Международные перевозки (стр. 7 )

Лицо, совершившее нарушение таможенных правил, несет ответственность на основании законодательства, действующего во время совершения правонарушений.

Ст. 242 ТК РФ устанавливает следующие виды взысканий, применяемых за НТП:

-  предупреждение;

-  штраф в размере, установленном в процентах от стоимости товаров и транспортных средств, являющихся объектом правонарушения (с взысканием их стоимости, либо с их конфискацией, либо без таковых) либо в определенном количестве МРОТ;

-  отзыв лицензии или квалификационного аттестата, выданных таможенным органом РФ на осуществление определенных видов деятельности;

-  конфискация товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами НТП;

-  взыскание стоимости товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами НТП;

-  конфискация транспортных средств, на которых перевозились товары, являющиеся непосредственными объектами НТП;

В соответствии со ст.241 ТК РФ, если лицо, подвергнутое взысканию за нарушение таможенных правил, в течении года со дня окончания исполнения взыскания не совершило нового нарушения таможенных правил, то это лицо считается не подвергавшимся взысканию.

Штраф устанавливается применительно к размеру минимальной месячной оплаты труда. При наложении взыскания в виде штрафа, исчисляемого исходя из стоимости товаров и транспортных средств, под стоимостью этих предметов понимается их свободная (рыночная) цена на день обнаружения правонарушения.

Отзыв лицензии или квалификационного аттестата применяется к владельцам таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, свободных складов, складов временного хранения, а также к таможенным брокерам, таможенным перевозчикам или специалистам по таможенному оформлению за нарушение ими таможенных правил, если эти правонарушения совершены в связи с осуществлением указанными лицами деятельности, предусмотренной лицензией или квалификационным аттестатом.

Взыскание стоимости товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, товаров и транспортных средств со специально изготовленными тайниками, использо-ванными для перемещения через таможенную границу РФ с сокрытием предметов, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, состоит в принудительном изъятии денежной суммы, составляющей свободную (рыночную) цену таких товаров и транспортных средств на день обнаружения правонарушения, и применяется в качестве основного или дополнительного взыскания.

Взыскания, в виде предупреждения, штрафа, отзыва лицензии или квалификационного аттестата могут быть наложены на физических лиц или должностных лиц не позднее двух месяцев со дня обнаружения НТП, а на предприятия, учреждения и организации, а также на лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица
, не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения.

Взыскания, в виде взыскания стоимости товаров и транспортных средств, конфискация товаров и транспортных средств налагаются независимо от времени совершения или обнаружения НТП и независимо от того, являются ли они основными или дополнительными взысканиями.

При наложении взыскания необходимо учитывать обстоятельства, смягчающие ответственность за НТП, и обстоятельства, отягчающие ответственность за НТП.

При совершении одним лицом двух или более нарушений таможенных правил взыскание налагается за каждое правонарушение в отдельности без поглощения менее строгого наказания более строгим.

При малозначительности совершенного нарушения таможенных правил должностное лицо таможенного органа РФ, рассматривающее дело, может освободить правонарушителя от ответственности и ограничиться устным замечанием.

Документы и сведения, необходимые для таможенного контроля, сроки проверки ГТД, документов и досмотров товара

Лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу РФ, либо осуществляющие деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы РФ, обязаны представлять этим органам документы и сведения, необходимые для таможенного контроля.

Перечень документов и сведений, порядок их предоставления определяя-ются ГТК РФ в соответствии с Таможенным Кодексом РФ и иными актами законодательства РФ.

Для проведения таможенного контроля таможенные органы РФ вправе получать от банков и иных кредитных учреждений сведения и справки об операциях и состоянии счетов лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу РФ, таможенных брокеров либо иных лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы РФ.

Документы, необходимые для таможенного контроля, должны хранится лицами не менее трех лет.

Для производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля лица, перемещающие товары и транспортные средства, обязаны представлять таможенным органам вместе с ГТД или заявлением следующие документы:

1. Учредительные документы:

- устав предприятия;

- учредительный" href="/text/category/dogovor_uchreditelmznij/" rel="bookmark">учредительный договор;

2. Контракт на поставку товара;

3. Регистрационные документы:

- справка из Госкомстата;

- справка из налоговой инспекции, свидетельствующая о присвоении ИНН;

- учетная карточка участника ВЭД;

4. Финансовые документы:

- справка из банка о наличии рублевого или валютного счетов;

- паспорт сделки, выданный банком, в котором открыт валютный счет;

- платежные документы, подтверждающие оплату таможенных платежей;

5. Товаросопроводительные документы:

- счет-фактура (инвойс);

- спецификации;

- упаковочные листы;

- сертификат страны происхождения;

6. Транспортные документы:

- CMR, если товар перемещается автомобильным транспортом;

- ж/д накладная, если товар перемещается железнодорожным транспортом;

- авиа накладная, если товар перемещается авиа транспортом;

- коносамент, если товар перемещается морским транспортом;

7. Документы, свидетельствующие о проведении в отношении товаров мер нетарифного регулирования:

- сертификат соответствия и иные сертификаты, если они требуются в отношении данной категории товаров;

- лицензия и разрешения, если они требуются в отношении данной категории товаров;

- документы, свидетельствующие о предоставлении квот, если они требуются в отношении данной категории товаров;

8. Документы, свидетельствующие о перемещении товаров по процедуре доставки товаров под таможенным контролем:

- документ контроля за доставкой товара;

- книжка МДП.

Проверка таможенной декларации, документов и досмотр товаров и транспортных средств осуществляется таможенным органом РФ не позднее десяти дней с момента принятия таможенной декларации и предоставления всех необходимых для таможенных целей документов и сведений, а в отношении некоторых товаров, указанных в ст. 133 таможенного кодекса РФ, - не позднее трех дней.

В случае если требуется предъявление товаров и транспортных средств, указанные сроки исчисляются с момента такого предъявления.

Указанные сроки не включают время, необходимое для осуществления контроля за товарами и транспортными средствами другими государственными органами.

Технология взаимодействия таможенных органов и перевозчиков

Взаимодействие таможенных органов и перевозчиков основывается на основании приказов Государственного таможенного комитета Российской Федерации, законодательных актов Правительства Российской Федераций, Таможенного кодекса РФ и других нормативных актов.

При ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ, а также при ввозе товаров и транспортных средств с территории свободных таможенных зон и свободных складов на остальную часть терри-тории РФ перевозчик уведомляет таможенный орган РФ о пересечении таможенной границы РФ.

После подачи уведомления перевозчик обязан доставить товары, транс-портные средства и документы на них без какого-либо изменения их упаковки или состояния, кроме изменений вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, без использования в каких-либо иных целях, кроме доставки, и по установленным маршрутам в определенное таможенным органом РФ место и находится в этом месте после прибытия.

Доставка товаров, транспортных средств и документов на них должна быть произведена в сроки, установленные таможенным органом РФ в соответ-ствии с обычными сроками доставки исходя из возможностей транспортного средства, установленного маршрута и других условий перевозок, но не свыше предельного срока, определяемого из расчета две тысячи километров за один месяц.

Если при доставке товаров, транспортных средств и документов на них перевозчик не может выполнить обязанности, указанные выше, вследствие аварии или действия непреодолимой силы, он обязан принять все меры для обеспечения сохранности и недопущения какого-либо неразрешенного исполь-зования товаров и транспортных средств, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган РФ об этих обстоятельствах, о месте нахождения товаров и транспортных средств. Таможенный орган РФ определяет, какие меры должны быть приняты в этом случае для обеспечения таможенного контроля.

В месте доставки товары и транспортные средства представляются, а документы на них вручаются таможенному органу РФ. Представление выражается в уведомлении о прибытии товаров и транспортных средств не позднее 30 минут после их прибытия, а в случае прибытия товаров и транспортных средств вне времени работы таможенного органа РФ – не позднее 30 минут после наступления времени начала работы этого органа.

По требованию таможенного органа РФ перевозчик обязан фактически предъявить товары и транспортные средства этому органу.

Оставление транспортных средств и товаров без присмотра, изменение места стоянки, выгрузка и перегрузка товаров, изменение первоначального места нахождения товаров, вскрытие упаковки, упаковка или переупаковка товаров, изменение, удаление или уничтожение средств идентификации допускаются только с разрешения таможенного органа РФ. Нарушение этих требований не влечет ответственности перевозчика только в случае, если он докажет, что существовала реальная угроза жизни и здоровью экипажа транспортного средства, угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров и транспортного средства.

СВХ, технология временного хранения грузов, перемещаемых железнодорожным транспортом под таможенным контролем

Помещение товаров и транспортных средств на склад временного хранения (СВХ) и их выпуск со склада.

В 30-ти минутный срок после поступления перевозочных документов в товарную контору товарный кассир уведомляет соответствующий таможенный пост или ОТО о прибытии товаров и транспортных средств, а в случае поступления перевозочных документов вне времени работы таможенного органа - не позднее, чем через 30 минут после начала работы таможенного поста или ОТО, о чем делается запись в Книге передачи уведомления.

В течение суток после уведомления таможенного органа о прибытии товаров и транспортных средств такие товары и транспортные средства должны быть помещены в СВХ.

Фактическое принятие товаров и транспортных средств владельцем склада не требуется, если в течении указанных суток таможенное оформление товаров и транспортных средств полностью завершено при условии таких товаров и транспортных средств владельцем СВХ.

Диспетчер уведомляет товарного кассира о месте подачи груза под выгрузку либо о нахождении его на подъездном пути владельца СВХ. Подача вагонов к СВХ производится круглосуточно, а выгрузка груза из вагонов в грузовой склад, контейнеров, навалочных, тяжеловесных грузов на площадки - в соответствии с режимом их работы

Товарный кассир проставляет в перевозочных документах календарные штемпели о прибытии грузов. Работник станции, назначенный приказом начальника ответственным за СВХ, отмечает в Книге учета товаров на складе временного хранения (Приложение) о прибытии груза на СВХ, составляет таможенный документ учета - краткую декларацию и передает ее для проверки вместе с перевозочными документами в таможенный орган.

