Авторский коллектив (стр. 6 )

Таким образом, сокращение численности населения в районе сопровождается его старением. Одним из негативных последствий старения населения является утрата им демографического потенциала роста.

Таблица 6

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПО ОСНОВНЫМ ВОЗРАСТНЫМ ГРУППАМ В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ПИТЕЛИНСКОМ РАЙОНЕ НА 01.01.2010[9]

	Численность населения – всего	в том числе в возрасте
моложе трудоспособного (мужчины и женщины 0-15 лет)	трудоспособном (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 года)	старше трудоспособного (мужчины 60 лет и более, женщины 55 лет и более)
Распределение численности населения по основным возрастным группам, тыс. человек
Рязанская область - всего	1151,4	158,8	684,4	308,2
в том числе:
Городские поселения	808,9	110,4	499,2	199,3
Сельская местность	342,5	48,4	185,2	108,9
Пителинский район	6,03	0,72	3,25	2,06
в том числе:
р. п. Пителино	2,29	0,29	1,37	0,63
Сельская местность	3,74	0,43	1,88	1,43
Доля возрастных групп в общей численности населения, %
Рязанская область - всего	100,0	13,8	59,4	26,8
в том числе:
Городские поселения	100,0	13,7	61,7	24,6
Сельская местность	100,0	14,1	54,1	31,8
Пителинский район	100,0	12,1	53,8	34,1
в том числе:
р. п. Пителино	100,0	12,7	59,7	27,6
Сельская местность	100,0	11,7	50,2	38,1

Для района характерен высокий коэффициент демографической нагрузки (число лиц нетрудоспособных возрастов на 1000 человек трудоспособного возраста), что является следствием сформировавшейся возрастной структуры населения. На 01.01.2010 он составил 858 промилле, что было значительно (на 25,7%) выше среднего областного показа

Половая структура населения района неравномерна и характеризуется существенным преобладанием женского населения: доля женщин в населении составляет 53,4%, доля мужчин – 46,6%. На 01.01.2010 на 1000 мужчин в районе приходилось 1147 женщин (в среднем в Рязанской области – 1213 женщин).

Таким образом, в предшествующий период на территории Пителинского района сформировались негативные тенденции в развитии демографических процессов, результатом которых явились существенные потери населения, то есть наблюдалось снижение демографического потенциала территории, которое происходило интенсивнее, чем в целом в Рязанской области.

Концептуальные подходы и основные стратегические направления демографической политики

Главные стратегические цели в развитии демографических процессов и в демографической политике на территории Рязанской области и Пителинского района, в частности, на ближайшую и долгосрочную перспективу:

·  улучшение демографической ситуации в целом;

·  смягчение и преодоление негативных тенденций в демографических процессах;

·  поддержание и закрепление позитивных тенденций;

·  ликвидация отдельных кризисных явлений на конкретных территориях.

В настоящее время на территории Рязанской области проводится работа, направленная на преломление негативных тенденций и улучшение демографической ситуации.

В Рязанской области разработаны «Концепция демографического развития Рязанской области на период до 2015 года» (одобрена распоряжением Губернатора Рязанской области от 01.01.01 г. N 265-рг), а также «Концепция семейной политики Рязанской области на 2007 – 2015 годы» (одобрена распоряжением Губернатора Рязанской области от 01.01.01 г. N 224-рг). В этом документе на основе анализа сложившейся демографической ситуации дан прогноз развития демографических процессов в области, определены цели, задачи, приоритеты и механизмы реализации Концепции.

В развитие этих документов в области также разработана и утверждена Долгосрочная целевая программа «О дополнительных мерах по реализации Концепции демографического развития Рязанской области на годы» (утверждена Постановлением Правительства Рязанской области от 7 сентября 2010 г. N 215).

