Попытку объяснить создавшуюся ситуацию давлением считаю неэтичной и некорректной, поскольку (еще раз объясняю) все члены комитета в первый раз заострили внимание на этой, как было сказано, неряшливости в оформлении документа.
И поэтому, полагаю, надо вернуться к вопросу, ведь по сути законопроекта нет замечаний и нет сегодня противоречий с Конституцией. Надо от формы перейти к сути.
Прошу поддержать предложение о переголосовании и одобрении данного законопроекта.
Председательствующий. Слово — коллеге Сурикову.
Уважаемые коллеги! Я готов вернуться к голосованию. Но обращаю ваше внимание, что это далеко не неряшливость. Думаю, нам демонстрируют, что Госдума — палата, принимающая законы, а Совет Федерации — только одобряющая. Хотя, может быть, и неряшливость. Это первое.
Второе. По сути законопроекта нет никаких вопросов. Давайте попытаемся вернуться. Если не получится (сегодня у одних членов Совета Федерации прекращаются полномочия, у других подтверждаются, многих нет в зале), тогда надо подумать, как удержать закон до следующего заседания — 20 февраля. Время вроде есть.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Калямин.
, председатель Архангельского областного Собрания депутатов.
Уважаемые коллеги! Я голосовал "против", но считаю, что Государственной Думе преподан урок в том, чтобы она более тщательно готовила документы в соответствии с Конституцией. Поэтому я изменяю свое мнение и призываю всех, кто голосовал "против" или воздержался, поддержать этот законопроект.
Председательствующий. Коллега Дзасохов, пожалуйста.
Я хотел бы поддержать коллегу Сурикова, особенно в той части, где он высказал предположение, что это была неряшливость. Но вместе с тем хочу призвать себя и всех уважаемых коллег к тому, чтобы мы ответственно подошли к процедуре голосования.
Такое впечатление, что часть членов Совета Федерации находится не в зале заседания. Существуют нормы внутренней солидарности, и необходимо, чтобы их присутствие в здании подтверждалось присутствием в зале, иначе мы можем натолкнуться на результаты, которые не соответствуют желаемому. Многих нет в зале.
Председательствующий. Олег Петрович Королев, пожалуйста.
Я уже говорил о целесообразности вернуться к сути вопроса, а значит, и одобрения этого законопроекта. Добавлю следующее.
Я напоминаю, уважаемые члены Совета Федерации, что за последний год у Федерального Собрания в целом получается конструктивная работа с Президентом страны. И надо ли сегодня на этом моменте, не таком уж принципиальном для судеб страны, для вывода страны из сложной ситуации, акцентировать внимание, чтобы создать прецедент и не поддержать личную инициативу Президента Российской Федерации?
Давайте взвесим. На одной чаше весов — наша законодательная щепетильность, хотя на 11 предшествующих конституционных законов, которые мы приняли с аналогичной формулировкой Государственной Думы, внимания не обратили. На другой чаше — стабильность, которая наблюдается сегодня в федеральных структурах власти и на которую надеются наши люди.
Необходимо вернуться к голосованию и принимать решение сегодня на заседании Совета Федерации.
Председательствующий. Владимиру Михайловичу Платонову слово.
Уважаемые коллеги! Хочу подтвердить, что в комитете этот вопрос обсуждался очень долго и тяжело. Но нам удалось вынести за рамки обсуждения вопрос взаимоотношений с Государственной Думой. Уверен, что спор будет нелегкий, но мы создали рабочую группу, и, думаю, больше таких столкновений между верхней и нижней палатами по вопросу формулировки, конечно, не будет.
А сейчас нам необходимо руководствоваться только текстом документа и не смотреть на решение Государственной Думы.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Керпельман.
, представитель в Совете Федерации от Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа.
! Не буду повторять аргументацию, приведенную выше. Хотел бы обратить внимание коллег на следующее.
Мы до перерыва голосовали о возврате к голосованию, и на табло было написано, что решение не прошло. Считаю это ошибкой, так как вопрос процедурный и необходимо было не две трети голосов, а половина. Эта цифра была.
