Проведение эвакуации (отселения) населения планируется при чрезвычайных ситуациях с авариями на химически опасных объектах, при высоком весеннем паводке и других ЧС (лесных пожарах, авариях на транспортных магистралях с выбросом АХОВ и т. д.).
Вывоз населения производится непосредственно от мест проживания, работы или назначенных в безопасных зонах пунктов, куда люди выдвигаются самостоятельно.
Лечебно-эвакуационные и противоэпидемиологические мероприятия организуются силами ЦРБ. Бригады скорой медицинской помощи прибывают на место ЧС на санитарном транспорте (Уаз-452), позволяющим производить эвакуацию в лечебные учреждения с оказанием медицинской помощи в пути следования.
Для проведения противоэпидемиологических мероприятий привлекаются все медицинские формирования и учреждения, но главную роль при этом играют центры санитарно-эпидемиологического надзора. Санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия организует центр санэпидемнадзора. Лаборатории центров способны определить в воздухе 2 вида АХОВ, в питьевой воде и воде водоемов - 3 вида АХОВ.
14. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ
Комплексная оценка, являясь важным элементом анализа территории, определяет территориальные и природные ресурсы для развития основных видов градостроительного и хозяйственного использования территории:
· промышленного и гражданского строительства;
· рекреационной деятельности;
· природоохранной деятельности.
Цель данного раздела – выявление участков территории района, наиболее благоприятных и неблагоприятных для градостроительного развития и хозяйственной деятельности, а так же, выявление ограничений природного и техногенного характера и приоритетов пространственного развития района в сложившейся социально-экономической ситуации.
Главная задача комплексной оценки территории Пителинского района – является выполнение сравнительной планировочной оценки отдельных участков района по комплексу природных и планировочных факторов как основы для функционального зонирования территории и проектных предложений.
Выбор территории для того или иного вида деятельности определяется потребностями района в целом, экономико-географическим положением, хозяйственными особенностями, природными условиями развития территории, природно-ресурсным потенциалом и возможностями их освоения.
Для каждого вида использования территориальных ресурсов была сделана оценка природных и планировочных условий, в результате которой выделены территории с наиболее благоприятными и неблагоприятными условиями для различных видов градостроительной хозяйственной деятельности.
Комплексная оценка проведена на основе анализа:
· транспортно-географического положения территории;
· природных условий развития территории (климата, почв, растительного и животного мира, гидрографической сети, оценки территории инженерно-геологическим условиям, инженерно-строительного районирования);
· природно-ресурсного потенциала, т. е. обеспеченности территории минерально-сырьевыми, земельными, лесными, водными и иными ресурсами;
· состояния окружающей природной среды;
· территорий и основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
· демографического и трудового потенциалов территории района;
· оценки территории для сельскохозяйственного использования;
· оценки территории для рекреационного использования;
· оценки территории по транспортному состоянию, включающей оценку территории по транспортной обеспеченности и доступности;
· оценки территории по уровню обеспеченности инженерной инфраструктурой;
· функционально-планировочной организации территории, включая рассмотрение:
§ пространственной организации территории;
§ функционального зонирования территории;
§ системы расселения;
§ территориальной организации системы социально-культурной инфраструктуры.
В результате проведенной комплексной оценки территории Пителинского района были выбраны резервные площадки (территории) для жилых (селитебных) образований, промышленных и агропромышленных объектов, рекреационных, социально-культурных, природоохранных, транспортно-инженерных и коммунальных объектов (см. схему «Комплексная оценка территории»).
14.1. ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ПО ТРАНСПОРТНО-ГЕОГРАФИЧЕСКОМУ ПОЛОЖЕНИЮ
Пителинский район является одним из районов северо-восточной части Рязанской области и граничит с Касимовским, Шиловским, Чучковским, Сасовским, Кадомским, Ермишинским районами Рязанской области, имеет относительно благоприятное транспортно-географическое положение по отношению к областному центру – г. Рязани и к значительной части районов области.
Наиболее значимыми географическими особенностями положения района являются:
· значительная удаленность района от областного центра – г. Рязани, за пределами изохроны 3,5-часовой транспортной доступности;
· близкое расположение к межрайонному центру, г. Сасово – в пределах изохроны 45- минутной транспортной доступности.
Существующее транспортное положение района позволяет ему развивать связи с центральными регионами страны, Республикой Мордовия, Владимирской, Пензенской и Нижегородской областями. Эти факторы являются относительно благоприятными для развития территории района.
Для развития территории района благоприятно прохождение автодороги областного значения Р124 «Шацк — Касимов», в меридиальном направлении, соединяющей его территорию на северо-западе с Касимовским и на юге с Сасовским районами. В то же время, отсутствие связей в широтном направлении неблагоприятно для развития территории.
Наличие хорошей автотранспортной связи с центрами сельских муниципальных образований является благоприятным фактором для развития территории.
14.2. ОЦЕНКА ПРИРОДНЫХ УСЛОВИЙ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ
Комплексная оценка, проведенная на основе анализа природных условий развития территории, выявила их степень благоприятности для градостроительного развития и хозяйственной деятельности на территории района.
Климат Пителинского района благоприятен для проживания населения, осуществления любых видов хозяйственной и градостроительной деятельности, в том числе, для развития туризма и рекреации.