До выпуска грузов с СВХ товарно-транспортные документы хранятся в таможенном органе, а краткая декларация - на СВХ.

Инспектор таможни заносит сведения о поступивших грузах в Журнал учета и прибытия товаров (грузов).

Инспектор таможни в случае его нахождения на территории станции - учредителя СВХ после получения информации о прибытии груза может присутствовать вместе с работником станции, ответственными за СВХ при выгрузке груза на СВХ (вскрытие вагона (контейнера), выгрузка груза из вагона (контейнера) на склад или площадку).

В случае недостачи товара или его порчи перевозчик такого груза должен составить в присутствии работников таможни коммерческий акт по установленной форме.

Выпуск товаров и транспортных средств со склада производится на основании оформленной к выпуску ГТД, а также первого и второго экземпляров товарно-транспортного документа с проставленным на них штампом «Выпуск разрешен», заверенного личной печатью инспектора.

В случае переадресовки товаров и транспортных средств со склада во внутреннюю таможню или на другой СВХ по процедуре внутреннего таможенного транзита выпуск груза со склада производится на основании оформления ВТД, а также первого и второго экземпляров товарно-транспортного документа с проставленными на них штампами «Товар поступил» и направляющего штампа, заверенных личной номерной печатью инспектора.

В своей работе товарный кассир станции использует оттиски печатей и штампов соответствующего отдела таможенного оформления.

О выпуске товаров и транспортных средств со склада владелец СВХ делает соответствующую запись в Книге учета и передает краткую декларацию в таможенный орган.

Срок хранения товаров и транспортных средств на СВХ

Срок хранения товаров и транспортных средств на СВХ составляет один месяц. Указанный срок может быть продлен по решению руководителя таможенного органа.

Общий срок хранения товаров и транспортных средств на СВХ не может превышать двух месяцев, за исключением скоропортящихся грузов, неконсервированных продуктов питания, животных, растений и других, срок хранения которых определен Правилами перевозок грузов (трое суток).

После выпуска товаров и транспортных средств со склада в соответствии с избранным получателем таможенным режимом, за исключением режима отказа в пользу государства, товары и транспортные средства могут находиться на СВХ не более трех суток.

Учет и отчетность о товарах и транспортных средствах, хранящихся на СВХ.

В систему учета товаров и транспортных средств включены следующие формы:

-Книга учета - для владельца СВХ

-таможенный документ учета - краткая декларация

Книга учета товаров и транспортных средств ведется владельцем СВХ. Книги ведутся по календарным годам, должны быть предварительно прошиты, пронумерованы, сброшюрованы и скреплены подписью начальника таможенного органа либо лица, его замещающего, и печатью таможенного органа. После внесения последней записи Книга учета передается в таможенный орган на проверку. По окончании проверки Книга учета возвращается владельцу склада и хранится не менее трех лет.

Книга учета предъявляется должностным лицам таможни по первому их требованию.

Таможенный орган вправе затребовать от владельца склада предоставление отчета по иной форме. Форма отчета и срок предоставления отчета доводятся до владельца склада письменным уведомлением за подписью руководителя таможенного органа. Такой отчет может быть составлен с использованием автоматизированной системы учета товаров и транспортных средств и представлен как в виде бумажного документа, так и на магнитном носителе, а также передан по модемной связи.

Таможенный документ учета (краткая декларация) содержит основные сведения о грузе, указанном в товаросопроводительном документе. Таможенный документ учета составляется работником станции. Сотрудник таможенного органа присваивает краткой декларации порядковый номер. Перевозчик делает отметку «Товар сдал», а владелец склада временного хранения - «Товар получил». Обе отметки заверяются подписями с указанием наименования и статуса (перевозчик, владелец склада) ответственных лиц, а также личной номерной печатью сотрудника таможенного органа.

Выдача товара со склада временного хранения удостоверяется путем проставления отметок владельцем склада «Товар сдал» и получателем - «Товар получил». Обе отметки заверяются подписями с указанием наименования и статуса (владелец склада, получатель) ответственных лиц, а также личной номерной печатью сотрудника таможенного органа.

В случае если товар конфискован, устранен и т. п., должностное лицо таможенного органа указывает на это соответствующей записью, заверенной личной номерной печатью.

Таможенные документы учета после выпуска груза со склада временного хранения сброшюровываются по номерам и хранятся таможенным органом в течении трех лет в отдельной папке.

Ответственность за уплату таможенных платежей

Ответственность за уплату таможенных платежей в отношении товаров, находящихся на СВХ, несет владелец такого склада.

Если договором владельца склада с лицом, помещающим товары и транспортные средства на СВХ, предусмотрено, что ответственность за уплату таможенных платежей несет такое лицо, то владелец склада несет солидарную ответственность с указанным лицом за уплату таможенных платежей.

Эти положения применяются в случае утраты товаров и транспортных средств, их выдачи без разрешения таможенного органа до момента фактической передачи лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, после завершения их таможенного оформления.

Владелец СВХ и лицо, помещающее товары и транспортные средства на склад, освобождаются от ответственности за уплату таможенных платежей, если товары и транспортные средства оказались уничтоженными, безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо недостача произошла в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях хранения. Обязанность доказывания того, что условия хранения были нормальными, возлагается на владельца СВХ.

Взаимоотношения владельца СВХ с лицами, помещаю-щими товары и транспортные средства на склад.

Взаимоотношения владельца СВХ с лицами, помещающими товары и транспортные средства на склад, строятся на договорной основе. Услуги, предоставленные железной дорогой по хранению груза на складе временного хранения, оплачиваются грузовладельцем после выпуска груза.

Работник станции, ответственный за СВХ, после выпуска груза таможней предоставляет окончательный расчет услуг за хранение груза на складе и другие расходы товарному кассиру, который рассчитывает стоимость этих услуг и выставляет счет грузополучателю.

В случае неуплаты в установленный срок платежей за услуги, связанные с помещением и хранением груза на СВХ, владелец склада имеет право принять соответствующие меры, определенные договорами и Правилами перевозок грузов для восполнения необходимых затрат.

Если получатель груза по каким-либо причинам не вывозит его со станции после выпуска в свободное обращение, то в таком случае перевозчик предпринимает действия, предусмотренные Правилами перевозок грузов и Уставом железных дорог.

Место и сроки таможенного оформления

Таможенное оформление производится в определенных для этого местах в регионе деятельности таможенного органа РФ, в котором находится отправитель или получатель товаров, либо их структурное подразделение и во время работы таможенного органа РФ, устанавливаемых ГТК РФ. По просьбе и за счет заинтересованного лица таможенный орган может произвести таможенное оформление в иных местах и вне рабочее время. Владельцы товаров или их уполномоченные вправе присутствовать при таможенном оформлении, а по требованию таможенных органов они обязаны это делать.

Перед таможенным оформлением производится ряд предварительных операций, призванных облегчить и ускорить производство основного таможенного оформления товаров и транспортных средств и их помещение под определенный таможенный режим.

При вывозе товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории РФ, лицо, перемещающее товары и транспортные средства, предварительно уведомляет таможенный орган РФ о намерение вывезти эти товары и транспортные средства, который регистрирует это уведомление и назначить время и место, куда товары или транспортные средства должны прибыть для осуществления дальнейшего таможенного оформления.

После уведомления перевозчик обязан доставить товары, транспортные средства и документы на них без изменения в определенное таможенное место и сроки. Сроки подачи таможенной декларации не могут превышать 15 дней с даты представления товаров и транспортных средств, перевозящих товары таможенному органу РФ.

Въезжающие на таможенную территорию РФ порожние транспортные средства и транспортные средства, перевозящие пассажиров, декларирующие не позднее трех часов после пересечения границы РФ, а выезжающие транспортные средства – не позднее чем за три часа до пересечения таможенной границы РФ.

Таможенное оформление и заполнение документов для таможенных органов производится на русском языке, за исключением случаев, предусмотренных ТК. В предусмотренных законодательством РФ случаях таможенное оформление может быть завершено только после осуществления ветеринарного, фитосанитарного, экологического и др. видов госконтроля. По требованию таможенного органа РФ лицо, перемечающее товары через таможенную границу РФ, перевозчик и иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, обязаны произвести транспортировку, взвешивание, или иное определение количества товаров, погрузку, выгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, переупаковку товаров и транспортных средств, подлежащих таможенному оформлению, а также вскрытие помещений, емкостей и др. мест, где могут находиться такие товары и транспортные средства.

Таможенное оформление выдачи грузов получателю

По прибытию груза на станцию назначения работники станции обязаны уведомить об этом таможенный орган назначения и грузополучателя.

Форма уведомления таможенного органа и порядок предоставления ему документа на груз разрабатываются и принимаются совместно станции и таможенным органом с учетом Положения о временном хранении (складах временного хранения) и Правил перевоза грузов.

Должностное лицо таможенного органа после получения уведомления о прибытии груза регистрирует уведомление, проставляет на перевозочных документах и на листе ДКД штамп '' товар поступил'' и принимают решение о возможной выгрузке для освобождения перевозочных средств. Документ контроля за доставкой товара передается в отдел контроля за доставкой товара.

По требованию таможенного органа прибывший из-за границы груз предъявляется этому органу фактически (для осмотра, досмотра, взятия проб и образцов и т. п.). Пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, могут отбираться для цели таможенного оформления и контроля в минимальных количествах по письменному решению таможенного органа. Вскрытие перевозочных средств и досмотр грузов производится в порядке, установленных ГТК России.

Грузополучатель после получения уведомления станции должен представить в таможенный орган документы и сведения, необходимые для таможенного оформления и контроля груза.

На железнодорожных станциях, на территории которых имеются структурные подразделения таможенных органов, перевозочные документы передаются должностным лицам таможенных органов непосредственно работниками станции с оформлением фактов передачи в специальных книгах. Выдача перевозочных документов на указанных станциях грузополучатели до их представления должностному лицу таможенного органа запрещается. Должностные лица таможенного органа проверяют представленные документы и производят таможенное оформление в установленном порядке. По результатам таможенного оформления проставляется штамп ''впуск запрещен'' или ''впуск разрешен'' с указанием причины в соответствующей графе международной железнодорожной накладной и дорожной ведомости, предназначенной для станции назначения, и возвращают документы работникам станции.

На железнодорожных станциях, где структурные подразделения таможен-ных органов отсутствуют работники станции, используя железнодорожные средства связи, уведомляет о прибытии груза структурное подразделение таможенных органов и грузополучателей. В этом случае для проведения таможенного оформления перевозочные документы выдаются работниками станции грузополучателю под расписку, в которых фиксируется дата и время получения документов, и обязательство грузополучателя представить перевозочные документы в структурное подразделение таможенного органа, а затем вернуть в товарную кантору.

При возврате грузополучателем перевозочных документов после таможенного оформления работник таможни должен:

- проверить наличие штампа таможенного органа ''впуск разрешен'' с подписью сотрудника таможенного органа, заверенной личной номерной печатью в соответствующей графе международной железнодорожной накладной;

- сверить поставленные в накладных печати таможенных органов, с образцами, ранее представленными в товарную контору таможенными органами, в регионе деятельности которых находится железнодорожная станция. При наличии расхождений уведомить таможенные органы и груза не выдавать.

Прибывшие из-за границы таможенные грузы размещаются на станциях назначения в складах временного хранения, расположенных в местах общего пользования, или подаются на подъездные пути предприятий, имеющих склады временного хранения.

Допускается размещать прибывшие из-за границы грузы на подъездных путях предприятии, не имеющих указанных складов, при условии, что такие предприятия представили в таможенный орган обязательства:

-  не совершать никаких операций с грузами без разрешения таможенного органа;

-  завершить таможенное оформление груза в течении трех восьмичасовых рабочих смен с даты поступления груза на подъездные пути или в течении одних суток при круглосуточном режиме таможенного органа.

Перечень предприятий, выполняющих указанные условия, доводится таможенными органами до соответствующих таможенных станции.

Выдача грузов со складов временного хранения или распоряжения ими на подъездные пути до окончания таможенного оформления (до постановки штампа таможенного органа ''выпуск разрешен'' на перевозочных документах) запрещается.

Издержки железной дороги, связанные с простоем перевозочных средств и хранением грузов до принятия решения таможенным органом о выпуске груза, возмещаются грузовладельцем.

Таможенное оформление при приеме груза к отправлению

Вывоз груза за пределы РФ разрешается после завершения его таможенного оформления.

До сдачи грузов к перевозке по железной дороге грузоотправитель должен заблаговременно до дня планируемой погрузки груза представить в таможенный орган следующие документ:

-  перевозочные документы в качестве уведомления о намерение вывести груз за границу, заполненные им согласно Правилам перевозок грузов (без указания номеров железнодорожной накладной и вагонов), с приложением дополнительного экземпляра накладной (дорожной ведомости) для целей таможенного контроля;

- документы, позволяющие принять решение о возможном выпуске грузов в соответствии заявленным таможенным режимом.

Должностное лицо таможенного органа:

-  регистрирует перевозочные документы (уведомление) в порядке, определяемом таможенным органом;

-  проверяет представленные документы;

-  принимает решение о возможности выпуска груза;

-  при положительном решении проставляет штамп ''Погрузка разрешена'' на первом и дополнительном экземплярах накладной (дорожной ведомости) непосредственно под наименованием груза или делает аналогичную запись от руки и заверяет указанные записи личной номерной печатью;

-  делает на дополнительном экземпляре накладной (дорожной ведомости) в левом верхнем углу отметку ''Экземпляр для таможни'';

-  назначает время таможенного оформления.

Местом нахождения груза во время таможенного оформления может быть склад временного хранения или подъездной путь предприятия.

Должностное лицо таможенного органа может отказать в погрузке груза при наличии для этого основания, предусмотренных Таможенным кодексом РФ, нормативными актами ГТК России.

На основании штампа ''Погрузка разрешена'' работники ЖД в установлен-ном порядке визируют накладные и выделяют перевозочные средства для погрузки груза. (Мелкие отправки, под погрузку которых не требуются отдельный вагон, представляются для перевозки также только при наличии разрешения таможенного органа).

После погрузки груза в перевозочное средство грузоотправитель представ-ляет в таможенный орган грузовую таможенную декларацию (ГТД), перево-зочные документы и все иные документы, необходимые для таможенного оформления и контроля.

Должностные лица таможенного органа в установленные сроки
производят таможенное оформление груза и принимают решение о выпуске за границу. Решение таможенного органа удостоверяется штампом ''Выпуск разрешен'' в графе ''Отметки таможни'' международной железнодорожной накладной и дополнительном экземпляре дорожной ведомости, предназначенной для дороги отправления, а в документах внутреннего сообщения – в четвертой графе железнодорожной накладной. В правом верхнем углу лицевой стороны этих же документов указывается номер ГТД. Указанные штампы и записи заверяются личной номерной печатью должностного лица таможенного органа.

В случае направления груза до пунктов пропуска на границе под таможенным контролем (после завершения отдельных таможенных режимов) таможенным органом оформляется доставка товаров под таможенным контролем.

Перевозочные документы со штампами таможенных органов, четвертый лист ГТД, а в случае необходимости документ контроля за доставкой передаются на железнодорожную станцию для приема груза к перевозке согласно Правилам перевозок грузов.

Сведения в таможенный орган о номере отправки передаются декларантом не позднее следующего рабочего дня после принятия груза к перевозке к ЖД.

Дополнительный экземпляр перевозочного документа для таможни и первый лист ГТД остаются в делах таможни.

Отправление груза со станции без разрешающих штампов таможенного органа на перевозочных документах, а в случае принятия решения таможенным органом о таможенном оформлении в пунктах пропуска на границе бес соответствующей отметки запрещается.

Решение таможенного органа о таможенном оформлении груза в пункте пропуска на границе указывается в графе ''Отметки таможни'' международной железнодорожной накладной: ''Таможенное оформление производиться в ……….. таможне'' и заверяется личной номерной печатью должностного лица таможенного органа.

Приняты к перевозке за пределы таможенной территории РФ груз и документы на него полежат доставке в пункт пропуска на границе.

Оставление в РФ груза, оформленного таможенным органом для вывоза за ее пределы, разрешается только по решению таможенного органа, в регионы деятельности которого находится груз, с уведомлением таможенного органа, оформившего груз для вывоза за пределы РФ. Дополучение такого разрешения грузы должны храниться на складах временного хранения.

Таможенное оформление переадресовки груза

Любое изменение станции назначения или выпуска таможенного груза (переадресовка) производится железной дорогой в порядке, установленном Правилами перевозок грузов при наличии письменного разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого находится груз, требующий переадресовки.

Железная дорога принимает заявления от грузовладельца на переадресовку груза в соответствии с Транспортным уставом железных дорог и Правилами перевозок грузов.

Решение на переадресовку груза оформляется приказом соответствующего должностного лица железной дороги, в котором указывается, что переадресовка возможна при наличии разрешения таможни. Приказ о переадресовке передается на станцию, на которой находится груз, в установленном порядке. Работники станции на основании приказа железной дороге о переадресовке груза производят переоформление прибывших с грузом документов и информируют таможенный орган, в регионе деятельности которого находится станция, о необходимости переоформления грузов в таможенном отношении.

В случае если груз оформлен и выпущен таможенным органом на станции переадресовки, дополнительных разрешений от таможенных органов на переадресовку не требуется.

Для оформления переадресовки грузовладелец обязан представить в таможенный орган заявление о переадресовке груза и документы, подтверждающие необходимость переадресовки груза на новую станцию назначения.

Переадресовка разрешается таможенным органом при соблюдении следующих условий:

- наличии таможенного органа в новом месте назначения;

- обеспечение уплаты таможенных платежей в форме гарантии банка или денежного депозита;

- осуществлении перевозки груза под таможенным контролем.

Должностные лица таможенного органа при переоформлении груза производят следующие операции:

- информируют таможенный орган отправления или назначения о представлении груза и его переадресовке в другой таможенный орган;

- аннулируют направляющий штамп отправления (или пограничной таможни) в ДКД и проставляют новый направляющий штамп;

- контролируют доставку груза до нового таможенного органа назначения под таможенным контролем.

Переадресовка отдельных вагонов из маршрута или группы, следующих по одной накладной, не допускается.

Если возникли препятствия к дальнейшей перевозке (передача грузов на сопредельные железные дороги, в порты) производится снятие груза с экспорта по специальному разрешению таможенного органа, регионе деятельности которого находится груз, путем аннулирования этим таможенным органом таможенных штампов и отметок, разрешающих вывоз груза за пределы РФ, что заверяется подписью и личной печатью. При этом таможня, снявшая груз с экспорта, извещает об этом таможню отправления.

Дополнительные расходы таможенных органов и железной дороги, возникшие вследствие обстоятельств, связанных с переадресовкой таможенных грузов, ложатся на грузовладельца.

Таможенный груз, следующий между таможенными органами РФ транзитом через территорию иностранных государств и принадлежащий российским грузовладельцам (например, при перевозке груза из Сибири в Калининградскую область транзитом по Белоруссии и Литве), не может переадресовываться на территории иностранного государства без разрешения таможенных органов РФ.

Перевалка груза с одного вида транспорта на другой осуществляется под контролем таможенного органа, в регионе деятельности которого осуществляется перевалка. Порядок перевалки и контроля определяется совместными технологиями таможенного органа и железной дороги. При перевалке грузов должностное лицо таможенного органа, осуществляющее контроль, вносит соответствующие изменения в ГТД или ДКД и заверяет их личной номерной печатью.

Порядок таможенного досмотра грузов

Таможенные органы проводят выборочные таможенные досмотр перевозочных средств и грузов, перемещаемых через таможенную границу РФ. Таможенный досмотр производится путем вскрытия перевозочных средств и упаковки отдельных грузовых мест с целью идентификации товаров и обнаружения товаров, не заявленных в ГТД.

