Авторский коллектив (стр. 7 )

В перспективном периоде в сравнении с современной численностью населения происходит уменьшение численности населения, а также изменение возрастной структуры населения (см. Таблицу 2):

·  к 2020 г. численность населения Пителинского района составит 4,90 тыс. человек. Возрастной состав: население в возрасте моложе трудоспособного – 13,3%, трудоспособное население – 48,0%, население в возрасте старше трудоспособного – 38,7 %;

·  к 2030 г. – 4,0 тыс. человек. Возрастной состав: население в возрасте моложе трудоспособного – 13,8%, трудоспособное население – 40,0%, население в возрасте старше трудоспособного – 46,2%.

Среднегодовая убыль населения в период гг. составит 0,12 тыс. человек, или 2,4%.

Коэффициент демографической нагрузки увеличится с 858 промилле в 2010 г. до 1500 промилле в 2030 г.

Таким образом, к 2030 г. возрастная структура населения испытает еще большую деформацию. При общем сокращении численности населения примерно на треть, демографическая ситуация в районе станет очень сложной.

Численность населения в возрасте моложе трудоспособного сократится на 0,18 тыс. человек или на 24,7%, что предопределит сложность демографической ситуации в период после прогнозного горизонта (2030 г.).

Численность трудоспособного населения сократится до 1,60 тыс. человек или уменьшится в сравнении с 2010 г. на 1,65 тыс. человек или более чем в 2 раза.

Численность населения в возрасте старше трудоспособного уменьшится на 0,20 тыс. человек или на 9,8% и составит 1,85 тыс. человек, при этом удельный вес данной группы в возрастной структуре населения увеличится на 12,1 п. п.

Очевидно, что данный вариант имеет, прежде всего, характер прогноза-предостережения и показывает перспективное изменение численности и структуры населения, исходя из сложившихся низких медико-демографических характеристик населения.

Следует отметить, что результаты инерционного варианта прогноза численности населения наиболее близки к показателям прогноза, выполненного в «Схеме территориального планирования Рязанской области». В соответствии с вышеупомянутым прогнозом численность населения Пителинского района к 2015 году должна составить 5,0 тыс. человек, а к 2025 году – 4,0 тыс. человек.

Средний вариант основан на предположении о поэтапном преломлении негативных демографических тенденций. Прогноз предполагает постепенное изменение демографических параметров, что будет связано с реализацией ряда механизмов и программ, предусмотренных региональной демографической концепцией, а также различными федеральными программами в сфере здравоохранения. Также прогнозом предполагается улучшение социально-экономической ситуации в районе за счет реализации ряда программных мероприятий и инвестиционных проектов.

В перспективном периоде в сравнении с современной численностью населения также происходит уменьшение численности населения и изменение его возрастной структуры (см. Таблицу 2):

-  к 2020 г. численность населения составит 5,0 тыс. человек. Возрастной состав: население в возрасте моложе трудоспособного – 14,0%, трудоспособное население – 50,0%, население в возрасте старше трудоспособного – 36,0%;

-  к 2030 г. – 4,5 тыс. человек. Возрастной состав: население в возрасте моложе трудоспособного – 15,6%, трудоспособное население – 44,4%, население в возрасте старше трудоспособного – 40,0%.

Среднегодовая убыль населения в период гг. составит 0,10 тыс. человек или 1,8%.

Коэффициент демографической нагрузки увеличится с 858 промилле в 2010 г. и составит к 2030 г. 1250 промилле.

В возрастной структуре наблюдается уменьшение численности всех возрастных групп.

Численность населения в возрасте моложе трудоспособного сократится незначительно и к 2030 г. составит 0,70 тыс. человек, то есть уменьшится в сравнении с 2010 г. на 0,03 тыс. человек или на 4,1%.

Численность трудоспособного населения к 2030 г. составит 2,0 тыс. человек, то есть сократится на 1,25 тыс. человек или на 38,5%.

Численность населения в возрасте старше трудоспособного к 2030 г. составит 1,80 тыс. человек, то есть сократится на 0,25 тыс. человек или на 12,2%.

Таким образом, данный вариант не предполагает стабилизации или увеличения численности населения района. Улучшение медико-демографических характеристик населения позволяет лишь снизить темпы убыли населения (относительно инерционного варианта). Общая возрастная структура населения и на перспективный период остается регрессивной.