Гидрографическая сеть Пителинского района разветвлённая. Она представлена наиболее крупными реками: Ока, Мокша, Пет, их притоками, а также многочисленными озёрами. Наличие развитой речной и озерной сети благоприятно для развития на территории района туристско-рекреационного комплекса.
Почвы района относящиеся к лесостепной зоне благоприятны для развития земледелия. К западу от реки Пёт и в северо-западной части района встречаются черноземы оподзоленные. В поймах рек Ока, Мокша, Пет имеются пойменные почвы, что является положительным фактором для различных видов сельскохозяйственной деятельности.
В лесах района преобладают хвойные породы деревьев, встречаются широколиственные. Травянистая растительность на сенокосах и пастбищах представлена разнотравьем, что благоприятно для развития животноводства
.
Животный мир довольно богат и разнообразен. Повсеместно встречаются белка, лисица, куница, лось, заяц, медведь, кабан, волк. Район богат птицами и рыбой. Богатство и разнообразие животного и растительного мира благоприятно для развития рыболовства и охоты.
Территория района по комплексу природных факторов не имеет ограничений для хозяйственной и градостроительной деятельности и благоприятна для сельскохозяйственной и туристско-рекреационной деятельности.
Благоприятные климатические условия, развитость гидрографической сети достаточно высокий природно-ресурсный потенциал – основные факторы, способствующие развитию на территории Пителинского района всех видов градостроительной и хозяйственной деятельности. (См. разделы: «Природные условия развития территории» и «Природно-ресурсный потенциал»).
Комплексной оценкой, на основании анализа инженерно-геологических условий (рельеф, геологическое строение, гидрогеологические условия, опасные геологические процессы, свойства грунтов), выявлена степень благоприятности их отдельных составляющих.
Территория Пителинского района в северной части района представляет собой плоско-волнистую равнину, в центральной и южной части - плоско-холмистую моренную равнину, на крайнем юге района - плоскую равнину.
Рельеф рассматриваемой территории благоприятен для расселения и осуществления всех видов хозяйственной деятельности, в том числе – рекреации.
Геологическое строение территории района позволило сделать выводы о том, что район вполне обеспечен подземными водами для хозяйственно-питьевого водоснабжения.
На участках, где подземные воды выходят на поверхность или залегают на глубине не свыше 3 метров условия для строительства значительно осложняются.
Опасные геологические процессы, к которым отнесены эрозия, оползни, карст, просадки, подтопление, заболачивание неблагоприятно влияют на градостроительное и хозяйственное освоение территории района, затрудняют его развитие, осложняют строительство.
Комплексной оценкой в разделе инженерно-строительное районирование выделены территории с условиями для строительства средней сложности, сложными и территории с особо сложными условиями, исключаемые из масштабного градостроительного освоения.
Территории для строительства средней сложности в основном расположены в южной и западной части района, приурочены, в основном, к водораздельным пространствам. На территории возможно проявление опасных геологических процессов: оползней, эрозий, просадок. Сюда входят территории Нестеровского и Потапьевского и частично Пеньковского (запад и юг) сельских поселений.
Освоение этих территорий требует проведения определённых мероприятий по инженерной подготовке и защите от опасных геологических процессов.
Территории со сложными условиями для строительства приурочены к склонам речных долин крутизной до 20°, находятся на севере района, на территориях, примыкающих к реке Пет и захватывающих частично территории Ермо-Николаевского (запад) и Пеньковского (север) сельских поселений.
Территории с особо сложными условиями для строительства, исключаемые из масштабного градостроительного освоения приурочены к пойменным территориям, ежегодно заливаемым паводками, сложенным слабыми водонасыщенными грунтами. В основном, это север территории и юго-восток.
Освоение этих территорий требует проведения дорогостоящих мероприятий по инженерной подготовке и защите территорий от опасных природных процессов.
14.3. ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ПО ПРИРОДНО-РЕСУРСНОМУ ПОТЕНЦИАЛУ
Природно-ресурсный потенциал района определяется минерально-сырьевыми, водными, лесными и земельными ресурсами (см. раздел: «Природно - ресурсный потенциал»).
На основе анализа минерально-сырьевых ресурсов, имеющихся на территории района (залежи песка, известняка и строительного камня), комплексной оценкой выявлено наличие месторождений песчано-гравийной смеси по берегам рек, что является благоприятным фактором для развития строительной индустрии района.
Территория района обеспечена достаточными водными ресурсами. Поверхностные воды представлены рекой Ока, Мокша, Пет, а также множеством озер и прудов.
Более половины земельных ресурсов занимают земли сельскохозяйственного назначения – 70,4% всей территории района.
Земли населенных пунктов составляют 4,7% всей территории района.
Земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения занимают 0,6 % территории района. Площадь земель лесного фонда составляет 17 % территории района. Земли водного фонда занимают 0,5% территории района. Земли особо охраняемых территорий занимают 0,1 % территории района.
Таким образом, земли сельскохозяйственного назначения, занимая большую часть территории района, определили, в основном, сельскохозяйственную направленность развития территории и в меньшей степени - рекреационную.
Комплексной оценкой выявлено неравномерное распределение лесных ресурсов, представленных защитными и эксплуатационными лесами, по территории района. Основные лесные массивы района сосредоточены в юго-западной и западной частях района. Это наиболее благоприятные территории для организации лесохозяйственной и рекреационной деятельности.
