей

его истории складывалось из отдельных правовых институтов – права собственности, договорного права, корпоративного права и т. д. Регулирование

гражданско-правовых отношений главным образом входило в компетенцию

отдельных штатов, федеральное законодательство затрагивает их лишь в

контексте федерального регулирования экономики. Для США было характерно, что принципы равной правоспособности и равенства всех перед законом не были проведены в жизнь. Так4ƒ, до 60-х гг. XIX в. большинство негритянского населения было превращено в объект права собственности. Серьезно была ограничена гражданская правоспособность индейцев, свободных негров, некоторых категорий иммигрантов, женщин.

Правовая доктрина США исходила из принципа неприкосновенности

частной собственности. ПоправкиV и XVI к Конституции гласили, что ник-

то не может лишиться собственности без должной правовой процедуры и

без справедливого вознаграждения. Большое значение в развитии гражданского права сыграл принятый в 1862 г. «гомстед-акт», по которому каждый

гражданин, достигший 21 года, мог получить 160 акров свободных земель

(1 акр – 0,4 га) и через 5 лет, уплатив 10 долларов регистрационного сбора
,

становился их собственником. Можно было приобрести их в собственность

и раньше, уплатив 1,25 долларов за акр и дав клятву, что земля приобретается не для спекуляции.

Для договорного права США характерно закрепление юридической

конструкции встречного удовлетворения, основанной на обещании совершить

ожидаемые действия. Особое значение для договорного права имели нор-

мы антитрестового законодательства. В 1890 г. был принят закон Шермана,

запретивший любые соглашения, если они ведут к существенному ограничению междуштатной торговли или торговли с иностранными государствами.

Уголовное право и процесс. С принятием Конституции 1787 г. в США

возникли две системы уголовного законодательства – федеральная и отдельных штатов. К ведению федерации были отнесены преследования и

наказания за подделку государственных ценных бумаг и находящихся в обращении денег, пиратство, совершение преступлений в открытом море, за

нарушения международного права, государственную измену и т. д. Все остальное было отнесено к компетенции штатов.

В первые десятилетия уголовное право США развивалось под воз-

действием английского права. Следствием этого стало деление преступлений на фелонии и мисдиминор. В XIX в. в системе уголовного права увеличивается роль законодательства и стремление к систематизации. В 1848 г.

в штате Нью-Йорк был принят Уголовный кодекс, разработанный известным американским юристом Д. Филдом. По его образцу были приняты кодексы и в ряде других штатов. Но в основе всех их лежало общее право.

В 1909 г. был принят федеральный уголовный кодекс.

Судебный процесс строился на принципах гласности, состязательности, юридическом равенстве сторон, презумпции невиновности и праве обвиняемого на адвоката. Предусматривалось участие суда присяжных, как

в уголовном, так и гражданском процессах.

4. ФРАНЦИЯ

4.1. Французская революция 1789 г.

Формирование буржуазного государства во Франции было инициировано событиями, вошедшими в историю как Великая французская революция.

Коренной, глубинной причиной революции явилось максимальное обострение противоречий между господствующей в стране феодальной политической системой, феодальной системой собственности и права и развивающимися производительными силами.

В условиях острого экономического и социального кризиса французский абсолютизм был вынужден пойти на созыв Генеральных штатов, которые не собирались более 150 лет. Королевская власть, рассчитывая найти

выход из финансовых и политических затруднений, согласилась на увеличение представительства третьего сословия в Генеральных штатах. Однако с

самого начала работы делегаты третьего сословия, поддержанные частью

делегатов от других сословий, вступили в конфликт с королевской властью.

Попытки короля разогнать Генеральные штаты при помощи войск спровоцировали выступление народа.

Взятие 14 июля 1789 г. королевской тюрьмы Бастилии стало олицетворением краха абсолютистского режима и рождения нового государства.

Вскоре революционные события охватили всю Францию.

С началом революции воФранции сформировалось три основных группировки антифеодальных сил: фельяны – представляли интересы крупной

конституционно-монархической буржуазии и либерального дворянства; жирондисты – представляли интересы торгово-промышленной, главным образом провинциальной, буржуазии; якобинцы – представляли интересы

мелкой и средней буржуазии, ремесленников и крестьянства.

4.2. Декларация прав человека и гражданина 1789 г.

26 августа 1789 г. Учредительное собрание приняло «Декларацию прав

человека и гражданина». В этом документе формулировались важнейшие

государственно-правовые требования революционной буржуазии.