Целевой вариант предполагает увеличение всех демографических компонент, влияющих на изменение численности населения района, таким образом, чтобы произошло коренное преломление негативных демографических тенденций. Однако в силу сложившейся сложной демографической ситуации в районе относительная стабилизация, как общей численности населения, так и позитивные сдвиги в половозрастной структуре населения происходят лишь к концу прогнозного периода.

В целом изменение параметров, влияющих на движение населения будет выражено в существенном улучшении показателей в период гг., что будет обусловлено развитием экономической базы района, а также общим улучшением социально-экономической ситуации в районе.

В целевом варианте в сравнении с современным состоянием также происходит уменьшение численности населения и изменение его возрастной структуры (см. Таблицу 2):

·  к 2020 г. численность населения района составит 5,20 тыс. человек. Возрастной состав: население в возрасте моложе трудоспособного – 15,4%, трудоспособное население – 51,0%, население в возрасте старше трудоспособного – 33,6%;

·  к 2030 г. – 5,0 тыс. человек. Возрастной состав: население в возрасте моложе трудоспособного – 18,0%, трудоспособное население – 47,0%, население в возрасте старше трудоспособного – 35,0%.

Среднегодовая убыль населения в период гг. составит 0,07 тыс. человек или 1,3%.

Результаты прогноза не указывают на увеличение численности населения района, но в то же время тенденции, заложенные в прогноз, позволяют приостановить процесс резкой депопуляции населения.

Численность населения в возрасте моложе трудоспособного к 2030 г. увеличится до 0,90 тыс. человек, то есть вырастет на 0,17 тыс. человек или на 23,3 %.

В свою очередь численность трудоспособного населения имеет тенденцию к сокращению. Численность данной возрастной группы к 2030 г. составит 2,35 тыс. человек, то есть в сравнении с 2010 г. уменьшится на 0,90 тыс. человек или на 27,7 %.

Численность населения в возрасте старше трудоспособного к 2030 г. уменьшится и составит 1,75 тыс. человек, при этом, удельный вес данной возрастной группы в структуре населения несколько увеличится – до 35,0%.

Коэффициент демографической нагрузки также увеличится и к 2030 г. составит 1128 промилле.

В рамках данной работы также был сделан вариант прогноза, позволяющий оценить объем миграционного прироста необходимый для стабилизации численности населения района на уровне 2011 г. Все показатели, кроме миграционного прироста, соответствуют среднему варианту прогноза.

Таким образом, для стабилизации численности населения на уровне 2011 г. – 6,36 тыс. человек, миграционный прирост должен составить:

-  в период гг. – 1,36 тыс. человек;

-  в период гг. – 0,50 тыс. человек.

Суммарный миграционный прирост за весь прогнозный период ( гг.) должен составить порядка 1,86 тыс. человек, или в среднем 0,1 тыс. человек в год.

Таким образом, ни один из выполненных вариантов прогноза не указывает на перспективное увеличение численности населения. Обусловлено это изначально низкими медико-демографическими характеристиками населения, а также крайне деформированной регрессивной возрастной структурой населения (доля лиц моложе трудоспособного возраста значительно ниже доли лиц в возрасте старше трудоспособного).

Стоит отметить, что сложившаяся структура и характеристики населения Пителинского района свидетельствует о сложной демографической ситуации. При этом, расчеты перспективной численности населения указывают на значительную сложность преломления сложившихся тенденций даже при высоких параметрах воспроизводства и качества жизни населения, а также положительном миграционном приросте населения.

В целях территориального планирования принято учитывать максимальный из реалистичных сценариев развития, поэтому в данном Проекте в качестве основного может быть принят целевой вариант прогноза численности населения. Однако более надежным может быть использование одновременно максимальной и минимальной из возможных оценок численности населения.

4.3. ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ

Трудовой потенциал и занятость населения

Трудовой потенциал территории, с количественной стороны, определяется численностью физических лиц в границах данной экономической территории, которая относится к рабочей силе, то есть численностью трудовых ресурсов.

Трудовые ресурсы Пителинского района на 01.01.2011 составили 2817 человек (по данным Администрации района) или 44,3% от общей численности населения. Такой низкий удельный вес трудовых ресурсов в населении района объясняется, в первую очередь, высокой долей населения старше трудоспособного возраста в его возрастной структуре.

