Учебно-методический комплекс по модулю Б.3.КВ8 «Основы делопроизводства»

Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

"Московский государственный гуманитарный университет имени "

"Утверждаю"		"Утверждаю"
Проректор по учебной работе	Зав. кафедрой
МГГУ им.	Государственного управления,
	административного и муниципального права
______________________	___________________
	Решение заседания кафедры
	протокол от 24 января 2012 г.

Учебно-методический комплекс

по модулю

Б.3.КВ8 «Основы делопроизводства»

Факультет (институт) Институт политики, права и социального развития

Направление: 081100 «Государственное и муниципальное управление»

Кафедра Государственного управления, административного и муниципального права

Составитель:

Москва-2012

Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

"Московский государственный гуманитарный университет имени "

Утверждаю зав. кафедрой

Государственного управления, административного и

муниципального права

Решение заседания

кафедры Протокол № 6

24 января 2012 г.

I.  Программа модуля Б.3.КВ8 «Основы делопроизводства»

Направление: 081100 «Государственное и муниципальное управление»

Составитель: кандидат юридических наук , доцент кафедры государственного управления, административного и муниципального права

(должность)

Москва-2012

1. Пояснительная записка

Цель: сформировать научно-обоснованное представление об основах становления делопроизводства в Российской Федерации и его современное значение в деятельности государственных и муниципальных органов.

Задачи:

- знать основы делопроизводства и его нормативное регулирование;

- уметь правильно применять правила и стандарты при ведении делопроизводства и оформлении официальных документов;

- владеть навыками делопроизводства и составления официальных документов в государственных и муниципальных органах и организациях;

- быть компетентным по вопросам ведения делопроизводства в системе государственного управления России.

Объем в ЗЕ: 3.

Время изучения: курс 4 семестр 8.

Взаимосвязь с другими модулями:

Необходимым условием обучения данному ОМ является успешное освоение модулей:

Б.1. КВ2 Этика государственной и муниципальной службы;

Б.3. Б6 Административное право.

Данный модуль является базой для изучения следующих ОМ:

Б.3. Б4 Государственная и муниципальная служба;

Групповая принадлежность ОМ: профессиональный ОМ

Кластерная принадлежность ОМ: инструментарный ОМ

Модуль направлен на формирование следующих компетенций (не более трех):

1.  ПК-1. Способности участвовать в разработке нормативных актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности;

2.  ПК-16. – Способности давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности;

3.  ПК-4. - Способности принимать и совершать юридические действия в точном соответствии с законом.

Модуль направлен на решение следующих профессиональных задач:

1. Подготовка аналитических материалов по предметам ведения, проектов решений, постановлений, резолюций, рекомендаций и др. (Ф04ГМУМ-04/02).

2. Определение правовых последствий подготавливаемых или принятых решений. Анализ судебной практики по вопросам, отнесенным к предметам ведения (Ф04ГМУМ-04/05).

3. Экспертная оценка перспективных направлений совершенствования нормативно-правового регулирования по вопросам ведения (Ф04ГМУМ-04/06).

Формы освоения ОМ (в соответствии с групповой и кластерной принадлежностью модуля):

Лекционные, семинарские, практические задания. Использование инновационных форм учебной работы, активных методов обучения, форм контекстного обучения. По вопросам административного права проведение исследования в выпускной квалификационной работе по итогам обучения.

Формы контрольных и учебных заданий: (в соответствии с групповой и кластерной принадлежностью модуля):

1 уровень сложности:

Задания, выявляющие знание норм, характеризующих данную профессиональную деятельность, в том числе с точки зрения общечеловеческих ценностей: Тесты с закрытой (с однозначным и многозначным выбором ответа) и открытой формой задания; тесты на соответствие; тесты с заданиями на группировку информации; тесты с заданиями на исключение лишнего; тесты перекрестного выбора.

Задания, выявляющие умение действовать по образцу, в качестве исполнителя (определенность условий, определенность результата): Имитационные упражнения

2 уровень сложности:

Задания, выявляющие способность оценить ситуацию, поступок с точки зрения социальных норм, сформировать и аргументировать собственное отношение: Дебаты, дискуссия, выступление на круглом столе, экспертная оценка, эссе, кейс (юридическая задача, этическая задача), «снежный ком».

