Стенограмма двести восемьдесят пятого заседания Совета Федерации (стр. 4 )

Мне это не очень понятно. И думаю, что мы этому уделим особое внимание в рамках СНГ, поскольку по таким святым для всех нас вопросам нам нельзя голосовать уклончиво, так я скажу.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Сергей Викторович.

Следующий вопрос задает Владимир Васильевич Литюшкин. Пожалуйста.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Мордовия.

, у меня вопрос такого порядка. Вы отметили особо внимательный подход Министерства иностранных дел к вовлечению в более активную и постоянную работу в рамках Содружества Независимых Государств Азербайджана, Туркмении, Узбекистана. Осветите, пожалуйста, более подробно Ваше видение этой работы в отношении Туркменистана и Узбекистана. Для нас этот вопрос достаточно важен.

. Я упомянул эти три страны в связи с разрабатываемым новым договором о зоне свободной торговли. Они пока еще не подтвердили своего намерения стать полноправными участниками этого договора. Думаю, что эти сомнения будут преодолены, потому что выгода от участия в договоре о зоне свободной торговли на пространстве СНГ очевидна для всех. А в целом мы не предпринимаем каких-то специальных шагов, чтобы кого-то уговорить подключиться к тому или иному направлению работы СНГ. Я думаю, что наилучшим способом расширить круг участников того или иного проекта будет обеспечение эффективности соответствующей деятельности. Я уже упоминал растущий интерес членов ЕврАзЭС, но не только членов ЕврАзЭС, к проектам Таможенного союза Единого экономического пространства. Я уже отмечал, что в 2012 году председателем в Содружестве будет Туркменистан, причем это было специально подчеркнуто Президентом Туркменистана на последних мероприятиях. Это свидетельство того, что Туркменистан настроен активно работать в нашем общем Содружестве. И выделю также такую тему, как согласование последних договоренностей о внесении изменений в базовые документы ОДКБ. Эти договоренности обеспечивают более эффективные решения, причем решения, которые должны приниматься достаточно оперативно при возникновении той или иной кризисной ситуации. И отмечу, что Узбекистан конструктивно участвовал в согласовании этих договоренностей, договоренностей, которые позволят Организации Договора о коллективной безопасности при необходимости не ждать, когда сомневающиеся будут готовы подключиться к той или иной работе.

Так что эти примеры, по-моему, показывают зреющее понимание того, что нам всем нужно взаимодействовать теснее. Это в наших общих интересах и это в интересах конкурентоспособности каждого государства на международном и региональных рынках.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Сергей Викторович.

Следующий вопрос задает Михаил Витальевич Маргелов. Пожалуйста.

. Спасибо.

, говоря об улучшении отношений с Украиной при президенте Януковиче, Вы упомянули и экономику, и политику, и проблемы Черноморского флота, но упустили, по-моему, одну достаточно важную тему, которая является раздражителем в первую очередь для вашего министерства, – проблему собственности за рубежом, в частности касающуюся загранпредставительств. Каким-то образом эта проблема с Украиной решается? И с другими странами СНГ, если есть, какие-то подвижки наметились?

. Вы знаете, мы обсуждаем с нашими украинскими партнерами эту тему. Мы в принципе были бы готовы вернуться к тем договоренностям, которые заключались еще очень давно и от которых отходил президент Ющенко, пытаясь пересмотреть эти договоренности, хотя, повторяю, они были неотъемлемой частью нулевого варианта, согласно которому мы выплачивали все внешние долги Советского Союза, Россия выплачивала, и все внешние активы были также признаны российскими. Мы уже со всеми долгами расплатились, включая многомиллиардный долг, который представлял собой долю Украины в задолженности Советского Союза, поэтому у нас обязательств нет. Причем это произошло задолго до того, как Виктор Федорович Янукович стал президентом.

Что касается перерегистрации нашей недвижимости за рубежом на Российскую Федерацию, то 95 процентов этой работы уже завершено. Мы получили от соответствующих государств юридические документы, подтверждающие наше право собственности. С оставшимися шестью-семью государствами эта работа продолжается. Причем практически ни в одном из этих случаев украинские претензии не являются препятствием для достижения договоренностей. Там посложнее несколько ситуация, поскольку исторически у нас в ряде из этих стран гораздо больше собственности, чем у них в Российской Федерации. А принцип взаимности, паритетности – он один из основополагающих, поэтому вот с этим еще связаны продолжающиеся переговоры. Но в отношениях с Украиной эта тема утратила ту конфронтационность, которой она характеризовалась в предыдущий период.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Сергей Викторович.

