Вспоминая чрезвычайные ситуации на Саяно-Шушенской станции и на шахте "Распадская" и лесные пожары этого года, Комитет по обороне и безопасности предлагает одобрить указанный закон. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, уважаемый Евгений Александрович.
Уважаемые коллеги, вопросов не поступило, желающих выступить также нет, поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статьи 10 и 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 55 мин. 58 сек.)
За 123 чел. 74,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 123 чел.
Не голосовало 43 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 38 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Николаевич Маслов.
Пожалуйста, Виктор Николаевич.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Смоленской области.
, уважаемые коллеги! Цель рассматриваемого федерального закона, который был принят Государственной Думой 21 декабря 2010 года, состоит в предоставлении права членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (но не более трех человек) и его родителям бесплатного проезда к месту погребения и обратно. В настоящее время такое право предоставлено только членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего, но не более трех человек. Также предоставляется право на бесплатный проезд одному из членов семьи и родителям погибшего (умершего) военнослужащего один раз в год по территории Российской Федерации, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, – за пределами территории Российской Федерации к месту погребения военнослужащего и обратно.
Правительство Российской Федерации поддерживает данный федеральный закон и его реализацию предусматривает в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Соисполнитель – Комитет по бюджету – также одобрил данный закон.
Исходя из вышеизложенного Комитет по обороне и безопасности рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Виктор Николаевич.
Вопросов к докладчику не поступило, желающих выступить также нет, поэтому, уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 58 мин. 04 сек.)
За 124 чел. 74,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 124 чел.
Не голосовало 42 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 39 повестки дня – о Федеральном законе "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Николай Александрович Федоряк. Пожалуйста.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности рассмотрел Федеральный закон "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", принятый Госдумой 22 декабря 2010 года. Проект данного федерального закона был внесен на рассмотрение в Государственную Думу депутатами Госдумы Заварзиным, Шаккумом, Бабичем, Лекаревой, Кареловой.
Вносимые федеральным законом изменения в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" и в Бюджетный кодекс Российской Федерации направлены на обеспечение формирования государственного оборонного заказа не только в пределах расходов, установленных федеральным бюджетом на эти цели, но и с использованием кредитов, привлекаемых организациями оборонно-промышленного комплекса под государственные гарантии Российской Федерации, предусмотренные в федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов. При этом государственным заказчикам в целях реализации государственной программы вооружения предоставляется право заключать в 2011 году долгосрочные государственные контракты до утверждения данной программы в пределах одобренных Президентом Российской Федерации прогнозируемых объемов бюджетных ассигнований на оснащение военной организации Российской Федерации на период 2011–2020 годов.
Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности просит поддержать предложенный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Николай Александрович. Есть вопрос.
Юрий Никифорович Солонин, пожалуйста.
. Все-таки попрошу разъяснить более таким человеческим языком, что это означает. Это что, привлечение частных средств для формирования оборонного заказа или что-то другое?
. Понятно. Как было уже сказано, законом предлагается приостановить действие ряда норм Федерального закона "О государственном оборонном заказе" и статьи 72 Бюджетного кодекса, которая устанавливает требование заключения госконтрактов в рамках госпрограммы вооружения в пределах расходов федерального бюджета. Однако начиная с 2011 года в федеральном бюджете предусмотрены гарантии оборонным предприятиям для привлечения кредитов на выполнение оборонного заказа. Понятно?
Председательствующий. Понятно. Николай Александрович…
. Если еще есть вопросы, вперед скажу, что выделено на эту программу 20 трлн. рублей.
Председательствующий. Хорошо.
Спасибо большое, Николай Александрович.
Больше вопросов не поступило, желающих выступить также нет, поэтому, уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (15 час. 01 мин. 23 сек.)
За 120 чел. 72,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 120 чел.
Не голосовало 46 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 40 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике Вячеслав Алексеевич Попов. Пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Комиссия Совета Федерации по национальной морской политике рассмотрела Федеральный закон "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее для краткости – федеральный закон) и отмечает следующее. Данным федеральным законом вносится изменение, направленное на исключение нормы, согласно которой Правительство Российской Федерации устанавливает порядок уничтожения и обезвреживания опасных грузов.
Принятие данного федерального закона обусловлено тем, что технические требования к утилизации опасных веществ, а также порядок их уничтожения и обезвреживания независимо от места их нахождения, в том числе и в портах, уже установлены нормативными правовыми актами Российской Федерации. Федеральный закон направлен на исключение необходимости издания Правительством Российской Федерации дублирующих нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие при применении и исполнении обязательных требований к продукции при ее утилизации.
По рассматриваемому закону имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации. Федеральный закон рекомендован к одобрению комитетами-соисполнителями.
В зале находится официальный представитель Правительства, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской
Аристов. Он готов ответить на вопросы, если они возникнут.
Комиссия Совета Федерации по национальной морской политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить представленный федеральный закон.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Вячеслав Алексеевич.
Уважаемые коллеги, вопросов к докладчику не поступило, желающих выступить также нет, поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (15 час. 04 мин. 16 сек.)
За 118 чел. 71,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 118 чел.
Не голосовало 48 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 41 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике Валерий Тотразович Кадохов.
. , уважаемые коллеги! Предложенным законом устанавливается требование, согласно которому наименование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации не может содержать слов и словосочетаний, составляющих наименование должности главы государства – Президента Российской Федерации. Законом устанавливается переходный период до 1 января 2015 года, в течение которого конституции (уставы) субъектов Российской Федерации должны быть приведены в соответствие с данным законом.
Комитет рекомендует палате одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Валерий Тотразович.
Уважаемые коллеги, вопросов к докладчику не поступило, желающих выступить также нет, поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (15 час. 06 мин. 09 сек.)
За 122 чел. 73,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 122 чел.
Не голосовало 44 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 42 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Докладчик – член Комитета Совета Федерации по образованию и науке Юрий Никифорович Солонин.
Пожалуйста, Юрий Никифорович.
. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается закон, принятый Государственной Думой 21-го числа, который позволяет теперь федеральным органам, отвечающим за организацию высшего и послевузовского профессионального образования, составлять списки тех специальностей, где требуется удлиненный срок научной подготовки кадров, то есть срок обучения в аспирантуре по ним увеличивается с трех до четырех лет на дневном отделении и с четырех до пяти лет – на заочном.
Думаю, это очень позитивная поправка, очень позитивное изменение, потому что прямо содействует повышению качества подготовки наших научных кадров и укреплению отечественной науки. Думаю, что данный закон не вызовет никаких препятствий при прохождении через Совет Федерации. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Юрий Никифорович.
Вопросов к докладчику не поступило, желающих выступить также нет, поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Идет голосование.
Результаты голосования (15 час. 07 мин. 59 сек.)
За 119 чел. 71,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 119 чел.
Не голосовало 47 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 43 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части развития движения студенческих отрядов". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по образованию и науке Сергей Евгеньевич Щеблыгин.
Пожалуйста, Сергей Евгеньевич.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по образованию и науке, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Орловской области.
, дорогие друзья! Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части развития движения студенческих отрядов" был принят Государственной Думой 21 декабря 2010 года. Федеральным законом вносятся изменения в законодательство Российской Федерации, направленные на освобождение работодателей, создающих рабочие места для участников студенческих отрядов, от выплаты сумм страховых взносов с доходов, получаемых студентами в результате деятельности в студенческих отрядах. В целях упорядочения права пользования данной льготой предлагается возложить на плательщиков страховых взносов обязанность представлять ежеквартально в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего учета документы, подтверждающие членство в студенческом отряде обучающихся и форму их обучения в период такого членства.
Данные изменения призваны стимулировать работодателей создавать рабочие места для молодых людей, а также способствовать развитию института студенческих отрядов как механизма привлечения молодежи к решению задач социально-экономического развития страны.
Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по образованию и науке рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Сергей Евгеньевич.
Уважаемые коллеги, вопросов к докладчику не поступило, желающих выступить тоже нет, поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части развития движения студенческих отрядов". Идет голосование.
Результаты голосования (15 час. 10 мин. 07 сек.)
За 116 чел. 69,9%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 117 чел.
Не голосовало 49 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 44 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 522 и 55 Закона Российской Федерации "Об образовании". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по образованию и науке Сергей Евгеньевич Щеблыгин.
Пожалуйста, Сергей Евгеньевич.
. , уважаемые коллеги! Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 522 и 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" был принят Государственной Думой 22 декабря 2010 года. Федеральный закон был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации. Он предполагает следующие изменения.
Субъектам Российской Федерации предоставляется возможность самостоятельного определения размера компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Так, предлагается размер компенсации устанавливать нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации. При этом размер предоставляемой компенсации не может быть ниже размера, установленного действующей редакцией Закона Российской Федерации "Об образовании", а именно: не менее 20 процентов размера внесенной родительской платы за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, на второго ребенка – не менее 50, на третьего и последующих – не менее 70 процентов размера указанной родительской платы.
Также федеральным законом вносятся изменения в статью 55 Закона Российской Федерации "Об образовании". Изменяется порядок предоставления права на бесплатную жилую площадь с отоплением, освещением в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа: действующая норма о предоставлении бесплатной жилой площади заменяется на право получения компенсации расходов на оплату жилых помещений, энергоснабжения и отопления. Размер, условия и порядок возмещения таких расходов устанавливаются законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств соответствующих бюджетов: педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений – за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений – за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
В статье 3 федерального закона закреплено положение о том, что нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, применяемые во исполнение предлагаемой нормы, не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемой педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках, на день вступления в силу настоящего федерального закона.
По федеральному закону имеется заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации, согласно которому федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и в целом согласуется с системой федерального законодательства.
Комитет Совета Федерации по образованию и науке предлагает одобрить данный федеральный закон.
При рассмотрении федерального закона в зале присутствуют статс-секретарь – заместитель Министра образования и науки Российской Лобанов и статс-секретарь – заместитель Министра регионального развития Российской Осинцев. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Сергей Евгеньевич. Вопросов не поступило, но есть выступление. Пожалуйста, присаживайтесь.
Слово для выступления предоставляется Зинаиде Федоровне Драгункиной.
, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.
Спасибо, Александр Порфирьевич.
Уважаемые коллеги! Я на заседании нашего комитета с большой тревогой говорила о том, за что сегодня нам придется проголосовать. И хочу напомнить, что мы завершаем не только 2010 год, но и завершается объявленный Президентом Год учителя. Вот в канун Нового года мы учителю делаем очередной "подарок".
Я представляю городской субъект, но сердце мое болит за сельскую школу и за учителя сельской школы, которого с 1930 года мы поддержали первоочередным обеспечением жильем и бесплатным освещением и отоплением тех хибарок (позволю себе сказать так), в которых они живут. С 1930 года!
Мы радовались совсем недавно, что приняли закон о компенсации родительской платы на первого, второго, третьего ребенка. И, как законопослушный гражданин, я понимаю, что мы обязаны сегодня проголосовать за то, что это нужно передать с федерального уровня на уровень субъекта. Что это такое, понятно всем сидящим здесь моим коллегам. И всё равно голосовать надо, потому что мы идем по цепочке, от нее не уйти. Но когда неожиданно появляются в законе строчки и пункты, касающиеся льгот сельских учителей, конечно, это не может не вызвать тревогу.
Я побывала в 85 процентах регионов нашей страны, я знаю, что такое наши поселки городского типа и вообще города и веси. Я знаю, как до сих пор сельскому учителю нелегко. И мы сейчас будем говорить всё что угодно, но я точно знаю, что передача субъекту – это абсолютно точно практически отмена этой льготы. Надежда может быть только одна – на вас, уважаемые коллеги, что вы сумеете со своими губернаторами, с теми, от кого зависит это, все-таки не дать в обиду учителя. Но откровенно скажу, что ни в Государственной Думе, где очень жарко обсуждался этот вопрос, ни у нас в Комитете по образованию и науке поддержки такая позиция не находила.
Мой коллега, который будет выступать за мной, Новиков, вчера говорил о том, что… ну, вы понимаете, сегодня им оплачивают освещение, но у них же дома еще телевизор и холодильник, это же тоже деньги. Я приношу извинения своему коллеге, но, мне кажется, даже цинично вообще говорить так по отношению к сельскому учителю. Мы хотим модернизировать школу, но при том, что мы делаем, как ее модернизировать?