Задания, выявляющие умение самостоятельно организовать свою работу в соответствии с поставленной целью (неопределенность условий, определенность результата), Задания, выявляющие способность самостоятельно выявить проблему, выбрать путь и осуществить ее преодоление (определенность условий, неопределенность результата): Кейс, структурирование проблемы, составление рекомендаций, моделирование, аналитический отчет, эссе, прогнозирование, моделирование, Synectics, мозговой штурм.

3 уровень сложности:

Задания, выявляющие способность сделать вывод, принять решение, действовать в соответствии с личностно принятыми нормами:

Деловая игра (например, рассмотрение обращения гражданина), «аквариум».

Задания, выявляющие умение самостоятельного целеполагания (неопределенность условий и неопределенность результата):

Деловая игра, квазипрофессиональное творческое задание.

Процентное соотношение академических и практико-ориентированных форм учебной работы:

70/30 % - мировоззренческий кластер

50/50 % - нормативный кластер

30/70 % - инструментальный кластер

Технологическая карта образовательного модуля

Компетенции (шифр)	Тема	Лекции (групповая работа)	Семинарские занятия (групповая, звеньевая работа)	Практические занятия * (групповая, звеньевая работа)	Самостоятельная работа (индивидуальная работа)	Контроль
Компетенция 1	Тема 1	Конспекты, презентации	Задания 1 и 2 уровня сложности (указать формы)	Задания 2 и 3 уровня сложности	Рабочая тетрадь	Формы контроля
Компетенция 2		Задания 1 и 2 уровня сложности (указать формы)		Рабочая тетрадь	Формы контроля
Компетенция 3	Конспекты, презентации	Задания 1 и 2 уровня сложности (указать формы)	Задания 2 и 3 уровня сложности	Рабочая тетрадь	Формы контроля
Компетенция 4	Тема 2	Конспекты, презентации	Задания 1 и 2 уровня сложности (указать формы)	Задания 2 и 3 уровня сложности	Рабочая тетрадь	Формы контроля
Компетенция 5	Конспекты, презентации	Задания 1 и 2 уровня сложности (указать формы)		Рабочая тетрадь	Формы контроля
…	…	…	…	…	…	…

2. Объем модуля и виды учебной работы

Факультет/ направление	Название модуля	Вид учебной работы	Кол-во часов	Семестр
Аудитор ные	Самост. работа
Институт политики, права и социального развития 081100 «Государственное и муниципальное управление»	Б.3. КВ8 «Основы делопроизводства»	Лекции	24	60	7
Практические/семинарские	24
Лабораторные
Консультации
Курсовые/рефераты
Контрольные работы
Итоговый контроль Зачет Экзамен	экзамен
Общий объем часов по дисциплине	48	60

3.  Содержание модуля/ дисциплины

3.1. Разделы модуля/ дисциплины и виды занятий

№ п/п	Наименование раздела ОМ/ УД	Лекции	Практические занятия	Семинары	…	Самостоятельная работа
1.	Раздел 1. Понятие делопроизводства и его виды	2		2		4
2.	Раздел 2. Нормативные источники, регулирующие порядок ведения делопроизводства	2		2		8
3.	Раздел 3. Субъекты делопроизводства и их правовой статус	4		4		8
4.	Раздел 4. Особенности ведения делопроизводства по обращениям граждан	4		4		10
5.	Раздел 5. Особенности ведения делопроизводства в государственных и муниципальных органах	4		4		10
6.	Раздел 6. Особенности ведения судопроизводства в судебных органах	4		4		10
7.	Раздел 7. Правила оформления официальных документов	4		4		10

4.  Содержание разделов ОМ/ УД

№ п/п	Наименование раздела ОМ/ УД	Содержание раздела	Тематический план лекционных занятий	Тематический план практических занятий
11.	Раздел 1. Понятие делопроизводства и его виды	История становления делопроизводства в России. Понятие делопроизводства в современных условиях. Виды делопроизводства. Функции делопроизводства	1. История становления делопроизводства в России. 2. Понятие и сущность делопроизводства в современных условиях. 3. Виды и функции делопроизводства	Круглый стол. Тема круглого стола: «История становления делопроизводства в России и его значение в современных условиях»
22.	Раздел 2. Нормативные источники, регулирующие порядок ведения делопроизводства	Нормативно-правовая база делопроизводства. Классификация деловых документов. Стандарты ведения и оформления документов.	1. Источники правовой регламентации основ делопроизводства 2. Классификация деловых документов. 3. Стандарты ведения и оформления документов.	1. Дискуссия: «Роль стандартов как источников источников правовой регламентации ведения делопроизводства в современных условиях» 2. Семинар: «Классификация деловых документов и их модернизация»
33.	Раздел 3. Субъекты делопроизводства и их правовой статус	Субъекты ведения делопроизводства в государственных и муниципальных органах России и их правовой статус	1. Субъекты ведения делопроизводства в органах государственной власти России и их правовой статус. 2. Субъекты ведения делопроизводства в муниципальных органах и их правовой статус.	Эссе на темы: 1. Статус субъектов делопроизводства в государственных органах. 2. Статус субъектов делопроизводства в муниципальных органах. 3. Правовое положение делопроизводителя в негосударственных организациях.
44.	Раздел 4. Особенности ведения делопроизводства по обращениям граждан	Правовое регулирование делопроизводства по обращениям граждан. Принципы организации делопроизводства по обращениям граждан. Правила работы с обращениями граждан.	1. Источники правого регулирования работы с обращениями граждан. 2. Принципы организации делопроизводства по обращениям. граждан. 3. Правила работы с обращениями граждан.	Деловая игра: «SWOT-анализ содержания обращения граждан в зависимости от вида обращения граждан»
5.	Раздел 5. Особенности ведения делопроизводства в государственных и муниципальных органах	Виды номенклатурных дел, их содержание и учет в государственных и муниципальных органах. Происхождение и порядок исполнения входящих документов. Происхождение и порядок исполнения исходящих документов. Контроль за сроками исполнения документов.	1. Виды номенклатурных дел в государственных и муниципальных органах, их содержание и порядок учета. 2. Правила работы с входящей документацией. 3. Правила работы с исходящей документацией. 4. Особенности и значение контроля за сроками исполнения документов.	Студенческие дебаты по теме: «Значение электронного ведения делопроизводства в современных условиях»
6.	Раздел 6. Особенности ведения судопроизводства в судебных органах	Виды номенклатурных дел в судебных органах, их содержание и порядок учета. Правила приема заявлений в суде, их учет и хранение. Правила передачи дел из одного суда в другой.	1. Правила приема заявлений в суде, их учет и хранение. 2. Виды номенклатурных дел в судебных органах, их содержание и порядок учета. 3. Правила передачи дел из одного суда в другой.	Практические занятия по видам номенклатурных дел в районном суде и их содержанию
7.	Раздел 7. Правила оформления официальных документов	Стандарты оформлен я официальных документов и их правовая регламентация	1. Реквизиты официального документа. 2. Структура официального документа. 3. Требования к подписанию и регистрации официального документа	Практические занятия по правилам оформления официальных документов

5.  Календарно-тематический план

Факультет (институт) Институт политики, права и социального развития

Календарно-тематическое планирование по дисциплине / модулю Б.3. КВ8 «Основы делопроизводства»

Форма обучения очная

Курс 4

направление	Наименования разделов	Всего часов	лекции	практические	лабораторные	Самостоятельная работа	Календарные сроки выполнения
081100 «Государственное и муниципальное управление»	Раздел 1. Понятие делопроизводства и его виды	8	2	2		4	09 -28 февраля
Раздел 2. Нормативные источники, регулирующие порядок ведения делопроизводства	12	2	2		8	01-15 марта
Раздел 3. Субъекты делопроизводства и их правовой статус	16	4	4		8	16-31 марта
Раздел 4. Особенности ведения делопроизводства по обращениям граждан	18	4	4		10	01-15 апреля
	Раздел 5. Особенности ведения делопроизводства в государственных и муниципальных органах	18	4	4		10	апреля
	Раздел 6. Особенности ведения судопроизводства в судебных органах	18	4	4		10	01-15 мая
	Раздел 7. Правила оформления официальных документов	18	4	4		10	16-24 мая