Основной целью этих документов является: стабилизация темпов убыли населения и создание предпосылок для прекращения убыли населения в Рязанской области через стабилизацию численности населения, создание условий для последующего демографического развития Рязанской области, укрепление и развитие социального института семьи, возрождение семейных ценностей и семейного образа жизни, создание и обеспечение условий для наилучшего выполнения семьей своих основных функций.

В Рязанской области приоритетными направлениями демографической политики определены:

·  создание системы анализа и прогнозирования демографических процессов в Рязанской области;

·  улучшение здоровья населения и снижение смертности;

·  стимулирование рождаемости, поддержка семьи, материнства и детства;

·  развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

·  координация миграционных процессов.

Основным механизмом реализации концептуальных направлений демографической политики является разработка и реализация целевых программ различных территориальных уровней и планов конкретных мероприятий, направленных на стабилизацию и улучшение демографической ситуации в регионе и отдельных муниципальных образованиях.

На территории Пителинского района в настоящее время реализуется ряд социально-ориентированных программных документов различных уровней. Эти документы направлены на выполнение мероприятий по улучшению здоровья населения, защите материнства и детства, укреплению статуса семьи, социальной поддержке молодежи, улучшению экономической и экологической ситуации, существенно влияющих на улучшение демографической ситуации.

Однако в районе в связи со сложившейся сложной демографической ситуацией целесообразна разработка и реализация специальной районной целевой программы демографического развития.

Комплекс мероприятий этой программы должен обеспечить достижение основной цели – стабилизации численности населения, создание условий и формирование предпосылок к последующему демографическому росту; увеличение продолжительности предстоящей жизни населения.

Реализация мероприятий такой программы должна быть направлена на:

·  оказание воздействия на различные аспекты жизнедеятельности семьи в целях укрепления ее авторитета в общественном сознании, формирования у нового поколения приверженности семейным ценностям;

·  выполнение мероприятий по охране здоровья детей, населения трудоспособного возраста, улучшению качества жизни граждан старшего поколения и инвалидов;

·  реализацию комплекса мероприятий по регулированию миграционных процессов и совершенствованию миграционной политики.

Реализация такой программы в районе может рассматриваться в качестве первого этапа решения всего комплекса проблем, связанных со стабилизацией демографической ситуации.

Первоочередными мероприятиями по решению демографических проблем в районе должны стать: кардинальное улучшение уровня медицинского обслуживания населения, повышение экологического контроля продуктов питания, повышение материального уровня жизни и решение проблемы занятости населения.

4.2. ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Экстраполяционный прогноз на период до 2030 г.

Экстраполяционный прогноз численности населения Пителинского района выполнен в трех вариантах, на основе пролонгации тенденций, отмеченных в периоды , и гг. – см. Таблицу 1.

Первый вариант выполнен на основе демографических тенденций периода гг. На протяжении данного периода отмечалось сокращение численности населения, обусловленное, прежде всего, естественной убылью населения. Данный вариант характеризуется наибольшими темпами убыли населения. Таким образом, в сравнении с 2011 г. (6,36 тыс. человек) численность населения Пителинского района составит:

·  к 2020 г. – 5,40 тыс. человек, то есть, уменьшится на 0,96 тыс. человек или на 15,1%;

·  к 2030 г. – 4,50 тыс. человек, то есть, уменьшится на 1,86 тыс. человек или на 29,2%.

Убыль численности населения за весь прогнозный период составит в среднем за год 0,10 тыс. человек или 1,8%.

Таблица 1

ЭКСТРАПОЛЯЦИОННЫЙ ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПИТЕЛИНСКОГО РАЙОНА

тыс. человек

Численность населения, тыс. человек	1989 г. Перепись	9,20
2002 г. Перепись	7,25
2011 г. Оценка	6,36
Первый вариант	2020 г.	5,40
2030 г.	4,50
Второй вариант	2020 г.	5,60
2030 г.	4,85
Третий вариант	2020 г.	5,50
2030 г.	4,65

Второй вариант построен на основе тенденций в динамике численности населения, наблюдаемых в период гг. Данный вариант характеризуется наименьшими темпами убыли населения. В сравнении с 2011 г. (6,36 тыс. человек) численность населения района составит:

·  к 2020 г. – 5,60 тыс. человек, то есть, уменьшится на 0,76 тыс. человек или на 11,9%;

·  к 2030 г. – 4,85 тыс. человек, то есть, уменьшится на 1,51 тыс. человек или на 23,7%.