14.4. ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ПО СОСТОЯНИЮ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
На основании анализа состояния отдельных компонентов природной среды (элементов геологической среды, состояния воздушного бассейна, поверхностных вод, сельскохозяйственных земель) с учётом техногенной нагрузки в районе выделены территории, характеризующиеся:
· относительно благоприятным состоянием окружающей среды;
· относительно удовлетворительным состоянием окружающей среды.
Следует заметить, что в Пителинском районе по площади существенно преобладают территории с относительно благоприятным состоянием природной среды.
Территории с относительно благоприятным состоянием окружающей среды занимают большую часть территории района. На этих территориях не отмечается каких-либо серьёзных нарушений природной среды.
Территории с относительно удовлетворительным состоянием окружающей среды приурочены к населенным пунктам района.
Изменения окружающей среды здесь связаны с возможным повышенным загрязнением почв, проявлениями комплекса опасных геологических процессов, высокой техногенной нагрузкой.
14.5. ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ПО РИСКУ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Чрезвычайные ситуации, связанные с природными факторами:
· ураганы, смерчи;
· снежные заносы;
· наводнения;
· подтопления;
· пожары природные.
Ураганы, смерчи
На основании многолетних данных можно сделать вывод, что в результате сильного ветра на территории района могут быть повреждены:
· до 50 жилых домов;
· до 10 ед. производственных помещений и учреждений;
· до 15 ед. животноводческих помещений;
· до 100 га сельхозугодий;
· линии электропередач, до 10 обрывов строительной длиной до 10 км;
· до 20 опор воздушных линий связи, линии связи строительной длиной до 20 км.
Из-за повреждений на линиях электропередач и подстанциях прервется электроснабжение: 15 населенных пунктов, 5 объектов сельскохозяйственного производства; 5 животноводческих ферм.
Снежные заносы
Из-за снежных заносов может прекратиться движение по автомобильным дорогам, что приведет к нарушению производственной деятельности объектов экономики, жизнеобеспечению населения. Из-за налипания мокрого снега может произойти обрыв проводов и разрушение опор ЛЭП.
Наводнения, вызванные весенним паводком
Совокупность таких показателей как влагозапасы в почве с осени, запасы воды в снеге к моменту таяния и промерзания почвы зимой в сочетании с погодными условиями марта - апреля может привести к высокому половодью на реках района. В зону затопления частично могут попасть до 3 населенных пунктов (Савро-Мамышево, Юрьево, Самодуровка ), до 25 га сельхозугодий.
Лесные и торфяные пожары:
Опасная пожарная обстановка в лесной зоне района, на севере и западе территории, может сложиться в летний период, когда при частых и устойчивых антициклонах, высокого атмосферного давления устанавливается значительный период сухой и жаркой погоды. Наиболее опасными в пожарном отношении являются леса и торфяники Пителинского лесничества вблизи населенных пунктов с. Конновка, с. Станищи, с. Потапьево, с. Климушинка. В пожароопасный период может возникнуть до 5 очагов пожаров, выгореть до 25 тыс. га леса.
Техногенные чрезвычайные ситуации
На территории Пителинского района чрезвычайные ситуации техногенного характера могут быть связаны с:
- авариями на пожаро - и взрывоопасных объектах;
- авариями на электроэнергетических системах;
- авариями на коммунальных системах жизнеобеспечения;
- авариями на гидротехнических сооружениях;
- авариями на транспорте.
Пожаро - и взрывоопасные объекты
К данной категории на территории района относятся объекты, на которых осуществляется хранение нефтепродуктов (2 автозаправочные станции). Хранимые вещества – бензин, дизельное топливо. Радиус поражения в случае возникновения ЧС составит 100 м.
АЗС, находящиеся на территории района, угрозы населению не представляют из-за большой удаленности от жилых и производственных объектов.
Аварии на электроэнергетических системах
При аварии на Пителинской РРЭС может нарушиться работа объектов экономики и прерваться электроснабжение населенных пунктов района.
В РРЭС можно выделить два основных типа оборудования, на которых возможны аварии:
- подстанции;
- линии электропередач.
Аварии на коммунальных системах обеспечения
При аварии в системах водоснабжения нарушится жизнеобеспечение населения района. В системах водоснабжения можно выделить три основных типа оборудования, на которых возможны аварии:
- водонапорные башни;
- глубинные насосы;
- трубопроводы.
Аварии на всех видах транспорта
Из имеющихся видов транспорта - автомобильного и трубопроводного, наибольшую степень опасности представляет трубопроводный транспорт.
Через трубопроводную магистраль района транспортируется нефть
, которая является пожароопасной. Трасса проходит вблизи 3 населенных пунктов (Пителино, Темирево, Пеньки), а часть трассы проложена по лесам, что создает угрозу возникновения лесных пожаров.
Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера
В районе имеются территории с природными очагами инфекционных заболеваний. При определенных условиях могут возникнуть массовые заболевания людей холерой, кишечными инфекциями. Имеются природные очаги возникновения сибирской язвы, бешенства, лептоспироза животных и птиц. Другие инфекционные заболевания сельскохозяйственных животных отмечаются в виде единичных случаев.
Населенные пункты района, в которых ранее были или наблюдались опасные для людей и животных болезни: Каменский лес - геморрагическая лихорадка, туляремия - болезнь наблюдалась в гг в населенных пунктах: Свищево, Нестерово, Темирево, Б. Мочилы, Конновка, Ч. Ункор. Пителино. Сибирская язва наблюдалась в 1952 году в населенных пунктах: Гридино, Кр. партизан, Ермо-Николаевка, П. Хохловка, Пеньки, Соколово, Б. Мочилы, Самодуровка, Подболотье, Пителино.
14.6.Оценка территории для сельскохозяйственного освоения
Основную площадь района занимают земли сельскохозяйственного назначения. На 01.01.2011 их площадь составила 67912 га или 71,2% всей территории района.
Комплексный анализ территории позволил дать оценку
для развития сельскохозяйственного производства.
Агроклиматические условия района, плодородие почв, их экологического состояние, а также равнинный рельеф территории позволяют рассматривать земли района как очень благоприятные для развития сельскохозяйственного производства, прежде всего, растениеводства
.
Благоприятные территории выявлены к западу от реки Пёт и в северо-западной части района. Ограниченно-благоприятные территории распространены почти на всей оставшейся территории, за исключением участков, занятых лесами и оврагами.
Все это обусловливают эффективное возделывание всех видов сельскохозяйственных культур, характерных для данной природно-климатической зоны. Наиболее благоприятны они для возделывания зерновых культур, картофеля, овощей, а также развития мясомолочного скотоводства.
Совершенствование территориальной организации сельскохозяйственного производства направлено на более эффективное использование природно-экономических ресурсов района, возделывание сельскохозяйственных культур наиболее адаптированных для данной природной зоны.
В перспективе для развития сельскохозяйственного производства район может увеличить земельный потенциал за счет:
· ввода в оборот неиспользуемых земель;
· оптимизации площади паров;
а также и интенсивных факторов:
· совершенствование структуры посевных площадей;
· внедрение прогрессивных технологий обработки почвы и возделывания сельскохозяйственных культур;
· увеличение объемов вносимых минеральных и органических удобрений;
· применения более продуктивных и устойчивых к различным заболеваниям сортов сельскохозяйственных культур.
14.7. ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ДЛЯ РЕКРЕАЦИОННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
Пителинский район обладает рекреационно-туристскими ресурсами местного (районного) значения.
Основной рекреационный потенциал района - это климатические и природные условия – лесные территории, водоемы, живописные ландшафты, небольшое количество источников и историко-культурных объектов, пригодных для различного рекреационно-туристического использования.
Критерии оценки степени благоприятности территории для рекреационного освоения, характеризуются наличием трех основных архитектурно-ландшафтных факторов: лесных территорий, водоемов, живописных ландшафтов.
Оценка рекреационных ресурсов Пителинского района была произведена дифференцировано по степени благоприятности для формирования и развития различных видов массового отдыха и туризма. В зависимости от вида рекреационных занятий оценка произведена по следующим факторам:
· погодным условиям (уровень комфортности летних и зимних погодных комплексов, продолжительность комфортного периода) для массовых видов рекреации;
· природно-ландшафтным условиям, в том числе:
§ рекреационной комфортности компонентов природного ландшафта (рельефа, растительности, почв, акваторий и пляжей) для массовых видов рекреации;
§ эстетичесой выразительности ландшафта (растительность, расчлене нность пейзажей;
§ соотношению открытых и закрытых пространств, уникальности ландшафта) для всех видов рекреации.
· туристическим ресурсам (памятники природы, объекты культурного наследия)
Климат района умеренно-континентальный, период летних комфортных температур составляет 1,5 месяцев, при продолжительной, снежной и холодной зиме и малом количестве дней с комфортными зимними температурами. Погодные условия района можно отнести к относительно благоприятным для развития летних видов рекреации.
Анализ природно-ландшафтных условий территории района выявил относительно благоприятную для рекреации рекреационную комфортность для массовых видов рекреации в северной части территории. Выявлена наибольшая эстетическая выразительность ландшафтов в северной и восточной частях территории, вдоль рек Оки, Мокши, Пет.
Для ландшафтно-рекреационной оценки принималась во внимание эстетическая характеристика природных и антропогенных ландшафтов, выражающаяся в различной степени живописности и разнообразия, а также возможность зрительного восприятия отдельных ландшафтов.
Степень живописности и разнообразия ландшафтов зависит от выразительности рельефа, пейзажей лесных или парковых, больших открытых водных пространств.
Ландшафты, включающие все три указанных компонента, отнесены к категории благоприятных, ландшафты, располагающие какими-либо двумя из этих компонентов - к ограниченно благоприятным. Самую низкую оценку получили монотонные по рельефу безлесные и удаленные от воды ландшафты. Таким образом, по степени благоприятности, выявлены различные ландшафтные территории района.
Относительно благоприятные территории для рекреационного использования – берега рек Оки и Мокши. Кроме того, к этим территориям можно отнести участки лесов, лесопарковые зоны около населённых пунктов Лукино, Вяжневка, Савро-Мамышево, Сосновка, Высокие Поляны. Эти территории также благоприятны для детского отдыха.
К неблагоприятным территориям отнесены территории, подверженные опасным геологическим процессам, сильно заболоченные. К ним отнесены территории, приурочены к склонам речных долин крутизной до 20°, сложенные песчано-глинистыми отложениями, нарушенные балками и оврагами, а также оползневыми процессами; пойменные территории, ежегодно заливаемые паводками.
Оценка туристических ресурсов, к которым можно отнести историко-культурный потенциал территории района, выявила их достаточное количество, для развития местного туризма, экскурсионно-познавательного и туризма выходного дня.
Историко-культурные ресурсы района включают памятники археологии, памятники архитектуры и истории, объекты духовно-религиозной деятельности.
В тоже время, в районе практически полностью отсутствует инфраструктура рекреационно-туристского, санаторно-курортного, детского отдыха, вследствие чего, можно сделать вывод о ее неразвитости и необходимости ее формирования.
Территория района в целом благоприятна для организации рекреации и туризма. На схеме «Комплексная оценка территории» отражены выявленные территории благоприятные для развития рекреационной деятельности по рекреационным условиям (рекреационному потенциалу).
14.8. ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ПО УРОВНЮ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Современный уровень развития транспортной инфраструктуры района характеризуется как низкий.
Сложившаяся сеть автомобильных дорог на территории района обеспечивает в достаточной мере транспортные связи населения, предприятий и организаций района внутри района. Межрайонное сообщение представлено единственным маршрутом Пителино – Сасово. Район не имеет автобусного сообщения с областным центром – г. Рязань и федеральным центром – г. Москва.
Большая часть дорог района имеет твердое покрытие, что обеспечивает круглогодичную доступность большинства населенных пунктов района.
На большинстве улиц р. п. Пителино отсутствуют тротуары, что является одной из причин ДТП с участием пешеходов.
Современный уровень развития автодорожной инфраструктуры района характеризуется как удовлетворительный.
Сложившаяся сеть автомобильных дорог на территории района обеспечивает в достаточной мере транспортные связи населения, предприятий и организаций района с другими районами области и с центром Рязанской области – г. Рязань
. Населенные пункты района связаны автобусным сообщением с районным центром, в свою очередь районный центр имеет прямое автобусное сообщение с областным и центрами других муниципальных районов Рязанской области, федеральным центром. Большая часть автомобильных дорог района имеет твердое покрытие, что обеспечивает круглогодичную доступность населенных пунктов района.
Оценка транспортно-планировочных факторов учитывает фактор близости района к г. Рязани и обобщенную оценку степени обеспеченности территории транспортными коммуникациями.
Сюда входит такое свойство элемента транспорта, как обеспеченность территории и показатели этого свойства: наличие того или иного вида транспорта определенного класса, ширина зоны влияния дороги и затраты времени на поездку в одном направлении.
Зоны влияния планировочных осей – автомобильных дорог выделены для определения территорий различной степени благоприятности для возможного расселения, строительства хозяйственных, административных, культурных объектов (размещения гражданского и промышленного строительства).
Благоприятными зонами принято считать территории, расположенные до 10 км от дорог и магистралей I-II категории, до 5 км - от дорог и магистралей III категории и до 2 км - от дорог IV категории. Зоны ограниченно благоприятные - до 25 км от магистралей I-II категории, до 12,5 км от дорог III категории. За пределами этих зон находится неблагоприятная зона.
Транспортная доступность планировочного центра и подцентров, существенно влияет на прилегающие территории и характеризует эти территории по степени благоприятности. Степень благоприятности зависит от временных затрат на достижение областного, районного и иных центров.
Благоприятными принято считать территории с затратой времени на достижение центра в одном направлении до одного часа, ограниченно благоприятными – до двух часов, неблагоприятными – более двух часов.
Транспортная доступность зон обслуживания основных центров расселения Пителинского района в пределах нормы. Наилучшее обслуживание автомобильным транспортом в 2,5 км зонах в обе стороны от дорог.
Существующая сеть автомобильных дорог, в целом, обеспечивает удовлетворительную транспортную связь между различными частями района и области.
Транспортные связи района находятся в тесной зависимости от обеспеченности транспортными коммуникациями.
В зону 0,5-1 часовой транспортной доступности попадает вся территория района. В зону 1-1,5 часовой транспортной доступности к основному центру тяготения - г. Рязани, Пителинский район не попадает.
В пределы радиуса рациональной транспортной доступности по железнодорожному транспорту (26 км от ж/д станций) район не попадает в виду отсутствия на территории района железнодорожного транспорта (ближайшая ж/д станция находиться в г. Сасово на расстоянии 61 км от районного центра. По транспортной доступности территория района является ограниченно благоприятной.
14.9. ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ПО УРОВНЮ РАЗВИТИЯ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Инженерное обеспечение территории Пителинского района находится на среднем уровне.
К положительным чертам можно отнести:
· производительность существующих водозаборов обеспечивает потребности населения района;
· качество воды, соответствующее СанПиН;
· наличие зон санитарной охраны у источников водоснабжения;
· организацию сбора и вывоза ТБО;
· загрузку электросетевых объектов, позволяющую подключение дополнительной нагрузки;
· высокий уровень газификации района;
· высокий уровень развития сотовой связи.
К отрицательным чертам можно отнести:
· изношенность объектов инженерной инфраструктуры;
· тупиковые схемы водоснабжения населенных пунктов района;
· отсутствие приборов индивидуального учета воды;
· отсутствие канализационной системы и современных очистных сооружений;
· отсутствие электронных станций связи.
14.10. Оценка ФУНКЦИОНАЛЬНО-планировочнОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИИ
Комплексная оценка Пителинского района выявила и определила особенности его пространственного и территориального развития, освоенность территории, особенности системы расселения, территориального размещения социально-культурной инфраструктуры, ее транспортно-коммуникационную связность с соседними территориями.
Оценка планировочного каркаса территории района
Анализ планировочного каркаса территории района (представленного системой планировочных центров и осей), выявил особенности его пространственной организации.
Главные планировочные оси в настоящее время сформированы. Они развиваются вдоль транспортных и речных направлений, связывающих р. п. Пителино в северо-западным направлении – с г. Касимовом, в юго-восточном направлении - с г. Сасовом. Рекреационные оси развиваются вдоль рек Мокши и Пет.
Главный планировочный центр – р. п. Пителино, в настоящее время сформирован, расположен на пригодной для хозяйственного освоения центральной части территории, на главной планировочной оси. Планировочные подцентры находятся в стадии формировании.
Оценка планировочной структуры территории района
Комплексной оценкой выявлена особенность планировочной структуры Пителинского района, сформировавшейся как часть Рязанской планировочной структуры. Она является неотъемлемой и связующей частью опорного каркаса территории Рязанской области.
Анализ и оценка планировочной ситуации выявили, что в настоящее время планировочная структура не сформирована, планировочные подцентры, транспортно-планировочные оси, рекреационные оси, планировочные районы находятся в стадии формирования.
Развитие планировочной структуры Пителинского района требует формирования планировочных подцентров района, которые определены в работе. Необходимо также развитие как главных, так и второстепенных планировочных (транспортных) осей, формирования градостроительных и рекреационных зон, являющихся планировочными элементами.
Комплексной оценкой выявлены особенности планировочной ситуации Пителинского района – не развита система планировочных подцентров в северной и южной частях территории, не сформирована система транспортно-планировочных осей, что является неблагоприятным фактором для градостроительного развития территории.
Планировочная ситуация Пителинского района является достаточно сложной, а планировочная структура – недостаточно сбалансированной.
Оценка системы расселения
Особенностью расположения населенных пунктов района является определенная неравномерность их распределения по территории. Наиболее заселенной является центральная часть района.
Вся восточная часть территории района, вплоть до границы с Ермишским районом – почти не освоена, поселенческая сеть практически отсутствует, из-за неблагоприятных природных условий. Для северной части территории района характерна низкая концентрация сельских населенных пунктов.
В настоящее время в районе сложилась неблагоприятная ситуация: население стремится переселиться в наиболее привлекательные с экономической и социальной точки зрения населенные пункты, расположенные в центральной части района.
Особенности размещения населенных пунктов по территории района:
· характерно дисперсное размещение населенных пунктов по долине реки Пет и ее притоков, по всей территории района, кроме его центральной части;
· недостаточная степень связанности населенных пунктов между собой, обусловленная плохим качеством дорожной сети района.
Пителинская система расселения только формируется, имеет большую специфику и особенности, проявляющиеся в территориальной разобщенности.
Система расселения имеет линейно-радиальную структуру, с главной осью расселения вдоль автомобильной дороги «Щацк-Касимов» и речной артерии – р. Пет.
Система расселения - неустойчива: западная ее часть – еще не сформирована, автодорожная сеть – недостаточно развита, низкий уровень развития экономики и социальной инфраструктуры поселений, наблюдается сильная убыль населения.
Оценка территориальной организации социально-культурной инфраструктуры
Анализ, проведенный в рамках комплексной оценки социально-культурной инфраструктуры Пителинского района показывает, что ситуация является сложной. Комплексная оценка территориального размещения объектов социально-культурной инфраструктуры района показывает, что специфика формирования структуры расселения влияет на систему социально-культурного обслуживания района. Разобщенная система расселения района привела к недостаточно развитой системе социально-культурного обслуживания района, что является неблагоприятным фактором для его территориального развития.
Комплексная оценка существующей организации и развитии системы социально-культурного обслуживания района выявила следующие недостатки:
· несоответствие существующей сети учреждений социально-культурной сферы потребностям населения;
· некомплектное размещение учреждений социально-культурной сферы;
· низкий уровень обеспеченности отдельными учреждениями обслуживания;
· часть имеющихся учреждений и предприятий находятся в ветхих помещениях, или располагается в приспособленных зданиях;
· учреждения повседневного обслуживания отсутствуют во многих населенных пунктах;
· нормативная доступность до ближайших учреждений обслуживания превышена для отдельных населенных пунктов.
Оценка современной социальной инфраструктуры района выявила недостаточность состава, вместимости и размещения объектов социальной структуры.
Образование
Оценка обеспеченности населения учреждениями образования показала сравнительную обеспеченность общеобразовательными учреждениями. В тоже время, комплексная оценка выявила проблемы размещения детских садов и школ из-за снижения количества учащихся. В связи с чем, некоторые школы были преобразованы, а детские сады территориально совмещены со школой.
Комплексная оценка системы общего среднего образования выявила следующие проблемы:
· в связи с закрытием школ, в основном начальных классов на селе, снизилось качество образования сельского населения;
· неудовлетворительное техническое состояние школьных зданий.
Оценка выявила, что приоритетное направление обеспечения качественного развития образования на селе является оптимизация сети сельских общеобразовательных учреждений.
Система общего среднего образования в настоящее время характеризуется рядом проблем:
· недостаточный уровень обеспеченности населения общеобразовательными учреждениями;
· в связи с закрытием школ, в основном начальных классов на селе, снизилось качество образования сельского населения;
· неудовлетворительное техническое состояние школьных зданий;
· наличие малокомплектных школ, не обеспечивающих необходимый уровень качества образования;
· недоступность дошкольных образовательных услуг для широких слоев населения.
Наиболее проблематичен вопрос со школами в самых мелких сельских населенных пунктах с количеством жителей до 100 человек. Для начальной школы при кустовом расположении нескольких населенных пунктов – необходима регулярная транспортная доставка и отправка детей на небольшое расстояние (до 3-5 км) в школу одного из населенных пунктов.
Удаленность школы становится серьезным препятствием для получения образования сельской молодежью. Для сохранения жизнеспособности села необходимо максимально приблизить обучение к месту проживания учащихся.
Здравоохранение
Оценка уровня обеспеченности населения учреждениями здравоохранения показала, что в настоящее время в районе существуют дефицит учреждений здравоохранения и проблема доступности услуг здравоохранения.
Комплексная оценка показала отсутствие в небольших населенных пунктах учреждений здравоохранения, из-за чего жители могут получить квалифицированную медицинскую помощь только в районном или областном центре.
Культура
Комплексная оценка уровня обеспеченности населения учреждениями культурно-досугового назначения показала, что в настоящее время дефицита этого типа учреждений не наблюдается.
В районе функционируют Пителинский районный Дом культуры, сельские Дома культуры, объекты досуговой работы, культурно-спортивный комплекс, центральная районная библиотека, детская модельная библиотека, сельские библиотеки-филиалы.
Физическая культура и спорт
Комплексной оценкой показала достаточно развитую сеть учреждений физической культуры и спорта. В тоже время недостаточно спортивных площадок и футбольных полей.
Выводы:
В целом, современное состояние и развитие отраслей социальной сферы Пителинского района характеризуются следующими основными факторами и тенденциями:
· несоответствием существующей сети учреждений социально-культурной сферы потребностям населения и недостаточному объему оказываемых ими услуг;
· значительным сокращением числа учреждений социально-культурной сферы, как вследствие структурных изменений отраслей, так и в результате ограниченности финансовых средств на их содержание и поддержание материально-технической базы;
· замедлением темпов ввода объектов социально-культурной сферы в эксплуатацию.
Выявленные комплексной оценкой недостатки и задачи по их преодолению должны быть разработаны на стадии проектных предложений.
К ним относятся:
· разработка направлений развития основных видов учреждений обслуживания, способствующих формированию многоуровневой системы обслуживания:
· оптимизация структуры сети отраслей социально-культурной сферы.
Выводы:
В результате комплексной оценки территории Пителинского района, были выявлены территории преимущественного использования, благоприятные для различных видов градостроительной и хозяйственной деятельности и территории с особыми условиями использования (регламентируемой деятельностью).
1. Территории для градостроительной и хозяйственной деятельности:
Территории, благоприятные для градостроительного развития выявлены в районе р. п. Пителино и сел: Нестерово, Пеньки, Потапьево, Ермо-Николаевка, на территориях поселений: Пителинского, Ермо-Николаевского, Нестеровского, Пеньковского.
Комплексной оценкой выявлены резервные территории для развития р. п. Пителино, расположенные на юге и западе территории поселка.
Кроме того, к этой категории относятся участки, прилегающие к основным транспортным магистралям и направлениям: «Шацк – Касимов», Пителино – Гридино – Мокрая Хохловка – Новый Ункор, Пителино – Савро-Мамышево, Пителино – Пет, Пителино – Пеньки – Ермо-Николаевка.
Территории, не рекомендуемые для масштабного градостроительного освоения – это пойменные террасы, подтапливаемые паводковыми водами, территории с развитыми эрозионными, оползневыми процессами, территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (см. карту «Комплексная оценка территории»).
2.Территории для сельскохозяйственного использования
К территориям благоприятным для сельскохозяйственного производства относится большая часть территории, за исключением водоразделов, склонов речных террас. Эти территории, расположены в центральной и южной частях территории района.
3.Территории для рекреационного использования
Наиболее благоприятные территории для рекреационного использования прилегают к рекам Ока, Мокша, Пет, находятся около р. п. Пителино, населенных пунктов: Сосновка, Лукино, Нестерово, Савро-Мамышево, Юрьево, Вяжневка, Высокие Поляны.
Благоприятными для рекреационного использования являются территории, примыкающие к притокам рек Оки, Мокши, Пет.
К ограниченно-благоприятным территориям отнесены заболоченные территории, затапливаются паводками, поймы рек, ручьёв, крупных балок и оврагов, сложенные слабыми водонасыщенными песчано-глинистыми грунтами овраги и балки.
Проведенная комплексная оценка территории района позволила выявить основные виды использования территории:
- активной градостроительной и хозяйственной деятельности;
- развития туристско-рекреационной деятельности;
- развития сельскохозяйственного производства;
- охрана природного комплекса с различными режимами охраны.
Проведенная оценка выявила ограничения для различных видов градостроительной и хозяйственной деятельности, которые должны найти отражение в режимах использования территории.
Среди выявленных ограничений важную роль играют природоохранные ограничения – особо охраняемые природные территории, территории с ценными рекреационными ресурсами, водоохранные зоны водотоков и водоемов.
В качестве природных, природно-хозяйственных ограничений обозначены ареалы с наиболее неблагоприятными условиями для строительства, ареалы наибольшего развития эрозионно-оползневых процессов.
Историко-культурные ограничения, в связи с тем, что территориально не могут быть выражены в М 1:50 000, обозначены знаковым методом, как факт наличия памятников материальной культуры, археологии, что следует учитывать во всех сферах хозяйственной деятельности.
