Правительство Российской Федерации

Государственное образовательное бюджетное учреждение

высшего профессионального образования

«Государственный университет - Высшая школа экономики»

Факультет экономики

Программа дисциплины

Регулирование занятости и доходов населения

для направления 080100.68 «Экономика» подготовки магистра

(магистерская программа «Экономика»)

Авторы – доцент, к. э.н. (*****@***ru)

доцент, к. э.н. *****@***ru

Рекомендована секцией УМС

Одобрена на заседании кафедры

«Конкретная экономика» государственного управления

и экономики общественного сектора

Председатель Смирнов . кафедрой

«____» _____________ 2009 г. « ____» ______________ 2009 г.

Утверждена УС факультета экономики

____________________________

Ученый секретарь

«____» __________________ 2009 г.

Москва, 2009 г.

Пояснительная записка

Авторы программы:

доцент, к. э.н. , доцент, к. э.н.

Требования к студентам:

студенты должны знать микроэкономику, экономику труда, экономику общественного сектора в объеме бакалавриата.

Аннотация:

Регулирование занятости и доходов населения – учебный курс для студентов магистратуры. Он развивает и углубляет основные понятия, полученные в курсах экономики труда и экономики общественного сектора. Здесь разбираются приложения известных моделей спроса и предложения труда, а также альтернативных теорий, прежде всего, с позиций государственного регулирования рынков труда; теоретические основы регулирования занятости и доходов, практические меры в этой области, страновые примеры. Особое внимание уделяется эффективности обсуждаемых мер. Курс является обязательной дисциплиной специализации «Государственные и муниципальные финансы» магистерской программы «Экономика» и дисциплиной по выбору для других специализаций этой программы.

Программой предусмотрены лекционные занятия, а также семинары, в том числе проведение case-study, и письменная контрольная работа (зачет). В самостоятельную работу студентов входит освоение теоретического материала, подготовка двух эссе, либо докладов к семинару.

Учебная задача дисциплины:

По окончании курса студенты смогут самостоятельно оценивать и анализировать возможные последствия государственного вмешательства на рынке труда: воздействие налогов, трансфертов и субсидий, законодательного минимума заработной платы, пособий по безработице и нуждаемости, гарантированного минимума дохода и т. п.

Тематический план учебной дисциплины

№

Название темы

Всего часов по дисциплине

Аудиторные часы

Самостоя-тельная работа

Лекции

Семинары

1

Введение. Модели спроса и предложения труда: использование в государственной политике

12

4

-

8

2

Государственное вмешательство в функционирование рынка труда: налоги и субсидии нанимателю

9

2

1

6

3

Воздействие на индивидуальное предложение труда

9

2

1

6

4

Минимальная зарплата

16

4

2

10

5

Политика занятости

24

6

6

12

6

Регулирование миграции

14

4

2

8

7

Доходы и уровень жизни населения

7

2

1

4

8

Бедность

7

2

1

4

9

Социальные трансферты и их роль в формировании доходов населения

16

4

2

10

10

Трансформация системы социальных трансфертов в России

10

2

2

6

11

Социальные стандарты: формирование и использование

10

2

2

6

12

Другие направления регулирования доходов

13

3

2

8

13

Оценка эффективности политики доходов

15

3

2

10

Итого:

162

40

24

98

Базовые учебники:

1.  (ред.) Политика доходов и качество жизни населения. Учебное пособие. Издательский дом «Питер», 2003

2.  , . Государственное регулирование рынка труда. М., ГУ-ВШЭ, 2001. <http://www. *****/science/lab_ups/win/lups41.html>

3.  Политика доходов и заработной платы: учебник. Под ред. , . М.: Юристъ, 2000.

4.  Политика доходов и заработной платы. 2-е изд., перераб, Под ред. , М.: Экономистъ, 2004.

Формы контроля:

·  Текущий контроль – активность на семинарах, участие в дискуссиях;

·  Промежуточный контроль – 2 эссе (по 4-5 тыс. слов) или 2 доклада на семинаре; работа в группах в рамках case-study.

·  Итоговый контроль – письменная зачетная работа (120 мин.)