Среднегодовая убыль населения составит 0,08 тыс. человек или 1,4%.

Третий вариант построен на основе тенденций в динамике численности населения, наблюдаемых в период гг. Данный период характеризуется снижающимися темпами убыли численности населения.

Таким образом, в сравнении с 2011 г. (6,36 тыс. человек) численность населения района составит:

·  к 2020 г. – 5,50 тыс. человек, то есть, уменьшится на 0,86 тыс. человек или на 13,5%;

·  к 2030 г. – 4,65 тыс. человек, то есть, уменьшится на 1,71 тыс. человек или на 26,9%.

Среднегодовая убыль населения за весь прогнозируемый период составит 0,09 тыс. человек или 1,7%.

Таким образом, каждый вариант прогноза указывает на вероятную убыль численности населения района.

При этом следует отметить, что наиболее благоприятным является прогноз (второй вариант), в котором пролонгируются тенденции последнего временного периода ( гг.), что свидетельствует о положительных демографических тенденциях в этот период и эффективности проводимой на разных уровнях (федеральном, региональном, муниципальном) демографической политики.

Прогноз, выполненный методом «передвижки возрастов» (методом компонент), на период до 2030 г.

Прогноз выполнен в трех вариантах, в каждом из которых заложены различные тенденции изменения демографических показателей. Каждый набор показателей определяет вариант изменения численности населения в соответствии с общим уровнем социально-экономического развития Пителинского района. Соответственно были выполнены следующие варианты: инерционный (низкий уровень), средний и целевой (высокий уровень) – см. Таблицу 2.

Также был рассчитан вариант миграционной компенсации, отображающий объём миграционного притока, необходимый для стабилизации численности населения на уровне 2011 г.

Таблица 2

ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПИТЕЛИНСКОГО РАЙОНА

	2010 г.	2020 г.	2030 г.
тыс. чел.	%	тыс. чел.	%	тыс. чел.	%
ИНЕРЦИОННЫЙ ВАРИАНТ
Все население	6,03	100,0	4,90	100,0	4,00	100,0
в том числе в возрасте:
моложе трудоспособного	0,73	12,1	0,65	13,3	0,55	13,8
трудоспособном	3,25	53,8	2,35	48,0	1,60	40,0
старше трудоспособного	2,05	34,1	1,90	38,7	1,85	46,2
СРЕДНИЙ ВАРИАНТ
Все население	6,03	100,0	5,00	100,0	4,50	100,0
в том числе в возрасте:
моложе трудоспособного	0,73	12,1	0,70	14,0	0,70	15,6
трудоспособном	3,25	53,8	2,50	50,0	2,00	44,4
старше трудоспособного	2,05	34,1	1,80	36,0	1,80	40,0
ЦЕЛЕВОЙ ВАРИАНТ
Все население	6,03	100,0	5,20	100,0	5,00	100,0
в том числе в возрасте:
моложе трудоспособного	0,73	12,1	0,80	15,4	0,90	18,0
трудоспособном	3,25	53,8	2,65	51,0	2,35	47,0
старше трудоспособного	2,05	34,1	1,75	33,6	1,75	35,0

Инерционный вариант расчета предполагает «пессимистичный» вариант изменения перспективной численности населения и, соответственно, низкий уровень социально-экономического развития района. Общий регрессивный характер половозрастной структуры, относительно низкий социально-экономический уровень определяет дальнейшее усугубление демографической ситуации. Таким образом, данный вариант основан на предположении о сохранении современных негативных демографических тенденций.