Следующий вопрос. Виктор Константинович Глухих, пожалуйста.

, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ярославской области.

, вопрос, который я хотел бы Вам задать, впрямую не касается Вашего сегодняшнего выступления, но он волнует всех сидящих в этом зале. Скажите, пожалуйста, какое количество дополнений внесли сенаторы США, принимая соглашение по СНВ-3, и меняют ли они главное соглашение? Спасибо.

. Я буквально через два часа должен быть в Государственной Думе, где состоится первое чтение.

Я с удовольствием отвечу. В принципе поправки в сам Договор не внесены. Действительно, республиканцы пытались это сделать, но это отбросило бы нас назад, за переговорный стол из парламентов двух государств. Поэтому позиции, которыми республиканцы обусловили свою поддержку Договора, отражены в заявлении, которое является частью ратификационного… Ну, в принципе это ратификационное заявление, резолюция, ратификационная резолюция Сената, и в ней действительно есть моменты, которые ужесточают позицию по сравнению с теми положениями, которые содержались в проекте этого заявления на стадии его рассмотрения в Комитете по иностранным делам Сената США и других комитетах верхней палаты американского парламента.

Обобщенно говоря, есть несколько проблем, и одна из основных – это содержащаяся в заявлении констатация, что отраженная в Договоре взаимосвязь между стратегическими наступательными и оборонительными вооружениями не является юридически обязательной для США и России, потому, дескать, что она закреплена в преамбуле Договора. Этот тезис не может быть защищен юристами. Договор… любой договор во всех своих частях является единым целым и отражает совокупность договоренностей и компромиссов, баланс интересов. И это будет, я надеюсь, отражено в соответствующих ратификационных документах, которые будут представлены в итоге на подпись Президенту Российской Федерации.

Второй момент, который обращает на себя внимание. В Договоре зафиксировано, что общие потолки для стратегических носителей включают в себя и стратегические вооружения в неядерном оснащении. Это то, над чем сейчас работают Соединенные Штаты. Это было наряду с ПРО одним из ключевых положений нашей позиции.

В резолюции Сената заявляется, что новые виды неядерных стратегических вооружений, которые в будущем могут разрабатываться, не покрываются Договором, что опять же не так, потому что в Договоре записано, что параметры стратегических вооружений в неядерном оснащении должны согласовываться двусторонней контрольной комиссией, создающейся для целей реализации Договора Российской Федерацией и Соединенными Штатами. Есть там еще некоторые вещи, но эти, наверное, две основные. Там еще есть призыв к президенту Обаме (именно призыв, он не носит такого обязательного характера) – в течение года начать с Российской Федерацией переговоры по проблеме тактического ядерного оружия. Наша позиция здесь хорошо известна. Мы исходим из того, что сначала, прежде чем вообще о каких-либо других разоруженческих делах говорить, нужно выполнить полностью Договор, который мы сейчас будет ратифицировать.

И не будем забывать, что есть проблематика ПРО, и неизвестно, как эта проблема в итоге решится. Если в итоге будет принято предложение, которое внес Президент, и будет на этой основе найдена договоренность, – это одно. Если нет, то вы знаете, как Президент это комментировал.

Ну и такая тема, как существенный перевес в обычных вооружениях в Европе на стороне наших партнеров из НАТО, и нерешенная до сих пор проблема запрета на вывод оружия в космос. Это будет, наверное, гораздо актуальнее, нежели что-то иное.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Сергей Викторович.

Последний вопрос. Аслан Азметович Хашир, пожалуйста.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Адыгея.

, вопрос (он последний) о возможности, то есть о планах, расширения Содружества Независимых Государств за счет новых членов, я имею в виду Абхазию и Осетию. И есть ли желание у этих стран войти в это Содружество? Спасибо.

. Как Вы знаете, кроме нас, другие страны СНГ не признали независимость Абхазии и Южной Осетии, хотя и неоднократно поддерживали в документах политику России по обеспечению стабильности в этом регионе. Но непризнание их в качестве независимых государств, наверное, делает сложным рассмотрение вопроса об их присоединении к СНГ. Мне кажется, это сейчас не самое главное. Самое главное – обеспечить возможность для этих молодых республик активно развивать свою государственность, во-первых. И, во-вторых, активно взаимодействовать с внешним миром фактически, а не юридически. По факту есть существенная заинтересованность у целого ряда зарубежных партнеров налаживать экономические связи, и мы это будем только приветствовать. Но главное, самое главное, конечно же, что безопасность этих республик, их независимость, да и их, в общем-то, экономическое развитие, социальное развитие гарантируются соответствующими договоренностями с Российской Федерацией как по обеспечению охраны их границ, по обеспечению их безопасности, так и по вопросам экономического сотрудничества и решению социальных проблем.

Но в принципе расширение Содружества возможно, устав не запрещает этого делать. И даже после кавказского кризиса ни у кого не вставал вопрос о членстве Грузии. Грузия сама решила порвать свои отношения с СНГ, хотя и осталась участницей целого ряда соглашений, участие в которых не требует членства в Содружестве. Но я буду только приветствовать интерес к СНГ со стороны тех стран, которые могут реально и гармонично вписаться в эту структуру.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Сергей Викторович. Больше вопросов не поступило. Присаживайтесь, пожалуйста.

Уважаемые коллеги, у вас в раздаточных материалах – развернутые ответы еще на 17 вопросов, как минимум. Есть еще интересные документы. Поэтому предлагается информацию по данному вопросу принять к сведению.

Уважаемые коллеги, позвольте мне от имени Председателя Совета Федерации Сергея Михайловича Миронова, от всех вас поблагодарить Министра иностранных дел Российской Федерации Сергея Викторовича Лаврова за добротный, профессиональный доклад и развернутые ответы на вопросы, а также от имени всех нас поздравить Сергея Викторовича Лаврова с наступающим Новым годом, а в его лице – весь коллектив МИДа, с которым мы постоянно сталкиваемся, заботу которого мы на себе ощущаем, пожелать им всем крепкого здоровья, успехов и удачи. Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, в соответствии с принятым нами сегодня регламентом нашего заседания объявляется перерыв до 12 часов 30 минут.

(После перерыва)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, регламент есть регламент, поэтому продолжаем идти по повестке дня.

Пункт 13 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу Геннадий Александрович Горбунов.

, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Астраханской области.

, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон устраняет имеющиеся терминологические противоречия между Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и целым рядом других федеральных законов, таких как, например, "О животном мире", "О племенном животноводстве
", "О континентальном шельфе Российской Федерации", "Об экономическая зона" href="/text/category/isklyuchitelmznaya_yekonomicheskaya_zona/" rel="bookmark">исключительной экономической зоне Российской Федерации". Это исключает возможность двусмысленного толкования соответствующих понятий и снижает возможности для коррупционных проявлений. Кроме того, закон устраняет отдельные пробелы в правовом регулировании отношений, связанных с осуществлением различных видов рыболовства, на основании положительного опыта правоприменительной практики и опыта регулирования соответствующих вопросов в подзаконных актах.

Наиболее существенным плюсом данного закона является впервые введенное в рыбохозяйственное законодательство четкое разделение полномочий органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов и органов местного самоуправления в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Вопросы, связанные с выловом (добычей) биологических ресурсов, сконцентрированы в законе о рыболовстве и удалены из Федерального закона "О животном мире". При этом не меняется порядок добычи водных биоресурсов коренными малочисленными народами.

Учитывая изложенное, Комитет по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу рекомендует Совету Федерации одобрить данный закон. Прошу поддержать.

В порядке информации. На заседании Совета палаты мы рассматривали этот вопрос, и возникла обеспокоенность по поводу того, что будут ущемлены права народов Севера, и коренных малочисленных в том числе. Было дано задание подготовить протокольное поручение по этому вопросу.

В рассмотрении этого вопроса принимает участие заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству . Он, может быть, скажет что-то, если какие-то проблемы волнуют, и даст гарантии по поводу беспокоящих коллег проблем, которые, наверное, имеют определенные основания… Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Геннадий Александрович, есть вопросы.

Вячеслав Анатольевич Штыров, заместитель Председателя Совета Федерации, пожалуйста, Ваш вопрос.

, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Геннадий Александрович, вчера речь шла о протокольном решении. Скажите, пожалуйста, а оно будет, протокольное решение? Оно готово? И мы будем его принимать или нет?

. Да. Насколько я знаю, Председатель Совета Федерации поручил коллеге Матвееву… Я думаю, что подготовили такое поручение.

Председательствующий. Спасибо большое.

Пожалуйста, Виктор Алексеевич Озеров, Ваш вопрос.

, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.

Геннадий Александрович, когда Вы говорите о необходимости принятия протокольного решения, это означает, что вопросы коренных малочисленных народов все-таки этим законом ущемлены?

И у меня вопрос к Александру Владимировичу. Я был участником дальневосточной конференции, в которой принимал участие Председатель Правительства, и вашему руководителю там были даны поручения как раз по рыбопользованию для малочисленных народов. Вот эти поручения этим законом реализуются? Спасибо.

. Что касается первого Вашего вопроса, есть разные толкования. Я, например, не считаю, что они ущемляются, потому что все, что прописано в законах о животном мире, о рыболовстве, полностью переносится в этот закон. И там есть целый раздел, который… Для того чтобы подстраховаться и понимая, что это дело не только чисто законодательное, а чтобы были и политические гарантии, мы договорились, и Андрей Владимирович Яцкин сказал, что, возможно, выслушает заверения представителей Федерального агентства по рыболовству, чтобы под протокол мы записали заверения, что именно так и будет...

Председательствующий. Пожалуйста, , заместитель руководителя Росрыболовства.

, заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству.

Да, такое поручение действительно было дано. Этим поручением Росрыболовство занимается. Состоялось заседание правительственной комиссии под председательством Виктора Алексеевича Зубкова. Дано поручение учесть все эти моменты.

Что касается конкретно закона, который сейчас рассматривается, этот закон подготовлен депутатами. Действительно, это техническое приведение в соответствие. Собственно, сама статья 42 закона о животном мире отсылает прямо к закону о рыболовстве. В законе о рыболовстве права коренных малочисленных народов Севера урегулированы в статье 2, где обозначены принципы. И одним из главных принципов является в том числе уделение первоочередного внимания вопросам предоставления права пользования коренным малочисленным народам Севера. И в статье 25 тоже устанавливаются механизмы распределения этих функций. Более того, законом о рыболовстве предусмотрено, что есть два вида использования ресурсов коренными малочисленными народами. Первый – для личного потребления, там вообще никаких разрешений не нужно. Они могут ловить без выделения участков, без какой-то привязки к рекам. И второй – это осуществление традиционной хозяйственной деятельности. Здесь действительно есть проблемы, которые, собственно, и были озвучены представителем коренных малочисленных народов в Хабаровске. Эти вопросы мы сейчас решаем.

Но там действительно проблема, связанная с тем, что с принятием закона о рыболовстве с 2004 года произошло резкое увеличение количества общин. Если их было до принятия закона порядка десяти, сейчас их, например, на Камчатке более 200. И это действительно проблема, поскольку, если удовлетворять заявки всех зарегистрированных общин, квот просто не хватит. Эти вопросы сейчас прорабатываются, будут внесены, соответственно, поправки в следующем году в закон о рыболовстве и в закон о гарантировании прав.

. Александр Владимирович, мои коллеги просят, чтобы Вы в порядке заверения, под протокол, сказали, что эта проблема будет находиться под постоянным контролем Федерального агентства по рыболовству вместе с нашим комитетом. Мы не допустим, чтобы какое-то ущемление, ухудшение сегодняшнего положения малочисленных народов, народов Севера, которые занимаются этим видом деятельности… мы будем это контролировать и обещаем это палате.

. Да, безусловно, этой работой мы занимаемся.

Председательствующий. Спасибо большое. Есть еще вопрос.

Вячеслав Алексеевич Попов. Пожалуйста.

, председатель Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо, Александр Порфирьевич.

У меня вопрос к представителю Росрыболовства. Вы сейчас сказали, что статья 48 Федерального закона "О животном мире" перенесена в 166-й федеральный закон, о рыболовстве. Видите ли Вы разницу между двумя терминами – "традиционное ведение хозяйства" и "традиционные методы лова рыбы"? Потому что в этом законе понятие "традиционные методы лова рыбы" пропадает, и его теперь в 166-м законе нет. Каково Ваше мнение: есть здесь юридическая разница и нет ли здесь подозрения на возможные злоупотребления?