Итоговая оценка выставляется как суммарная:

·  посещение и активность на семинарах – 10 баллов,

·  2 эссе или 2 доклада на семинаре - максимум 30 баллов (по 15 баллов за каждое эссе или доклад),

·  работа в группах в рамках case-study – максимум 10 баллов

·  зачетная контрольная работа - максимум 50 баллов.

Итоговая 100-балльная оценка делится на 10 и округляется до целого значения.

Содержание программы

Тема 1. Введение. Модели спроса и предложения труда: использование в государственной политике

Введение: предмет и задачи курса. Функционирование рынков труда, обоснование и цели государственного вмешательства. Занятость и доходы как основные результирующие показатели функционирование рынков труда.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Формирование спроса на рынке труда. Паутинные модели и необходимость прогнозирования спроса на труд. Альтернативный подход к построению функций спроса на труд - “employment demand function”. Простая модель (инверсия) и случай для производственной функции типа Кобба-Дугласа. Практическое использование подобных функций для прогнозирования занятости и в образовательной политике.

Предложение труда. Компенсирующая разница зарплат: дополнительные факторы, определяющие выбор работника. Использование теории компенсирующей разницы для оценки человеческой жизни. Обоснование государственной политики на примере обеспечения безопасности автомобильного транспорта.

Литература:

Основная:

    , Канторович регулирование рынка труда. <http://www. *****/science/lab_ups/win/lups41.html>

·  Sapsford D., Tzannatos Z. (1993), The Economics of the Labour Market. London: Macmillan, ch.6.

·  Borjas G. J. (1996), Labor Economics. N. Y.: The McGraw-Hill Companies, ch.5.4, 6.

Дополнительная:

    Клячко регулирование численности студентов в вузах. М.: Макс-Пресс, 2006. Колосницына образования: ресурсный потенциал и подготовка кадров. М.: Изд-во ГУ-ВШЭ, 2002. Гл. 3. Коровкин занятости и рынка труда: вопросы макроэкономического анализа и прогнозирования. М.: Макс-Пресс, 2001. Гл.2.2. Fallon P., Verry D. (1988), The Economics of Labour Markets. Phillip Allan, ch.4. Rosen S. (1986), The Theory of Equalizing Differences. In: Handbook of Labor Economics, Elsevier Press, vol.1, ch

http://www. /science/handbooks/

Тема 2. Государственное вмешательство в функционирование рынка труда: налоги и субсидии нанимателю.

Влияние налогов и субсидий нанимателю на уровень занятости на конкурентных рынках труда. Типы субсидий. Субсидии занятости и их эффективность в зависимости от эластичностей спроса и предложения на рынке труда, примеры.

Литература:

Основная:

    Ридер по курсу «Экономика труда», автор - М. Соллогуб. М.: ГУ-ВШЭ, 1994, шифр С60. Раздел 2. , Канторович регулирование рынка труда. <http://www. *****/science/lab_ups/win/lups41.html>

Дополнительная:

    , Разумова труда. М.: ИНФРА-М, 2000. Гл.2.5. Kluve J.; Schmidt C. M.; van Ours J. C.; Vandenbussche H. (2002), Training and Employment Subsidies Combat European Unemployment? Economic Policy, Vol. 17, No. 35 (Oct.), p. 409-448.

o  Borjas G. J. (1996), Labor Economics. N. Y.: The McGraw-Hill Companies, ch.5.3.

o  Moffit R. A. (2002), Welfare Programs and Labor Supply. In: Handbook of Public Economics. A. Auerbach, M. Feldstein. Elsevier Science, vol.4, ch.13, p.. http://www. /science/handbooks/

o  Krueger A. B., Meyer B. D. (2002), Labor Supply Effects of Social Insurance. In: Handbook of Public Economics. A. Auerbach, M. Feldstein. Elsevier Science, vol.4, ch.12, p.. http://www. /science/handbooks/

Тема 3. Влияние мер государственной политики на индивидуальное предложение труда

Влияние различных систем налогообложения на индивидуальное предложение труда. Рост оплаты за сверхурочные часы работы и изменения в решении работника (случаи нелинейных бюджетных ограничений). Влияние гарантированного минимума дохода и пособий по безработице на индивидуальное предложение труда. Ловушка безработицы.

