История государства и права зарубежных стран (стр. 6 )

не акты конституционного значения (Великая хартия, Билль о правах и т. п.)

стали основой британской «неписаной» конституции.

Король постепенно превращается в номинального главу исполнитель-

ной власти. С 1707 г. он перестал применять право отвергать законы, принятые парламентом. Король Георг I (1714 – 1727) перестал являться на заседания кабинета, что повлекло за собой целый ряд важных политических

последствий. Прежде всего, такое «отчуждение» короля от кабинета способствовало сосредоточению функций по руководству кабинетом в руках

«первого министра» короля. Кабинет стал действовать от имени «его величества», но практически самостоятельно. Положение монарха в дальнейшем было определено максимой, гласившей, что «король царствует, но не

управляет». Правда, влияние монарха на политику кабинета нередко было

очень значительным, а фактически утраченные королем прерогативы юридически до сих пор остаются в его распоряжении. И некоторые короли пытались их использовать не только в XVIII, но и ХIХ в.

Параллельно с концентрацией прерогативы монарха в руках кабинета

решался вопрос об ответственности исполнительной власти перед парламентом. Теперь эта ответственность могла быть перенесена с короля на

его министров. В 1708 – 1715 гг. стал утверждаться принцип формирования

кабинета на однопартийной (тори или виги) основе. Все более типичной становилась ситуация, когда кабинет не мог долгое время находиться у власти,

не имея поддержки (доверия) большинства в палате общин. Победившая

на выборах партия, имеющая такое большинство, формировала кабинет, а

другая образовывала в парламенте организованную оппозицию. В конце

XVIII в. устанавливается, что в случае утраты кабинетом доверия парламента он либо уходил в отставку в полном составе (солидарная ответственность), либо мог распустить палату общин и назначить новые выборы.

2.6. Избирательные реформы

На рубеже XVIII – XIX вв. в Англии происходит бурное развитие промышленности, рост городов, изменение социальной структуры населения.

Все большее значение в обществе начинают играть промышленная буржуазия и пролетариат. Однако избирательная система оставалась неизменной

с периода феодализма, закрепляя господство в палате общин земельной

аристократии и связанной с ней финансовой буржуазии. Под давлением народных выступлений в течение XIX в. в Англии была проведена серия реформ избирательной системы.

По реформе 1832 г. произошло перераспределение депутатских мест.

Пришедшие в упадок «гнилые местечки» были лишены 143 мандатов.

Освободившиеся депутатские места распределили между новыми городскими и сельскими округами. Был снижен имущественный ценз. Избира-

тельным правом наделялись владельцы недвижимости с годовым доходом

от 10 ф. ст. и арендаторы – с доходом от 50 ф. ст. Другими условиями участия

в выборах были уплата налога для бедных и проживание не менее 6 месяцев в данном избирательном округе.

Реформа 1867 г. предусматривала новое перераспределение депутатских мест между округами. В число избирателей включались лица, которые выплачивали налог на бедных не непосредственно, а через домо-

владельца, которому платили арендную плату.

В 70 – 80-х гг. была проведена серия законов, в том числе о введении

тайного голосования (1872), о наказании за подкуп избирателей (1883).

Третью по счету в XIX в. избирательную реформу составили законы

1884 и 1885 гг. Закон 1884 г. увеличил избирательный корпус с 3 до 5,5 млн.

человек. В городах имущественный ценз был отменен, а в графстве право

участвовать в выборах приобрели мелкие арендаторы, причем на тех же

условиях, которые предъявлялись к городским избирателям по реформе

1867 г., а также все налогоплательщики, проживающие в округе 6 месяцев.

Вместе с тем, сохранялся «двойной вотум» – право голосовать не только по

месту проживания, но и по месту нахождения недвижимой собственности.

В 1885 г. было проведено очередное перераспределение округов с таким

расчетом, чтобы от 50 – 54 тыс. жителей избирался один депутат.

Партийная система. Существенными результатами избирательных

реформ стали организационная перестройка и оформление ведущих политических партий Англии. Виги окончательно стали партией промышленной

буржуазии, отстаивавшей принципы либерализма. Тори выражали интересы

преимущественно землевладельческой аристократии и финансовой верхушки. Партии стали теперь называться Либеральной и Консервативной.

Поскольку организация выборов окончательно перешла от правительства к

партиям, принцип партийного правления получил свое окончательное оформление, выборы вели к смене кабинета.

В конце XIX – начале XX вв. консервативная партия начала превращаться в партию крупных промышленных и финансовых собственников.

Либеральная партия, в основном состоящая из средних слоев, постепенно

лишалась своей социальной базы и теряла политические позиции, что ускорило образование новой партии – лейбористов.

Лейбористская партия возникла как результат подъема рабочего движения и появления в Англии социалистических групп и организаций. В 1906 г.

на базе Комитета народного представительства, включающего тред-юнионы (профсоюзы), Социал-демократическую федерацию, Фабианское общество и ряд других организаций, была создана «трудовая» (лейбористская

партия).

Парламент и реформы 1911 г. В конце XIX – начале ХХ в. английский парламент превращается в орудие правительства, располагавшего большинством в палате общин. Организационная структура и партийная дисциплина, выработанные главными партиями применительно к британской системе парламентаризма, предопределили подчинение депутатов каждой партии

своему лидеру. За поддержанием партийной дисциплины и обеспечением

нужного правительству исхода голосования следили так называемые «парламентские кнуты».

Умалению роли парламента способствовало также ограничение свободы прений. В 1882 г., после того как ирландские депутаты использовали

свободу прений для срыва чрезвычайных законов, палата общин приняла

Билль о правилах прекращения прений. Это давало возможность правительству в любое время поставить вопрос о прекращении прений, если они развертывались в неугодном для него направлении.

В 1911 г. был принят Акт о парламенте, ограничивший полномочия

палаты лордов. Согласно Акту 1911 г., финансовый законопроект, принятый

палатой общин, но не утвержденный в течение месяца палатой лордов, представлялся королю и становился законом. В отношении же нефинансовых

биллей был установлен следующий порядок: если такой билль принимался

палатой общин в трех последующих сессиях и каждый раз отвергался палатой лордов, то он представлялся королю на утверждение. Одновременно

акт сократил срок полномочий палаты общин с 7 до 5 лет.

Реформа местного управления и суда. Реформа местного управления, проведенная в Англии в 1835 г. изменила управление только в городах,

не затронув графств. Эту задачу выполнила реформа 1888 г. Были созданы

однотипные советы городов и графств. При этом вся прежняя система

графств была пересмотрена, а наиболее крупные города выделялись в самостоятельные графства. Советам графств были переданы административные полномочия мировых судей. В 1894 г. церковно-приходские советы были лишены права рассматривать нецерковные дела. Для их решения в

приходах создавались собрания, которые могли избирать в крупных населенных пунктах приходские советы. Созданная система органов самоуправления отличалась значительной самостоятельностью и отсутствием «административной опеки» со стороны центральной власти.

В конце ХIХ в. была проведена важная реформа судебной системы.

Серией актов 1873 – 1876 гг. о Верховном суде и апелляционнойюрисдикции

было упразднено сложившееся в феодальную эпоху разделение высших судов Англии на суды «общего права» и суды «справедливости». Новая структура высших судов предусматривала использование процессуальных норм

обеих «ветвей» английского прецедентного права. Созданный Верховный суд

состоял из двух подразделений: Высокого суда, который, в свою очередь, подразделялся на отделения, и Апелляционного суда по гражданским делам.

2.7. Система управления колониями

К середине XIX в. Англия стала крупнейшей колониальной империей,

включавшей в себя владения во всех частях света: Европе, Азии, Африке, а

также Австралию и многочисленные острова.

Английская буржуазия создала довольно гибкую систему управления, позволявшую действовать по принципу «разделяй и властвуй» и во многих случаях поддерживать колониальный режим без громоздкого аппарата,

опираясь на местную верхушку (система косвенного управления).

Начиная с XVIII в., сложилось общее деление всех колоний на «завоеванные» и «переселенческие», применительно к которым постепенно выработалось два вида британского колониального управления. Завоеванные колонии, как правило, с «цветным» населением, не обладали политической

автономией и управлялись от имени короны через органы метрополии британским правительством. Законодательные и исполнительные функции в таких колониях сосредоточивались непосредственно в руках высшего правительственного чиновника – губернатора (генерал-губернатора). Создаваемые «представительные органы» в этих колониях реально представляли лишь

незначительную прослойку местных жителей и играли роль совещательно-

го органа при губернаторах.

Другой тип управления сложился в переселенческих колониях,

где большинство или значительную часть населения составляли белые переселенцы из Британии и других европейских стран. Долгое время эти территории по форме управления мало отличались от других колоний, однако

постепенно приобрели политическую автономию. Важнейшие уступки переселенческим колониям были сделаны во второй половине XIX – начале

ХХ в., когда они одна за другой добились дальнейшего расширения само-

управления и получили в результате особый статус доминионов.

В 1867 г. британский парламент принял Акт о Британской Северной

Америке, который оформил объединение ряда провинций и территорий в

единый федеральный доминион под названием «Канада». Главой государства провозглашался британский монарх, представленный в самом доминионе генерал-губернатором. Законодательная власть вручалась федеральному парламенту Канады, исполнительная власть принадлежала представителю британской короны – генерал-губернатору.

В 1901 г. подобным же образом был создан Австралийский Союз.

В 1907 и 1909 гг. доминионами стали Новая Зеландия и Южно-Африканский Союз.

2.8. Эволюция права Англии

Одной из специфических черт английской революции было то, что

буржуазия выступала не против старого права в целом, а лишь против определенных аспектов законодательной и судебной политики короля. Правовая

система Англии подвергалась изменениям лишь в той степени, в какой это

требовали интересы новых правящих слоев. Это определило длительное сохранение старых архаичных правовых форм, за которыми стояло уже вполне буржуазное право.

Источники права. Основными источниками права Англии и после

революции оставались традиционные конструкции «общего права» и «права

справедливости», основанные на прецеденте, а также закон, составляющий

основу статутного права. В начале XIX в. началась модернизация статутного права. В целях упорядочения законодательства была проведена частичная реформа уголовного права, которая объединила (консолидировала) в4 закона 300 старых запутанных статутов. Особенно широко консолидация

законов стала применяться в конце XIX – начале XX в. Так была принята

серия так называемых консолидированных актов: Акт о товариществах

1890 г., Акт о продаже товаров 1893 г., Акт о лжесвидетельстве 1911 г. и др.

Но в целом английское право осталось некодифицированным. Официальные

публикации сборников статутов Англии, осуществленные в начале XIX в.,

представляли собой хронологические издания и не привели к систематизации английского права.

Доктрина судебного прецедента. Для судебного права Англии, которое и в послереволюционный период сохранило ведущую роль во всейправовой системе, по-прежнему характерно было сочетание судебного правотворчества (judgemade law), обеспечивающего гибкость и развитие права, с судебным прецедентом, придающим ему необходимую стабильность.

Для «общего права» в XVIII в. были свойственны отход от жесткого принципа прецедента и выработка целого ряда новых и более современных судебных доктрин. «Право справедливости» с конца XVII в. стало в большей

степени ориентироваться на принцип законности и опираться на предшествующие прецеденты.

К последней четверти XIX в. окончательно завершился процесс формирования правовой системы на буржуазной основе. Важную роль в этом

сыграла судебная реформа 1873 – 1875 гг., приведшая к объединению общей системы Королевских судов с судом лорда-канцлера в единый Высокий суд, который мог в равной мере применять нормы как «общего права»,так и «права справедливости».

Развитие гражданского права. Экономические отношения в Англии регулировались традиционными конструкциями «общего права» и «права справедливости», а также при помощи новых законов парламента. Так, право собственности сохраняло средневековое деление на «реальную» (realproperty) и «личную» (personal property) собственность. К реальной собственности относились земля, родовые недвижимости и титулы, т. е. те виды

имущественных прав, в особой защите которых были заинтересованы землевладельцы – лендлорды. При распоряжении реальной собственностью

сохранялись формальности и ограничения, хотя и меньшие, чем раньше.

При наследовании такой собственности действовали сохранившиеся феодальные принципы: право майората, препятствовавшее дроблению родовых

имуществ; исключение женщин из числа наследников. К личной собственности относились права на движимое имущество и так называемые права

на иски (авторское право). В XVII – XIX вв. в Англии широкое распространение получила доверительная собственность (траст), известная еще феодальному праву, но ставшая со временем гибкой формой защиты различных собственнических и иных предпринимательских интересов. Институт трас-

та оказался чрезвычайно удобным в конце XIX – и начале XX в. для организации инвестиционных банков.

Законодательство о компаниях. Наиболее значительные изменения в XVII – XIX вв. произошли в статусе торговых товариществ (компаний). Скандальные спекуляции на лондонской бирже заставили английский

парламент еще в начале XVIII в. издать специальный закон (акт о «мыльных пузырях»), который запретил образование акционерных компаний без

специального государственного разрешения. В 1825 г. акт о «мыльных пузырях» был отменен, но разрешительный порядок образования компаний на

паях по-прежнему сохранялся.

В 1844 – 1867 гг. была принята серия законов о компаниях. Эти законы

рассматривали торговые товарищества, выпускающие ценные бумаги, как

самостоятельные (юридические) лица, не совпадающие с самими учредителями и акционерами. В гражданском обороте директор компании выступал от

имени компании как таковой, а не от совокупности ее индивидуальных участников. Для учреждения новой компании по законам требовались не менее семи

учредителей, выпуск именных акций
, разработка устава, но для этого не нужно уже было получать предварительное правительственное разрешение. Предусматривалась лишь простая регистрация основных учредительных документов (так называемый явочно-административный порядок.).

Усиление значения акционерной формы объединения капиталов, резкое увеличение удельного веса компаний в английской экономике в начале

XX в. вызвали к жизни новый закон о компаниях – Акт 1908 г., который

носил характер консолидированного и объединил все предшествующее

законодательство по данному вопросу. В этом акте было закреплено деление компаний на так называемые «публичные» и «частные».

По закону 1908 г. публичные компании получили право беспредельно расширять свои капиталы и круг своих участников за счет обращения к

«публике» с предложением покупать паи и тем самым участвовать в ее

деятельности и получении прибылей (дивидендов). Частные компании

были ограничены максимумом в 50 участников, которые сами должны были

покрывать весь капитал и не могли продавать посторонним лицам акции

(паи) и другие ценные бумаги
, но в отличие от публичных компаний они

обязаны были публиковать свои балансы.

Семейное и наследственное право. Семейное право длительный

период находилось под воздействием канонического права. Но с 1836 г. наряду с церковным стала признаваться и гражданская форма брака. С 1857 г.

стал признаваться развод. Личные отношения супругов строились на принципе главенства мужа. Ему принадлежало право «надзора» за женой и даже

право «умеренного наказания», право распоряжения имуществом. Только в

1882 г. замужние женщины получили возможность распоряжаться своей

собственностью в имущественном обороте.

Характерной особенностью наследственного права является полная

свобода завещаний. Всякий дееспособный, старше 21 года, мог завещать

свое имущество кому угодно, и ближайшее родственники не имели права наобязательную долю в наследстве. При наследовании по закону ближайшая

степень родства исключала последующие. При наследовании земельной

собственности сохранялось право майората.

Уголовное право и судебный процесс. Английская буржуазная революция не привела к существенным изменениям уголовного права. Сохранялась сложившаяся еще в эпоху средневековья трехчленная структура:тризн (измена), фелония (тяжкое уголовное преступление), мисдиминор

(остальные, главным образом, мелкие преступления). Эта традиционная схема лишь пополнилась в XVIII в. новыми видами преступлений. Особенно

выросло число деяний, квалифицируемых как фелония и наказуемых смертной казнью. Так, если к началу революции (в 1630 г.) в Англии было около

50 видов преступлений, каравшихся смертной казнью, то к началу XIX в. к

ним добавилось еще около 150.

В развитии английского уголовного права в XVIII в. особенно ясно

проступает стремление буржуазии любыми, в том числе самыми жестоки-

ми, средствами внушить «уважение» к частной собственности. В это время

смертная казнь устанавливается за умышленное ранение скота, за порубку

садовых деревьев, за поджог посевов. К смертной казни приговаривались

за посылку письма с фиктивной подписью в целях вымогательства денег,

за мелкую кражу денег (свыше одного шиллинга) и т. д.

В XVIII в. в Англии не только сохранились жестокие средневековые

меры наказания, но и вводились новые способы устрашения. Закон 1752 г.

предписывал: «Смертная казнь должна быть дополнена дальнейшими ужаса-

ми и особыми знаками бесчестия». Осужденного на смерть предварительно сажали на хлеб и воду, после казни труп публично вывешивали в цепях,

затем его рассекали на части. Широко применялись такие наказания, как

выставление у позорного столба, бичевание кнутом, конфискация имущества, штрафы и т. д.

Абсурдная свирепость английских законов приводила к тому, что присяжные достаточно часто оправдывали даже заведомо виновных в преступлении лиц только потому, что их ожидало непомерно тяжелое наказание.

Поэтому английский парламент проводит в начале XIX в. серию законов,

рассчитанных на то, чтобы путем смягчения наказаний укрепить существующий правопорядок. В 1817 г. было отменено публичное сечение женщин, в

1816 г. – выставление у позорного столба. В 1823 – 1827 гг. правительство

Р. Пиля провело серию актов, резко сокративших применение смертной казни. С 1826 по 1861 г. в Англии число преступлений, караемых смертной казнью, снизилось с 200 до 4. По акту 1848 г. даже в случае «ведения войны

против короля в его королевстве» назначалась не смертная казнь, а пожизненное заключение.

В XIX в. произошла дальнейшая демократизация процедуры рассмотрения уголовных дел. В 1836 г. был принят акт, предусматривавший право

обвиняемого, заключенного в тюрьме, пользоваться услугами адвоката и

требовать ознакомления с материалами дела. Законом 1898 г. обвиняемому

предоставлялось право в случае его желания давать показания в суде. Это

был отход от традиционной доктрины «общего права», согласно которой

обвиняемый рассматривался как лжец. В то же время судебная процедура

в Англии развивалась в сторону расширения круга дел, по которым судья

мог выносить приговор в так называемом суммарном порядке, т. е. без участия присяжных.

2.9. Становление англосаксонской системы права

Образование англосаксонской системы права связано с образованием колониальной империи Англии. Еще на начальных этапах английской

колониальной экспансии были выработаны судебные доктрины, согласно

которым, во-первых, англичанин, отправляющийся за границу, «берет с собой» английское право, во-вторых, в случае освоения англичанами «незаселенных» земель (местное население не принималось во внимание как «нецивилизованное») там начинают действовать все законы Англии. Термин

«законы Англии» в колониальной практике подразумевал не только статуты,

но и «общее право» и «право справедливости», т. е. прецедентное право, которое вводилось в создаваемых английскими колонистами судах.

Для англосаксонской системы права стали характерны: приверженность традиционным архаичным формам, превалирование судебного прецедента в качестве источника права, отсутствие кодификации, деления права

на частное и публичное, слабое влияние римского права.

3. СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ

3.1. Организация управления в североамериканских колониях

История британского колониального правления в Северной Америке

восходит к 1607 г., когда английскими переселенцами был основан форт

Джеймстаун.

Система британского колониального управления в своих основных

чертах сложилась к концу XVII столетия. К этому времени существовало

13 колоний, которые по своему правовому положению подразделялись на

три группы. Род-Айленд и Коннектикут, имевшие хартии самоуправляющихся колоний, фактически представляли собой своеобразные республики, поскольку все органы управления на их территории избирались. Пенсильвания,

Делавэр и Мэриленд принадлежали частным владельцам. Остальные являлись владениями Британской короны. В этих колониях существовали двух-

палатные законодательные собрания. Но их решения могли быть отменены

назначенными королем губернаторами, которые осуществляли управление

колониями.

Жалованные королевские хартии наделяли жителей колоний теми же

правами, что и жителей метрополии.

3.2. Война за независимость

Отношения американских колоний и метрополии в XVIII в. во многом

определялись политикой Англии, направленной на сдерживание экономической активности буржуазии колоний, рассматривая их как рынок для английских товаров, источник сырья и финансовых поступлений.

Законы, принятые английским парламентом в течение шести десятилетий XVIII в. (навигационный закон, закон о гербовом сборе, о торговле

предметами первой необходимости и др.), серьезно подрывали промышленность и торговлю в колониях и вызвали возмущение во всех слоях общества. В 60-е – нач. 70-х гг. начались открытые массовые выступления населения колоний.

В 1774 г. собрался Первый Континентальный конгресс для обсуждения «общих интересов Америки». Он утвердил «Декларацию прав», где был

выражен протест против налоговой и таможенной политики метрополии,

содержался призыв к бойкоту английских товаров. Одновременно королю

была направлена петиция с просьбой прекратить притеснения и не давать

повода к окончательному разрыву. Однако английское правительство сделало ставку на силовое подавление выступлений в колониях.

В апреле 1775 г. произошли бои при Лексингтоне и Конкорде, поло-

жившие начало национально-освободительной войне.

Второй Континентальный Конгресс в мае 1775 г. констатировал со-

стояние войны сАнглией и принял решение о создании американской армии.

Ее возглавил Дж. Вашингтон. Каждая колония провозгласила себя независимой республикой – штатом. В июне 1776 г. была подготовлена «Декларация независимости Соединенных Штатов».

3.3. Декларация независимости США

В июле 1776 г. на третьем Континентальном Конгрессе была обнародована «Декларация независимости Соединенных Штатов», подготовленная Т. Джефферсоном.

Декларация объявила об уничтожении политической зависимости колоний от короля и правительства Великобритании, провозгласив их «свободными и независимыми штатами».

Важнейшим положением Декларации было признание естественных

прав человека. «Мы считаем самоочевидным, – говорилось в декларации –

что все люди созданы равными, и все они одарены своим Создателем некоторыми неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежит жизнь,

свобода, стремление к счастью». В этом перечне нет права частной собственности, так как Т. Джефферсон считал, что собственность возникла в

процессе развития человеческого общества.

В Декларации сказано, что для обеспечения естественных прав «люди

создают правительства, справедливая власть которых основывается на согласии управляемых». Эта формула полностью порывала с божественной

теорией происхождения государств. Согласно Декларации государство основывается на общественном договоре, заключенном между людьми, а не

между управляемыми и управляющими.

Важнейшее значение имело положение Декларации о праве и даже

обязанности народа изменить или свергнуть неугодное ему правительство:

«Но когда длинный ряд злоупотреблений и насилий... обнаруживает стремление подчинить народ абсолютному деспотизму, то право и долг народа –

свергнуть такое правительство и создать новые гарантии обеспечения своей будущей безопасности», т. е. подтверждался принцип «народного суверенитета», согласно которому власть исходит от народа и только народ решает, какое правительство соответствует его интересам.