Поэтому считаю, что нам надо прямо сейчас приступить к голосованию по этому вопросу.
Председательствующий. От комиссии по регламенту дайте разъяснение. Пожалуйста, коллега Анисимов.
, председатель Астраханского областного Представительного Собрания.
Согласно Регламенту вопрос должен одобряться тремя четвертями голосов. Это надо помнить и при голосовании.
Пользуясь случаем, хочу призвать вас, уважаемые коллеги, подумать при голосовании, так как по сути законопроекта у нас замечаний нет. Что касается коллизий с Государственной Думой, то, думаю, они будут решены.
Надо голосовать за данный законопроект, но помнить, что он одобряется тремя четвертями голосов от общего количества членов Совета Федерации.
Председательствующий. Николай Иванович Меркушкин, пожалуйста.
При предыдущем голосовании, видимо, неправильно был установлен режим. Мы получили 111 голосов. Это означает, что члены палаты сейчас могут голосовать за законопроект. Хочу также высказать свою точку зрения: надо поддержать этот закон, очень внимательно к этому подойти.
Председательствующий. Пожалуйста, Артур Николаевич Чилингаров.
, заместитель Председателя Государственной Думы.
Я первый раз выступаю перед членами Совета Федерации, хотя являюсь автором первого законопроекта по формированию Совета Федерации (по которому вы стали сенаторами). Хочу сказать, что и вчера, и сегодня в Комитете по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам я объяснял позицию Государственной Думы по вопросу, связанному с этим законопроектом. Как я понимаю, по самому законопроекту вопросов у вас нет. Что касается процедуры, то Госдума приняла законопроект конституционным большинством.
Есть вопросы, связанные с толкованием того, принимает Госдума законопроект или одобряет. Мы договорились сегодня (и я написал соответствующее письмо), что создадим рабочую группу, в которую войдут и Владимир Михайлович Платонов, и я. Определим эти вопросы, чтобы в дальнейшем подобных ситуаций не возникало. 11 федеральных конституционных законопроектов до этого Госдума приняла, и вопросов со стороны Совета Федерации по этому поводу не было.
Повторяю, мы урегулируем эти вопросы.
Председательствующий. Коллега Хрипель, Вам слово.
, председатель Законодательного Собрания Вологодской области.
, уважаемые коллеги! У меня вопрос. Без возвращения законопроекта в Государственную Думу его поправить нельзя, это всем понятно. И если мы сейчас проголосуем, закон пойдет на подпись Президенту с этим изъяном. Вопрос: подпишет Президент закон или вернет его, указав на небрежность не только Государственной Думе, но и Совету Федерации? Такие ситуации уже бывали, когда мы, поддавшись на уговоры, голосовали, а потом получали письмо о том, что допустили нарушение. Может быть, представитель Президента на мой вопрос ответит?
Егор Семенович, можно мне ответить?
Председательствующий. Да, пожалуйста.
Это не небрежность, уважаемые коллеги. 11 федеральных конституционных законопроектов Государственная Дума приняла, и никаких замечаний не было. Было замечание только по закону о Государственном гимне Российской Федерации.
Мы считаем, что есть разные толкования по этому вопросу, разные юристы и есть Конституция. Мы готовы вместе с вами этот вопрос обсудить и урегулировать. Я соответствующее письмо написал, мы найдем решение. Это только процедурный вопрос.
Председательствующий. Что скажет полномочный представитель Президента?
, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
, уважаемые члены Совета Федерации! Существует такое понятие, как сложившаяся практика. К сожалению, у нас действительно сложилась такая практика, что 11 конституционных законопроектов начиная с 1994 года поступали в Совет Федерации с той формулировкой, с которой поступили и законопроекты о госсимволике, и обсуждаемый законопроект, касающийся Конституционного Суда.
Кстати, о Конституционном Суде. Такая формулировка в документах Государственной Думы допускалась, она была принята Советом Федерации. Возражений не было.
На прошлом заседании Совета Федерации этот вопрос подняли. Была внимательно прочитана Конституция, и стало понятно, что мы допускаем погрешность.
Комитет по законодательству правильно поднял вопрос. Сегодня его члены считают, что данная неточность, небрежность будет устранена и в дальнейшем допускаться не будет.
Президент Российской Федерации подпишет закон в случае одобрения его Советом Федерации.
Председательствующий. Коллега Мухаметшин, скажите несколько слов, и будем голосовать.
, председатель Государственного Совета Республики Татарстан.
Уважаемые коллеги! Прежде всего хочу призвать к тому, чтобы мы — две палаты Федерального Собрания — не обвиняли друг друга в неряшливости или еще в чем-то.
Нижняя палата, Госдума, устами заместителя Председателя палаты сказала, что этот вопрос будет решен. Поэтому каких-то причин для проволочек, зацепок для того, чтобы не голосовать, я не вижу.
Теперь по сути законопроекта. В перерыве некоторые коллеги говорили, что, мол, снимаем ограничения по возрасту, великовозрастные люди будут судьями Конституционного Суда. А я считаю, что для судей Конституционного Суда опыт, возраст — только плюс. Это не орган оперативного управления, как Правительство, где действительно нужны люди помоложе, поздоровее, покрепче. Для Конституционного Суда нужны люди, которые имеют опыт работы в нем. Я ратую за то, чтобы мы все сегодня этот законопроект поддержали единогласно.
Председательствующий. Может быть, будем голосовать?
Одно добавление, Егор Семенович.
Председательствующий. Пожалуйста.
У всех народов, во всех странах возраст уважался. Чем старше человек, тем мудрее, тем больше к нему доверия, уважения. Я поддерживаю коллегу Мухаметшина. Конституционный Суд — не тот орган, где нужно бегать, прыгать. Это орган, где нужно сидеть и думать. А увеличение срока полномочий — это большая независимость от каких-либо органов власти. Предлагаю поддержать законопроект.
Председательствующий. С возрастом всегда бывает жен меньше, доверия больше. (Оживление в зале.) Будем голосовать за то, чтобы вернуться к голосованию. Так? Пусть от комиссии по регламенту нам разъяснят, как действовать.
Егор Семенович, Вы совершенно правильно поставили вопрос о том, чтобы вернуться к голосованию. Еще раз прошу коллег отнестись внимательно к голосованию, как выражается наш Председатель, потому что необходимо набрать три четверти голосов. А затем будем голосовать за законопроект.
Председательствующий. Итак, кто за то, чтобы вернуться к голосованию по этому законопроекту? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 16 мин. 09 сек.)
За 141 79,2%
Против 2 1,1%
Воздержалось 6 3,4%
Голосовало 149
Не голосовало 29
Решение: принято
Кто за то, чтобы одобрить предложенный законопроект? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 16 мин. 39 сек.)
За 144 80,9%
Против 1 0,6%
Воздержалось 4 2,2%
Голосовало 149
Не голосовало 29
Решение: принято
Это благодаря Чилингарову. Пусть он расскажет об этом депутатам. (Аплодисменты.)
Хорошо.
Председательствующий. Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении дополнения в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Скляров.
, председатель Комитета Совета Федерации по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике.
, уважаемые коллеги! Законом, который приняла Государственная Дума, вносится дополнение в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". В соответствии с этим руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации получают возможность избираться на эти должности еще на один или два срока в зависимости от того, когда они избирались. Поскольку некоторые из них уже избирались, или проиграли выборы, или не участвовали в них, рассматриваемый нами закон касается 70 руководителей субъектов Федерации.
Наш комитет предлагает одобрить данный закон.
Председательствующий. Надо обсуждать?
Обязательно надо, Егор Семенович.
Председательствующий. Пожалуйста.
У меня один вопрос. Я поддерживаю своих коллег, которые на третий, на четвертый срок могут избираться. Закон голосовать надо. Но почему такая нелогичность, почему такая избирательность?
До декабря 1996 года действовал указ Президента, регулирующий выборы в субъектах Федерации. В некоторых субъектах по отдельным указам прошли выборы до декабря 1999 года. В других выборы начались (в первый раз, если так можно считать) только с декабря.
Поэтому я считаю, что закон надо поддержать, но попросить Государственную Думу внести поправки, так как существует дискриминационное отношение к давно работающим людям. Неизвестно, будут они избираться или не будут, но почему не дано такое право, условно говоря, коллеге Сумину? Потому, что в Челябинской области выборы были разрешены только в декабре.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Вчера на заседании Совета палаты этот вопрос поднимался. По Конституции нет ограничений. Это — право региональных законодательных органов. И мы договорились, что поручим комитету по конституционному законодательству после принятия закона внести соответствующее предложение в Государственную Думу. Думаю, Александр Александрович прав. Не должно так быть: одному можно, другому нельзя.
Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 20 мин.)
За 132 74,2%
Против 9 5,1%
Воздержалось 6 3,4%
Голосовало 147
Не голосовало 31
Решение: принято
И протокольно запишем поручение комитету. Нет возражений?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Владимир Александрович Торлопов докладывает.
, уважаемые члены Совета Федерации! Этот закон принят Государственной Думой во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации, который признал, что нарушаются конституционно-правовые обязанности государства по возмещению вреда, причиненного чернобыльской катастрофой.
В этом законе учтены практически все предложения и пожелания, которые мы с вами не раз обсуждали в этом зале, поэтому комитет, внимательно рассмотрев на своем заседании закон, предлагает членам Совета Федерации его одобрить.
Председательствующий. Будем обсуждать закон?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Мы пять раз на своих заседаниях рассматривали вопросы, связанные с социальной защитой инвалидов-"чернобыльцев". Работала комиссия во главе с коллегой Лодкиным.
Давайте голосовать. Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон?
Результаты голосования (13 час. 22 мин.)
За 140 78,7%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 141
Не голосовало 37
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2001 год". Слово опять Вам, Владимир Александрович.
, уважаемые члены Совета Федерации! Закон устанавливает страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2001 год в процентах к начисленной оплате труда. Комитет рассмотрел этот закон и предлагает его одобрить.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить обсуждаемый закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 23 мин.)
За 127 71,3%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 128
Не голосовало 50
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2001 год". Владимир Александрович, пожалуйста, продолжайте.
, уважаемые члены Совета Федерации! Комитет по вопросам социальной политики просит одобрить закон о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2001 год.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 24 мин.)
За 135 75,8%
Против 0 0,0%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 137
Не голосовало 41
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении дополнений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" (о совершенствовании государственного регулирования и контроля за деятельностью в сфере негосударственного пенсионного обеспечения, конкретизация контрольных функций и прав государственного уполномоченного органа). Владимир Александрович Торлопов снова докладывает.
Уважаемые члены Совета Федерации! Комитет по вопросам социальной политики просит вас одобрить данный федеральный закон, который будет наделять специально уполномоченный государственный орган дополнительными полномочиями по усилению контроля за функционированием негосударственных пенсионных фондов.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 25 мин.)
За 129 72,5%
Против 1 0,6%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 131
Не голосовало 47
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1998 год". Продолжайте, Владимир Александрович.
, уважаемые члены Совета Федерации! Комитет по вопросам социальной политики просит одобрить данный закон.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 26 мин.)
За 129 72,5%
Против 1 0,6%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 131
Не голосовало 47
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О ратификации Международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом". Прусак.
, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам.
, уважаемые коллеги! Хотел бы попросить вас проголосовать за все четыре закона, которые на нашем заседании идут от имени Комитета по международным делам. Все они соответствуют нормам международного права, не требуют никаких затрат бюджетных средств, регламентируют работу по международным обязательствам нашей страны.
Поставьте на голосование все четыре вопроса, если палата поддержит такое предложение.
Председательствующий. Есть вопросы? Нет.
Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 27 мин. 18 сек.)