Решение о таможенном досмотре товаров принимается таможенным органом в порядке, определенном ГТК России. Железные дороги оказывают содействие таможенным органам в проведении таможенного досмотра.

Если у таможенного органа имеются достаточные основания полагать о наличии нарушения таможенного законодательства, допускается повторный таможенный досмотр в любое время и в независимости от ранее имевшего место таможенного контроля. Разрешение на проведение повторного таможенного досмотра принимается начальником таможенного органа либо его заместителями.

Груз (за исключением перечня грузов, перевозка которых допускается без наложения пломб, согласно Правилам перевозок грузов, а также на открытом подвижном составе) перевозится под таможенным контролем за пломбами грузоотправителей, железной дороги или таможенного органа.

Пломбы, наложенные при перевозках грузов под таможенным контролем, могут сниматься только должностными лицами таможенных органов, а после таможенного оформления – грузовладельцами или железной дороги, за исключением случаев, когда существует реальная угроза уничтожения безвозвратной утраты или существенной порчи грузов.

О наложенных пломбах таможенным органом делается отметка в перевозочных документах рядом со штампом таможни ''Выпуск разрешен'' или в направляющем штампе.

При снятии пломб и вскрытии перевозочных средств и упаковке отдельных грузовых мест для таможенного досмотра должностные лица таможенных органов в присутствии работников станции составляют акты таможенного досмотра. Акты таможенного досмотра в трех экземплярах распределяются следующим образом:

-  первый экземпляр акта остается в делах таможенного органа, производившего таможенный досмотр;

-  второй экземпляр передается в дела станции;

-  третий экземпляр прикладывается к перевозочным документам и направляется на станцию назначения.

Наложение новых пломб на перевозочные средства производится таможенным органом.

Вскрытие на железнодорожных станциях вагонов, контейнеров, автома-шин, тракторов и др. самоходных машин с целью пограничного контроля и таможенного досмотра и гигиенических, фитопатологических и др. проверок оформляется актами вскрытия.

Акт вскрытия составляется в трех экземплярах:

-  первый экземпляр с пломбами снятыми с вагонов, контейнера и т. д., остается на станции составившей акт;

-  второй экземпляр направляется в управление пограничной дороги;

-  третий экземпляр прилагается к накладной и следует вместе с грузом до станции назначения для выдачи получателем.

Станция, составившая акт должна, кроме того, внести в накладную графу ''отметки железной дороги '' отметку о составлении актов вскрытия. Отметка заверяется подписью работников и наложением календарного штемпеля станции.

Акт вскрытия вагона, контейнера и т. д. должен быть подписан работниками железнодорожной станции, на которой производилось вскрытие, представителями пограничных органов, таможни или карантинных и д. р. органов и заверен календарным штемпелем станции.

Сведения о снятых и вновь навешенных пломбах вписываются в соответствующие графы акта.

Исправные пломбы таможенных органов или железной дороги, наложенные в целях пограничного и таможенного контроля, а также др. видов проверок, приравнивается к пломбам отправителям или станции отправления.

Выдача груза получателю производится в установленном порядке с учетом содержания актов таможенного досмотра.

Ответственность железных дорог и таможенных органов

Железные дороги, другие лица, перемещающие товары и перевозочные средства через таможенную границу в РФ, несут ответственность за нарушение таможенных правил в соответствии с Таможенным кодексом РФ.

Таможенные органы РФ несут ответственность за убытки или вред, причиненный железным дорогам, лицам и их имуществу вследствие своих неправомерных решений, действий или бездействие, а равно неправомерных решений, действий или бездействия своих должностных лиц и иных работников при исполнении ими служебных и трудовых обязанностей.

Убытки или вред возмещаются на общих основаниях в порядке, предусмотренном законодательством РФ. Вред, причиненный грузовладельцу правомерными действиями таможенных органов, возмещению не подлежит.

За неправомерные решения действия или бездействия должностные лица и иные работники таможенных органов РФ несут дисциплинарную, административную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Таможенное регулирование международного транзита

Транзитные перевозки регулируются целым рядом таможенных норм международного и национального права.

Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 год. (ГАТТ) в ст.5 провозглашает свободу транзита через территорию каждой из участвующих в соглашении стран и освобождает транзитные товары от таможенных пошлин и транзитных сборов.

Оформленные в качестве Приложения к Конвенции ООН 1980г. о международных смешанных перевозках грузов Положения по таможенным вопросам устанавливает норму процедур таможенного транзита.

Процедура таможенного транзита означает установленный порядок транзитной перевозки грузов под таможенным контролем от таможен страны отправления до таможни государства назначения через государство транзита.

В настоящее время большинство стран мира, включая Россию, предоставляют иностранным товарам, перевозимым из третьих стран в третьи страны, свободу международного транзита. Это означает, что, как правило, транзитные грузы не подлежат таможенному досмотру и таможенным формальностям пути следования, за исключением случаев, предусмотренных правилами и процедурами в интересах национальной, экономической, экологической безопасности страны транзита. Обычно таможенные власти транзитных стран ограничиваются контролем таможенных пломб в пунктах ввоза и вывоза.

