БЕЛГОРОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

тринадцатая сессия третьего созыва

Р Е Ш Е Н И Е

от « 21 » декабря 2004 г. № 97 

г. Белгород,

Гражданский проспект, 38

О городской целевой Программе

«Охрана и укрепление здоровья

здоровых на гг.»

В целях дальнейшей реализации мер по решению приоритетных задач улучшения состояния здоровья населения города, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1997 года № 000 «О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в российской Федерации», решением коллегии Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01.01.01 года «О концепции охраны здоровья здоровых в Российской Федерации», и во исполнение закона Белгородской области от 2 апреля 2003 года № 74 «Об утверждении Программы улучшения качества жизни населения Белгородской области» и статьей 24 Устава г. Белгорода,

городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить городскую целевую Программу «Охрана и укрепление здоровья здоровых на гг.» (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в газете «Наш Белгород».

3. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию по социальной политике и муниципальной собственности ().

Глава местного самоуправления

Секретарь сессии

УТВЕРЖДЕНА

решением городского Совета депутатов

от 01.01.01 г. № 97

ГОРОДСКАЯ ПРОГРАММА

"ОХРАНА И УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ ЗДОРОВЫХ"

НА 2ГОДЫ

Паспорт городской Программы

"Охрана и укрепление здоровья здоровых"

на 2годы"

Наименование Программы

- городская Программа "Охрана и укрепление здоровья здоровых" на 2годы" (далее - Программа)

Основание для решения о

разработке Программы

Постановление губернатора Белгородской области от 01.01.01г. № 000

Заказчик Программы

- администрация города Белгорода

Основные разработчики

Программы

- управления здравоохранения, образования,

социальной защиты населения, культуры, по фи зической культуре, спорту и туризму, по молодежной политике администрации города.

Цели и задачи Программы

- реализация стратегии организации и развития системы охраны и укрепления здоровья здоровых и практически здоровых лиц; - увеличение продолжительости жизни населения за счет поддержания резервов здоровья и реализации здоровьесберегающих технологий, путем сокращения заболеваемости и травматизма, предупреждения преждевременной

смертности, в первую очередь в трудоспособном и детском возрастах;

- развитие и сохранение трудового потенциала области, реализация человеком своих способностей, формирование и сохранение профессионального здоровья и долголетия;

- проведение плановой реструктуризации профилактического звена системы здравоохранения, предусматривающей усиление роли поликлиник, центров, отделений и кабинетов медицинской профилактики, медицинских подразделений в образовательных учреждениях и на предприятиях, путем внедрения современных технологий превентивной медицинской помощи (оздоровления);

- укрепление, сохранение здоровья, сокращение сроков восстановления здоровья (снижение функциональных резервов) путем внедрения в практику здравоохранения современных методов экспресс-диагностики и комплексных оздоровительных программ всего арсенала немедикаментозных средств;

- формирование заинтересованности и личной ответственности граждан за сохранение собственного здоровья и здоровья членов их семьи, в первую очередь подрастающего поколения;

- профессиональная подготовка, систематическое

повышение квалификации кадров для системы охраны и укрепления здоровья здоровых;

- обеспечение межведомственного и многоуровневого подходов в вопросах повышения качества жизни, улучшения условий труда, быта и отдыха населения, формирования здорового образа жизни и утверждения норм нравственности и морали.

Сроки реализации

Программы

- 2годы

Ожидаемые конечные

результаты реализации

Программы

- обеспечение устойчивого роста экономического потенциала города за счет активизации человеческого фактора; - повышение экономической и медицинской эф - фективности деятельности предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности;

- создание основ системы охраны и укрепления здоровья здоровых;

- создание условий для снижения преждевремен-

ной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения, увеличения средней продолжительности и качества жизни, улучшение демографической ситуации в городе;

- улучшение социальной стабильности в городе;

- формирование у населения осознанной потребности в сохранении своего здоровья;

- обеспечение духовного благополучия и веры;

- снижение заболеваемости населения.

Исполнители Программы

- управления здравоохранения, образования, куль туры, по физкультуре, спорту и туризму, по труду, по молодежной политике, социальной защиты населения, центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора, предприятия, организации и учреждения города всех форм собственности.

Объемы и источники финансирования Программы

- средства местного бюджета, внебюджетные средства и другие источники финансирования, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Система организации контроля за исполнением Программы

- управление Программой входит в текущую работу органов государственной и муниципальной власти города и имеет вертикальную структуру для контроля и исполнения;

-основные направления и положения Программы ежегодно уточняются и контролируются, исходя из хода ее выполнения и эффективности использования средств.

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Формирование политики охраны и укрепления здоровья здоровых и практически здоровых лиц является одним из приоритетных направлений Программы улучшения качества жизни населения Белгородской области и концепции мер по развитию здравоохранения и медицинской науки Белгородской области. В соответствии со стратегическим планом мероприятий развития здравоохранения области на 2г. г. получает развитие принципиально новое направление деятельности - переход от системы, ориентированной на лечение заболевания, к системе охраны здоровья граждан, основанной на приоритете здорового образа жизни и направленной на профилактику болезней.

Актуальность решения этой проблемы обусловлена признанием роли здоровья населения как фактора национальной безопасности, стабильности и благополучия общества. В последнее десятилетие в структуре заболеваемости и смертности населения города прогрессируют социально зависимые и профессионально обусловленные дефекты здоровья (стрессогенные заболевания, дезадаптивные синдромы, социально-экологическое утомление и переутомление и др.). После болезней системы кровообращения вторыми в структуре причин смерти стали несчастные случаи, отравления и травмы. На протяжении многих лет общие тенденции смертности населения области определяет смертность лиц трудоспособного возраста. В общем числе умерших они составляют третью часть, при этом среди мужчин она в 4 раза выше уровня смертности женщин. Смертность мужчин трудоспособного возраста четко коррелирует с употреблением алкоголя, травмами и отравлениями, убийствами и самоубийствами. Из общего числа впервые признанных инвалидами около 45 процентов составляют лица трудоспособного возраста. С каждым годом в структуре заболеваемости увеличивается общая доля невротических и психических расстройств.

Кроме того, у населения города еще не сформирована потребность к поддержанию и укреплению собственного здоровья, у родителей - к рождению и воспитанию здорового ребенка. Продолжает оставаться низкой мотивация к здоровому образу жизни. Несмотря на социальные и экономические преимущества профилактических программ, как в обществе, так и в деятельности органов и учреждений здравоохранения, системы медицинского и социального страхования, приоритетным пока остается лечение больных, а не проведение профилактических мероприятий.

Одним из эффективных путей выхода из сложившейся ситуации является увеличение потенциала здоровья здоровых лиц, возвращение здоровья больным вне стадии обострения, лицам, находящимся в состоянии предболезни за счет системы методов восстановительной медицины.

Под понятием "здоровье здоровых" понимается здоровье тех 5 - 7 процентов от общей численности населения, которые считаются абсолютно здоровыми, а также здоровьепроцентов людей, которые имеют одно-два хронических заболевания в стадии устойчивой ремиссии.

Охрана здоровья здорового человека включает совокупность мер политического, духовного, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-эпидемического характера, направленных на оптимизацию условий для формирования активного сохранения, восстановления и укрепления здоровья, обеспечивающих снижение заболеваемости и увеличение количества здоровых и практически здоровых людей.

Приоритетами данной Программы являются:

- доступность мероприятий по экспресс-оценке состояния здоровья и оздоровлению населения вне зависимости от социального статуса граждан, уровня их доходов и места жительства;

- непрерывность оздоровительных мероприятий в течение всей жизни человека;

- ответственность человека за свое здоровье и здоровье своих близких.

II. Цели и задачи Программы

Цель Программы:

- реализация стратегии организации и развития системы охраны и укрепления здоровья здоровых и практически здоровых лиц.

Задачи Программы:

- увеличение продолжительности жизни населения за счет поддержания резервов здоровья и реализации здоровьесберегающих технологий путем сокращения заболеваемости и травматизма, предупреждения преждевременной смертности, в первую очередь, трудоспособном и детском возрастах;

- развитие и сохранение трудового потенциала области, реализация человеком своих способностей, формирование и сохранение профессионального здоровья и долголетия;

- проведение плановой реструктуризации профилактического звена системы здравоохранения, предусматривающей усиление роли поликлиник, центров, отделений и кабинетов медицинской профилактики, медицинских подразделений в образовательных учреждениях и на предприятиях, путем внедрения современных технологий превентивной медицинской помощи (оздоровления);

- укрепление, сохранение здоровья, сокращение сроков восстановления здоровья (сниженных функциональных резервов) путем внедрения в практику здравоохранения современных методов экспресс-диагностики и комплексных оздоровительных программ с использованием всего арсенала немедикаментозных средств;

- формирование заинтересованности и личной ответственности граждан за сохранение собственного здоровья и здоровья членов их семей, в первую очередь подрастающего поколения;

- профессиональная подготовка, систематическое повышение квалификации кадров для системы охраны и укрепления здоровья здоровых;

- обеспечение межведомственного и многоуровневого подходов в вопросах повышения качества жизни, улучшения условий труда, быта и отдыха населения, формирования здорового образа жизни и утверждения норм нравственности и морали.