Трудоспособное население в трудоспособном возрасте является основной составляющей трудовых ресурсов района. Следовательно, формирование трудового потенциала района в решающей степени определяется характером демографической ситуации, тенденциями и резервами ее развития.

В последние годы в районе наметилась тенденция сокращения численности трудовых ресурсов (см. Таблицу 1) вследствие снижения численности населения в трудоспособном возрасте.

Таблица 1

ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ В ЭКОНОМИКЕ ПИТЕЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА[10]

	на 01.01.2009	на 01.01.2010	на 01.01.2011	2011 г. к 2009 г., %	Прирост (+), снижение (-) за период гг.
человек	%	человек	%	человек	%	человек	%
Трудовые ресурсы - всего	2868	100,0	2862	100,0	2817	100,0	98,2	-51	-1,8
из них:
занято в экономике - всего	2147	74,9	2143	74,9	2110	74,9	98,3	-37	-1,7
в том числе:
трудоспособное население в трудоспособном возрасте, занятое в экономике	1426	66,4	1424	66,4	1435	68,0	100,6	9	0,6
подростки, занятые в экономике	112	5,2	114	5,3	75	3,6	67,0	-37	-33,0
лица старших возрастов, занятые в экономике	609	28,4	605	28,2	600	28,4	98,5	-9	-1,5

В ближайший период следует ожидать дальнейшее снижение численности населения в трудоспособном возрасте (а, следовательно, и численности трудовых ресурсов), так как в этот возраст начнут вступать лица кризисных 90-х годов рождения, когда наблюдался резкий спад рождаемости населения.

На 01.01.2011 г. в экономике Пителинского района было занято 2110 человек (по данным Администрации муниципального района), при этом не было занято в экономике около 700 человек трудоспособного населения в трудоспособном возрасте или ¼ часть трудовых ресурсов.

Таким образом, уровень занятости населения района был сравнительно высоким – 74,9% (от общей численности трудовых ресурсов).

За период 2001–2010 гг. занятость населения в районе сократилась почти на 25% или на 695 человек[11]. Значительная часть трудовых ресурсов в настоящее время трудится в неформальном секторе экономики[12], что в значительной степени объясняется большой занятостью населения в личном подсобном хозяйстве.

Сокращение занятости населения района в предшествующий период, в первую очередь, было связано с кризисными явлениями в сельском хозяйстве района и переходом кадров (часто вынужденным) в неформальный сектор экономики.

Численность занятых в сельскохозяйственных предприятиях и организациях района за период гг. сократилась в 7,5 раз: с 1582 до 212 человек (при сокращении общей занятости населения района на предприятиях и в организациях в 1,7 раз) – см. Таблицу 2.

Результатом сокращения общей численности занятого населения в экономике района в предшествующий период стало появление безработных на его территории.

На 01.01.2011 общая численность официально зарегистрированных безработных в Пителинском муниципальном районе составила 73 человека, а уровень зарегистрированной безработицы – 2,3%. При этом уровень реальной безработицы в 3,1 раза превышал этот показатель и на начало 2011 г. составлял 7,1%[13].

Муниципальный рынок труда Пителинского района характеризуется сравнительно высокой степенью напряженности. На 01.01.2011 на одно вакантное рабочее место, заявленное в государственную службу занятости населения, приходилось 4,1 незанятых граждан (при соответствующем показателе в среднем по Рязанской области – 1,4).

Таблица 2

СРЕДНЕГОДОВАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ РАЗЛИЧНЫХ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ ПИТЕЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА[14]

	Среднегодовая численность работников, человек	2009 г. к 1996 г.	Прирост (+), снижение (-) за период гг.
1996 г.	2000 г.	2005 г.	2009 г.
человек	%	человек	%	человек	%	человек	%	человек	%
Предприятия и организации (включая малое предпринимательство) района - всего	3120	100,0	2816	100,0	2755	100,0	1841	100,0	59,0	-1279	-41,0
в том числе:
Сельскохозяйственные предприятия и крестьянские (фермерские) хозяйства	1582	50,7	943	33,5	421	15,3	212	11,5	13,4	-1370	-86,6
Промышленность и строительство	195	6,3	168	6,0	211	7,7	240	13,0	123,1	45	23,1
Социальная сфера	586	18,8	571	20,3	456	16,6	479	26,0	81,7	-107	-18,3
Органы управления	98	3,1	92	3,3	70	2,5	111	6,0	113,3	13	13,3

Таким образом, можно сделать следующие выводы: