Стенограмма триста тридцатого заседания Совета Федерации (стр. 4 )

Председательствующий. Спасибо.

Николай Васильевич, действительно вопрос важный. Но еще не менее важно, чтобы нахождение на этой должности не превратилось в почетное пребывание за рубежом, а надо анализировать эффективность и отдачу от этого института. Тогда аргументов в пользу этого института будет больше. Спасибо.

Бато-Жаргал Жамбалнимбуев, пожалуйста.

Б.-Ж. Жамбалнимбуев. Спасибо, Валентина Ивановна.

Поблагодарив министра, я бы хотел задать вопрос представителю Россельхознадзора. Вопрос у меня такой: снижаются или повышаются риски поступления на внутренний рынок Российской Федерации некачественной сельскохозяйственной продукции по импорту? Теперь в рамках Таможенного союза фитосанитарный и ветеринарный контроль ведется на границах Таможенного союза, то есть вне пределов Российской Федерации, это коллеги из Республики Казахстан и Белоруссии. А насколько известно, мы еще до конца не синхронизировали свои нормы в фитосанитарной и ветеринарной сферах. Спасибо.

. Вопрос очень актуальный и непростой на самом деле. Сейчас я попрошу заместителя руководителя Россельхознадзора Власова, может быть, что-то добавить. Но, в общем, я обозначу свое отношение, как министра, к этой теме. Здесь две проблемы, по крайней мере.

Первая проблема. Законодательство в этой сфере находится в процессе совершенствования в связи с делегированием полномочий в регионы, в связи с проблемой минимизации контрольно-надзорных функций со стороны государственных учреждений, реформой 2004 года, административной реформой (помните, да?). И вот эти взаимоотношения внутри страны у нас еще до конца не урегулированы, они будут обсуждаться в Госдуме и вами в Совете Федерации в рамках обсуждения законопроекта о ветеринарии. Ну а потом еще по растениеводству
. И я надеюсь, что мы сумеем улучшить ситуацию с нормативной базой. Здесь объективные проблемы неурегулированности пока есть.

Очень большая проблема, можно долго говорить об этой проблеме.

Председательствующий. Спасибо.

Может быть, Николай Анатольевич Власов что-то кратко добавит?

. Да. И вторая тема – это усиление полномочий самого Россельхознадзора. И это практическая организация работы Россельхознадзора. Могу сказать, как министр, что, несмотря на сложности, которые объективно есть у нас, в силу в том числе реформ (процесс реформирования всегда имеет свои издержки), Россельхознадзор (вы, наверное, замечаете) работает неплохо, ужесточает свои требования, в том числе в направлении защиты здоровья нации от ввоза опасной пищевой продукции. Каждый день можно видеть, что они действительно больше работают и больше пресекают нарушения, таких фактов становится все больше и больше, и принимают дополнительные меры по защите здоровья нации в плане защиты от некачественной продукции.

Пожалуйста…

Председательствующий. Николай Анатольевич, пожалуйста, кратко.

, заместитель руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Здравствуйте! Риски возрастают или нет… нужно понимать, о чем Вы спрашиваете. Если риски в целом в торговле, то они, конечно, возрастают, потому что Россия взяла на себя дополнительные обязательства. Если реализацию рисков брать, то есть то, что проходит в результате наших защитных мер внутрь страны, то у нас уже много лет наблюдается тенденция их снижения. То есть наши меры снижают риски, это задокументировано, постоянно плавная кривая идет вниз.

По Таможенному союзу. Я думаю, что понимаю подоплеку Вашего вопроса. Естественно, риск возрастает. И при расширении Таможенного союза он будет возрастать, особенно риск нелегального и "серого" импорта продовольствия из Азии. Но тем не менее противодействуют этому тоже тенденции на уровне Таможенного союза – это организация контрольной деятельности на границе.