Литература:

Основная:

    , Канторович регулирование рынка труда. <http://www. *****/science/lab_ups/win/lups41.html>. Ридер по курсу «Экономика труда», автор – М. Соллогуб. М.: ГУ-ВШЭ, 1994, шифр С60. Раздел 1.

·  Borjas G. J. (1996), Labor Economics. N. Y.: The McGraw-Hill Companies, ch.2.7.

Дополнительная:

    , Разумова труда, М.: ИНФРА-М, 2000. Гл.1.8, 1.9.

o  Atkinson A. B. (1999), Unemployment Insurance in a Segmented Labour Market. In: The Economic Consequences of Rolling Back the Welfare State. MIT Press, ch. 4.

    Blundell, R. W. (1995), "The Impact of Taxation on Labour Force Participation and Labour Supply", OECD Jobs Study Working Papers, No. 8, OECD Publishing. doi:10.1787/ Financing Social Protection: The Employment Effect. In: OECD Employment Outlook, 2007, ch.4. Johnson IV J. H.. (2003), The Impact of Federal Overtime Legislation on Public Sector Labor Markets. Journal of Labor Economics, Vol. 21, No. 1 (Jan.), p. 43-69. Van Parijs Ph. (2001), What’s Wrong With a Free Lunch? Beacon Press, Boston.

Тема 4. Минимальная заработная плата

Гарантированный уровень минимальной зарплаты как мера государственного регулирования рынка труда: формы, распространение, возможные последствия. Модели Стиглера, Вэлча-Каннингхэма, Ашенфельтера-Смита. Возможный эффект введения государством законодательного минимума зарплаты на монопсонизированном рынке труда. Эффективность введения минимальной заработной платы в борьбе с бедностью.

Минимальная заработная плата как база для расчета социальных трансфертов, налоговых платежей и штрафных санкций. Дифференцированный подход к изменению минимальной заработной платы для различных категорий работников. Практика регулирования минимальной заработной платы в странах Европы. Минимальная заработная плата в России.

Литература:

Основная:

    , Канторович регулирование рынка труда. <http://www. *****/science/lab_ups/win/lups41.html> Минимальная заработная плата: мировой опыт и российская практика / Заработная плата в России: эволюция и дифференциация. Под ред. , . М.: ИД ГУ-ВШЭ, 2007. Гл.3.

·  Вишневская минимальной заработной платы: цели, ограничения, последствия. Экономический журнал Высшей школы экономики, 2005. Том 9, №4. С.479-504.

    Политика доходов и заработной платы: учебник. Под ред. , . М.: Юристъ, 2000. Гл. 11.

Дополнительная:

o  Гимпельсон Р. И. (ред.) Заработная плата в России. Эволюция и дифференциация М. ГУ-ВШЭ 2007. Гл. 3

o  Borjas G. J. (1996), Labor Economics. N. Y.: The McGraw-Hill Companies, ch.5.5.

    Burkhauser R. V.; K. A. Couch; D. C. Wittenburg (2000), A Reassessment of the New Economics of the Minimum Wage Literature with Monthly Data from the Current Population Survey Journal of Labor Economics, Vol. 18, No. 4 (Oct.), p. 653-680. Neumark D. (2004), Living Wages: Protection for or Protection from Low-Wage Workers? Industrial and Labor Relations Review, Vol. 58, No. 1 (Oct.), p. 27-51. Simon K. I.; Kaestner R. D. (2004), Minimum Wages Affect Non-Wage Job Attributes? Evidence on Fringe Benefits. Industrial and Labor Relations Review, Vol. 58, No. 1 (Oct.), p. 52-70.

o  Sapsford D., Tzannatos Z. (1993), The Economics of the Labour Market. London: Macmillan, ch.5.5.

o  The economic impact of minimum wage in Europe (1996) // Economic policy, №23 (October), p. 317-372.

    Yaniv G. (2001), Minimum Wage Noncompliance and the Employment Decision. Journal of Labor Economics, Vol. 19, No. 3 (Jul.), p. 596-603.

Тема 5. Государственная политика занятости.