6.  Организация самостоятельной работы студентов

График самостоятельной работы студентов очной формы обучения

Факультет (институт) Институт политики, права и социального развития

Специальность/ направление: 081100 «Государственное и муниципальное управление»

Курс 4

направление	Темы, выносимые на самостоятельную работу	Форма отчета по самостоятельной работе	Планируемые сроки выполнения
сентябрь	октябрь	ноябрь	декабрь	февраль	март	апрель	май	июнь
081100 «Государственное и муниципальное управление»	Понятие делопроизводства и его виды	Реферат					*
Нормативные источники, регулирующие порядок ведения делопроизводства	Реферат					*
Субъекты делопроизводства и их правовой статус	Реферат						*
Особенности ведения делопроизводства по обращениям граждан	Реферат						*
Особенности ведения делопроизводства в государственных и муниципальных органах	Реферат							*
Особенности ведения судопроизводства в судебных органах	Реферат							*
Правила оформления официальных документов	Реферат								*

7.  Тематика рефератов

1.  История становления делопроизводства в России

2.  Основные функции делопроизводства

3.  Понятие официального документа

4.  Виды (классификация) официальных документов

5.  Характеристика государственного стандарта ГОСТ Р 6.30-97

6.  Требования к оформлению официальных документов

7.  Правила ведения делопроизводства

8.  Субъекты делопроизводства в государственных органах

9.  Субъекты делопроизводства в муниципальных органах

10.  Субъекты делопроизводства в судебных органах

11.  Понятие номенклатурного дела и его сущность

12.  Правила работы с входящей документацией

13.  Правила работы с исходящей документацией

14.  Правила ведения номенклатурных дел

15.  Правила работы с обращениями граждан в зависимости от вида обращения

16.  Правила приема заявлений в суде и требованиях к их содержанию

17.  Правила передачи дел из одного суда в другой

18.  Значение контроля за сроками исполнения документов

19.  Реквизиты документов

20.  Правила подписания и регистрации документов

21.  Особенности ведения делопроизводства в негосударственных организациях

7.  Учебно-методическое и информационное обеспечение модуля / дисциплины

Нормативные правовые акты:

1.  Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Собрании законодательства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 4. Ст. 445.

2.  Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. "О Правительстве Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 51. Ст. 5712.

3.  Закон РФ от 01.01.01 г. N 1807-I "О языках народов Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации от 01.01.01 г., N 50. Ст. 1740.

4.  Федеральный закон от 01.01.01 г. N 5-фз "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" // Собрание законодательства Российской Федерации от 01.01.01 г., N 8. Ст. 801.

5.  Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 октября 2007 г. N 41. Ст. 4849.

6.  Указ Президента РФ от 01.01.01 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 22. Ст. 2663.

7.  Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 33. Ст. 3895.

8.  Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 1010 "О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период" // Собрание законодательства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 4. Ст. 263.

9.  Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 389 "О мерах по совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 19. Ст. 2346.

10.  Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти" // Собрание законодательства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 25. Ст. 3060.

11.  Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов" (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 3 марта 2003 г. N 65-ст) // Текст ГОСТ опубликован в официальном издании Госстандарта России. ИПК Издательство стандартов, 2003 г.

12.  Государственный стандарт РФ ГОСТ Р "Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения" (утв. постановлением Госстандарта РФ от 01.01.01 г. N 28) // Текст стандарта официально опубликован не был. СПС "Гарант".

13.  Основные правила работы архивов организаций (одобрены решением Коллегии Росархива от 6 февраля 2002 г.)// Текст документа официально опубликован не был. СПС "Гарант".

14.  Приказ Минюста РФ от 01.01.01 г. N 403 "Об утверждении Правил нотариального делопроизводства". Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2009 г. Регистрационный N 15675 Приказ вступил в силу с 1 января 2011 г. // Российская газета от 30 апреля 2010 г. N 93.

15.  Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 01.01.01 г. N 36 "Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде" // Российская газета от 5 ноября 2004 г. N 246.

16.  Приказ Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 марта 2004 г. N 27 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации" // Текст приказа официально опубликован не был. СПС "Гарант".

17.  Приказ Минюста РФ от 01.01.01 г. N 220 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Министерстве юстиции Российской Федерации" // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации, 2007 г., N 12, 2008 г., N 1.

18.  Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 01.01.01 г. N 1322 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным архивным агентством государственной услуги "Согласование положений о центральных экспертных комиссиях, центральных архивах и иных нормативных правовых актов по архивному делу федеральных органов государственной власти и подведомственных им органов и организаций, а также инструкций по делопроизводству федеральных органов государственной власти". Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 февраля 2008 г. Регистрационный N 11202 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 01.01.01 г. N 15.

19.  Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 5 июня 2008 г. N 107 "О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах прокуратуры Российской Федерации и их учреждениях" // Текст приказа официально опубликован не был. СПС "Гарант".

Учебная и научная литература:

1.  Административное право России в вопросах и ответах: / учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: "Проспект", 2010.

2.  Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. , , / Отв. ред. . - М.: "Проспект", 2010.

3.  Баглай право Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: Норма. 2009.

4.  Делопроизводство. Подготовка служебных документов. - "Питер Пресс", 2007 г.

5.  , Понеделков компетентность должностного лица государственной службы // Государственная служба: теория и организация. – М., 2002.

6.  Теория и практика управления // Современное управление. Т. 1. – М., 2003.

7.  , Суняева и деловое письмо: требования к оформлению и образцы документов согласно ГОСТ Р 6.30-2003. - М.: "ГроссМедиа: РОСБУХ", 2008.

8.  , , Корякина делопроизводство (правовые основы). Практическое пособие (под ред. ). - М.: Юридическая фирма "Контракт", 2008.

9.  Рогожин  по делопроизводству. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: "Юстицинформ", 2011.

10.  Управление: от старых форм к новым реальностям //Современное управление. Т. 1. – М., 2003.

11.  Процесс принятия решений в организациях государственного сектора //Современное управление. – Т. 2.

Интернет-источники:

1.  Библиотека Гумер - гуманитарные науки / http://www. gumer. info/

2.  Библиотека: Интернет-издательство / http://www. magister. *****/library/

3.  Кротова / http://www. krotov. info/

4.  Единое окно доступа к образовательным ресурсам / http://window. *****/window/library

5.  Мировая цифровая библиотека / http://wdl. org/ru//

1.  Публичная Электронная Библиотека / http://lib. *****/

2.  Российское образование. Федеральный портал. / http://www. *****/

3.  Русский гуманитарный интернет-университет / http://www. *****/biblio/links. aspx? id=6

4.  Университетская библиотека / http://www. *****/

5.  Электронная библиотека Российской государственной библиотеки / http://www. *****/ru/s2/s101/

6.  Электронная библиотека учебников / http:///

7.  Электронная библиотека IQlib / http://www. *****/

8.  *****: Библиотека Максима Мошкова / http://*****/

9.  Официальный сайт Президента Российской Федерации // www. *****

10.  Официальный сайт Министерства иностранных дел Российской Федерации // www. *****

11.  Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации // www. *****

12.  Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики // www. *****

13.  Сайт Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) // http://*****

8.  Сайт Фонда «Общественное мнение» // www. *****

9.  Сайт аналитического центра Юрия Левады (Левада-центр) // www. *****

10.  Сайт Института современного развития (ИНСОР) // www. *****

11.  Сайт Института общественного проектирования (ИНОП) // www. *****

12.  Сайт журнала «Эксперт» // www. *****

13.  Сайт Общественной палаты России // www. *****

14.  Сайт ИноСМИ // www. *****

15.  Сайт Инопресса. Ру // www. *****

16.  Сайт Информационного агентства REGNUM // www. *****

17.  Сайт журнала «Полис» // www. *****

18.  Сайт журнала «СОЦИС» // http://socis. *****

19.  Федеральный портал «Российское образование» // http://www. *****/