Стенограмма триста тридцатого заседания Совета Федерации (стр. 5 )

Нами уделялось, и впредь будет уделяться, особое внимание проблемам жилищно-коммунального хозяйства. Счетная палата во взаимодействии с региональными палатами и Фондом содействия реформированию ЖКХ (Константин Цицин здесь как раз присутствует) ведет мониторинг ситуации во всех без исключения субъектах России и проводит регулярные проверки с выездом на места. Фонд, я должен вам, товарищи, доложить, и я надеюсь, вы со мной согласитесь, работает достаточно эффективно. А основные проблемы в области переселения из аварийного жилья и капитального ремонта, как показывают наши контрольные мероприятия, возникают на региональном, особенно на местном, уровне. И я в этом плане обращаю внимание присутствующих здесь сенаторов. В немалой степени они обусловлены недостатком средств в региональных и местных бюджетах, что попросту не позволяет очень многим муниципальным образованиям выполнять условия софинансирования и участвовать в программах фонда. К сожалению, я хочу вас об этом еще раз проинформировать, хотя, когда вы рассматривали соответствующий закон о фонде ЖКХ, специальное постановление Совета Федерации было принято, но оно носило рекомендательный характер. Так вот, я хочу вам доложить, уважаемые коллеги, что ситуация может усугубиться. Согласно вновь принятому закону, напоминаю вам, с 2013 года условием участия в программах фонда стало увеличение доли региональных и местных бюджетов с 20 и 50 процентов до 35 и 70 процентов в зависимости от бюджетной обеспеченности, а также доли средств собственников жилья. По нашему анализу, более 60 процентов (Константин, тебя касается, ты зря улыбаешься) субъектов Российской Федерации не смогут в этом году участвовать в программе по аварийному жилью и капитальному строительству. Я встречался с Владимиром Владимировичем, доложил ему об этом письменно, он дал соответствующее поручение Правительству. Но ответ получился весьма любопытный – аварийного жилья как будто и не заметили. Что касается капремонта, Министерство финансов к этому вопросу готово вернуться. Я обращаю внимание, уважаемые коллеги, на этот вопрос. Он очень важный! Он касается 17 миллионов наших сограждан. Давайте еще раз вернемся к этому вопросу, и я очень рассчитываю на поддержку верхней палаты.

Кроме того, на местном уровне, как вы знаете, сегодня сосредоточены и проблемы коммунальных сетей, износ которых достигает в ряде муниципальных, точнее говоря, в большинстве муниципальных образований 80 процентов и более. Большинство действующих сегодня на этом рынке частных компаний либо не располагают необходимыми средствами, либо, как и муниципалы, привержены рентоискательским настроениям и паразитируют на росте тарифов.

Мы в 12 субъектах эту тему посмотрели, вы знаете, и, начиная с Калуги, Рязани и других субъектов Федерации, очень много вопросов к так называемому частно-государственному партнерству в этой сфере.

Как вы знаете, глава государства (я уже говорил об этом, но хочу еще раз подчеркнуть) на совещании 25 февраля в достаточно резкой, свойственной ему форме выразил свое возмущение необоснованным ростом платы за услуги ЖКХ в ряде муниципальных образований в начале этого года (от 40 до 200 процентов) и потребовал ограничить рост тарифов уровнем 6 процентов в год.

И хотя, видимо, такой стремительный рост в отдельных населенных пунктах был обусловлен не столько изменением тарифов, сколько включением в счета дополнительных услуг, проблема ценообразования в ЖКХ стоит весьма и весьма остро. Она касается, кстати, 80 процентов населения нашей страны. Мы это знаем не понаслышке, и наши контрольные мероприятия свидетельствуют и об опережающем инфляцию росте тарифов, в особенности о непрозрачности деятельности управляющих организаций в данной сфере.

Мы сейчас эту проверку также ведем. 19 марта я приглашаю представителей Совета Федерации: мы проводим видеоконференцию со всеми счетными палатами нашей страны на базе МЧС, где еще раз заслушаем эти проблемы. И к концу марта – началу апреля мы доложим в том числе и вам, я думаю, в первую очередь вам, данный вопрос.

Кстати, Валентина Ивановна, я думаю, уместно этой тематике посвятить и отдельно парламентские слушания верхней палаты. Это очень важная тема, которую мы должны опять же решать вместе с вами, а не гонять ее, что называется, по кругу.

В общей сложности… Кстати, вторая тема, очень важная, о которой я вам докладывал в прошлом году, и мы сейчас приступили к реализации этой задачи, – это контроль за исполнением указов Президента от 7 мая 2012 года. Напомню, что в общей сложности на реализацию мероприятий, которые предусмотрены этими указами, должно быть затрачено порядка 2,6 трлн. рублей, причем полтора из них должны изыскать региональные бюджеты, ваши регионы, товарищи.

Учитывая ту ситуацию, которая складывается с программами фонда ЖКХ, Счетная палата, и для этого у нас есть все веские основания, серьезно сомневается, что регионы справятся с этой куда более масштабной задачей. Но указы, естественно, надо выполнять. И возникает риск, что и здесь в конечном счете придется решать за счет федеральных бюджетов. А это, на наш взгляд, неправильно, ибо наша страна, Россия, является федеративным государством, и составляющие ее субъекты должны иметь достаточно средств для решения базовых социальных, экономических проблем. Я, кстати, об этом говорю уже не первый год, выступая с данной трибуны.

Кстати, перераспределение полномочий, будем говорить откровенно, которое наметилось в последние два года, не подкреплено передачей вниз достаточных финансовых ресурсов. Вы это все прекрасно знаете, и не раз верхняя палата совершенно справедливо, что называется, била тревогу в связи с этим. Члены Совета Федерации в ходе обсуждения нашего отчета 4 марта в подкомитете по финансовому контролю и комитете по бюджету справедливо ставили вопрос о том, что такая ситуация ведет к чрезвычайной нагрузке на региональные и местные бюджеты и в конечном счете может вызвать массовое недовольство наших сограждан.

Дополнительная нагрузка на субфедеральные уровни бюджетной системы связана и с наличием большого количества налоговых и социальных льгот, обоснованность которых не всегда очевидна. Данный вопрос, кстати, тоже обсуждался на заседании комитета по бюджету. На это же внимание мы обратили и 1 марта провели соответствующую коллегию. Материалы должны быть на этой неделе уже у вас. И на одну цифру я хотел бы просто обратить внимание. Вот что показала наша последняя проверка: только по льготам по налогу на прибыль за два с половиной года наш бюджет потерял 1 трлн. рублей.

Мы видим также, что постоянное увеличение нагрузки на бюджеты субъектов Федерации и муниципальные образования оборачивается и ростом заимствований. Мы всё больше о внешних долгах последнее время говорим. Так вот, очень большую озабоченность у Счетной палаты вызывает высокий уровень госдолга субъектов России, который на 1 января 2013 года составил 1,36 трлн. рублей, а сегодня еще и увеличился. Кстати, наибольший долг в абсолютном выражении имеют развитые регионы, как ни странно, имеющие мощный хозяйственный комплекс. Смотрите, Москва – долг 194 млрд. рублей, Московская область – 81 млрд. рублей, Татарстан – 85 млрд. рублей, Краснодарский край – 65 миллиардов, Нижегородская область – 35 миллиардов.

Долг в этих регионах, конечно, не так опасен, так как они имеют значительную доходную базу, но в то же время его постоянный прирост вызывает у нас озабоченность. А вот в отдельных регионах госдолг почти равен объему налоговых и неналоговых доходов. В Костроме он составляет 97 процентов, в Саратовской области – 91 процент, а в республиках Мордовия и Северная Осетия – Алания долг превысил этот объем на 182 и 117 процентов соответственно. Банкроты, по сути, банкроты. Кстати, треть общего объема регионального долга приходится на банковские кредиты, что может отрицательно сказаться на устойчивости не только бюджетной, но и банковской системы России. (Вчера, кстати, коллегия ЦБ по этому поводу также высказала свою точку зрения.)

Согласно программе Правительства к 2020 году муниципальные бюджеты должны быть в среднем обеспечены собственными доходами, как вы знаете (недавно об этом Правительство заявило), на 82 процента. Давайте эту цифру запомним: 2020 год – 82 процента. Правда, к 2020 году еще неизвестно, кто где будет. Так вот, наш анализ состояния бюджетных отношений позволяет выразить серьезные сомнения в выполнении этой задачи в установленные сроки
. И в рамках своей компетенции в этом году Счетная палата сконцентрирует усилия на контроле эффективности межбюджетных отношений, качестве управления региональными и муниципальными бюджетами.

Мы будем держать вас в фокусе внимания острой для большинства регионов проблемы – поддержания особенно социально незащищенных категорий граждан. Проверим, в частности, насколько эффективно расходуются средства на материальную поддержку, социальную адаптацию, медицинское обеспечение детей-инвалидов, такая проверка у нас запланирована. В число важнейших системных мероприятий, которые будут продолжены в этом году, входит мониторинг проведения Олимпийских игр, Универсиады в Казани, подготовки и проведения первенства мира по футболу 2018 года.

Значительный объем работы в текущем году связан и с проверками госкорпораций и крупнейших компаний. Мы начинаем проверку "РусГидро" (хотя там уже достаточно активно работают следственные органы), начали проверку, и очень серьезную проверку, "Роснано", проанализируем, точнее говоря, завершаем анализ деятельности "Аэрофлота", в том числе его политики формирования цен на билеты на внутренних рейсах. Особо тщательно подходим к проверке "Росагролизинга", причем мы решили его проверить за все 10 лет: и со Скрынник, и после Скрынник, и что сегодня там происходит. Впервые за последние пять лет начался комплексный аудит финансово-хозяйственной деятельности "Газпрома". Наконец, по вашему поручению мы начали проверку деятельности Банка России.

Кроме отмеченных крупных блоков проблем, на которых будут сосредоточены усилия Счетной палаты в этом году, отметил бы контроль предоставления жилья для военнослужащих, проверку деятельности Российского космического агентства (здесь мы работаем вместе с Генеральной прокуратурой, спутники все падают у нас), контроль за эффективностью расходования средств на образование, в том числе школьное, эффективность использования бюджетных средств на реформу МВД и судебную реформу, а также рассмотрены вопросы (я заканчиваю) по структурной реформе железнодорожного транспорта, развития электронной компонентной базы и радиоэлектроники.

В завершение, уважаемые коллеги, я еще раз хотел бы (не только потому, что я выступаю перед вами, а, что называется, по делу) поблагодарить вас за то, что вы очень внимательно реагируете на все наши запросы и предложения. Мы работаем вместе. Важно, чтобы мы вместе добивались конкретных результатов, в том числе по контролю за деятельностью Правительства.

Валентина Ивановна, доклад окончен.

Председательствующий. Благодарю Вас, Сергей Вадимович, за очень предметный доклад и за то, что выдержали нашу договоренность осветить именно региональные аспекты контрольной деятельности Счетной палаты и критично, объективно дали оценку. Спасибо большое.

Переходим к вопросам.

Вадим Альбертович Тюльпанов, пожалуйста.

. , Вы упомянули компанию "Аэрофлот" в своем докладе, и Вы говорили о проверке "Аэрофлота" еще в январе этого года, о том, что запланировали не просто проверку, а проверку формирования цен на билеты. Я сегодня не поленился, узнал цены на билеты. Допустим, Петербург – Москва: экономкласс – 5 тыс. рублей, бизнес-класс – 35 тыс. рублей. Москва – Сочи – примерно такая же цена. Москва – Казань – примерно такая же цена. И Москва – Владивосток, я вам хочу сказать: 6 тысяч – экономкласс, 44 тысячи – бизнес-класс. Лететь в семь раз дольше, чем до Петербурга, а примерно одна и та же цена на билет. Я просто хотел спросить: что-то уже удалось вам выяснить и какие меры принимаются в отношении такого ценообразования?

. Проверку мы завершаем.

Сергей Николаевич Рябухин, когда мы итоги подводим?

, аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

В конце марта.

. Я приглашаю Вас в конце марта на заседание нашей коллегии. Причин там несколько, конечно. И то, что они включают в цену билетов так называемые косвенные свои затраты, они ссылаются на завышение тарифов. Но я Вам скажу очень коротко. Самая большая проблема, на мой взгляд, – это отсутствие должной конкуренции. Как только возникнет хороший конкурентный рынок на внутренних перевозках (это в том числе и "Аэрофлот", который в этом году отмечает 90 лет), цены на билеты будут намного ниже.

На многие эти аспекты мы укажем и подготовим соответствующую записку в адрес Правительства. Давайте вместе рассмотрим этот вопрос и на заседании профильного комитета Совета Федерации. А за вопрос спасибо, и за диагноз тоже.

Председательствующий. Спасибо.

Евгений Георгиевич Тарло, пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.

, как Вы относитесь к предложению создать финансовую полицию?

. А зачем?!

Председательствующий. Вопрос – ответ.

Александр Венидиктович Коровников, пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

! Несколько лет тому назад Счетная палата упоминала о том, что некоторые представления Счетной палаты не исполняются либо исполняются формально. Сегодня по отчетам мы видим позитив в этом вопросе. Большинство поручений Счетной палаты выполнено, но есть и такие, которые опять остаются… относятся к их представлениям формально.

Есть предложение перейти, может быть, на новые такие формы работы с теми, кто на протяжении ряда лет, по сути дела, игнорирует представления Счетной палаты на своем поле ответственности. Я хочу сказать, что, может быть, через Регламент Правительства Российской Федерации обязать всех министров, руководителей агентств, ведомств Российской Федерации на своих сайтах официально публиковать поручения, вернее, представления Счетной палаты и ответы на них.

. Я коротко отвечу, Валентина Ивановна.

По-моему, хорошее предложение. Давайте я сформулирую письмо в адрес Дмитрия Анатольевича. Он уже дал поручение, чтобы при отчетах Правительства, как и на "правительственных часах" в Совете Федерации, в Госдуме, участвовали наши аудиторы. Шаг вперед сделан. С принятием нового закона, я думаю, мы активизируем эту работу. А предложение очень симпатичным мне представляется. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Константин Викторович Сурков, пожалуйста.

Включите микрофон Суркову, пожалуйста.

. Забайкалье замерзло, видимо.

Председательствующий. Не так сели, Константин Викторович.

. , ровно год назад я задавал Вам вопрос, который хочу сейчас задать снова. Я Вам задавал вопрос о том новом законе о Счетной палате, который год назад разрабатывался. Сейчас он принят в первом чтении. Мы его мониторим, смотрим, на сегодняшний день Государственная Дума принимает поправки ко второму чтению, и в ближайшее время он будет рассмотрен. Поэтому мне бы хотелось узнать Вашу точку зрения на прохождение этого законопроекта, и самое главное, как он будет увязан с главой 9 Бюджетного кодекса. Нужна ли здесь какая-то наша помощь, сенаторов?

. Спасибо за вопрос. Бюджетный комитет на днях, позавчера, рассмотрел поправки уже ко второму чтению. Мы надеемся, что через неделю закон будет принят в Государственной Думе.

Вам спасибо, потому что Вы принимали участие, в том числе в его подготовке при внесении его в Государственную Думу. Я не вижу здесь никаких проблем.

Есть одна тема. Коль вопрос задали, я просто поделюсь. Возникла одна тема – так называемого переходного периода. Вы знаете, глава государства решил, что Счетная палата начнет первой, я надеюсь, среди всех федеральных институтов, – два срока, потом это, наверное, переключится и на других чиновников, которые прописаны в Конституции. Видимо, идея такая у Владимира Владимировича, как мне кажется. Так вот, надо определиться, с какого времени начнутся эти два срока. Сейчас заминка именно в этом плане, и такого рода поправка сейчас прорабатывается с Администрацией Президента.

А так, закон хороший и, кстати, один из самых современных сегодня во всех цивилизованных странах. Главное, чтобы он реализовывался.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Семенович Косоуров, пожалуйста.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Новосибирской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

! В период нашей совместной работы два-три года назад была, я помню, очень серьезная проверка Банка Москвы, и итоги ее мы рассматривали на заседании Коллегии Счетной палаты, материалы были переданы в следственные органы.

Скажите, какова судьба этих материалов? Я задаю этот вопрос потому, что несколько дней назад прошла информация, что власти Великобритании предоставили бывшему президенту и совладельцу Банка Москвы Бородину политическое убежище. Спасибо.

. Да, это действительно так. Более того, там ведь еще как прозвучало? Наши американские, как их назвать, партнеры…

Один из мотивов принятия этого решения был связан с тем, что якобы Дмитрий Анатольевич Медведев, будучи Президентом, заставил Счетную палату проверить бедолажный Банк Москвы. Ничего подобного! Никто нас не заставлял. Это была наша плановая (Вы знаете, всё-таки аудитором работали у нас) проверка. И мы начали смотреть, как там использованы средства федерального бюджета. Кстати, больше 2,5 трлн. рублей было выделено бюджетных средств для поддержки этого банка, между прочим. И мы начали это смотреть. И когда мы вышли на грубейшие нарушения и хищение более 13 миллиардов, товарищ Бородин мне звонил, мы его пригласили на заседание коллегии вместе с заместителем. В ночь перед заседанием коллегии он улетел за границу, в Англию.

Я сегодня подготовил письмо. Я член Управляющего совета ИНТОСАИ, высшего органа финансового контроля, вхожу в руководство, по сути дела, этой организации. У нас есть специальная комиссия в этой организации по противодействию коррупции и отмыванию денег. Я являюсь заместителем председателя этой комиссии. Я официально направляю сегодня письмо господину Морсу, так его фамилия, главному контролеру Great Britain, где изложу ему всё, что произошло по поводу господина Бородина. Попрошу его довести это до сведения высшего, в том числе политического, руководства Англии. У них, конечно, прецедентное право, но всё-таки должно быть и право, это моя точка зрения. Это их, конечно, проблема, кому они там предоставляют убежище, но делать из него политического изгнанника – по крайней мере юридически неправильно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Анатолий Григорьевич Лысков, пожалуйста.

. Сергей Вадимович, я подготовил законопроект, направленный на повышение эффективности деятельности оценщиков. Столкнулся с такой проблемой: у оценщиков существуют методики, когда они могут ошибиться от 5 до 30 процентов. Я бы просил Вас дать поручение профильному аудитору встретиться со мной, для того чтобы мы смогли обсудить дальнейшие шаги по продвижению закона и насыщения меня соответствующей информацией. Спасибо.

. здесь?

. Да.

. Так подойдите и встретьтесь.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Александрович Фёдоров… Кстати, закон важный, правильно Анатолий Григорьевич поднял тему.

Владимир Александрович Фёдоров, пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Карелия.

Сергей Вадимович, спасибо, что Вы всегда с нами и всегда отвечаете на вопросы.

. Вы тоже с нами всегда.

. Спасибо.

Вы сказали, что заканчиваете проверку "Аэрофлота". Очень бы хотелось, чтобы Счетная палата посмотрела и аэропорты, и формирование тарифов, в том числе в залах официальных лиц и делегаций.

Вы меня извините, мы все пользуемся. Вне всякой критики. Посмотрите, пожалуйста, если возможно.

. У нас это есть в программе. Но знаете, кому вопрос больше всего этот? Управлению делами Президента. Нельзя зарабатывать на бюджетниках, тем более что в основном, 99 процентов, бюджетные средства мы туда закачиваем, между прочим. Нормальный человек через эти VIP-залы с тухлым кофе уже давно не ходит. Никто. И с ценой такой, совершенно верно.

Принимается.

Председательствующий. Но там, Сергей Вадимович, кроме Управления делами… Очень много VIP-залов, которыми владеют частные компании, не только Управление делами. Поэтому надо в принципе посмотреть эту методику.

. Сергей Николаевич Рябухин слышит как раз. Всё сделаем обязательно.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

А вот по аэропортам – тоже правильная тема.

Пожалуйста, Владимир Александрович. Владимир Александрович, относительно аэропортов еще раз скажите.

. Я имею в виду и позицию самого "Аэрофлота", потому что "Аэрофлот" бизнес-класс обслуживает, но до ЗОЛДов он не дотягивается, хотя обязан. То есть они опять же экономят деньги.

. Тогда надо навести здесь порядок. Надо, чтобы всё было в одних руках. Хватит ерундой заниматься, извините за непарламентское выражение.

Председательствующий. Сергей Вадимович, когда будете рассматривать вопросы ценообразования в "Аэрофлоте", надо посмотреть цены на топливо. То, что происходит в нашей стране… уже в стоимости билета чуть ли не до 60 процентов доходит стоимость керосина. В нашей стране подчас стоимость керосина для самолетов выше, чем в ненефтяных европейских государствах. В европейских государствах сейчас дешевле заправляться нашим авиакомпаниям, нежели в России. Вот это надо тоже понять, почему такой галопирующий рост цен на керосин для самолетов.

. Принимается. Мы здесь еще посмотрим и… Мы сейчас начали проверку антимонопольного комитета. Это вообще-то задача в первую очередь антимонопольного комитета. Когда человек не имеет конкуренции, он начинает взвинчивать цены. Как они рассуждают? Да куда вы денетесь, будете всё равно летать.

Председательствующий. Спасибо.

Светлана Юрьевна Орлова.

. Сергей Вадимович, прежде всего, спасибо Вам большое за позицию, за поддержку по регионам. Нам действительно приятно с Вами работать. Но несколько моментов.

Вы сказали о Фонде реформирования ЖКХ. Да, мы тоже с ним работаем очень активно, плотно, хотя Цицин смеется и не слушает, а послушать бы надо.

Первая позиция. Почему мы не освоили эти большие деньги? Потому что те компании, которые делали ремонт, это были таксисты, активисты, артиллеристы... Сейчас, конечно, фондом проведена большая работа, это уже профессиональные вещи.

Второй момент, то, что касается тарифов. А почему Вы не хотите проверить, а кто из министров выпустил 354-е постановление? Это же лоббизм управляющих компаний. И быстренько счета умыкнули в офшоры.

Теперь посмотрите сброс сточных вод. Кто смотрел платежку, знает, это 400–500 рублей в каждой платежке. А стандарты сброса сточных вод, коллеги, не удивляйтесь, – 1956 года. 1956 года! Поэтому здесь надо смотреть комплексно по ЖКХ.

И по энергетике... знаете, уже притча во языцех. Знают кто, кто акционировал, кто ведет, кто ворует на перетоках. Давайте ставить на этом точку. Это первый вопрос.

Второй вопрос – по регионам. Мы Вас не просто просим... Когда мы проводили обсуждение бюджета в этом зале (кстати, в журнале у вас есть этот материал), мы серьезно подняли вопрос по кредиторской задолженности регионов. И мы сейчас находим понимание с Правительством Российской Федерации: 2014 и 2015 годы, то, что касается дорожных кредитов и кредитов на детские сады... И надо отдать должное Сергею Вадимовичу, он тоже этой ситуацией обеспокоен и мониторит эту ситуацию, и нам надо, чтобы мы здесь вместе выступили.

Когда у нас отчитывался Игнатьев, ему Валентина Ивановна задала вопрос по ставке кредита. Ну, что смеяться? Конечно, им выгоднее сегодня давать кредиты банкам, в том числе и ВТБ, и многим другим, под бюджет региона. Но так надо же работать, надо заниматься привлечением инвестиций, а не давать кредиты под бюджет региона. Поэтому давайте по этой позиции... мне интересно, хотелось Вашу точку зрения узнать, и мы тоже глубоко здесь работаем, у нас есть и поручения Валентины Ивановны по многим вопросам. Мы это всё отслеживаем.

. Спасибо.

Я принимаю это как поручение заместителя Председателя Совета Федерации. Александр Васильевич Филиппенко (он как раз присутствует здесь) у нас координирует эту работу. Слава богу, 20 лет возглавлял достаточно успешную губернию и учить его этим вопросам не надо.

Мы в апреле как раз подведем итоги нашей комплексной проверки, и, Светлана Юрьевна, я Вас приглашаю, давайте вместе обсудим все эти вопросы, но уже не просто как диагноз, а что мы можем конкретно предложить Правительству. Я считаю, что это главное, наверное. Мы диагностируем ситуацию все правильно, все соглашаемся, все всё понимаем, а дальше-то что? Вот это второй вопрос – исполнение в том числе наших с вами рекомендаций. Правильно?

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, по Регламенту у нас осталось 5 минут. Есть предложение еще три вопроса заслушать и закончить обсуждение. Нет возражений? Или всем дадим возможность? Как раз три вопроса, и на этом завершим. Спасибо.

Николай Владимирович Власенко, пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

Сергей Вадимович, такой вопрос. Сейчас действительно в основном, наверное, процентов 70 обсуждений – это рост тарифов, ЖКХ, "Аэрофлот" и всё остальное. Мы понимаем, что старт росту тарифов дают так называемые естественные монополии, которые вы сейчас тоже проверяете. Мне бы хотелось Ваше мнение узнать. А не стоит ли нам вообще запретить естественным монополиям заниматься непрофильными активами, такими как СМИ, стадионы, футболисты, реклама? Зачем монополисту рекламироваться? Мы понимаем, что естественная монополия отличается от рыночного предприятия тем, что она все издержки перекладывает на потребителя. Может быть, облегчить им жизнь и облегчить в дальнейшем проверку обоснованности тарифов? Спасибо.

. Вы, наверное, ленинградский "Зенит" имеете в виду в первую очередь?

. "Балтику".

. Как раз то, что мы сейчас включили в план проверки наших естественных монополий, темой номер один будут непрофильные расходы. Они разные могут быть: дети-сироты, благотворительная помощь. Наверное, этого исключать нельзя. Согласны, да? Но когда мы делаем эксклюзивные покупки, раздражающие весь мир (я не буду называть какие, вы знаете не хуже меня), – это неправильно. Неправильно по сути и неэффективно с точки зрения деятельности госмонополий. И, самое главное, государственные монополии – это государственные монополии, это не твои личные деньги.

Ты, mein herz, нанятый менеджер, а не хозяин, и веди себя как чиновник, которого наняли на работу за большую зарплату. Правильно? Поэтому давайте вместе воспитывать кое-кого.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Мельхиорович Кресс.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

, спасибо большое за то, что обратили внимание на межбюджетные отношения, увидели огромную кредиторскую задолженность, а это как раз результат исковерканных межбюджетных отношений.

И у меня предложение, просьба: может быть, параллельно займетесь изучением эффективности работы контрольно-надзорных органов? Во многих сельских районах уже производства ведь никакого нет, сплошные контролеры и ревизоры. И чем их больше, тем больше воровства.

И как Вы смотрите на создание межведомственных контрольных постов с самого начала реализации крупных проектов на бюджетные деньги? Чтобы не по хвостам бить, когда уже здание построено, видим, что, оказывается, щебень привезен из Египта, а в то время, когда это все делается. Спасибо большое.

. Спасибо.

Что касается количества контрольных органов, с Вами согласен, у нас их 32, мы тут рекордсмены мира. Слава богу, Вы губернатором, по-моему, лет 20 проработали?

. Больше 20.

. Больше даже. Вы знаете, что это такое. Да тут вон сколько губернаторов сидит, знают прекрасно. Я вообще не знаю, как некоторые люди в губерниях… Валентина Ивановна тоже знает по себе. Как вообще работаете-то, между нами говоря?

Я с Вами полностью согласен. Давайте мы посмотрим, это хорошее предложение, действительно. Тем более они содержатся на бюджетные средства в том числе. Давайте мы это проанализируем.

А что касается постов… Но только чтобы (пусть на меня Владимир Александрович не обижается) не превратить их в посты ГАИ. А идея хорошая.