В целях облегчения транзита страна отправления принимает все возможные меры для обеспечения полноты и точности информации, требуемой для последующих транзитных операции.

Если условия, установленные таможенной транзитной процедурой, выполняется в соответствии с требованиями таможенных властей, грузы при международных транзитных перевозках освобождаются от уплаты ввозных и вывозных пошлин и сборов или заменяющих их взносов в транзитных странах.

При этом, однако, каждая транзитная страна может взимать суммы, соответствующие примерной стоимости оказанных услуг. Это касается в первую очередь стоимости оформления грузовой таможенной декларации.

В тех случаях, когда требуется финансовая гарантия, обеспечение таможенной транзитной операции гарантируется по требованию таможенных властей данной транзитной страны в соответствии с ее национальными законами, предписаниями и международными конвенциями.

Таможенное оформление транзита в РФ

Транзит – один из видов таможенного режима товаров и транспортных средств, при котором товары перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами России без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.

Товары, перемещаемые транзитом по территории России, должны оставаться в неизменном состоянии (кроме изменений естественного износа и убыли), не использоваться в каких-либо иных (кроме транзита) целях, доставляться в таможенный орган страны назначения, исходя из возможностей транспортного средства, намеченного маршрута и условий перевозки. Предельный срок транзита по территории России определяется из расчета 2 тыс. км в месяц. Транзит товаров может осуществляться по любым пунктам и направлениям, за исключением ограничений, установленных Правительством РФ.

Товары, перемещаемые транзитом через территорию нашей страны рос-сийскими перевозчиками, экспедиторами, операторами и агентами в интересах третьих лиц, находящихся за рубежом, могут быть помещены под таможенный режим транзита при условии выполнения следующих требований:

- представления внешнеторгового контракта и договора, подтверждающего, что российская фирма изначально действует в интересах третьего лица. При этом во внешнеторговом контракте может отсутствовать прямая ссылка на то, что он заключен в интересах третьего лица;

- предоставления платежных документов, свидетельствующих о том, что российская сторона действовала за счет третьего лица;

- предоставления транспортных товаросопроводительных документов, подт-верждающих, что конечный получатель товаров находится за пределами России и что товары будут вывезены с территории нашей страны.

На каждую транзитную перевозку необходимо разрешение таможенного органа России, за исключением транзита товаров между странами СНГ. В исключительных случаях, когда несоблюдение процедур таможенного тран-зита угрожает экономическим интересам страны, таможенные органы дают разрешение на транзит только при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, включая внесение на депозит причитающихся сумм.

При перевозке грузов от пограничной таможни первого государства транзита до таможни мест назначения по процедуре таможенного транзита составляется транзитный документ. Транзитный документ в странах СНГ составляется СНГ составляется перевозчиком, экспедитором, декларантом (таможенным брокером) или таможней.

Транзитный документ оформляется на бланке грузовой таможенной декларации и, при необходимости, на добавочных листах в двух экземплярах.

Пограничная таможня первого государства транзита проставляет на всех экземплярах транзитного и товаросопроводительных документов штамп, содержащий сведения о количестве мест груза, номере пломбы, таможне места назначения и цели отправления. Один экземпляр транзитного документа нап-равляется в таможню места назначения вместе с товаросопроводительными документами, второй – остается в пограничной таможне первого государства транзита на контроле.

При поступлении груза таможня места назначения делает в своем экземпляре отметку о прибытии и сообщает на пограничную таможню первого государства транзита об окончании перевозки груза по процедуре таможенного транзита.

При несообщении в установленные каждой страной СНГ сроки таможней места назначения о надлежащем окончании транзитной перевозки погранич-ная таможня первого государства транзита письменно информирует об этом таможню места назначения и высылает копию транзитного документа. Таможня места назначения, установив, что груз не ввозился в государство назначения, сообщает об этом в таможенные органы государств транзита.

При таможенном оформлении перевозок грузов международного транзита из стран СНГ в третьи страны, из третьих стран в страны СНГ и из третьих стран в третьи страны предусмотрена иная процедура документооборота.

Таможня страны места отправления проставляет в товаросопроводитель-ных документах штамп, содержащий сведения о таможне места отправления, номере грузовой таможенной декларации, возможности выпуска в третьи страны или делает отметку о наложенном обеспечении (в этом случае транзитный документ не составляется).

Товаросопроводительные документы со штампом таможни места отправ-ления – основание для пропуска груза в третьи государства пограничной таможне последнего государства транзита при условии сохранности таможенных пломб или иных обеспечений транспортных средств, контейнеров или упаковки отдельных мест.

Ответственность за транзит товаров несет перевозчик. Если транзитные грузы не доставлены в выходной пограничный пункт России, перевозчик должен уплатить таможенные платежи, которые подлежали бы уплате при таможенном режиме выпуска для свободного обращения (при выдаче товаров внутри страны без разрешения таможенных органов) или таможенном режиме экспорта (при утрате товаров). Исключения составляют случаи, когда утрата товаров произошла вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы или в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.