Но все эти положения распространялись лишь на белых мужчин-собственников. Негры-рабы и коренное население Америки лишались политических прав.

Принятие Декларации независимости ускорило принятие штатами

республиканских конституций, гарантирующих права и свободы граждан.

3.4. Статьи Конфедерации 1781 г.

Провозглашение независимости не привело к созданию единого американского государства. Становление Соединенных Штатов Америки прошло ряд этапов.

В 1781 г. получившие независимость самостоятельные штаты объединились в Конфедерацию – союз не столько государственный, сколько меж-

государственный. Одновременно была принята конституция союза, так называемые «Статьи Конфедерации».

Штаты брали обязательства о взаимопомощи и невмешательстве в

дела друг друга. Их граждане приобретали равные торговые и промышленные права во всех штатах, право свободного въезда и выезда. Для ведения

совместных дел учреждался Конгресс, комплектуемый из представителей

от каждого штата. Предусматривалась свобода слова и прений в Конгрессе и неприкосновенность депутатов.

Конгресс мог решать вопросы войны и мира, заключать международные договоры, распоряжаться средствами, предоставленными штатами,

разрешать конфликты между штатами.

В период между сессиями Конгресса действовал Комитет штатов,

куда входило по представителю от каждого штата.

Однако каждый штат сохранял свою независимость, право содержать

свою армию и флот, принимать и назначать послов, заключать договоры и

соглашения и даже вести военные действия. Понятие единого гражданства

отсутствовало.

3.5. Конституция 1787 г.

Партикуляризм, экономический хаос, угроза гражданской войны требовало создания единого государства на базе 13 практически независимых

штатов. В феврале 1787 г. Конгресс принял резолюцию о созыве в мае в

Филадельфии специального Конвента из делегатов, назначаемых штатами,

с единственной целью пересмотреть Статьи Конфедерации. Однако кон-

вент пошел дальше, приняв новую конституцию.

Конституция сделала шаг назад по сравнению с практикой и идеологи-

ей предшествующего революционного периода. В ней нет упоминаний о суверенитете штатов, об общественном договоре. Тем не менее, для своего времени она была, безусловно, революционным документом и оказала огромное

влияние на развитие конституционализма во многих других странах мира.

Американская конституция состоит из преамбулы и 7 статей, только

4 из которых разбиты на разделы. В основу организации, компетенции и взаимодействия высших органов власти республики был положен принцип раз-

деления властей. Следует подчеркнуть, что учредители конституции никогда не помышляли о создании трех независимых друг от друга властей.

Согласно их взглядам, власть едина, но она имеет три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Для предупреждения концентрации полномочий, чреватой установлением тирании одной ветви власти, конституция

устанавливала системы «сдержек и противовесов», которая покоится на

следующих основополагающих началах.

Во-первых, все три ветви власти имеют различные источники формирования. Носитель законодательной власти – Конгресс состоит из двух палат,

каждая из которых формируется особым образом. Палата представителей

избирается народом, т. е. избирательным корпусом, который в те времена

состоял только из белых мужчин-собственников. Сенат – легислатурами

штатов. Президент – носитель исполнительной власти избирается косвенным путем, коллегией выборщиков, которые избираются населением отдельных штатов. Наконец, высший орган судебной власти – Верховный суд –

формируется совместно президентом и сенатом.

Во-вторых, все органы государственной власти имеют различные сроки полномочий. Палата представителей избирается на два года, сенат – на

шесть лет, но каждые два года он переизбирается на одну треть. Президент избирается на 4 года, а члены Верховного совета занимают свои должности пожизненно.

В-третьих, конституция предусмотрела создание такого механизма,

в рамках которого каждая из ветвей власти могла нейтрализовать возможные узурпаторские поползновения другой. В соответствии с этим конгресс