План выкупа земель и переселения: (ПВЗП) (стр. 6 )

a. Воздействие на земли сельскохозяйственного назначения Крестьянские хозяйства, имеющие юридическое право собственности, получат денежную компенсацию по цене замещения либо путем предоставления в собственность равноценного по цене/плодородности участка взамен утраченного и в местах, по возможности приемлемых для ПЛ, а также денежной компенсации по существующим рыночным ставкам. Фактические выплаты налогов/сборов за проводимые сделки будет осуществляться Комитетом автомобильных дорог (КАД РК) или может быть и не рассмотрено им. Компенсация также будет включать затраты, которые несет собственник, в связи с освоением земельного участка, его эксплуатацией, проведением защитных мероприятий, повышением плодородия почвы, с учетом их инфляции, а также убыток, которые собственник несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами.

Арендаторам будет выплачена денежная компенсация за утерю их право-на-аренду отчуждаемой земли, согласно установленным базовым ставкам в Постановлении № 000 (исправленный 7 Ноября 2008г). Им также будет выплачена компенсация за работы, связанные с освоением земельного участка, его эксплуатацией, проведением защитных мероприятий и т. д. Чтобы поспособствовать процессу восстановления средств существования арендаторов, в зависимости от наличия участков, им можно предоставить альтернативный участок для аренды. Также, в целях оказания содействия в восстановлении средств существования, в рамках текущих сельскохозяйственных программ Правительства, будет оказана помощь в предоставлении сельскохозяйственных субсидий и помощь в получении микрокредитов.

При постоянной утрате или временном занятии земельных участков, в результате которого частично или полностью нарушается работа оросительных, осушительных, противоэрозионных сооружений (систем), убытки могут определяться исходя из стоимости работ по строительству новых или реконструкции существующих объектов и сооружений (систем), включая стоимость проектно-изыскательских работ.

b. Воздействие на оставшиеся сельскохозяйственные земли. Оставшиеся части отчужденных земель, которые становятся непригодными для использования, будут отнесены к категории утраченных земель и за них будет предоставлена компенсация, как указано выше, по желанию переселенных лиц[6].

Как вариант, переселенные лица могут получить другой участок или изменить назначение оставшегося, то есть с сельскохозяйственного на коммерческое. Кроме того, переселенные лица могут рассматривать вариант реорганизации или обмена участков с соседними собственниками с целью повышения экономической и хозяйственной целесообразности оставшихся сельскохозяйственных земель.

c. Серьезные последствия. Если переселенное лицо утрачивает более 10% дохода или сельскохозяйственных земель, то это ПЛ (собственник, арендатор, дольщик и самовольный пользователь) получит дополнительную денежную компенсацию, равную рыночной стоимости урожая за один год, который мог быть получен с отчужденных земель. Величина урожая определяется как средний урожай за последние 3 года.

d. Сельскохозяйственные дольщики и сельскохозяйственные рабочие. Дольщики получают денежную компенсацию, эквивалентную рыночной стоимости их доли утраченного урожая, включая затраты, которые они несли для улучшения качества земли. Затраты, понесенные дольщиком на его участке, должны определяться в порядке, предусмотренном учредительные" href="/text/category/dokumenti_uchreditelmznie/" rel="bookmark">учредительными документами хозяйствующего субъекта, производственного кооператива или соглашением между сторонами. С другой стороны, сельскохозяйственные рабочие, которые теряют работу вследствие отчуждения земель по Проекту, получают денежную компенсацию, равную заработной плате до конца сельскохозяйственного года.

e. Земли коммерческого назначения. Крестьянские хозяйства и юридические лица
, являющиеся собственниками участков земель коммерческого назначения, чьи интересы затрагиваются в результате реализации Проекта, получат компенсацию по цене замещения (i) либо в виде земельной компенсации; (ii) либо в виде денежной компенсации по текущим рыночным ценам без уплаты сборов на оформление сделки и амортизацию.

f. Здания и сооружения будут возмещаться в виде денежной компенсации по цене замещения без учета стоимости повторно используемых материалов, амортизации и сборов за передачу имущества, независимо от регистрационного статуса утраченного имущества. Стоимость утраченных подключений к водопроводу и электросетям включается в компенсацию.