Пользуясь случаем, на необходимость чего я бы хотел обратить внимание? На государственном уровне нужно планировать. Если мы хотим выигрывать по правилам ВТО, а это новые правила для нас, то мы должны планировать свою деятельность, планировать на годы и планировать системно. Есть и в рамках ВТО очень хорошие примеры, когда модификацией собственных технологий страна в том числе защищает себя и от нежелательного импорта тоже. К сожалению, этого направления пока у нас (ну, может, я чего-то не знаю) мы не видим. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Андреевич Чернышёв, пожалуйста.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.

Спасибо.

, спасибо за откровенный доклад. Аграрники поддерживают Вашу позицию, особенно по проблемам социального развития села. Вы занимались этим активно в республике. Жилье, дороги – конечно, эти проблемы в России нужно сейчас решать.

У меня вопрос. При обсуждении мер по развитию АПК в связи со вступлением в ВТО одной из главных мер, безусловно, является увеличение объема государственной поддержки сельского хозяйства. Не секрет, что сегодня финансовое положение сельхозтоваропроизводителей просто тяжелое. Мы не можем хорошо подготовиться к весенним полевым работам, достойно оплачивать труд, технологически развиваться, перевооружаться, удобрения применять и так далее. Вы эти проблемы знаете.

Вопрос. По итогам переговоров были достигнуты договоренности по фиксации объема государственной поддержки сельского хозяйства на уровне 9 млрд. долларов США до 2013 года и потом поэтапное снижение к 2018 году до 4… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте 30 секунд, Алексей Андреевич завершает.

. В текущем году – 137 млрд. рублей, это как раз 4,5 млрд. долларов. Это цифра, которую мы должны достичь к 2018 году.

Николай Васильевич, самый задаваемый вопрос у аграриев страны. На Ваш взгляд, когда сельскохозяйственная отрасль получит государственную поддержку в объемах, согласованных с ВТО?

Председательствующий. Спасибо.

. Мы вместе с вами очень стараемся, чтобы объемы господдержки были на уровне, который согласован. Но для этого (вы давно работаете, опытные люди) надо обеспечить, чтобы бюджетные возможности на уровне федерального бюджета соответствовали нашим заявкам, нашим потребностям.

Работа в этом направлении ведется. Вы знаете, что к 137 миллиардам (я уже упомянул, руководитель Правительства по итогам селекторного совещания одобрил наши расчеты и обоснования, аргументы) нужно добавить еще 40–42 млрд. рублей. Сейчас мы работаем в этом направлении. Буду признателен, если вы не будете забывать и будете напоминать нам, моим коллегам, о том, что дополнительная поддержка нужна. Будем двигаться в этом направлении.

А дальше всё-таки, я рассчитываю (у нас есть потенциал через социальное питание двигаться, чтобы не было этой угрозы, Алексей Андреевич, уважаемый), что к 2018 году будет 4–4,5 млрд. долларов. Я упомянул опыт Соединенных Штатов Америки.

По сегодняшним нашим оценкам, потребности в социальном питании для школьников, в больницах, в детских садах, в летних оздоровительных лагерях, в федеральной системе исполнения наказаний, там организованные коллективы, – где-то на 640 млрд. рублей отечественной продукции. 640 млрд. рублей, по сегодняшним оценкам. Это более 20 млрд. долларов. По сути, не искажающая торговлю прямая поддержка сельхозпроизводителей. Нам к этому надо готовиться, и мы готовимся, чтобы падения поддержки АПК не было от 9 миллиардов, а шло только за счет такой непрямой поддержки сельхозпроизводителей через систему социального питания.

Я приглашаю к совместной работе. Дело новое, Валентина Ивановна, непростое. Нам нужно эффективно справиться с этим делом. И это вопросы не только нашей ответственности, Министерства сельского хозяйства, а общей ответственности, мне кажется. Не хочу перекладывать на всех ответственность, но без объединенных усилий не справимся в этом деле.

Председательствующий. Спасибо.

Светлана Юрьевна Орлова, пожалуйста.

. Николай Васильевич, спасибо Вам за искреннее отношение к отрасли, за внимание. И несколько моментов.

Первый момент. Прежде всего, по закону о сельхозземлях нас поддерживает Администрация Президента. Было большое совещание у Набиуллиной. Были Горбунов, Плотников, представители Госдумы. Мы проинформировали Валентину Ивановну, и, конечно, мы будем здесь поддерживать позицию государственную, потому что нам никак нельзя потерять земли сельхозназначения.

Второй момент, Валентина Ивановна. Относительно атташе, это комиссия, которую ведет Белоусов по ВТО, там есть проблемы по МИДу… Нам бы надо дать протокольное поручение, чтобы МИД в этом вопросе активно помогал Министерству сельского хозяйства, потому что они одни это не решат.

А к вопросу моему, Николай Васильевич, я бы попросила Вас отнестись глубоко, с душой, профессионально. Мы приняли закон о торговых сетях, приняли поправки в Кодекс об административных правонарушениях, в Уголовный кодекс. Думаю, что каждый из вас, может быть, не каждый, я сама покупаю продукты, заезжая в магазин… Ни одного продукта российского производства: ни морковки, ни картошки, ни лука, ни яблок, ничего нет.

Вот у меня вопрос к Министерству экономического развития: где конкуренция? Почему втихаря был Кодекс об административных правонарушениях принят? Почему размыли норму 25 процентов? Где торговые сети имеют 25 процентов, они больше не могут иметь. Они должны давать возможность малому и среднему бизнесу…

Посмотрите, что творится по муниципалитетам. Не клубы, не детские хоккейные коробки и так далее, – все сегодня строят только магазины. Тогда чего мы поддерживаем сельское хозяйство, если в торговых сетях нет ни одного продукта российского производителя? Вот в чем вопрос-то.

А по поводу поддержки – за последние годы сделано очень много для поддержки сельского хозяйства.

Валентина Ивановна, у нас присутствует из Минэкономразвития директор департамента. Вот у меня к ней вопрос.

Председательствующий. Пожалуйста, Алсу Витальевна, к Вам вопрос.

, директор Департамента развития секторов экономики Министерства экономического развития Российской Федерации.

Добрый день! На самом деле вопрос очень важный, и он постоянно прорабатывается, я знаю, у нас на рабочих группах. В инициативном порядке в Министерстве сельского хозяйства часто обозначают эти вопросы. Вопрос участия в торговых сетях очень важный, потому что это...

Председательствующий. Алсу Витальевна, не надо общих слов, ладно? Конкретный вопрос – конкретный ответ. Если Вы компетентны, отвечайте. Не надо тень на плетень, пожалуйста, Вы же в серьезном органе присутствуете.

. У нас просто другой департамент этим занимается, поэтому я немножко не готова даже ответить конкретно на этот вопрос. Но знаю, что есть рабочая группа, которая ведет... я могу передать...

Председательствующий. Алсу Витальевна, Вы не компетентны? Зачем Вы пришли на заседание Совета Федерации? Ответьте мне, пожалуйста. Номер отбывать? Кто Вас направил сюда? Кто Вам поручил присутствовать на заседании Совета Федерации? Ответьте мне, пожалуйста.

. Андрей Николаевич Клепач.

Председательствующий. Андрей Николаевич. Я попрошу, Геннадий Александрович, написать письмо Клепачу, чтобы впредь на заседание Совета Федерации присылали компетентных людей. Статисты нам не нужны! Если уж Вас, Алсу Витальевна, послали сюда представлять министерство, будьте добры удосужиться подготовиться по вопросам сельского хозяйства, в том числе торговых сетей. Присаживайтесь. Неудовлетворительный ответ и абсолютное отсутствие компетенции. Сделайте и для себя лично выводы.

Пожалуйста.

. На самом деле, уважаемые коллеги, нам жизненно необходимо, по моему убеждению, совершенствовать закон о торговой деятельности в контексте тех проблем, которые излагала Светлана Юрьевна, и давайте здесь тоже объединим усилия. Здесь меня тоже многое смущает, и в том числе доминирование сетей, которые… Я думаю, сложно меня упрекнуть в отсутствии патриотизма или в том, что я не интернационалист (прошу прощения за нескромную самооценку), но у нас торговые сети в основном принадлежат вы знаете кому, и из-за этого тоже сложности есть. Я не хочу предъявлять какие-то претензии им, но сложности из-за этого есть, и надо нас всех, работающих в России, заставить, или научить, или убедить уважать страну, в которой мы живем и работаем. Это забота любого национального правительства. Делать это надо, конечно, деликатно, цивилизованно, аккуратно, но в том числе путем совершенствования законодательства. Это цивилизованный способ заставить уважать те страны, в которых вы делаете бизнес. Проблема данная есть.

А по поводу принятия наших дополнительных мер относительно того, что сейчас звучало, я хочу сказать, что 21–22 марта по инициативе Минсельхоза мы собираем первый Всероссийский съезд сельской кооперации для того, чтобы мы были более конкурентны. Нам надо собрать всех производителей сельхозпродукции самых разных форм современной кооперации (вам эта тема хорошо знакома) и стать тоже более цивилизованными, способными обеспечивать устойчиво, стабильно качественной продукцией наши торговые сети в том числе.

Поэтому я приглашаю тех, кто заинтересован в выработке новых подходов к развитию современной кооперации, 21–22 марта в Санкт-Петербург на выставку "АгроРусь", в рамках которой пройдет и первый съезд сельской кооперации.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Васильевич, когда принимали новый закон о торговле, как раз там были введены регуляторы для торговых сетей по представительству отечественной продукции. Но мониторинга, контроля никакого нет со стороны тех органов власти, которые должны за этим следить. Поэтому надо, во-первых, наладить мониторинг и правоприменительной практики, строго требовать исполнения действующего законодательства, а, во-вторых, после вступления в ВТО, наверное, этот закон надо в какой-то мере актуализировать. И здесь хотелось бы видеть более энергичные шаги и со стороны вашего министерства, и со стороны Министерства экономического развития.

О поддержке отечественного производителя очень много говорится слов со стороны всех структур, а на деле, к сожалению, всё скатывается к формальному подходу. И в адрес Минэкономразвития мы также свое мнение на этот счет должны высказать.

Николай Анатольевич Савельев, пожалуйста.

Н. А Савельев, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

, в своем докладе Вы поблагодарили сенаторов за поддержку федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" и увеличение финансирования до 2 млрд. рублей. Более того, Вы поддержали закрепление кадров на селе. Более того, Вы сказали и попросили поддержки в дальнейшем по этой программе, по ее финансированию. При этом финансирование по той же программе Амурской области по строительству жилья и социальных объектов на 2012–2013 годы уменьшилось с 63 до 37 процентов, это по вашему ведомству. То есть логика: увеличение финансирования происходит, а регион, который производит сельхозпродукции больше, чем все остальные субъекты Дальнего Востока, вместе взятые, получает меньшее финансирование.

Хотелось бы, чтобы Вы на это обратили внимание. И хотелось бы, чтобы в программе устойчивого развития сельских территорий на 2014–2017 годы, вплоть до 2020 года, как-то мы… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. На 30 секунд включите, пожалуйста.

Завершайте, Николай Анатольевич.

Н. А Савельев. Да, завершаю. Спасибо, Валентина Ивановна.

Ваше отношение, пожалуйста, прокомментируйте. У нас идет сокращение по строительству жилья для кадров на селе и социальных объектов. Спасибо.

. Хорошо. Да, это несколько странная информация, потому что если область, регион стоит активно в очереди на получение дополнительных ресурсов для программы социального развития села, то регион их получает. Я буду разбираться, почему так. Если Ваши цифры соответствуют действительности… У меня тоже это вызывает недоумение по очень простой причине – у вас очень сильный губернатор, который не просто работает, а душу вкладывает в аграрный сектор и развитие аграрного сектора Амурской области.

. Наш сенатор. Он был нашим сенатором.

. Олег Николаевич Кожемяко, да. Я разберусь, и меня это удивляет… Если нужно, исправим ситуацию, если есть какие-то упущения методические, методологические. Там же нужно софинансирование обеспечить, давайте вместе будем двигаться. Я проблем не вижу в том, чтобы поддержать и Амурскую область, и, прежде всего, может быть, Амурскую область, не потому, что особо выделяю, а потому, что показатели роста производства аграрной продукции в Амурской области одни из лучших в России, и это связано на самом деле с субъективным фактором. Я вижу, как там увлеченно работает губернатор в аграрном секторе.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Васильевич Литюшкин, пожалуйста.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Мордовия.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

, большое спасибо за Ваш профессиональный, обстоятельный доклад.

Я бы хотел задать два конкретных вопроса. Первый. При расчете субсидий на оказание помощи, не связанной с поддержкой сельхозпроизводителей, в области растениеводства учитываются три основных параметра – посевные площади, интенсивность их использования и их плодородие. По тем или иным причинам потеря недополученной выгоды в растениеводстве приводит к труднопрогнозируемому ущербу в животноводстве
. На наш взгляд, целесообразно при расчете субсидий на поддержку растениеводства учитывать такие показатели, как коэффициенты плотности скота и производства животноводческой продукции на один гектар обрабатываемой пашни, а также долю произведенной животноводческой продукции, отправленной за пределы региона. Какова Ваша позиция?

И второй. Вследствие засухи 2009–2010 годов ухудшилось финансовое состояние сельхозпроизводителей из-за высокой закредитованности. И в первую очередь это из-за вопросов закредитованности… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. 30 секунд.

Владимир Васильевич, завершайте.

. Заканчиваю. …по инвестиционным кредитам, привлеченным сельхозпроизводителями на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов, приобретение сельскохозяйственной техники, племенного скота, а также пролонгирования кредитов, полученных на проведение сезонных сельскохозяйственных работ.

Прошу ответить на эти вопросы.

. Уважаемые коллеги, действительно, так называемая погектарная поддержка идет пока с учетом вот этих трех факторов, о чем сказал Владимир Васильевич: посевные площади, интенсивность их использования, то есть урожайность и прочее, и качественное плодородие почв – это кислотность, содержание гумуса, фосфора, калия. И ваши предложения вполне приемлемы для того, чтобы мы взяли их для рассмотрения, я уже высказывался по этому поводу. Утвержденная методика – это не священная корова, будут аргументы, будет предварительная оценка того, как это работает, потому что дело новое, я имею в виду новые методики и правила. И мы принимаем ваше предложение, для того чтобы учесть и вашу аргументацию при дальнейшей работе по совершенствованию методики и правил по итогам этого года, сельскохозяйственного года.

В отношении проблемы закредитованности. Мы создали рабочую группу внутри министерства. Еженедельно собираемся с представителями кредитных учреждений. Тут мое предложение знают представители регионов. Понятно, что рассчитывать на то, что всем спишут кредиты или пролонгируют одинаково всем сельхозпроизводителям, пока не приходится. К сожалению, такова реальность.

И в этих условиях реальных мы всем губернаторам предложили, чтобы они тоже на своем уровне обсуждали индивидуально проблемы сельхозпроизводителей, которые попали в очень сложное положение, мягко говоря, и вместе с кредитными учреждениями находили решения, урегулировали пролонгации и так далее с участием в какой-то приемлемой форме бюджетов или гарантий субъектов Федерации. Если не могут, тогда эту проблему губернатор может поднять до уровня нашей комиссии, до уровня Минсельхоза, где мы будем с основными банками (это Россельхозбанк, Сбербанк, ВТБ, Внешэкономбанк и Газпромбанк) рассматривать на уровне федеральном в индивидуальном порядке.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, наше время истекает. не обидится, поступило предложение продлить на 15 минут время "правительственного часа" в силу большого количества вопросов. Как вы считаете, есть необходимость продлевать? Или завершим вовремя? (Оживление в зале.)