За 140 78,7%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 141
Не голосовало 37
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о мерах по охране технологий в связи с запусками с российских космодромов Плесецк и Свободный и полигона Капустин Яр космических аппаратов, в отношении которых имеются лицензии США, от 01.01.01 года".
Есть вопросы? Нет.
Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 27 мин. 58 сек.)
За 132 74,2%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 133
Не голосовало 45
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О присоединении Российской Федерации к Конвенции о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам".
Есть вопросы? Нет.
Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 28 мин.)
За 132 74,2%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 132
Не голосовало 46
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О присоединении Российской Федерации к Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам".
Есть вопросы? Нет.
Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 29 мин.)
За 133 74,7%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 133
Не голосовало 45
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О налоге на игорный бизнес". Константин Алексеевич Титов, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Суть закона такова, что налоги повышаются. Вчера наш комитет проголосовал за это единогласно. Предлагаю это сделать и на заседании Совета Федерации.
Председательствующий. Есть вопросы? Нет.
Раньше за лотерейный билет хотя бы 8—10 рублей платили, а теперь 30 процентов с выигрыша забирают.
Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 30 мин.)
За 126 70,8%
Против 4 2,2%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 130
Не голосовало 48
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (Ковыктинском газокондексатном месторождении)". Уже в который раз мы его поднимаем. Борис Александрович Говорин докладывает.
, губернатор Иркутской области.
, уважаемые коллеги! Как уже отметил Председатель палаты, 20 декабря прошлого года закон рассматривался на заседании палаты. Тогда члены Совета Федерации поручили Комитету по вопросам экономической политики представить к рассмотрению два документа — доклад Правительства Российской Федерации "Об итогах работы по реализации соглашений о разделе продукции за 1999 год" и обоснование экономической эффективности освоения Ковыктинского месторождения. Сегодня оба этих документа у вас есть.
Ковыктинское газоконденсатное месторождение расположено в 400 километрах к северо-востоку от Иркутска в необжитой, малодоступной таежной местности с резко континентальным климатом. Сегодня разведанные запасы месторождения составляют 1,4 трлн. куб. метров извлекаемого газа и 95 млн. тонн конденсата.
Месторождение — крупнейшее в Восточной Сибири — способно обеспечить газом не только потребности Иркутской, Читинской областей, Республики Бурятии, но и его экспорт в страны АТР. В ближайшее десятилетие освоение месторождения может стать одним из самых значительных проектов интенсивного взаимодействия в межгосударственном масштабе.
Сам проект требует значительных капитальных вложений — по оценкам, свыше 9 млрд. долларов США.
В 1999 году по моей инициативе в Государственную Думу внесен проект соответствующего закона, который был поддержан Законодательным Собранием Иркутской области и Правительством Российской Федерации. Отзывы на проект закона прислали 27 субъектов Российской Федерации. Отрицательных отзывов нет. 6 декабря 2000 года Государственная Дума приняла закон.
Хотел бы напомнить также следующее. В начале ноября прошлого года во время визита в Китай Михаила Михайловича Касьянова в Пекине было подписано генеральное соглашение между компанией "РУСИА Петролеум", Китайской национальной нефтегазовой корпорацией, Корейской газовой корпорацией при участии Министерства энергетики Российской Федерации и администрации Иркутской области. Таким образом, обязательства по поставкам газа с Ковыктинского месторождения в Китай стали международными обязательствами России. Понятно, что задержка с принятием закона приведет к срыву поставок газа в Китай и потере китайского рынка для российских поставщиков газа.
Экономическая эффективность освоения Ковыктинского газоконденсатного месторождения на условиях раздела продукции подтверждается следующими расчетами.
За 36 планируемых лет эксплуатации доход в консолидированный бюджет России составит 30 млрд. долларов, не считая доходов от инвестиций и деятельности привлекаемых к освоению месторождения структур.
Скорейший пуск в эксплуатацию Ковыктинского месторождения позволит создать необходимую инфраструктуру для вовлечения в разработку более мелких газовых месторождений как в Восточной Сибири, так и на Дальнем Востоке и создать не менее 20 тысяч новых рабочих мест.
Вчера на заседании Комитета Совета Федерации по вопросам экономической политики мы достаточно подробно все рассмотрели и вносим предложение одобрить представленный федеральный закон, касающийся Ковыктинского газоконденсатного месторождения.
Прошу коллег поддержать мнение нашего комитета.
Председательствующий. Есть вопросы к докладчику? Нет.
Мы уже несколько раз это обсуждали.
Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 35 мин.)
За 127 71,3%
Против 0 0,0%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 129
Не голосовало 49
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнения в статью 5 Федерального закона "Об использовании атомной энергии". Борис Никитович Третяк докладывает.
, председатель Сахалинской областной Думы.
Уважаемый Председатель, уважаемые члены Совета Федерации! Комитет по вопросам экономической политики рассмотрел на своем заседании 30 января 2001 года Федеральный закон "О внесении изменений и дополнения в статью 5 Федерального закона "Об использовании атомной энергии". Целью федерального закона является изменение правовых основ владения, пользования и распоряжения не имеющими оборонного значения радиационными источниками, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами, не содержащими ядерных материалов.
В статье 1 данного закона предлагается разрешить их приобретение в собственность, в том числе и иностранными юридическими лицами
, а также российскими юридическими лицами у иностранных по основаниям, предусмотренным только гражданским законодательством. По существу это означает, что такие объекты вводятся в свободный гражданский оборот. Между тем по своему правовому статусу, связанному с необходимостью обеспечения безопасного использования атомной энергии, они являются ограниченно оборотоспособными.
Однако предлагаемый закон не содержит положений, регламентирующих порядок государственного контроля за оборотом этого имущества. В то же время в предлагаемом виде он исключает ту норму, которая уже содержится в Федеральном законе "Об использовании атомной энергии" и которая способствует этому контролю.
Даже при существующей жесткой системе учета и контроля отмечены многочисленные случаи хищения перечисленных материалов и веществ и их бесконтрольного перемещения. Предлагаемая же норма может привести к неконтролируемому "расползанию" перечисленных материалов и веществ.
Поэтому комитет рекомендует Совету Федерации отклонить Федеральный закон "О внесении изменений и дополнения в статью 5 Федерального закона "Об использовании атомной энергии" и создать согласительную комиссию для устранения возникших разногласий. В состав согласительной комиссии предлагается включить членов Совета Федерации Третяка и Бойцова.
Председательствующий. Коллега Салов, пожалуйста.
, председатель Государственного Совета — Хасэ Республики Адыгея.
, уважаемые коллеги! В связи с появлением этого закона я хотел бы обратить особое внимание на следующее.
Госкомэкологию России благополучно упразднили, экологические фонды "похоронили", экологический мониторинг разделили между Министерством природных ресурсов Российской Федерации и Росгидрометом. Таким образом, хозяина здесь нет. Поправки, направленные на увеличение расходов на охрану окружающей природной среды, были отклонены при рассмотрении закона о федеральном бюджете на 2001 год. Осталась последняя преграда — законодательная. Теперь, судя по тому, что этот закон был принят Государственной Думой, начинается разрушение и этой преграды. Веселье, как пел в свое время Владимир Высоцкий, дошло до точки.
Я хочу поддержать коллегу Третяка. Надо отклонить этот закон, но никакую согласительную комиссию создавать не нужно. Надо это наступление останавливать, а то будет поздно, потому что этим законом предлагается не что иное, как приватизация радиации. Для страны, пережившей Чернобыль, это недопустимо.
Председательствующий. Есть возражения? Нет.
Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 39 мин.)
За 28 15,7%
Против 96 53,9%
Воздержалось 11 6,2%
Голосовало 135
Не голосовало 43
Решение: не принято
Пожалуйста, коллега Озеров.
Комитет по вопросам безопасности и обороны поддерживает идею создания согласительной комиссии.
Председательствующий. Коллегу Орлова надо включить в согласительную комиссию обязательно.
Кто за то, чтобы создать согласительную комиссию? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 40 мин.)
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