Декларации 1789 г. рассматривала человека как существо, от природы наделенное естественными и неотчуждаемыми правами («люди рождаются и остаются свободными и равными в правах»). В число естественных

прав были включены свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению. Свобода понималась как возможность «делать все, что не

приносит вреда другому». Собственность объявлялась правом «неприкосновенным и священным». Незыблемость частной собственности была гарантирована положением: «никто не может быть лишен ее иначе, как в случае установленном законодательством несомненной общественной необходимости, причем лишь на условиях справедливого и предварительного

возмещения». Декларация закрепила новые принципы налоговой системы

(равномерное распределение общих взносов, взимание их лишь с согласия

самих граждан или их представителей и т. д.). В Декларации получила воплощение антифеодальная концепция государственной власти как выражения

национального суверенитета («источник суверенитета зиждется по существу

в нации»). Любая власть в государстве, в том числе и королевская, могла

проистекать только из этого источника, общество имело право требовать от-

чета от каждого должностного лица по «вверенной ему части управления».

Закон рассматривался как «выражение общей воли», причем подчеркивалось, что все граждане имеют право участвовать лично или через своих

представителей в его образовании. Здесь же провозглашалось, что всем гражданам в равной мере открыт доступ ко всем государственным должностям.

Декларация провозглашала ряд политических прав и свобод граждан.

Одной из основных идей Декларации 1789 г., не утратившей своего прогрессивного значения и сегодня, была идея законности. Согласно ст. 5, все,

«что не воспрещено законом, то дозволено», и никого нельзя принуждать к

действию, непредусмотренному в законе. Депутаты Учредительного собрания ясно представляли себе, что без неприкосновенности личности не могло

быть и речи о пользовании экономическими и политическими правами. Именно поэтомув ст. 8 четко формулировались принципы новой уголовной политики: «Никто не может быть наказан иначе, как в силу закона, надлежаще примененного, изданного и обнародованного до совершения правонарушения».

Эти принципы позднее были выражены в классических формулах: нет преступления и наказания без указания на то в законе, закон не имеет обратной

силы. Идея законности определяла также процессуальные гарантии личности. Никто не мог подвергнуться обвинению или быть арестованным иначе,

как в случаях и при соблюдении форм, предписанных законом. В ст. 9 указывалось, что любое лицо предполагается невиновным, пока не установлено

обратное. Таким образом, декларирована презумпция невиновности.

Декларация 1789 г. имела огромное революционное значение не только для Франции, но и для всего мира, поскольку она закрепляла основы передового для своей эпохи буржуазного общественного и государственного

строя, определяла устои нового правопорядка.

4.3. Конституция 1791 г.

Одновременно с принятием Декларации Учредительное собрание

приступило к выработке Конституции, которая была утверждена 3 сентября 1791 г.

Согласно этому документу во Франции была объявлена конституционная монархия. Высшим органом государственной власти стало однопалатное

Законодательное собрание, депутаты которого избирались на два года населением. Законодательное собрание не могло быть распущено королем. Депутаты были наделены правом неприкосновенности и не несли ответственности

за речи и действия, совершенные при исполнении обязанностей.

Избирательное право получили мужчины, достигшие 25 лет, с соответствующим имущественным цензом и цензом оседлости, не находящимся в услужении и внесенные в списки национальной гвардии
.

Законодательное собрание принимало законы, которые утверждались

королем. Король имел право отлагательного вето, которое могло быть преодолено. Кроме того вето короля не распространялось на конституционные

и финансовые законопроекты. Законодательное собрание определяло численность вооруженных сил и средства на их содержание, устанавливало

бюджет и налоги, контролировало государственные расходы, ратифицировало международные договоры, объявляло войну и заключало мир.

Король считался главой государства и осуществлял руководство исполнительной властью. Он командовал вооруженными силами, утверждал

назначение высших чиновников, осуществлял общее руководство внутренним управлением и внешней политикой. Распоряжения короля ограничивались контрасигнатурой (подписью министра на акте, исходящем от главы государства) министров, которые могли быть преданы суду Законодательным собранием. Король перестал быть «королем милостью божьей» и

стал просто королем французов.

Судебная власть вручалась выбранным на определенный срок судьям, которые могли быть отстранены от должности лишь особым порядком.

Для рассмотрения уголовных дел учреждался суд присяжных.

4.4. Первая республика во Франции

10 августа 1792 г. революционно настроенное население Парижа поднялось на восстание, которое привело к свержению королевской власти.

21 сентября 1792 г. Конвент (высший орган государственной власти в первой республике во Франции) упразднил королевскую власть, а на следующий день Франция была объявлена республикой.

Состав Конвента отражал сложную расстановку классовых сил на

новом этапе революции. Руководящие позиции здесь заняли жирондисты

(Бриссо и др.), взявшие в свои руки правительственную власть, которая осуществлялась исполнительным комитетом Конвента.

Под напором якобинцев, за которыми стоял революционный народ,

жирондисты были вынуждены провести ряд радикальных мер. Еще до созыва Конвента 25 августа 1792 г. жирондисты отменили выкуп крестьянами

феодальных повинностей. Фактически это узаконило положение, уже сложившееся в ходе аграрной революции. Был принят также декрет о разделе

конфискованных земель эмигрантов и передачи их путем бессрочной аренды или продажи крестьянам. В декабре 1792 г. Конвент вынес смертный

приговор королю Людовику XVI. В мае 1793 г. по требованию якобинцев

были установлены твердые цены на зерно. Но основная цель жирондистов

сводилась к стабилизации политического положения и укреплению буржуазных экономических порядков. 18 марта 1793 г. Конвент под давлением жирондистов, напуганных волнениями среди бедноты, принял закон, устанавливающий смертную казнь для лиц, пропагандирующих аграрный закон, т. е.

требующих уравнительного передела земли. Жирондисты спровоцировали

суд над Маратом, готовили расправу над лидерами якобинцев. В своих конституционных проектах, стремясь ограничить политическое влияние

Парижа, они выступали за расширение прав департаментов, за ослабление

центральной власти.

4.5. Якобинская диктатура

Народное восстание 31 мая – 2 июля 1793 г. привело к изгнанию жирондистов из Конвента и положило начало периоду якобинской диктатуры.

3 июня 1793 г. Конвент по предложению якобинцев предусмотрел продажу мелкими участками в рассрочку земель, конфискованных у дворян-эмигрантов. 10 июня 1793 г. был принят декрет, возвращающий крестьянским общинам захваченные дворянством земельные угодья и предусматривающий возможность раздела общинных земель в том случае, если за это

выскажется одна треть жителей. Поделенная земля становилась частной

собственностью крестьян. Декретом от 01.01.01 г. «Об окончательном

упразднении феодальных прав» безоговорочно признавалось, что все бывшие сеньориальные платежи, чиншевые и феодальные права, как постоянные, так и временные, отменяются без всякого вознаграждения. Феодальные документы, подтверждающие право на землю, подлежали сожжению.

Лица, утаивающие такие документы, сохраняющие выписки из них, присуждались к 5 годам тюремного заключения. Тесная связь якобинцев с народом вынуждала их, когда этого требовали чрезвычайные обстоятельства

(продовольственные трудности, рост дороговизны и т. п.), отступать от принципа свободы предпринимательства и незыблемости частной собственности. В июле 1793 г. Конвент ввел смертную казнь за спекуляцию предметами

первой необходимости, в сентябре 1793 г. декретом о максимуме устанавливались твердые цены на продовольствие. Принятые в конце февраля –

начале марта 1794 г. так называемые вантозские декреты, предполагающие бесплатное распределение собственности роялистов и контрреволюционеров среди неимущих патриотов, с энтузиазмом встреченные плебейскими низами города и деревни, не были проведены в жизнь из-за сопротивления буржуазии. В мае 1794 г. Конвент декретировал введение системы

государственных пособий для нищих, инвалидов, сирот, стариков. Было отменено рабство в колониях и т. д.

4.6. Конституция 1793 г.

Последовательный и радикальный для своей эпохи демократизм якобинцев проявился в новой Декларации прав человека и гражданина и в конституции, принятой Конвентом 24 июля 1793 г. и одобренной подавляющим

большинством народа на плебисците. Декларация 1793 г. определяла право

собственности как возможность «пользоваться и располагать по усмотрению своим имуществом, своими доходами, плодами своего труда и промысла». Значительный шаг вперед сделали якобинцы по сравнению с предшествующим конституционным законодательством в решении политических вопросов, в частности, в сфере прав граждан. По ст. 122 конституции

каждому французу гарантировалось образование, гражданское обеспечение, неограниченная свобода печати, право петиций, право объединения в

народные общества, право собраний с «соблюдением спокойствия», право

отправления религиозных обрядов. Поскольку сопротивление угнетению

рассматривалось как следствие, вытекающее из прочих прав человека,

Декларация 1793 г. делала революционный вывод о том, что в случаях нарушения правительством права народа «восстание для народа и для каждой

его части есть его священное право и неотложнейшая обязанность». Таким

образом, в отличие от Декларации 1789 г., где говорилось о национальном

суверенитете, якобинцы в своих конституционных документах выдвинули

идею народного суверенитета.

Конституция якобинцев отвергала принцип разделения властей, как

противоречащий идее народного суверенитета, выступающего как единое

целое. В противовес федералистским устремлениям жирондистов подчеркивалось, что «французская республика едина и неделима». Конституция

практически узаконила всеобщее избирательное право для мужчин с 21 года.

Но в связи с трудными внутренними и международными условиями Кон-

вент был вынужден отсрочить вступление конституции в силу.