Я никого ни к чему не призываю. Понимая ситуацию, поскольку мы не первый раз это делаем, мы, конечно, поддержим этот закон. Но я хочу попросить своих коллег обратить внимание… Вот как горячо мы спорили сегодня по закону о рыболовстве – это одна ситуация, но есть живые люди, которые готовят будущее нашей страны. Мы их лишаем даже той тонны угля, которым они топили свою квартиру.
Еще раз хочу повторить. Я подняла все документы за эти дни. Я прочитала все записки, все заключения. Как они разнятся! В 2008 году заключение Минфина одно, в 2010-м – другое. В 2009 году пишут одно, в 2010-м – другое. Это всё вызывает вопросы.
Еще раз повторяю и прошу уважаемых коллег в новом году попытаться все-таки найти возможные варианты в переговорах с первыми лицами областей, чтобы не дать в обиду сельского учителя. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемая Зинаида Федоровна.
Пожалуйста, Вячеслав Александрович Новиков, Вам слово.
. Спасибо, Александр Порфирьевич.
Вначале я хотел бы сказать следующее. По поводу цинизма. Я очень сильно извиняюсь перед моим коллегой, по-видимому, я не так был понят. Я-то сказал, что в действующей редакции закона речь идет, к сожалению, только об освещении, и есть конфликты между учительскими коллективами и энергоснабжающими организациями по поводу того, как понимать слово "освещение". Более того, в том законопроекте, который мы три года назад представили в Государственную Думу, речь шла вообще об оплате всех жилищно-коммунальных услуг, а не только отопления и освещения. Это первое.
Второе. Есть очень много проблем в действующей редакции статьи 55. Проблемы эти известны.
Там установлено право на бесплатное жилье (в Жилищном кодексе такое право ликвидировано), там прописано право только на оплату отопления и освещения, а вовсе не на оплату жилищно-коммунальных услуг (а это газоснабжение и так далее). Более того, то, что учителей снабжают твердым топливом, это очень правильно, но статья двусмысленно написана, и в принципе могут и не снабжать, что было бы очень печально. Поэтому этот закон решает всего-навсего две проблемы.
Первая, о которой было уже сказано, – это передача на уровень субъектов Федерации соответствующих компенсаций для наших учителей в сельской местности. Но проблема заключается в том, что Совет Федерации, я уж не говорю про Государственную Думу, за это проголосовал в 2003 году. И как возвращаться к этому вопросу? Но тогда надо отменять, наверное, то решение или делать что-нибудь в этом плане. Поэтому в этой части это просто восстановление прежней нормы, потому что слишком много судебных исков на эту тему возникает, включая в Конституционный Суд.
И вторая часть – это тоже закон, за который мы вместе с вами проголосовали, это закон о фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в котором четко и ясно сказано, что если с 1 января 2010 года все льготы в субъектах Федерации не будут монетизированы, то все деньги, которые направлены, а это миллиарды рублей, в субъекты Федерации, должны быть возвращены. И над руководителем этого фонда, который здесь присутствует, "висит" та же самая прокуратура, которая может в любой момент потребовать ответа, почему он не возвращает эти деньги. И та же самая прокуратура в настоящий момент запрещает субъектам Федерации монетизировать эту льготу, поскольку она прописана в федеральном законодательстве.
Поэтому, хоть этот закон и не решает всех проблем (а их надо решать, я считаю, что закон, который мы разрабатывали, который находится в Государственной Думе и который нужно принимать, он как раз очень многие проблемы эти решает), в настоящий момент этот закон просто нельзя не принимать, иначе мы так накажем субъекты Федерации, что мало никому не покажется. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Вячеслав Александрович.
Пожалуйста, Валерий Васильевич Сударенков, Вам слово.
. Спасибо большое.
Этот закон решит одну задачу – он усилит и без того кадровый голод в деревне. И то, что мы принимали раньше, это и подвигло к тому, что сегодня на заседании парламента мы должны зафиксировать тот факт, что усилился кадровый голод в части преподавателей в деревне.
И на самом деле какие льготы давали учителям для того, чтобы получить возможность учить детей? И керосин, и дрова, и снабжение продовольствием и промтоварами. Для учителей были организованы передвижные библиотеки и так далее. Всё государство делало для того, чтобы закрепить учителя на селе. И это все мы сегодня разрушаем начисто.