Безработица: определения, типология, оценки. Государственная политика, направленная на увеличение занятости. Активные и пассивные меры государственного регулирования рынка труда, их виды, экономическая и социальная эффективность. Неоднозначный эффект пособий по безработице и программ создания рабочих мест в общественном секторе экономики. Влияние государственных пособий на продолжительность поиска работы (теория поиска работы). Бизнес-инкубаторы и поддержка малого бизнеса. Поддержка нестандартных форм занятости и расширение участия в рабочей силе. Основные модели политики занятости: англо-саксонская (либеральная) и континентальная (патерналистская).

Особенности политики занятости в России. Безработица в городах с моноэкономической структурой.

Литература:

Основная:

    Ридер по курсу «Экономика труда», автор – М. Соллогуб. М.: ГУ-ВШЭ, 1994, шифр С60. Раздел 3. , Канторович регулирование рынка труда. <http://www. *****/science/lab_ups/win/lups41.html>

Дополнительная:

    Колосницына формы занятости и гибкость рынка труда. В сб. «Инвестиционный климат и перспективы экономического роста в России», т. 2. М.: Изд-во ГУ-ВШЭ, 2001. , Капелюшников занятость в Российской экономике. Москва, ИД ГУ-ВШЭ 2006. Капелюшников российской безработицы: динамика, структура, специфика. Серия научные труды. № 000 МОНФ М. 2003.

o  Гимпельсон Р. И. (ред.) Заработная плата в России. Эволюция и дифференциация М. ГУ-ВШЭ 2007. Гл. 9

o  Atkinson A. B. (1999), Unemployment Insurance in a Segmented Labour Market. In: The Economic Consequences of Rolling Back the Welfare State. MIT Press, ch. 4.

o  Bassanini, A. and D. Venn (2007), "Assessing the Impact of Labour Market Policies on Productivity: A Difference-in-Differences Approach", OECD Social Employment and Migration Working Papers, No. 54, OECD Publishing. doi:10.1787/1228

o  Agell J., Keen M., Weichenrieder, eds. (2004), Labor Market Institutions and Public Regulation. The MIT Press, ch.1.

    Dolado J.; F. Kramarz; S. Machin; A. Manning; D. Margolis; C. Teulings; G. Saint-Paul; M. Keen. (1996), The Economic Impact of Minimum Wages in Europe Economic Policy, Vol. 11, No. 23 (Oct.), p. 317-372. Fay, R. G. (1997), "Making the Public Employment Service More Effective through the Introduction of Market Signals", OECD Labour Market and Social Policy Occasional

Papers, No. 25, OECD Publishing. doi:10.1787/

    Heckman J., Lalonde R., Smith J. (1999), The Economics and Econometrics of Active Labor Market Programs. In: Handbook of Labor Economics, Elsevier Press, vol.3, p.1, ch.31. http://www. /science/handbooks/
    Kluve J.; C. M. Schmidt; J. van Ours; H. Vandenbussche (2002), Can Training and Employment Subsidies Combat European Unemployment? Economic Policy, Vol. 17, No. 35 (Oct.), p. 409-448.

o  Martin, J. P. (1998), "What Works Among Active Labour Market Policies: Evidence From OECD Countries’ Experiences", OECD Labour Market and Social Policy Occasional Papers, No. 35, OECD Publishing. doi:10.1787/
    More Jobs but Less Productive? The Impact of Labour Market Policies on Productivity. In: OECD Employment Outlook, 2007, ch.2.
    Mortensen D. T. (1986), Job Search and Labor Market Analysis. In: In: Handbook of Labor Economics, Elsevier Press, vol.2, ch.15.

http://www. /science/handbooks/

Тема 6. Регулирование миграции.

Международная миграция рабочей силы: основные причины. Модели миграции: модель Харриса-Тодаро; модель вектора преимуществ; модель теории человеческого капитала. Издержки и выгоды для стран-доноров и стран-реципиентов (графическая модель). Неоднозначные последствия миграции для сегментированных рынков труда. Проблема «утечки умов». Проблема «переноса» человеческого капитала. Роль социальных сетей в формировании миграционных потоков. Эмиграция и реэмиграция. Трансферты мигрантов и их роль в мировой экономике. Государственная миграционная политика в странах-импортерах и экспортерах рабочей силы: законодательное и экономическое регулирование.

Литература:

Основная:

    , Канторович регулирование рынка труда. <http://www. *****/science/lab_ups/win/lups41.html>

·  Borjas G. J. (1996), Labor Economics. N. Y.: The McGraw-Hill Companies, ch.9.

Дополнительная:

o  , Суворова трудовая миграция: теоретические основы и политика регулирования. Экономический журнал Высшей школы экономики, 2005. Том 9, №4. С.543-564.

    , Разумова труда. М.: ИНФРА-М, 2000. Гл.7.2, 7.4. Card D. (2001), Immigrant Inflows, Native Outflows, and the Local Market Impacts of Higher Immigration, Journal of Labor Economics, Vol. 19, No. 1 (Jan.), p. 22-64. Chen K. P.; Sh.-H. Chiang; S. F. Leung (2003), Migration, Family, and Risk Diversification. Journal of Labor Economics, Vol. 21, No. 2 (Apr.), p. 353-380. Friedberg R. M. (2000), You Can't Take It with You? Immigrant Assimilation and the Portability of Human Capital. Journal of Labor Economics, Vol. 18, No. 2 (Apr.), p. 221-251.

Тема 7. Доходы и уровень жизни населения

Доходы и богатство. Виды, структура и источники доходов населения. Дифференциация доходов. Показатели дифференциации. Виды и причины неравенства. Территориальная и отраслевая дифференциация. Допустимый уровень дифференциации доходов. Динамика и дифференциация доходов в России. Неравенство по заработной плате в России.

Литература:

Основная:

·  (ред.) Политика доходов и качество жизни населения. Учебное пособие. Издательский дом «Питер», 2003. Гл. 1.

·  Политика доходов и заработной платы: учебник. Под ред. , М.: Юристъ, 2000. Гл. 3,4,5.

Дополнительная:

o  Handbook of Income Distribution, Vol. 1 by A. B. Atkinson (Editor), F. Bourguignon (Editor) Elsevier Science & Technology Books 2000. Introduction, ch.1, 12.

o  (ред.) Обзор социальной политики в России. Начало 2000-х. М. 2007. Гл.6

o  Гимпельсон Р. И. (ред.) Заработная плата в России. Эволюция и дифференциация М. ГУ-ВШЭ 2007. Гл. 10

    Dang T., Immervoll H., Mantovani D.,Orsini K., Sutherland H. An Age Perspective on Economic Well-Being and Social Protection in Nine OECD Countries. OECD Social, Employment And Migration Working Papers №Boarini R. Johansson A. and d'Ercole M. Alternative Measures Of Well-Being OECD Social, Employment And Migration Working Papers No. 33, 2004

o  , , Шишкин населения и доступность социальных услуг / Народная Ассамблея, Независимый институт социальной политики, Фонд «Институт экономики города». М.: ИИФ "СПРОС" КонфОП, 2003. http://www. *****/publications/pdf/income. pdf

o  Левашов политика доходов и заработной платы. Центр экономики и маркетинга, 2000. Гл. 4.

o  Milanovic B. Income, Inequality and Poverty during the Transition from Planned to Market Economy. The World Bank, Washington. 1998

Тема 8. Бедность

Понятия уровня и качества жизни. Индикаторы уровня жизни. Бедность. Абсолютный и относительный подходы к измерению бедности. Немонетарные методы измерения бедности (субъективный метод и метод деприваций). Показатели уровня, глубины, профиля и продолжительности бедности. Основные причины и факторы бедности. Маргинальные группы населения. Бедность в России.

Формирование среднего класса. Подходы к выделению среднего класса.

Литература:

Основная:

·  (ред.) Политика доходов и качество жизни населения. Учебное пособие. Издательский дом «Питер», 2003. Гл. 1.

·  Политика доходов и заработной платы: учебник. Под ред. , . М.: Юристъ, 2000.. Гл. 3,4,5.

·  Левашов политика доходов и заработной платы. Центр экономики и маркетинга, 2000. Гл. 4.

Дополнительная:

o  Handbook of Income Distribution, Vol. 1 by A. B. Atkinson (Editor), F. Bourguignon (Editor) Elsevier Science & Technology Books 2000. ch.6.

    Бедность в России. Государственная политика и реакция населения. Под ред. Дж. Клугман. Вашингтон, Всемирный банк, 1998. Boarini R. and d'Ercole M. Measures Of Material Deprivation In OECD Countries OECD Social, Employment And Migration Working Papers No. 37, 2006 Малева класс вчера, сегодня, завтра, или как построить «социальный лифт»? //SPERO №8 2008 Тихонова -методологические проблемы анализа среднего класса //SPERO №8 2008 Средние классы в России: экономические и социальные стратегии. Ред. Т. Малева; Московский Центр Карнеги. - М.: Гендальф, 2003. http://pubs. *****/books/2003/06tm/pdf/0306tm-full. pdf

Тема 9. Социальные трансферты и их роль в формировании доходов населения

Понятие социального трансферта. Сущность, функции и виды социальных трансфертов. Категориальная и адресная социальная поддержка домохозяйств.

Пособие по нуждаемости как основная форма поддержки доходов. Ловушка бедности. Оценка нуждаемости домохозяйств. Определение размеров адресной социальной помощи (до прожиточного минимума, до определенного процента от прожиточного минимума, фиксированной суммой). Причины нуждаемости домохозяйств.

Литература:

Основная:

·  (ред.) Политика доходов и качество жизни населения. Учебное пособие. Издательский дом «Питер», 2003. Гл. 6, 10.

·  Политика доходов и заработной платы: учебник. Под ред. , . М.: Юристъ, 2000. Гл. 7.

·  Левашов политика доходов и заработной платы. Центр экономики и маркетинга, 2000. Гл. 6, 9.

Дополнительная:

    d'Ercole M. Salvini A. Towards Sustainable Development: the Role of Social Protection OECD Social, Employment And Migration Working Papers No. 12, 2003 Hernanz V., Malherbet F. and Pellizzari M. Take-Up Of Welfare Benefits In OECD Countries: A Review Of The Evidence OECD Social, Employment And Migration Working Papers No. 17, 2004

Тема 10. Трансформация системы социальных трансфертов в России

Этапы изменения системы социальных трансфертов в России. Основные проблемы организации социальной поддержки в России. Опыт организации адресной социальной поддержки в России. Барьеры проведения реформ в социальной сфере. Монетизация льгот.

Литература:

Основная:

·  (ред.) Политика доходов и качество жизни населения. Учебное пособие. Издательский дом «Питер», 2003. Гл. 6, 10.

·  (ред.) Обзор социальной политики в России. Начало 2000-х. М. 2007. Гл.6, 9, 11.

·  Политика доходов и заработной платы: учебник. Под ред. , М.: Юристъ, 2000. Гл. 7.

Дополнительная:

    Левашов политика доходов и заработной платы. Центр экономики и маркетинга, 2000. Гл. 6. Адресная социальная помощь: теория, практика, эксперимент. / Ред. . М.: ИСЭПН, 1999. , , Шишкин и льготы: мифы и реальность / Народная Ассамблея, Независимый институт социальной политики, Фонд «Институт экономики города». М.: ИИФ "СПРОС" КонфОП, 2003. http://www. *****/publications/pdf/bednost. pdf Пилотные программы по введению адресной социальной поддержки малоимущих семей в Республике Коми, Воронежской и Волгоградской областях: предварительные итоги. М.: Министерство труда и социального развития Российской Федерации, 1999.

Тема 11. Социальные стандарты: формирование и использование

Понятие социального стандарта. Минимальные социальные стандарты. Социальные нормы и нормативы. Задачи социальной стандартизации и требования к социальным стандартам. Государственные минимальные социальные стандарты. Виды социальных нормативов и показателей. Прожиточный минимум. Минимум социально значимых услуг. Применение социальных стандартов.

Литература:

Основная:

    Политика доходов и заработной платы: учебник. Под ред. , . М.: Юристъ, 2000. Гл. 10.

Тема 12. Другие направления регулирования доходов

Регулирование доходов в бюджетной сфере. Оплата труда государственных служащих. ЕТС и НСОТ. Коллективно-договорное регулирование заработной платы. Тарифные соглашения. Индексация доходов и заработной платы.

Литература:

Основная:

    Политика доходов и заработной платы: учебник. Под ред. , М.: Юристъ, 2000. Гл. 11, 12, 14, 18, 20.

Дополнительная:

    Жернигон, Бернар; Одеро, Альберто; Гуидо, Горацио. Коллективные переговоры: Нормы МОТ и принципы деятельности контрольных органов Международное бюро труда, Женева 1998

o  Гимпельсон Р. И. (ред.) Заработная плата в России. Эволюция и дифференциация М. ГУ-ВШЭ 2007. Гл. 4.

    Шишкин мотивация и оплата труда работников бюджетной сферы. Серия научные труды № 000 МОНФ, Москва 2008. Левашов политика доходов и заработной платы. Центр экономики и маркетинга, 2000. Гл. 5.

Тема 13. Оценка эффективности политики доходов

Основные подходы к оценке политики доходов. Направления и методы оценки. Экспериментальные и квази-экспериментальные методы оценки. Качественные методы оценки. Сочетание количественных и качественных методов. Примеры оценки.

Литература:

Основная:

    Левашов политика доходов и заработной платы. Центр экономики и маркетинга, 2000. Гл. 12.

Дополнительная:

    Бейкер Дж. Л. Оценка воздействия проектов развития на бедность: практическое руководство. М.: издательство «Весь мир», 2002. , Малева противодействия безработице, Бюро экономического анализа. М.: РОССПЭН, 1999.

Тематика эссе (докладов):

Для подготовки эссе каждый студент самостоятельно выбирает 2 статьи из зарубежного научного журнала (Journal of Labor Economics, Journal of Human Resources, Industrial and Labor Relations Review, Labour Economics, Labour, Economic Policy, American Economic Review, European Economic Review, Journal of Public Policy, Journal of Policy Analysis and Management, Journal of Public Economics и др.) или с сайта научного института (например: www. iza. org, www. nber. org и т. п.).

Первое эссе должно быть посвящено проблемам регулирования занятости, второе – вопросам регулирования доходов. Статья должна содержать модель и эмпирический анализ экономических эффектов той или иной государственной программы на рынок труда (эссе № 1 - влияние государственной политики на занятость, индивидуальное предложение труда, решение о работе, решение о выходе на пенсию, сокращение или рост безработицы, решение о получении образования и т. п.; эссе № 2 - влияние политики на доходы и распределение доходов, уровень бедности, структуру получаемых доходов и пр.).

Студент должен согласовать свой выбор с преподавателем и подготовить 2 эссе на основе выбранных статей (4-5 тыс. слов в каждом). В эссе отражаются: основные гипотезы и информационная база исследования, использованная модель, результаты эмпирических оценок, выводы автора статьи. Студентам предлагается также обсудить возможности применения аналогичного инструментария в анализе конкретной ситуации в российской экономике. Эссе сдается на проверку в бумажном и электронном формате (на диске или по эл. почте) вместе с текстом оригинальной статьи.

По желанию студента и по согласованию с преподавателем одно или оба эссе могут быть представлены в форме доклада на семинаре.

Примеры вопросов для оценки качества усвоения дисциплины:

Чем отличается альтернативный подход к построению «функций занятости» от классической микроэкономической модели спроса на труд? Как может учитываться фактор оплаты труда при построении функций занятости? Для чего и как могут использоваться результаты построения функций занятости в государственной политике? Как используются при обосновании мер государственной политики выводы теории компенсирующей разницы зарплат? Приведите примеры возможного использования информации о сложившихся различиях в зарплате при обосновании тех или иных государственных программ. Назовите известные виды субсидий нанимателю на рынке труда. В чем отличия их целей и механизмов выплаты? От чего зависит конечный эффект субсидии занятости (степень влияния на занятость и/или заработную плату)? Как влияет на рыночную ситуацию налогообложение работодателя? От чего зависят возможность и степень перемещения налогового бремени? Какие дополнительные факторы, кроме уровня заработной платы, влияют на решение индивида о работе? Как меняются часы работы при введении подоходного налога (с плоской шкалой, прогрессивного)? Как влияют на индивидуальное предложение труда дополнительные выплаты за сверхурочную работу? Каким может быть эффект гарантированного государством минимального дохода и пособия по безработице, с точки зрения индивидуального предложения труда? От каких параметров программ зависит возможный эффект? Как менялись исторически взгляды экономистов на возможные последствия введения заработной платы на рынке труда? Почему ранние модели минимальной заработной платы не всегда правильно оценивали ее воздействие? Всегда ли рост минимальной заработной платы вызывает сокращение занятости, и от чего зависит конечный эффект? Насколько эффективен инструмент введения (повышения) минимальной заработной платы в борьбе с бедностью? Назовите основные активные и пассивные меры политики занятости. В чем их принципиальное отличие? Как действует эффект расширения занятости при поощрении государством практики разделения рабочих мест? Как строятся бизнес-инкубаторы и в чем их краткосрочный и долгосрочный эффекты, если говорить о политике занятости? Пособия по безработице: основные параметры, характеризующие эти программы, их влияние на уровень безработицы в стране. Программы занятости в общественном секторе экономики: за и против. Миграция рабочей силы: издержки и выгоды для принимающих стран и стран-доноров. Регулирование миграции: причины и механизмы. Что такое политика доходов?

23.  В чем суть политики выравнивания заработной платы (солидарной заработной платы)?

24.  В чем суть политики замораживания заработной платы?

25.  Каковы причины регионального неравенства в России?

Как определяется прожиточный минимум в России? Как принятие 122ФЗ повлияло на неравенство в регионах? Охарактеризуйте основные показатели уровня жизни населения. Перечислите виды социальных нормативов. Что такое индекс Кейтса? Перечислите пять основных систем фиксации минимальной заработной платы.

32.  В чем состоит основной недостаток МРОТ, определенной за месяц по сравнению с почасовой ставкой заработной платы?

Как введение минимальной ставки заработной платы влияет на занятость? Как введение минимальной ставки заработной платы влияет на дифференциацию з/пл? Как введение минимальной ставки заработной платы влияет на бедность? За что критикуют единую шкалу оплаты труда? В каких случаях оправданы незарплатные компенсации для государственных служащих? Перечислите факторы, ограничивающие негативное влияние индексации на инфляцию. Перечислите достоинства и недостатки экспериментальных методов оценки. Что такое квазиэкспериментальные методы оценки эффективности? В чем отличие программно-ориентированного от целе-ориентированного подходов к оценке эффективности политики доходов?

Методические рекомендации:

Кроме литературы, представленной в списке, студенты могут использовать статьи и доклады по экономике и регулированию рынка труда, используя Интернет-источники:

Список полезных веб-сайтов для тех, кто интересуется проблемами

экономики труда и социальной политики государства:

http://labour. ceps. lu

The Labour Economics Gateway

(labour economists, journals, institutions …)

http://www. sosig. ac. uk

Social Science Information Gateway

www. welfareinfo. org

Welfare Information Network (USA)

www. jrf. org. uk

Joseph Rowntree Foundation (UK)

www. iza. org

Institute for study of Labor (Germany)

www. ilo. org

International Labour Organisation

www. ippr. uk

Institute for Public Policy Research (UK)

www. clasp. org

Center for Law and Social Policy (USA)

www. lse. ac. uk/Depts/sage

Simulating Social Policy in Ageing Society – SAGE – Research Centre of the London School of Economics (LSE) (UK)

www. lse. ac. uk/CEP. asp

Centre for Economic Performance of the LSE (UK)

http://cee. lse. ac. uk/papers

Centre for the Economics of Education of the LSE (UK)

http://stats. bls. gov/apub/mlr/mlrhome. htm

Monthly Labor Review (online)

http://papers. nber. org/jel/J_index. htlm

National Bureau of Economic Research (USA) Working Papers – Journal of Economic Literature Classes in Labor and Demographic Economics

www. worldbank. org/poverty/strategies

World Bank – Poverty Reduction Strategy Papers

http://www. imf. org/external/pubs/cat

International Monetary Fund Working Papes

Авторы программы ____________________

____________________