Границы территорий объектов культурного наследия, в связи с тем, что территориально не могут быть выражены в М 1:50 000, обозначены значковым методом, как зоны с особыми условиями использования территории, которые следует учитывать во всех сферах хозяйственной деятельности.
Комплексная оценка территории района явилась основой для разработки проектных предложений по планировочной организации территории, куда вошли зонирование территории по функциональным зонам и планировочная структура.
[1] Таблица составлена по 22 форме, предоставленной Администрацией Пителинского района
[2] По данным Государственного лесного реестра Рязанской области
[3] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области
[4] За 1989 и 2002 гг. - численность постоянного населения по данным Всесоюзной переписи населения 1989 и 2002 года; на 01.01.2011 - численность постоянного населения по данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области
[5] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области
[6] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области.
[7] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области.
[8] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области.
[9] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области и Администрации Пителинского района
[10] По данным Администрации Пителинского муниципального ракйона.
[11] По данным Администрации Пителинского муниципального ракйона.
[12] Занятые в производственных единицах, не имеющих государственной регистрации в качестве юридического лица
.
[13] По данным Администрации Пителинского муниципального ракйона.
[14] По данным "Паспорта муниципального образования - Пителинский муниципальный район"
[15] Доля приводится в среднем за период гг.
[16] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник «Сельское хозяйство Рязанской области», г. Рязань, 2010 г.
[17] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник «Сельское хозяйство Рязанской области», г. Рязань, 2010 г.
[18] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник «Сельское хозяйство Рязанской области», г. Рязань, 2010 г.
[19] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник «Сельское хозяйство Рязанской области», г. Рязань, 2010 г.
[20] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник «Сельское хозяйство Рязанской области», г. Рязань, 2010 г.
[21] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник «Сельское хозяйство Рязанской области», г. Рязань, 2010 г.
[22] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник «Сельское хозяйство Рязанской области», г. Рязань, 2010 г.
[23] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник «Сельское хозяйство Рязанской области», г. Рязань, 2010 г.
[24] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник «Сельское хозяйство Рязанской области», г. Рязань, 2010 г.
[25] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник «Сельское хозяйство Рязанской области», г. Рязань, 2010 г.
[26] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник «Сельское хозяйство Рязанской области», г. Рязань, 2010 г.
[27] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник «Сельское хозяйство Рязанской области», г. Рязань, 2010 г.
[28] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник «Сельское хозяйство Рязанской области», г. Рязань, 2010 г.
[29] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник «Сельское хозяйство Рязанской области», г. Рязань, 2010 г.
[30] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник «Сельское хозяйство Рязанской области», г. Рязань, 2010 г.
[31] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник «Сельское хозяйство Рязанской области», г. Рязань, 2010 г.
[32] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник «Сельское хозяйство Рязанской области», г. Рязань, 2010 г.
[33] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник «Сельское хозяйство Рязанской области», г. Рязань, 2010 г.
[34] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник «Сельское хозяйство Рязанской области», г. Рязань, 2010 г.
[35] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник «Сельское хозяйство Рязанской области», г. Рязань, 2010 г.
[36] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник «Сельское хозяйство Рязанской области», г. Рязань, 2010 г.
[37] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник «Сельское хозяйство Рязанской области», г. Рязань, 2010 г.
[38] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник «Сельское хозяйство Рязанской области», г. Рязань, 2010 г.
[39] По данным Администрации Пителинского муниципального района.
[40] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник «Основные показатели состояния экономики городских округов и муниципальных районов в составе Рязанской области в 2010 году», г. Рязань, 2011 г.
[41] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник «Районы Рязанской области», г. Рязань, 2010 г.
[42] По материалам "Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования Пителинский муниципальный район Рязанской области на годы"
[43]Без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности, без НДС. По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник «Строительство в Рязанской области», Рязань, 2010. Статистический сборник «Основные показатели состояния экономики гордских округов и муниципальных районов в составе Рязанской области в 2010 году», Рязань, 2011. Статистический сборник "Районы Рязанской области", Рязань, 2010
[44] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник «Строительство в Рязанской области», Рязань, 2010.
[45] Без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности, без НДС. По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник «Строительство в Рязанской области», Рязань, 2010.
[46] По данным Администрации Пителинского муниципального района.
[47] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник «Строительство в Рязанской области», Рязань, 2010.
[48] По данным Администрации Пителинского муниципального района
[49] По данным Управления культуры Рязанской области и отдела культуры, спорта и туризма администрации Пителинского района на 01.01.2011
[50] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник "Жилищно-коммунальное хозяйство Рязанской области", Рязань, 2010 г.
[51] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник "Жилищно-коммунальное хозяйство Рязанской области", Рязань, 2010 г.
[52] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник "Жилищно-коммунальное хозяйство Рязанской области", Рязань, 2010 г
[53] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник "Жилищно-коммунальное хозяйство Рязанской области", Рязань, 2010 г.
[54] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник "Жилищно-коммунальное хозяйство Рязанской области", Рязань, 2010 г., Статистический сборник "Районы Рязанской области", Рязань, 2010 г.
[55] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник "Жилищно-коммунальное хозяйство Рязанской области", Рязань, 2010 г.
[56] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник "Жилищно-коммунальное хозяйство Рязанской области", Рязань, 2010 г.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 |