g. Урожай. За культуры, произрастающие на выкупаемых землях, предусмотрена денежная компенсация по рыночным ценам брутто урожая за один год, которая выплачивается собственникам и арендаторам.

h. Бизнес. При постоянной утрате бизнеса выплачивается денежная компенсация, равная доходу-нетто за 1 год (упущенная выгода). При временной утрате бизнеса выплачивается денежная компенсация за период перерыва в бизнесе, которая рассчитывается на основе налоговой декларации или, если таковая отсутствует, официальной ежемесячной минимальной заработной платы. Денежная компенсация также предоставляется в тех случаях, когда есть уже утвержденный бизнес-план и ПЛ уже произвел затраты в подготовке бизнеса, при условии рассмотрения подтверждающих документов. Для тех, кто участвует в сельскохозяйственном производстве и кто нанимает работников, будет предоставляться единовременное пособие труда в дополнение к расходам по содержанию труда, несмотря на снижение доходов в результате приобретения земли. Трудовое пособие рассчитывается на основе следующей формулы: количество работников X средняя заработная плата за 3 года X процент приобретенной земли.

i. Наемные работники. Работникам, чье трудоустройство будет прекращено, будет выплачена компенсация за утраченную заработную плату за период приостановления бизнеса максимум за 3 месяца на основе их зарегистрированных ежемесячных заработных выплат/жалований.

k. Пособие на самостоятельное переселение. Семьи/владельцы строений, вынужденные переселиться, получат пособие на самостоятельное переселение, для того чтобы перевезти свои постройки, товары и личные вещи.

l. Собственность общины и коммунальные сооружения будут полностью заменены или восстановлены и приведены в состояние, в котором они находились до начала реализации Проекта.

m. Социально незащищенные группы населения (Переселенные хозяйства с доходами ниже прожиточного минимума) получат дополнительную помощь эквивалентную официальной минимальной заработной плате за месяц и будут включены в действующие специальные программы или другие инициативы для социально незащищенных групп населения (то есть программы Адресной социальной поддержки и государственных социальных пособий). Трудоспособным членам таких хозяйств (и квалифицированным после обучения, если необходимо) будет отдаваться приоритет в получении рабочих мест, связанных с Проектом.

n. Временное воздействие. В случае отчуждения земель во временное пользование компенсация рассчитывается на основе местных коммерческих расценок на аренду на период использования, с учетом утраченного дохода с земли. Проект должен обеспечивать, чтобы в конце времени аренды земля была восстановлена до исходного состояния.

67. В отношении непредвиденных неблагоприятных последствий, связанных с реализацией проекта, районные акиматы и Жамбылский областной департамент автомобильных дорог примут меры в соответствии с задачами РВЗП в части сохранения социально-экономических и жизненных условий переселенных лиц.

68. В случае денежных компенсаций, оплата будет осуществляться через банки либо отделения , чеками или другими средствами по желанию ПЛ без оплаты ими каких-либо сборов. Затраты, связанные с переводом денег и оформлением документов берет на себя Жамбылский областной департамент автомобильных дорог.

Глава 5

Компенсация и Стратегия по восстановлению средств существования

69. Для всех, кроме одного ПЛ, воздействие выкупа земель на потерю дохода является незначительным. Все ПЛ, кроме одного, потеряют менее 10% своих продуктивных земель и могут продолжать свою производственную деятельность на оставшихся участках или на своих других участках. Только один ПЛ теряет 10.03% своей земли. Для всех других ПЛ денежной компенсации, предоставляемой за убытки, будет достаточно, чтобы помочь им восстановиться и продолжать свою деятельность. Один ПЛ, теряющий коммерческую землю, не имел функционирующего бизнеса на своих участках на момент выкупа. Переселения семей из их домов в другое место не предполагается. Ни один работник из подвергнутых переселению крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных предприятий не потеряет свою работу, несмотря на сокращение площади этих хозяйств. В этой главе представлены более подробные объяснения стратегии компенсации этого проекта, и дополнительной помощи для хозяйств, сильно подвергнутых последствиям проекта.