Из зала. Вовремя. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Завершим вовремя.

. Побережем Николая Васильевича. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Сергей Вадимович не обижается.

Коллеги, большинство за то, чтобы завершить вовремя. Да?

Из зала. Да. (Оживление в зале.)

. И я тоже.

Председательствующий. Тогда есть такое предложение традиционное. Все, кто не успел задать вопросы, в том числе и я, направим их Николаю Васильевичу в письменном виде и любезно попросим его нам ответить.

Коллеги, тогда мы завершаем вопросы и ответы. Я хочу еще раз от вашего имени поблагодарить Николая Васильевича за успешный доклад, за профессиональные ответы. Николай Васильевич уже полностью в теме, это чувствуется, стал сельхозником настоящим. И хочу воспользоваться ситуацией, его присутствием. уходил, покидал наши ряды, было принято решение наградить его почетным знаком Совета Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", но не было возможности вручить.

Позвольте мне от вашего имени вручить Николаю Васильевичу этот знак, сказать, что мы благодарим его за работу как законодателя и готовы и дальше быть партнерами, сотрудниками, сотрудничать конструктивно в продвижении очень важных вопросов сельского хозяйства. Мы всегда будем рядом.

Хочу Вас поблагодарить и вручить Вам награду. (Председательствующий вручает награду. Аплодисменты.)

Коллеги, завершая вопрос, хочу предоставить слово председателю Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Геннадию Александровичу Горбунову. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Астраханской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна. Хотел бы присоединиться… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Горбунову включите микрофон, пожалуйста.

Геннадий Александрович, пожалуйста.

. Хотел бы присоединиться к словам благодарности всех моих коллег в адрес министра, а также поблагодарить его за оценку наших взаимоотношений в совместной работе. Сегодня мы задали вопросы, получили ответы.

Но, Валентина Ивановна, значительная часть не смогла задать. В следующий раз я просил бы Вас поставить на поименное голосование вопрос о продлении или непродлении рассмотрения данного вопроса.

Все моменты, которые сегодня прозвучали, в том числе по атташе по сельскому хозяйству, в том числе по закону о торговле, найдут отражение уже при доработке проекта постановления, которое сегодня мы примем за основу.

Думаю, Светлана Юрьевна правильно сказала, что сегодня ситуация связана с наличием на прилавках и овощей, и продовольствия в большинстве своем иностранного, и так далее. Я думаю, что, если палата поддержит, мы в решении должны записать. Все-таки мы должны иметь не просто Министерство сельского хозяйства, а Министерство сельского хозяйства и продовольствия. Тогда эти вопросы будут проще решаться.

Благодарю еще раз всех. Коллеги, вашему вниманию предложен проект постановления. Прошу принять его за основу. Спасибо вам.

Председательствующий. Благодарю Вас, Геннадий Александрович.

Коллеги, проект постановления у вас имеется. Есть предложение принять его за основу. Нет возражений? Нет.

Кто за то, чтобы проект постановления "О мерах по развитию агропромышленного комплекса в связи со вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию и участием в Таможенном союзе" (документ № 51) принять за основу, прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 00 мин. 48 сек.)

За 126 чел. 75,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 126 чел.

Не голосовало 40 чел.

Решение: принято

Проект постановления принят за основу. В окончательном варианте мы примем его на следующем заседании Совета Федерации.

Прошу всех заинтересованных сенаторов представить свои поправки в принятый проект постановления до 20 марта текущего года и направить в комитет Геннадия Александровича Горбунова.

Нет возражений? Нет. Принимается.

Еще раз, Николай Васильевич, благодарю Вас, всех приглашенных за участие в заседании Совета Федерации. Я думаю, что мы еще неоднократно вернемся к этим вопросам. Спасибо.

Коллеги, переходим к вопросу об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2012 году.

Вчера на заседании Совета палаты было принято решение сначала посмотреть фильм о работе Счетной палаты, имеется в виду итоговый, затем послушать выступление Сергея Вадимовича Степашина. И после этого Сергей Вадимович ответит на наши вопросы.

Нет, коллеги, возражений против такого порядка? Нет.

На нашем заседании присутствуют: Валерий Павлович Горегляд, заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации; , аудитор; , аудитор; , аудитор; , аудитор; , аудитор; , аудитор; , аудитор; , аудитор; , аудитор; , аудитор Счетной палаты.

Тогда, пожалуйста, фильм.

(Идет демонстрация фильма.)

Председательствующий. Пожалуйста, Сергей Вадимович.

Слово предоставляется Председателю Счетной палаты Российской Федерации Сергею Вадимовичу Степашину. Прошу Вас.

. , уважаемые члены Совета Федерации, добрый день! Спасибо, что согласились на такой формат моего сегодняшнего отчета. Вашему вниманию, вы знаете, также был представлен наш буклет о работе Счетной палаты. Более того, я хочу сказать, что мы настолько плотно работаем со всеми комитетами, нашим подкомитетом по взаимодействию со Счетной палатой, в целом с верхней палатой нашего парламента, что о нашей работе, собственно говоря, вы знаете, наверное, не меньше, чем я смогу вам сегодня доложить. И все же я хотел бы в своем кратком выступлении остановиться на тех проблемах, которые мы выявили через призму работы Совета Федерации.

Как вы помните, по итогам нашего прошлогоднего отчета Советом Федерации было принято постановление, в котором содержался ряд рекомендаций Счетной палате по работе в прошедшем году. Мы приняли, естественно, это постановление как руководство к действию, отнеслись к рекомендациям как к прямым поручениям. И я хотел бы доложить, как мы их выполнили. Наверное, это уместно.

Был предложен, во-первых, мониторинг нашего закона (6-го федерального закона), который высветил системные проблемы, связанные с неопределенностью ряда полномочий региональных и местных контрольно-счетных органов в отношении контроля расходования субвенций из федерального бюджета, проверок хозяйствующих субъектов с долей государственной или муниципальной собственности.

На наш взгляд, чтобы решить всё это в комплексе, нужно совершенствовать не только данный закон, но и бюджетное законодательство в целом. Надеемся, что с принятием новой редакции закона о Счетной палате и главы Бюджетного кодекса о государственном (муниципальном) контроле (я надеюсь, что в весеннюю сессию этот закон из Государственной Думы поступит и к вам) эта проблема юридически будет отрегулирована.

Теперь что касается рекомендаций по включению в план нашей работы конкретных мероприятий. Инвентаризация переданных регионам и муниципалитетам полномочий по выполнению социальных обязательств и проверке тарифов естественных монополий. По первому пункту. Проводится экспертно-аналитическое мероприятие – комплексный анализ развития межбюджетных отношений как фактора укрепления экономической безопасности государства. По плану оно будет завершено в апреле, мы доложим вам о его результатах. Безусловно, в его рамках будут освещены и вопросы исполнения делегированных полномочий. Но мы решили посмотреть на проблему шире, уважаемые товарищи, – проанализировать, какие финансово-экономические проблемы сегодня препятствуют развитию полноценного федерализма в нашей стране, и думаю, что это правильный подход.

По второму вопросу. Сейчас мы завершаем совместную с Контрольно-счетной палатой Москвы проверку обоснованности цен и тарифов на продукцию и услуги в естественных монополиях, сферах электроэнергетики и связи. Результаты будут также доложены вам в конце месяца. Насколько актуальна эта тема, я думаю, вам докладывать нет необходимости.

Также в марте мы рассмотрим результаты мониторинга изменения тарифов на электрическую и тепловую энергию в сфере деятельности организаций коммунального хозяйства с участием всех контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации. Ну, и вы знаете, что совсем недавно очень жесткое поручение Правительству по этому поводу дал и глава государства Владимир Владимирович Путин.