Речь идет о том, что сегодня даже чтобы привезти дрова для учителей в лесных районах, надо заплатить 7 тысяч за машину (и это при той зарплате сельского учителя). Учет потребления электричества для освещения при нынешней технике, при счетчиках делается очень просто: принимайте лимит 150 киловатт-часов электроэнергии для освещения. Потому что он сидит – глаза портит: приходит после работы, занимается проверкой тетрадей и так далее. И все это решается…
Уважаемые коллеги, я считаю, что мы должны дать протокольное поручение Правительству, Министерству финансов о компенсации затрат, понесенных регионами. Учитель не может быть московским, калужским, брянским, смоленским, камчатским. Это учитель Российской Федерации. Он выполняет единую функцию, закрепленную Законом Российской Федерации "Об образовании", единую на всей территории. Если хотите, он тот же военнослужащий. И поэтому и форма поощрения, или форма льгот, должна быть единой по всей Российской Федерации и должны они обеспечиваться государством. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Валерий Васильевич.
Александр Васильевич Смирнов, пожалуйста.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия.
Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, хотел обратить внимание… Конечно, вопрос непростой. Но вот мы, обсуждая, забываем, что надо все-таки читать закон. В статье 3 этого закона многое объясняется, а именно объясняется следующее, что объем льгот, который сегодня предоставляется сельским педагогам, согласно этому закону должен быть предусмотрен в нормативно-правовых актах субъектов Федерации, и он не может быть снижен. Это черным по белому написано в статье 3 закона, за который мы сейчас должны проголосовать. Это первое.
И второе, что касается последнего замечания. Наверное, можно сравнивать педагога по его социальной значимости с военнослужащим, я не знаю. Но сферы у нас разделены. Есть сфера полномочий субъектов Федерации и есть сфера полномочий Российской Федерации в целом. Поэтому обеспечение сельских педагогов сегодня по логике должно быть осуществлено субъектами Федерации. И мы, конечно, как сенаторы, должны в этом помочь своим губернаторам. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое, Александр Васильевич.
Александр Петрович Починок, пожалуйста, Вам слово.
. Спасибо большое.
Я понимаю пафос коллег, которые нападают на данный закон. Но обратите внимание, что авторы законопроекта, который был намного лучше, Смирнов и Новиков (на самом деле то, что они предлагали еще три года назад, было лучше того, что мы сейчас принимаем), выступают за безусловное принятие данного закона. Почему? Потому что абстрактно говорить, что надо кого-то защищать, – хорошо. Но надо опираться на ту ситуацию, которая есть. Если мы не принимаем закон, мы попадаем в очень трудную ситуацию. Те замечательные льготы, о которых говорилось, давно уже не работают. Что, мы сейчас снова введем натуральную льготу на керосин? Да побойтесь Бога! Это нереально. А передача полномочий состоялась семь лет назад. А этот закон очень четко отвечает на вопрос, что будет с компенсацией родителям за обучение их детей в детских дошкольных учреждениях – на первого, на второго, на третьего ребенка. Это хорошо. Там действительно введен блок, запрет на ухудшение положения сельских учителей, льготы не снижаются. Там прописан единый порядок по России, обратите внимание, не отдельный в каждом субъекте Федерации, а единый по России порядок, связанный с размером и условиями возмещения расходов. Там ограничено собственное законотворчество субъектов Российской Федерации. Больше – пожалуйста, меньше – нельзя.
Что касается компенсаций, то, простите меня, мы с вами сами пять лет выстраивали единство подхода в направлении средств из федерального бюджета бюджетам субъектов Федерации. Приходите в трехстороннюю комиссию, давайте смотреть. Каждый год подробнейшим образом рассматриваются потоки средств из федерального бюджета субъектам по всем направлениям. Если вы считаете, что нужно и это направление как-то отдельно выделять и смотреть, давайте будем анализировать, давайте будем считать это. Здесь закладываются нормальные законодательные основы для того, чтобы вопрос решать. Но тем не менее, безусловно, мониторить закон надо. И если нам удастся в дальнейшем провести то, о чем коллеги Смирнов и Новиков говорили раньше, это было бы тоже хорошо. А сейчас, безусловно, надо принимать.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 |