5.1. Компенсация за частные земли

70. За частные земли будет выплачена денежная компенсация на базе существующих местных рыночных цен или будет предоставлен другой участок эквивалентной стоимости. Официальная оценка была проведена по одной частной земле в 2009 году. Такая оценка учитывала расходы, понесенные собственником в связи с освоением земельного участка, его эксплуатацией, проведением защитных мероприятий, а также убытков, которые он несет в связи с досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами.

5.2. Компенсация за арендуемые земли

71. За навсегда восстановленные арендованные государственные земли долгосрочным арендаторам была предоставлена денежная компенсация согласно тарифным ставкам, указанным в Постановлении № 000 РК (исправленный 7-го Ноября 2008). Так же ставка используется при оценке земли для ипотечных целей, внесения вклада в экономическое сотрудничество, разделения производственных кооперативов и для продажи прав на аренду. Таблица 13 показывает тарифные ставки, использованные для компенсации для постоянного восстановления арендованной государственной сельскохозяйственной земли, несмотря на продолжительность арендного периода. В качестве составляющей части завершения ПВЗП, данная методология будет рассмотрена и усовершенствована во время консультаций с другими сторонами.

Таблица 13

Тарифные ставки для Расчета Компенсации за навсегда восстановленные арендованные государственные сельскохозяйственные земли

Тысяча тенге за гектар

Область	Виды арендованных сельскохозяйственных земель	Виды и подвиды почвы
		Серо-корич-невый	Гравий	Светлый и обычный серозем	Светлокорич-невая предгорная и горная почва	Каштановый предгорный и горный чернозем	Субальпийс-кая и альпийская
Жамбыл	Неорошаемая пахотная земля			15.6	24.4	26,9
	Орошаемая пахотная земля	40.2		74,5	114,1
	Сенокос	5.6	2.0	10.6	10.6	11,9	9.4
	Пастбище	2.0	1.9	5.6	6.9	8.6	6.9

Источник: Постановление Правительства РК № 000 от 2-го Сентября 2003 (исправленный 7-го Ноября 2008) об Утверждении Тарифных ставок оплаты для земельных участков, чтобы предоставить их в Частную Собственность, и так же предоставить для аренды Государством или государственными землепользователями, а также пошлин, которые должны быть оплачены для продажи права на Аренду земельных участков

5.3.  Компенсация за утрату урожая

72. За исключением 3 новых ПЛ, которым была выплачена компенсация в 2010г, собственникам и арендаторам была предоставлена компенсация за утрату урожая в 2009г. Компенсация за утрату урожая была равна рыночной стоимости брутто-урожая за один год (на основе среднего показателя за 3 года). Информация об утратах урожая была основана главным образом на заявлении/утверждений ПЛ. В оценке также были использованы данные от Жамбылского областного департамента сельского хозяйства и другие документы/данные (договоры о залоге, статистические данные и налоговая информация по крестьянским хозяйствам и т. д.).

73. Каждый участок был оценен по отдельности лицензированным оценщиком, привлеченным Жамбылским Областным Департаментом автомобильных дорог, и был основан главным образом на заявлениях ПЛ, которое утверждает, что это было приемлемым в рамках зарегистрированного среднего объема урожая/производительности по области для такой же земли и категории урожая. Если заявление было засчитано необоснованным, оценщик попросит ПЛ представить исправленное заявление для дополнительного просмотра. Более того, оценщик предоставил бесплатную консультацию ПЛ по вопросам заполнения заявлений. В случае если ПЛ был не удовлетворен ранее совершенной оценкой, он может также запросить переоценку. Таблица 14 показывает средние цены и выход продукции урожая в районе осуществления проекта на основе записей от Жамбылского областного департамента сельского хозяйства, использованных оценщиком в качестве общего материала при оценке ПЛ заявлений.

Таблица 14.

Средняя урожайная цена (в тенге) за гектар, основанная на текущих расценках, 2009г

Наименование урожая	Шуйский район	Меркенский район
Сено	5,900	3,423
Пшеница	22,102	38,209
Ячмень	-	24,800
Люцерна/многолетняя трава	-	26,275

5.4.  Компенсация за затраты, связанные с освоением участка и ответственностью перед третьими лицами

74. В компенсации землепользователям постоянного восстановления арендованной государственной сельскохозяйственной земли, также учитывались утери, связанные с освоением участков, обременением и ответственностью перед третьими лицами. Однако ни одно лицо, подвергнутое последствиям проекта в Транше 4, не понесло такого вида потери.

5.5.  Денежная компенсация за продуктивные земли, сильно подвергнутые последствиям проекта

75. Одно ПЛ, сдающее в аренду/арендующее земли сельскохозяйственного назначения, утратят более 10% своих земель (10.03%). Для таких ПЛ будет предоставлено пособие по сильно подвергнутым воздействиям проекта ПЛ эквивалентная одному году урожая. Более того, в целях улучшения производительности его оставшихся участков и содействия ему в восстановлении их средств существования будет предоставлена дополнительная помощь в виде субсидий на семена, удобрений и пестицидов.

5.6.  Компенсация за утраченные строения

76. Компенсация для офиса по эксплуатации «Арна-Петролеум» была рассчитана и выплачена в 2009г (Смотрите Таблицу 15).

Таблица 15

Площадь, описание и расчетная стоимость капитальных строений, отчуждаемых навсегда

Тип строения	Площадь (м2)	Строительный материал	Оценочная стоимость замены (тенге)	Примечания
Газозаправочная станция	96,7	Кирпич и бетон	759,630	Получено из отчета об оценке, 2009. Компенсация выплачена.
Итого	96,7		759,630

5.7.  Компенсация за утрату потенциальной прибыли от бизнеса

77. Компенсация за утрату потенциальной прибыли от бизнеса не была применена по Траншу 4, потому что АЗС юридического лица «Арна-Петролеум» на самом деле не функционировал на момент выкупа.

5.8.  Субсидии для восстановления средств существования для сильно подвергнутых последствиям переселения крестьянских хозяйств

78. Министерство сельского хозяйства, через Жамбылский областной департамент сельского хозяйства реализует программу поощрения фермеров, чтобы возобновить и повторно укрепить сельскохозяйственную деятельность. В рамках этих программ, правительство предоставляет 40% субсидий в стоимости сертифицированных семян, удобрений и пестицидов. В качестве отдельного органа, правительство также предоставляет поддержку по кредиту при ставках ниже рыночных на приобретение сельскохозяйственных оборудований, подлежащих уплате в рассрочку.

79. Одно крестьянское хозяйство, которое потеряет больше чем 10% его общих участков земли и который был подтвержден как не имеющий другие участки для обработки, будет обеспечен дополнительными полностью-субсидируемыми ресурсами (удобрения и пестициды) для двух лет урожая пропорционального земле, которую он потерял (около 3,72 га) и видов урожая, которые они выращивают. Ожидается, что заявка о таковых ресурсах будет удваивать производительность земли, которое в свою очередь поможет хозяйствам заменить утрату дохода от отчуждаемой земли. Единица за гектар этих дополнительных субсидий показана в Таблице 16 ниже. На основе этих затрат за единицу, сельскохозяйственные субсидии для двух лет урожая приблизительной площади 3,72 га оценивается примерно в 211,000 тенге. Для последующих лет, ПЛ может воспользоваться регулярными 40% субсидиями на эти ресурсы и другую поддержку, предоставленную Департаментом сельского хозяйства.

Таблица 16.

Стоимость гектара удобрений и пестицидов для повышения производительности земли

Урожай	Стоимость с/х ресурсов за гектар (в тенге)
Нитрат аммония	Аммофос	Калий	Пестициды	Удобрения	Всего
Озимая пшеница	7,600	7,000	7,000	3,500	3,000	28,100
Ячмень	7,600	7,000	7,000	3,000	3,000	27,600
Сафлор	7,600	7,000	7,000	3,000	3,000	27,600
Зерно	11,400	21,000	14,000	5,000	3,000	54,400
Лук	19,000	21,000	14,000	10,000	3,000	67,000

Источник: расчеты от Отдела Развития Растениеводства, департамент сельского хозяйства, Жамбылская область