Организация революционной власти. Основы организации революционного правительства были определены Конвентом в ряде декретов, в

частности в учредительном законе от 4 декабря 1793 г. «О революционном

порядке управления». В этом декрете предусматривалось, что «единственным центром управления» в республике является Национальный конвент.

Правительственную власть в системе диктатуры якобинцев осуществлял Комитет общественного спасения, который выдвинулся на первое

место среди комитетов Конвента. Согласно декрету от 01.01.01 г.

Комитету общественного спасения должны были подчиняться временный

исполнительный совет, министры, генералы.

Для связи Конвента и правительственных учреждений с местами в

департаменты и в армию посылались наделенные широкими полномочиями комиссары из числа депутатов Конвента. Они осуществляли контроль

на местах и в случае необходимости могли отстранить должностных лиц в

департаментах и генералов в армии, а иногда брать на себя и непосредственные административные и организационные функции.

В августе 1793 г. Конвент издал декрет о всеобщем ополчении, согласно которому осуществлялся переход от добровольческого принципа к

обязательному набору, т. е. созданию массовой народной армии. Батальоны

новобранцев, слитые с кадровыми частями (так называемая амальгама

армии), укрепляли революционный дух и боеспособность подразделений.

Важную роль в организации борьбы с контрреволюцией играл Комитет общественной безопасности, на который законом 4 декабря 1793 г. было

возложено руководство полицией. Он не был подчинен Комитету общественного спасения и должен был ежемесячно представлять свои отчеты непосредственно в Конвент. Наделенный правом расследования контрреволюционной деятельности, ареста и предания суду врагов республики, этот комитет, нередко злоупотреблявший своей властью, стал одним из важнейших

органов в системе якобинской диктатуры.

В системе органов якобинской диктатуры чрезвычайно активную роль

играл также Революционный трибунал. Он был создан по требованию

якобинцев еще жирондистским конвентом 10 марта 1793 г., но превратился

в постоянно действующее орудие революционного террора лишь после его

реорганизации 5 сентября 1793 г. Судьи, присяжные заседатели, общественные обвинители и их помощники назначались Конвентом. Вся процедура в

революционном трибунале характеризовалась упрощенностью и быстротой,

что позволяло вести жесткую и решительную борьбу с политическими противниками революционного правительства. До 10 июня 1794 г. по приговору

Революционного трибунала было казнено 2607 человек.

10 июня 1794 г. Конвент принял декрет «О врагах народа», который

еще более упрощал судебную процедуру, но вместе с тем упразднил и элементарные демократические основы судопроизводства. Обвиняемый до-

прашивался только на судебном заседании в присутствии присяжных, но не

имел права на адвоката. Считалось, что «защитниками невинно оклеветанных закон считает присяжных патриотов; заговорщикам же защитников не

полагается». Руководством к вынесению приговора должна была служить

лишь «совесть» присяжных. За все преступления, подлежащие ведению

Революционного трибунала, назначалась смертная казнь. Само понятие «враг

народа» по декрету было сформулировано широко и неопределенно. Закон

позволил правительству усилить террор против «новых богачей», но он по-

влек за собой и рост казней невинных людей из народа (за 48 дней было

казнено 1350 человек).

4.7. Термидорианский переворот

Подавление мятежей, победы на внешних фронтах укрепили положение Франции. Кроме того, к лету основные задачи революции были решены,

феодальные отношения ликвидированы, установлена частная собственность

на землю. Потому буржуазия начинает тяготиться политикой твердых цен,

а политика террора все больше настраивала широкие народные массы против якобинцев.

В Конвенте созрел контрреволюционный заговор (Тальен, Баррас

и др.) и 27 июля 1794 г. был осуществлен переворот, вожди якобинцев были

арестованы и казнены. Пришедшие к власти в результате переворота контр-

революционные круги французской буржуазии, получившие название термидорианцев, первое время были вынуждены сохранять систему государственных органов, созданную якобинцами. При этом сам механизм революционной

диктатуры был постепенно разрушен, отменено чрезвычайное социально-

экономическое законодательство якобинцев.

4.8. Конституция 1795 г.

В августе 1795 г. Конвент принял новую конституцию Франции (известную как Конституция III года республики). Это была громоздкая по форме, многословная (372 статьи) и консервативная по содержанию конституция буржуазии, все более терявшей свою былую революционность.

В Декларации прав и обязанностей человека и гражданина 1795 г. уже

не было статей, проникнутых революционным духом. Основной упор в ней

был сделан на закреплении буржуазной морали и увековечении принципов

капиталистического общества. Так, например, подчеркивалось, что собственность, под которой подразумевалась именно частная собственность, «лежит в основе мировой культуры, всего производства, всех средств труда и