. Я хочу поправить: поскольку я говорил о статье 42… там есть прямая отсылка, я готов ее зачитать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов регулируются Федеральным законом № 166 "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", а также абзацами 11, 12 статьи 6, статьями 16.1, 16.2, 49.1 Федерального закона "О животном мире". То есть и здесь уже нет ссылки на статью 48. Что касается различия терминологии… собственно, само понятие "осуществление традиционной хозяйственной деятельности", которое будет… Оно сейчас уже урегулировано и в соответствии с поручением Правительства будет регулироваться. Естественно, оно поглощает в том числе и вопросы, касающиеся методов осуществления такой деятельности.

Председательствующий. Вячеслав Алексеевич, Вы удовлетворены ответом Александра Владимировича Фомина или…

. Ответом удовлетворен, но с оценкой не согласен.

Председательствующий. Понятно.

Юрий Никифорович Солонин, пожалуйста, Ваш вопрос.

. Скажите, пожалуйста…

Председательствующий. К кому вопрос?

. И к докладчику, и, наверное, в какой-то части к представителю федеральной службы.

Если представленный нам закон или проект закона вызывает такие противоречия между комиссиями и комитетами, и мы признаем, что его формулировки в высшей степени неудовлетворительные, сомнительные, требуют сложных интерпретаций и отсылок, что нас заставляет сегодня его принимать, не доведя его до нормального в юридическом плане изложения? И почему мы не можем прямым текстом записать права этих малочисленных народов, а не так, чтобы они искали, где о них якобы говорится? Это же некорректность колоссальная, юридические загвоздки, а люди видят, что там не прописаны их права. Скажите, пожалуйста, как мне отнестись при голосовании к такого рода сложной ситуации? Я представляю Хабаровский край.

. Во-первых, права прописаны и всё есть, и я не считаю, что эта ситуация является в высшей степени исключительной. Мы вчера на Совете палаты обсуждали, Вы в этом принимали участие, поэтому мы такое протокольное поручение даем, и заверение руководства федерального агентства есть, что не будет допущено каких-то ущемлений и так далее. Вот что я могу ответить на Ваш вопрос и реплику.

Председательствующий. Александр Владимирович Фомин, есть что добавить?

. У меня короткое дополнение. Действительно, закон о животном мире касается всех животных в части рыболовства, то есть если в отношении рыб, которые являются объектами рыболовства, есть специальный закон, то такое приведение в соответствие с юридико-технической практикой является правильным. Мы этот вопрос поддержали и на уровне Росрыболовства, и на уровне Правительства.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, есть ли еще вопросы к докладчику?

Переходим к выступлениям.

Виктор Петрович Орлов, пожалуйста, Вам слово.

, председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Камчатского края.

, уважаемые коллеги! Само неоднозначное толкование процесса переноса, учета или неучета вот этой нормы, которая в законе о животном мире теперь упраздняется, само неоднозначное толкование говорит о том, что есть вопрос, есть проблема, и мы вчера ее на Совете палаты поднимали, и сегодня она уже поднимается. И мои коллеги, которые пытаются как-то подстраховать, защитить интересы коренных малочисленных народов, мне кажется, правы.

Понимаете, сегодня действующими нормативно-правовыми актами в развитие закона о рыболовстве предусмотрена подготовка порядка осуществления рыболовства для коренных малочисленных народов, но этот порядок не обязательно должен содержать упоминание о традиционных методах рыболовства. Поэтому тут на усмотрение Росрыболовства: если оно по доброй воле включит туда в том числе и сохранение этих традиционных методов рыболовства, значит, включит, если не включит, то тоже будет право, поскольку в законе упоминание исчезло.

Поэтому я считаю совершенно верным предложение дать протокольное поручение соответствующим комитетам подготовить такое изменение в действующее законодательство. Более того, мне известно, что в Государственной Думе сегодня находится пакет еще одних поправок и изменений в закон о рыболовстве. Там как раз они будут касаться разграничения полномочий между федеральными и региональными органами власти, и, мне кажется, как раз к месту будет включение туда и вот этого раздела, будем говорить, упущенного в данном случае в законе, который мы рассматриваем. Поэтому я предлагаю закон одобрить вместе с протокольным поручением. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Александр Сафронович Матвеев, пожалуйста, Вам слово.