Мероприятия

к городской Программе «Охрана и укрепление здоровья здоровых на годы»

Наименование мероприятий

Сроки исполнения

Источники финансирования

Объемы финансирования (тыс. руб.)

Ответственные исполнители

всего

2005

2006

2007

2008

2009

2010

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1. Кадровое, информационное обеспечение и управление Программой

1.1

Организовать в средствах массовой информации области постоянно действующую целенаправленную систему пропаганды здорового образа жизни с целью воспитания у каждого человека потребности в сохранении и укреплении здоровья

гг.

Управление здравоохранения, образования, культуры, по физкультуре, спорту и туризму администрации города

1.3

Создать на предприятиях, в медицинских пунктах кабинеты по охране и укреплению здоровья здоровых

2005гг.

Средства предприятий

Руководители предприятий

2. Здоровье и оздоровительные технологии

2.1

Разработать городскую целевую Программу «Здоровый ребенок» на г. г.

До 1 июля 2006.г.

Управление здравоохранения, образования, социальной защиты населения

2.2.

Передать из детских поликлиник банк данных на детей с отклонениями в состоянии здоровья в органы образования для организации компенсирующих групп

2 квартал года ежегодно

Управление здравоохранения и образования

2.3

Организовать психологическую службу и «телефон доверия» при детских поликлиниках г. Белгорода

гг.

Текущее финансиров.

Управление здравоохранения города

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

2.4

Обеспечить комплекс мер по организации рационального питания детей в образовательных учреждениях:

    провести мониторинг потребности комплекса мер по организации комплексного питания; обеспечить образовательные учреждения йодированной солью; организовать диетическое питание; увеличить адресную дотацию на питание детей из социально незащищенных семей; закрепить базы по обеспечению всех ДОУ продуктами питания, имеющих входной и выходной контроль; обновить автотранспорт для перевозки продуктов ДОУ:

5 машин –« Москвич»

3 машины – «Газель»

2005–2007гг

Текущее финансиров.

Текущее финансиров.

Текущее финансиров.

Городской бюджет

1350

750

600

Управление образования города

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

2.5

Провести в образовательных учреждениях г. Белгорода эксперимент по рациональному питанию учащихся «Здоровое детство»№2, №7

2005г.

Текущее финансиров.

Управление образования

2.6

Создать в детских поликлиниках семейные школы здоровья, школы здорового питания

С 2005 г.

Текущее финансиров.

Управление здравоохранения города

2.7

Развить сеть коррекционных групп, групп кратковременного пребывания детей дошкольного возраста с психосоматической патологией, задержкой речи и нервно психического развития, с отклонениями в физическом развитии

гг.

Текущее финансиров.

Управление образования, здравоохранения

2.8

Привести материально техническую базу образовательных учреждений в соответствии с требованиями санитарно-гигиенических норм и правил:

    провести инвентаризацию образовательных учреждений на наличие ученической мебели, соответствующей возрастным особенностям роста детей, свето-технического оборудования; - разработать и реализовать программу обеспечения необходимым оборудованием в соответствии с потребностью учреждений

гг.

Текущее финансиров.

Управление образования администрации города, ЦГСЭН, управление здравоохранения администрации города

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

2.9

Создать центры развития ребёнка, содействующие здоровью, на базе гимназий: №38,№2, №22

гг.

Текущее финансиров.

Управление образования администрации города

2.10

Организовать в школах с числом учащихся 800 и более центр медико-психолого-педагогической поддержки

ОУ №1,4,7,10,13,20,

ОУ №21,22,32,35,38,39,40,

ОУ № 41,42,45,46,47,48,49,

гг.

Текущее финансиров.

Управление образования администрации города

2.11

Провести в начальной школе не медикаментозные оздоровительные мероприятия (закаливание, функциональная музыка, оптимизация двигательного режима, физкультминутки, массаж биологически активных точек, мышечная релаксация)

гг.

Текущее финансиров.

Управление образования и здравоохранения администрации города

2.12

Провести инвентаризацию имеющихся в общеобразовательных учреждениях наборов инструментов для контроля физического развития детей, дооснастить медицинские кабинеты в соответствии с требованиями

С 2005 г.