, председатель Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

, уважаемые коллеги! Все-таки Комитет по делам Севера и малочисленных народов принял решение не поддерживать рассматриваемый закон из-за одной, подчеркиваю, из-за одной поправки, с которой категорически нельзя соглашаться. Из статьи 48 Федерального закона "О животном мире" предлагается исключить положение, в соответствии с которым, подчеркиваю, граждане Российской Федерации, чье существование и доходы полностью или частично основаны на традиционных системах жизнеобеспечения их предков, в данном случае рыболовства, имеют право на применение традиционных методов добычи объектов животного мира. Особо подчеркиваю, принимая предлагаемую норму, мы отнимаем у части граждан нашей страны гарантированное сегодня законом право обеспечивать свою жизнь традиционными методами, которые складывались поколениями, а других возможностей у них просто нет.

Представители Росрыболовства опять пытаются нас заверить, что ничего не меняется, в том числе ссылаясь на статью 25 Федерального закона "О рыболовстве". Это не так, уважаемые коллеги. Ни в одном другом законодательном акте Российской Федерации право граждан на использование традиционных методов добычи водных биоресурсов не установлено. А названная статья 25 регулирует совсем иные вопросы рыболовства коренных малочисленных народов. А традиционным рыболовством занимаются не только коренные народы, это и архангельские поморы, это русско-устьинские старожилы… Это не коренные малочисленные народы, они не отнесены к коренным, но их предки жили и работали только за счет этого, и многие из этих народов традиционно и до сих пор живут только за счет этого.

Должен сказать, что принятые Росрыболовством в последние годы решения привели к значительному ухудшению положения коренных малочисленных народов, основой существования которых является рыболовство. Вы знаете, во многих регионах ситуация очень сложная. Если мы примем этот закон, положение еще больше обострится. У нашего комитета позиция такая: если очень нужно исключить эту норму из закона о животном мире, она должна быть включена в закон о рыболовстве. Сделать это можно быстро. Поскольку головной комитет принял решение поддержать рассматриваемый федеральный закон, мы предлагаем следующее. Если представитель Росрыболовства сейчас под стенограмму подтвердит, что они поддержат принятие в короткий срок законопроекта, дополняющего федеральный закон о рыболовстве таким же положением, которое сегодня предлагается исключить из закона о животном мире, наш комитет готов в январе, самое позднее – в феврале, внести такой законопроект на рассмотрение палаты. Проект положения подготовлен. Могу сейчас раздать. Если же Росрыболовство такого подтверждения не дает, а оно сейчас не дает, оно опять вводит нас в "блуд", говорит о коренных малочисленных народах, а это положение, еще раз подчеркиваю, не только для коренных малочисленных народов.

Поэтому, если это не будет сейчас подтверждено, комитет голосовать будет против этого закона.

Председательствующий. Спасибо большое.

Вячеслав Алексеевич Попов, пожалуйста, Ваше выступление.

. Спасибо, Александр Порфирьевич.

Уважаемые коллеги! Мы с вами здесь многократно, подчеркиваю это слово, многократно говорили о необходимости принятия законов в максимальной степени прямого действия. Вот я не зря задал вопрос представителю Росрыболовства. И сейчас задаю всем нам вопрос. Мы убедились, что по этому закону есть проблемы. Росрыболовство подтверждает. Мы здесь, обсуждая, видим, что есть проблемы, требующие решения.

Скажите мне, пожалуйста, какой самый короткий путь для преодоления проблем в законе, который к нам поступил? Ожидание пакетов из Государственной Думы в будущем году? Поступят они, не поступят, в каком виде поступят, – мы с вами сейчас, никто, гарантировать не можем, ни представитель Росрыболовства, ни кто-то другой. Самый короткий путь – согласительная комиссия. Что нам мешает поступить так, чтобы пойти коротким путем для решения проблем, о которых мы здесь сейчас говорим и которые обсуждаем? Что быстрее? Конечно же, согласительная комиссия. И я думаю, что у нас есть все основания сейчас рассмотреть такой вариант принятия решения нашей палатой.

А сейчас задаю вопрос и председателю комитета Горбунову, докладывающему нам, и представителю Росрыболовства. Скажите, если мы сегодня закон не одобрим, что у нас произойдет? Сосулька свалится кому-нибудь на голову или еще что-нибудь? Что произойдет, если мы не примем сегодня этот закон, а примем его после согласительной комиссии в январе?