Текущее финансиров.

Управление здравоохранения, образования

2.13

Организовать отдых детей из социально приоритетной категории населения на Черноморском побережье Крыма и Кавказа ( 100 детей)

гг.

Местный бюджет

1104

184

184

184

184

184

184

Управление социальной защиты населения, МУ «Центр социальной помощи

семье и детям»

2.14

Организовать круглогодичный отдых детей из малообеспеченных семей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в загородных лагерях и местных санаториях (100 детей)

гг.

Местный бюджет

3600

600

600

600

600

600

600

Управление социальной защиты населения, МУ «Центр социальной помощи семье и детям»

ВСЕГО

6054

1534

784

1384

784

784

784

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

3. Здоровье и оздоровительные технологии для молодежи

3.1

Продолжить практику проведения Дней здоровья во всех образовательных учреждениях

гг.

Управление образования

3.2

Организовать проведение Дней здоровья на предприятиях, учреждениях, и организациях

Ш квартал ежегодно.

Руководители предприятий, учреждений, управление по физической культуре, спорту и туризму, управление образования

3.3

Организовать и проводить смотры-конкурсы по строительству и укреплению базы дворовых, спортивно-досуговых площадок

II-III

Квартал ежегодно

Текущее финансиров.

Управление здравоохранения,

управление по физической культуре, спорту и туризму, управление образования, руководители предприятий,

ВСЕГО

4. Здоровье и оздоровительные технологии для трудоспособного населения

4.1

Организовать работу спортивных секций, групп здоровья, проводить спортивно-оздоровительные мероприятия среди населения города

постоянно

Средства предприятий и организаций

Управление по физической культуре, спорту и туризму, управление образования, руководители предприятий,

4.2

Создать в каждом ОУ кабинет релаксации и психологической разгрузки

гг.

Текущее финансиров.

Управление образования

4.3

Оборудовать в каждой поликлинике кабинет для проведения занятий «школ здоровья», оснастить их наглядными средствами

2005г.

Местный бюджет

350

350

Управление здравоохранения

ВСЕГО

350

350

5. Здоровье и оздоровительные технологии для пожилых людей

5.1

Организовать клуб по интересам для пенсионеров на базе МУ « Городской центр реабилитации для престарелых и инвалидов»

2005 г.

Управление социальной защиты населения

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

5.2

Организовать мероприятия по трудотерапии пожилых граждан в интернатных учреждениях для престарелых. Оборудовать в социальных учреждениях тренажерные залы и спортивные площадки с целью продления активной жизнедеятельности и долголетия

гг.

Текущее финансиров.

средства спонсоров

Управление социальной защиты населения

5.3.

Открыть кабинет психологической разгрузки для пенсионеров города

2005

Местный бюджет

Управление социальной защиты, МУ

« Городской центр реабилитации для престарелых и инвалидов»

ВСЕГО

6. Среда обитания и здоровья

6.1

Ведение социально-гигиенического мониторинга для комплексной оценки состояния здоровья населения и факторов среды обитания с последующей разработкой рекомендаций

гг.

Средства предприятий, поступившие в виде штрафов

ЦГСЭН

6.2

Достичь уровень озеленения в течении 5 лет территорий учреждений образования, здравоохранения, культуры до 70 %

гг.

Текущее финансиров.

Управления:

образования, здравоохранения, культуры.

6.3

Принять участие в пропагандистско-разъяснительной акции

« Здоровый образ жизни в здоровой окружающей среде»

III квартал 2005 г.

Управление здравоохранения

7. Нравственность, мораль, культура, духовное благополучие, воспитание, потребности здорового образа жизни

7.1

Пополнить книжные фонды библиотек литературой и периодическими изданиями, пропагандирующими здоровый образ жизни

ежегодно

Текущее финансиров.

60

10

10

10

10

10

10

Управление культуры администрации города

7.2

Оборудовать комнату для оздоровительных занятий детей в «Центре досуга»

гг.

Местный бюджет

600

600

Управление культуры

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

7.3

Создание и демонстрация видео роликов по социально значимым проблемам, печатной продукции (социальных календарей для подростков и молодежи), закупка оборудования (переходника) для беспрепятственной демонстрации видео роликов с кассеты

ежегодно

Местный бюджет

316,0

31,0

40,0

50,0

65,0

65,0

65,0

Управление образования

ВСЕГО

976,0

641,0

50,0

60,0

75,0

75,0

75,0

ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ:

7380

2525

834

1444

859

859

859