Программа развития территории Акжарского района на 2011 – 2015 годы (стр. 3 )

В районе на 1 января 2010 года зарегистрировано 3 строительные организации.

Одним из важнейших показателей развития отрасли является инвестиционная активность. Наибольший рост инвестиций наблюдался в 2007 году - в 3 раза, снижение допущено в 2005, 2008, 2009 годах. Таким образом, объем инвестиций в основной капитал, направленный в строительство в 2009 году увеличился по сравнению с 2005 годом в 3 раза.

Важнейшей составляющей частью, влияющей на деловую активность строительных организаций, является состояние основных средств. От их объема, расширения и обновления, эффективности использования зависит устойчивое развитие отрасли.

Ввод в действие основных средств данным за 2009 год составила 248,4 млн. тенге и увеличилась по сравнению с 2005 годом в 2 раза.

Развитие строительной отрасли осуществляется при неуклонном росте цен. Движение цен на рынке строительных материалов в равной степени зависит от их динамики на продукцию отечественных производителей и импортируемые аналоги. Недостаток строительных материалов пополняется за счет ввоза из других регионов Казахстана и стран ближнего зарубежья.

Положительные тенденции, происходящие в строительной отрасли, способствовали улучшению финансового состояния предприятий и обусловил приток работающих в строительство.

За годы реализации жилищной программы введено в эксплуатацию 7,7 тыс. кв. метров жилья (92 квартиры).

В 2008 году введено 4,5 тыс. кв. м жилья, что в 2 раза больше чем в 2005 году (к 2006 году – 32,3%, 2007 – 18,4%).

В 2009 году по району введено в эксплуатацию 3168 кв. метров жилья или 139% к 2005 году. Из них за счет средств местного бюджета введено 7 квартир в малосемейном общежитии в с. Талшик, общей площадью 385 кв. метров на сумму 13 млн.627 тыс. тенге. За счет средств населения введено в эксплуатацию 2783 кв. м. жилья на сумму 19 млн.524 тыс. тенге. План ввода жилья на 2010 год по району доведен 550 м2, фактически введено 567 кв. м. жилья на общую сумму 11 млн.223тыс. тенге или план ввода жилья выполнен на 103%.

На 2011 год планируется выделение денежных средств из областного бюджета в сумме 7 млн. тенге на строительство одноквартирного жилого дома в с. Талшик. На изготовление проектно-сметной документации на строительство одноквартирного жилого дома из районного бюджета выделено 500 тыс. тенге.

В 2009 году ввод жилья в расчете на 1 человека составил 0,17 кв. метров. Прогноз по вводу жилья на 2010 год в расчете на 1 человека составит 0,04 кв. метров.

Сильные стороны:

- инвестиционный климат в районе сохраняет привлекательность для отечественных и иностранных инвестиций. Имеются перспективы для вложения инвестиций в строительство объектов промышленности;

- наличие свободной квалифицированной и дешевой рабочей силы;

- ежегодно ведется строительство жилья, в целом обновляется жилищный фонд.

Слабые стороны:

­  Отсутствие потенциала строительных предприятий, способных обеспечить строительство объектов в районе.

­  Недостаточный уровень доступности жилья для граждан;

­  Неконкурентоспособность строительной продукции;

­  В районе нет предприятий, производящих строительные материалы.

Возможности:

­  Обеспечение строительства объектов производственного назначения, социальной сферы и жилищного строительства;

­  Развитие инженерно-коммуникационной инфраструктуры региона;

­  Обеспечение выпуска качественной строительной продукции.

Угрозы:

­  Низкий спрос на строительную продукцию;

­  Приостановка строительных работ, отставание от графиков производства работ, неосвоение бюджетных средств;

­  Высокая стоимость отечественных строительных материалов по сравнению с зарубежными.

Малый бизнес

В Акжарском районе за 2010 год зарегистрировано 31 предприятия малого бизнеса. За 2011 год зарегистрировано 25 предприятия малого бизнеса. Доля активных предприятий малого бизнеса к количеству зарегистрированных предприятий малого бизнеса составляет 41,9 %. За 2011 год доля активных предприятий малого бизнеса к количеству зарегистрированных предприятий малого бизнеса составляет 36,2%. Темп роста количества активных предприятий малого бизнеса составляет 106,9 %, за 2011 год составил - 80,6%. Количество активных предприятий малого бизнеса на 1000 человек составляет 1,66 ед, за 2011 год составил 1,4 ед. Объем произведенной промышленной продукции за 2010 год составил составил 266,3 млн. тенге. Индекс физического объема промышленного производства составил 86,4. За 2011 год объем произведенной промышленной продукции составил 312,4 млн. тенге. 2011 год индекс физического объема промышленного производства составил 109,9%.

На территории района действуют по состоянию на 1 января 2011 года 373 объектов инфраструктуры: бани - 28, рынки-1, аптеки, ветаптеки-9, СТО-2, АЗС, ГАЗС-6, парихмахерские-12, ремонт бытовой техники-6, фотосалон-2, пункт по ремонту мебели-3, пункт по пошиву одежды-4, транспортные услуги-30, предприятия торговли-182, общественные питания-43 и прочие услуги -44. В районе работают 7 мельниц, из них действующих 4, которыми в 2010 году произведено муки 1083 тонн, что на 3,3 % больше, чем в 2009 году. хлеба и хлебобулочных изделий на 8 %. Мощности по выработке муки составляют 3 тыс. тонн в год, выпуску хлеба и хлебобулочных изделий – 955 тонн, макаронных изделий - 4 тонны. За 2010 год произведено хлеба 416 тонн. Зарегистрировано за 2010 года 7 объектов предпринимательства, в том числе 1-пункт по пошиву и ремонту одежды и обуви, 4 –другие услуги, 2- транспортные услуги. За 2011 год выпущено 851 тонн хлеба, мощность по выработке муки составляет 1182 тонн.

Во всех сферах деятельности субъектов малого бизнеса за 2010 год создано 81 дополнительных рабочих мест, в том числе индивидуальными предпринимателями – 81 рабочих места. Наибольшее число занятых в малом бизнесе приходится на сферы промышленность – 3,8%, производства сельскохозяйственной продукции – 70,2% и торговли – 12,7%.

Операционные издержки, связанные с регистрацией и ведением бизнеса (получением разрешений, лицензий, сертификатов; аккредитацией; получением консультаций), включая время и затраты, к 2015 году снизятся на 30 % по сравнению с 2011 годом.

Проведены мероприятия по оптимизации разрешительных процедур:

Создана Рабочая группа по оптимизации разрешительной системы при акиме Акжарского района, в состав которого вошли представители государственных структур, общественных объединений. Проведено заседание Рабочей группы по заслушиванию отчетов 5 районных исполнительных органов и 12 акиматов о результатах проделанной работы по снижению административных барьеров.

В итоге проведенной работы по инвентаризации и оптимизации разрешительных процедур выявлено 37 процедуры.

Предложено: отменить 24 процедур или 64% от общего количества выявленных процедур; оставить в силе 13 процедур или 36% от общего количества выявленных процедур; оптимизировать 13 процедур или 100% из числа оставленных процедур, в том числе за счет замены выдачи лицензии на аккредитацию или уведомительную регистрацию; уменьшения сроков выдачи документов; сокращения перечня требуемых документов (устава, РНН, статистической карточки) и требования по нотариальному засвидетельствованию копий документов. Информация о проделанной работе направлена в Экспертный совет области.

За 2010 год субъектам малого предпринимательства продано 38 земельных участков площадью 23.8 га на сумму 4848,1 тыс. тенге. В аренду передано 68 земельных участков площадью 35,9.

За 12 месяцев 2010 года субъектам предпринимательства выдано архитектурно-планировочных заданий на реконструкцию квартиры 2 –х этажного жилого дома под помещение магазина ИП «» с. Ленинградское; Строительство «Убойного пункта»- ИП «» с. Даут; Строительство животноводческой
фермы –КХ «Бекет» с. Уялы.

С начало года субъекты малого и среднего бизнеса принимали активное участие в ежегодных региональных конкурсах.

По конкурсу: «Лучший предпринимагода» по номинации «Лучший предприниматель в сфере оказания услуг» стал лауреатом ИП «Каримов», награжден дипломом акима области и в конкурсе «Лучший предпринимагода» принимали участие и награждены благодарственным письмом «ИП «Байгереева», ТОО «Жалын-2», ТОО «Компания Диорит ЛТД», ТОО «Ащигольский элеватор Север». Приняли участие в номинации «Лучший предпринимагода» ИП «», ИП «Джагипаров», ИП «», ТОО «Компания Диорит ЛТД», лауреатом в номинации «Лучший предприниматель-женщина 2011 года» стала ИП «».

Вместе с тем, потенциал малого бизнеса района в полной мере не реализован. Существуют также проблемы, наиболее характерные для сферы малого предпринимательства - это инвестиционные ограничения, дефицит первоначального капитала и недостаток оборотных средств для приобретения необходимого оборудования, сырья и материалов, рекламы. Кроме того, присутствуют слабый практический опыт и уровень знаний у собственника и работников, дефицит квалифицированных кадров, а также существуют проблемы несовершенства НПА в отношении малого бизнеса; отсутствие или несовершенство юридической помощи, некомпетентность самих предпринимателей.

Сильные стороны:

·  Наличие рыночной инфраструктуры развития малого предпринимательства, МКО, кредитных товариществ.

Слабые стороны:

·  Слабая диверсификация малого предпринимательства, снижение количества активных субъектов малого бизнеса;

·  Недоступность кредитных ресурсов;

·  Отсутствие кредитования стартового бизнеса;

·  Отсутствие свободных производственных площадей, инвестиционные ограничения, дефицит первоначального капитала и недостаток оборотных средств для приобретения необходимого оборудования, сырья и материалов, рекламы.

Возможности:

·  Формирование льготного налогообложения для различных типов заемщиков – субъектов малого предпринимательства;

·  Оказание поддержки со стороны государства в продвижении продукции субъектов МСБ;

·  Развитие рыночной инфраструктуры, обеспечивающей эффективное функционирование малых предприятий;

·  Повышение потенциала малого бизнеса района.

Угрозы:

·  Сокращение количества предприятий МСБ и как следствие сокращение численности занятых в данном секторе;

·  Сокращение объемов поступления налоговых платежей в бюджет;

ТОРГОВЛЯ

На потребительском рынке района сохраняется сформировавшийся устойчивый уровень насыщенности товарами. Вместе с тем, стабильность в обеспечении рынка товарами относительна, так как достигнута за счет импортной продукции и товарами, произведенных на территории других областей и государств.

Розничный товарооборот за 2010 год составил 1387,6 млн. тенге. По состоянию на 1 января 2011 года в районе действует 182 объекта торговли, 43 предприятия общественного питания и 1 минирынок.

Практически в любом населённом пункте потребитель имеет возможность приобрести весь набор товаров повседневного спроса в соответствии со своими потребностями и покупательской способностью.

Уделяется большое внимание проведению мероприятий по созданию развитой торговой инфраструктуры, оснащенной современным торгово-технологическим оборудованием, позволяющим обеспечить высокое качество обслуживания покупателей с применением современных форм и методов торговли, развитие сети крупных торговых комплексов как специализированной, так и универсальной направленности. В с. Ленинградское открыт ресторан на 300 посадочных мест (ф/х «Раушан»),открылись магазины в населенных пунктах: с. Даут (ИП «Аймаганов»), с. Кзылтуское (ИП«Бабий»), с. Уялы (ИП «Нугманова»). Открылось в 2011 году кафе в с. Ащиколь (ИП «Жунусов О»), ИП «» в с. Талшик. В 2011 году открылась кондитерская (производство свежих мучных изделий, пирожных ит. д) ИП «» с. Талшик. Также в 2012 году планируется капитальный ремонт в с. Ленинградское кафе (ИП «Жанабаев») и в с. Акжаркын ИП «Бейсенов» планирует открытие продовольственного магазина.

Положительную роль в сдерживании цен играют ежемесячно проводимые в районном центре ярмарки. За 2010 год. В за текущий год провели в районном центре и в областном центре 28 ярмарок.

Сильные стороны

·  Развитие потребительских рынков, обеспечивающих устойчивый уровень насыщенности товарами.

·   

Слабые стороны

·  Сокращение объема оптового товарооборота

Возможности

·  Проведение мероприятий по созданию развитой торговой инфраструктуры, оснащенной современным торгово-технологическим оборудованием, позволяющим обеспечить высокое качество обслуживания покупателей с применением современных форм и методов торговли, развитие сети крупных торговых комплексов как специализированной, так и универсальной направленности.

Угрозы

·  Ограничения со стороны инфраструктурного обеспечения и покупательской способности населения в населенных пунктах района.

Развитие конкуренции

Развитие конкуренции в Акжарском районе является частью стратегии социально-экономического развития региона.

Анализ состояния конкурентной среды на товарных рынках района показал недостаточность развития конкуренции на рынках строительной индустрии, розничной реализации электрической энергии, производства и реализации плодоовощной продукции, реализации ГСМ, услуг по забою скота и реализации мяса, поставки газа, угля, грузоперевозок.

Это связано с наличием экономических (значительные капитальные вложения при длительных сроках окупаемости) и административных барьеров (разрешительные процедуры) входа на рынок потенциальных конкурентов, стратегией поведения действующих субъектов рынка, направленной на создание барьеров входа на рынок другим субъектам рынка.

Выявленные в процессе проведения анализов рынков проблемы показали необходимость повышения уровня конкуренции в приоритетных сферах экономики и принятия местными исполнительными органами совместно с компетентными государственными органами необходимых мер.

На развитие конкуренции в агропромышленном комплексе значительное влияние оказывают специфические особенности отрасли. Существует ряд факторов, ограничивающих развитие конкуренции в сельском хозяйстве: недостаток материальных и финансовых ресурсов.

На состояние конкуренции в сельском хозяйстве отрицательное влияние оказывает и недостаток овощехранилищ, складов, пунктов сбора первичной продукции, средств связи, плохое состояние дорог, неразвитость биржевой торговли сельскохозяйственной продукцией.

Основными барьерами, препятствующими развитию конкуренции являются:

- сохраняющийся высокий уровень цен на ремонт машин и оборудования, горюче-смазочные материалы, строительные материалы, услуги по строительству и услуги естественных монополий, с одной стороны, и низкий уровень закупочных цен на продукцию сельскохозяйственного производства - с другой стороны;

- отсутствие высокоорганизованного рынка сбыта, препятствующего мелким товаропроизводителям самостоятельно (либо с минимальным количеством посредников) производить реализацию производимой сельхозпродукции на внутреннем рынке области и за ее пределами;

- недостаток необходимой инфраструктуры, в частности, сбытовой.

В районе работают 7 мельниц, из них действующих 4,которыми в 2008 году произведено муки на 10 % больше, чем в 2007 году.

На текущий момент в районе действуют 6 хлебопекарен; ИП «Искакова», ИП «Мейрамова», ИП Джагипаров, ТОО «Нур», к/х «Данияров», ИП «Бекжанова и завозится из города Кокшетау.

В районе имеется 5 АЗС для розничной торговли бензином и ГСМ, которые в достаточной степени удовлетворяют потребности района; ТОО МИАВ – 3, ТОО Солтустик Жанармай – 2.

На территории района действуют 5 объектов по хранению зерна; ТОО Хлебная база №7, АО «Ащигольский элеватор», ТОО Бостандыкское ХПП, ТОО Горьковское ХПП, ТОО Кузбасское ХПП.

В районе имеется 2 индивидуальных предпринимателя, осуществляющие розничную торговлю медикаментов – ИП Байгереева, ИП Барямова и ИП Кайникенова.

В районе нет предприятий, занимающихся строительством объектов, предприятий по выпуску строительных материалов. В данное время ведутся переговоры с предпринимателями, желающими заняться добычей строительного камня.

Сильные стороны:

­  Создание необходимой инфраструктуры по развитию предпринимательской деятельности и улучшению конкурентной среды;

Слабые стороны:

­  Высокая степень концентрации и недостаточность развития конкуренции на ряде рынков;

­  Наличие ограничивающих факторов развития конкуренции в сельском хозяйстве;

­  Не развита конкуренция в области обеспечения населения сжиженным газом, по ремонту автодорог, строительства объектов, выпуску строительных материалов.

Возможности:

­  Развитие конкуренции в условиях Таможенного союза, вступления в ВТО;

Угрозы:

­  Повышение цен на основные товары в результате влияния конъюнктура рынка" href="/text/category/kontzyunktura__kontzyunktura_rinka/" rel="bookmark">конъюнктуры рынка.

2.2.2.Анализ социальной сферы района

Демографический потенциал.

Численность населения на 1 января 2010 года составила 18831 человек. Динамика изменения численности населения за период с 2007 по 2009 годы показывает снижение на 0,8% по отношению к численности 2007 года.

Снижение численности населения обусловлено продолжающим миграционным оттоком. Отрицательное сальдо миграции за 2009 год составило 366 человек и в сравнении с 2007 годом численность населения сократилась на 261 человек или на 1,3%. В отрицательном сальдо миграции большую долю занимает межобластная миграция – 379 человек (91,5%), в страны СНГ – 35 человека (8,5%).

Данная тенденция постоянно сохраняется.

Сальдо миграции за период с 2007 года по 2009 год представлено в таблице 2.

Таблица 2 - Сальдо миграции, человек

Период	2007 г	2008 г	2009 г.
Сальдо миграции	-268	-172	-366

На формирование миграционных процессов оказывают влияние: социально-экономические, политические, природно-климатические и экологические факторы. Наиболее важными по воздействию на миграционную активность населения, в частности внутренней миграции, являются социально-экономические факторы.

Если до 1998 года отток населения происходил за пределы РК, то в последние годы возросло число мигрантов внутри страны. В 2009 году за пределы района выехало 63 человека, или 6,9% от общего числа выбывших. В 2009 году приток населения из других регионов Казахстана, по сравнению с предыдущим годом, снизился на 10,7%. Наиболее активный миграционный обмен осуществляется с Акмолинской областью и г. Астана.

По внутриобластной миграции сохраняется положительное сальдо.

За 2009 год по району наблюдается естественный прирост населения в количестве 151 человека или в 2 раза больше 2007 года (72 человек).

Для региона характерны тенденция старения населения и уменьшение численности населения в трудоспособном возрасте, что в дальнейшем создаст давление на бюджет. В 2009 году численность населения в трудоспособном возрасте составила 12783 человек, по сравнению с 2007 годом (13800 чел.) произошло уменьшение численности населения в трудоспособном возрасте на 7,4%. Численность населения, находящегося в возрасте старше трудоспособного, за данный период составила 1490 человек, и увеличилась относительно 2007 года на 800 человек.

Решением ХХVII сессии четвертого созыва областного маслихата
№27/3 от 23 июля 2010 года утверждена региональная Программа по стимулированию рождаемости в Северо-Казахстанской области «Фонд поколений» на годы (далее - Программа).

Программа разработана в соответствии со Стратегией развития Казахстана до 2030 года, Посланием Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 01.01.01 года «Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана», Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2020 года, утвержденным Указом Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 000, с Стратегическим планом Министерства здравоохранения Республики Казахстан на годы, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000.

Программа разработана в целях улучшения демографической ситуации в регионе, для поддержки многодетных семей, имеющих четырех и более детей.

Программа предусматривает выплату социальной помощи в связи с рождением четвертого и более ребенка в размере 160 месячных расчетных показателей на каждого ребенка в семье и зачисление денежных средств на депозиты до совершеннолетия. 

В 2010 году планируется рождение четырех и более детей в 8 семьях, в 2011 году – в 60 семьях, в 2012 году – в 74 семьях, в 2013 году – 82 семьях, в 2014 году – в 93 семьях. Планируемый объем финансирования мероприятий по реализации Программы в годах составляет  86,6 млн. тенге за счет средств местного бюджета.

При реализации Программы можно ожидать повышения рождаемости в районе, роста числа усыновленных детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, роста миграции из других регионов республики, оралманов, бывших граждан Республики Казахстан.

Сильные стороны:

Тенденция увеличения рождаемости в районе;

Тенденция сокращения количества умерших в районе;

Естественный прирост населения района.

Сокращение сиротства в районе посредством усыновления детей;

Гарантирование каждому ребенку из многодетных семей при наступлении совершеннолетия выплаты денежных средств.

Слабые стороны:

Снижение численности населения и его доли в трудоспособном возрасте;

Отрицательное сальдо миграции;

Рост уровня бедности среди многодетных семей.

Возможности:

Улучшение демографической ситуации в районе

Угрозы:

Дальнейшее снижение численности населения.

Рынок труда

С 2007 по 2009 год в Акжарском районе численность экономически активного населения снизилась на 7,2%, с 13,8 тыс. человек до 12,8 тыс. человек. В составе экономически активного населения аналогично общей численности населения наметилась тенденция снижения занятого населения.

Уровень безработицы в целом по району за период с 2007 по 2009 годы снизился на 0,5 процентных пункта и составил 7,1%.

В структуре занятости региона в разрезе отраслей произошло снижение занятого населения с 2007 по 2009 год всего на 922 человека, в том числе :

- сельское хозяйство – 269 человек,

- промышленность – 39 человек,

- транспорт и связь – 29 человек,

- прочие услуги -585 человек.

В рамках Программы занятости населения и Дорожной карты Акжарского района на рынке труда предпринимаются меры для снижения уровня безработицы. В 2009 году создано 716 новых рабочих места, в том числе 240 по Дорожной карте. Расширяется доступ к профессиональной подготовке, переподготовке по востребованным на рынке труда профессиям.

За 2009 год на профобучение в рамках Программы занятости населения направлены 33 человека, из числа завершивших трудоустроено 100%.

В течение 2009 года реализация мероприятий районной Программы занятости населения на годы и мероприятий Дорожной карты обеспечили снижение безработных граждан на 78 человек по сравнению с 2008 годом и их численность составила 903 человека, способствовали стабилизации на рынке труда и сохранению уровня безработицы в размере 7,1% от экономически активного населения на уровне 2008 года.

В районе преобладает сезонная занятость на сельскохозяйственных работах. Кроме того, сохраняется сложность трудоустройства отдельных групп населения (женщины, молодежь, лица предпенсионного возраста, инвалиды), а также малообеспеченных граждан, которые из года в год получают АСП.

Для рынка труда района характерен недостаточный спрос на рабочую силу, при одновременном ее дефиците на локальных рынках труда по причине несоответствия качества и профессионально-квалификационной структуры предложения и низкой трудовой мобильности населения. Структура вакансий в профессиональном, квалификационном, половозрастном аспектах не соответствует составу безработных.

В целом ситуация на рынке труда в Акжарском районе характеризуется незначительным снижением экономически активного населения, небольшого снижения доли занятого населения. Положительным моментом является снижение уровня безработицы, в том числе молодежной безработицы. Положительным являются факты трудоустройства безработных, прошедших переобучение в отделах занятости и социальных программ.

Сильные стороны:

Снижение уровня безработицы;

Снижение молодежной безработицы;

Слабые стороны:

Снижение численности экономически активного населения;

Несоответствие профессионально-квалификационной структуры безработных граждан требованиям работодателей.

Угрозы:

Увеличение безработицы и дальнейший отток населения из района снизит качество экономического пространства;

Дальнейшее снижение экономически активного населения и доли занятого населения.

Возможности:

Проведение ярмарок вакансий для трудоустройства безработных, организация деятельности клуба поиска работы.

Социальная защита

В 2009 году сумма денежных средств, предусмотренных на адресную социальную помощь и детские пособия составила 29.9 млн. тенге. Объем адресной социальной помощи составил 13,6 млн. тенге, что меньше показагода на 1,1%.

Оказание государственных пособий семьям, имеющим детей до 18 лет, (далее - ГДП) осуществляется с 2006 года. В 2009 году на выплату ГДП выплачено 16,3 млн. тенге, что больше, чем в 2007 году на 15,8%. Количество получателей ГДП из малообеспеченных семей составило в 2009 году 1,6 тысяч детей, в сравнении с 2007 годом снижение произошло на 5,4%.

Уровень бедности в 2009 году составил 4,7%, в 2007 году он был на уровне 7,6%.

Количество лиц, проживающих ниже черты бедности (среднегодовая) в 2009 году составило 1,1 тыс. человек, что меньше на 27,3%, чем в 2007 году (1,4 тыс. человек). Среднемесячный размер государственной адресной социальной помощи в 2009 году был 959 тенге, это меньше, чем в 2007году (794) на 12%.

В целях реализации Закона Республики Казахстан «О специальных социальных услугах», совершенствования системы предоставления специальных социальных услуг в 2009 году внедрен стандарт оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты населения детям с психоневрологическим патологиями. С 2010 года реализуется стандарт оказания специальных социальных услуг инвалидам с психоневрологическими заболеваниями, а с 2011 года по престарелым и инвалидам, а также детям-инвалидам с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Специальные социальные услуги нуждающимся гражданам предоставляются в объемах и видах предусмотренных стандартом.

Объем адресной социальной помощи увеличивается ежегодно. Объем предоставленных государственных пособий за анализируемый период увеличился. Количество лиц, проживающих ниже черты бедности, уменьшилось.

Сильные стороны:

Увеличение размеров социальной помощи;

Внедрение стандартов специальных услуг.

Слабые стороны:

Увеличение численности получающих адресную социальную помощь;

Рост потребительских цен.

Возможности:

Расширение оказываемых услуг для реабилитации инвалидов и ветеранов.

Угрозы:

Снижение размеров предоставляемых пособий в случае резкого спада развития экономики района, налоговых поступлений в бюджет;

Недостаточная активность и иждивенческая ориентация получателей ГАСП.

Уровень жизни населения

В 2009 году в целом по району сохраняется позитивная тенденция роста среднемесячной номинальной заработной платы. Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника за 2009 год составила 36047 тенге, что больше в 1,2 раза уровня 2007 года (28391 тенге). Наиболее высокая среднемесячная заработная плата сложилась у работников сферы государственного управления – 42150 тенге, транспорта и связи - 37276 тенге, промышленности, строительства и торговли – 37273 тенге. Ниже уровня областного показателя среднемесячная заработная плата у работников в сфере операции с недвижимым имуществом – 33348 тенге, сельского хозяйства – 24366 тенге, предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг - 26921 тенге.

За 2009 год фонд заработной платы работников списочного состава и совместителей по сравнению с 2008 годом увеличился на 10% и составил 1450,8 млн. тенге. По видам экономической деятельности наибольшее увеличение произошло в сферах здравоохранения и социальные услуги – на 20,9%, образования – на 25,9%.

Сильные стороны:

Положительная динамика развития района, что способствует улучшению уровня жизни населения;

Рост среднемесячной номинальной заработной платы по району.

Слабые стороны:

Отставание уровня среднемесячной зарплаты от среднеобластного уровня;

Возможности:

Повышение уровня жизни населения, путем увеличения темпов экономического развития района и роста номинальной заработной платы.

Угрозы:

Недостаточные темпы роста номинальной заработной платы относительно роста инфляции;

Снижение покупательской способности населения в связи с ростом цен.

Здравоохранение.

На 1 января 2010 года система здравоохранения района представлена сетью медицинских организаций из 2 больниц с общим числом коек 165, из них государственных – 2 на 165 коек, 23 амбулаторно-поликлинических организаций. Имеются 16 медицинских пунктов, 6 ВА.

В целях реализации постановлений акимата Северо-Казахстанской области в апреле 2009 года районная поликлиника реорганизована в поликлиническое отделение центральной районной больницы, а в январе 2010 года центр ПМСП с. Ленинградское реорганизован во врачебную амбулаторию, Уялинская ВА - в медицинский пункт.

В районе проводится оптимизация коечного фонда. Показатель обеспеченности койками с 2005 по 2009 год уменьшился с 64,5 до 57,6 на 10000 населения (РК 2009г.- 75,6 на 10 000 населения).

Проведен капитальный ремонт в 2009 году Ленинградского отделения ЦРБ и в стационаре ЦРБ на сумму 14 млн. 670 тыс. тысяч тенге с заменой кровли, окон, дверей, отопления, а также текущий ремонт всех объектов ПМСП на сумму 300 тыс. тенге.

За период гг. отмечается улучшение медико-демографической ситуации. Так, показатель рождаемости увеличился с 15,91 на 1000 населения в 2005 году до 17,64 в 2009 году (рост на 9,8%). Темпы роста рождаемости превысили темпы роста смертности населения. В 2009 году естественный прирост остается стабильно высоким и составил 6,7, (2005г – 4,91).

Показатель младенческой смертности уменьшился на 25%: с 11,4 в 2005г до 7,8 на 1000 детей, родившихся живыми в 2009 году.

Материнской смертности в 2005 году, 2009 году не зарегистрировано.

В целях улучшения здоровья матери и ребенка на всей территории области продолжено внедрение программ, рекомендованных Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ): поддержка и стимулирование грудного вскармливания, безопасное материнство, регионализация перинатальной помощи, интегрированное ведение болезней детского возраста.

Здравоохранением района предпринимаются меры по улучшению эпидемиологической ситуации по туберкулезу. В 2009 году уровень заболеваемости туберкулезом по сравнению с 2005 годом снизился на 20% со 151,1 до 120,9 на 100 000 населения. В связи с внедрением Региональной программы усиления борьбы с туберкулезом в районе улучшилась материально техническая база организаций ПМСП, проводящих профилактические осмотры, закуплена флюоротехника и в гг значительно возрос объем и качество целевых профоосмотров угрожаемых групп населения с 66,25 до 85,6%. Смертность от туберкулеза на 100 тыс. населения в 2009 году составила 14,0 что ниже в 1,2 раза относительно 2005 года (17,8).

В сравнении с 2005 годом в районе отмечается рост заболеваемости болезнями системы кровообращения (БСК) в 1,2 раза, с 1555,6 до 1929,9 в 2009 году. Уровень смертности от БСК снизился на 64%, с 716,0 до 254,1 в 2009 году. Рост заболеваемости БСК обусловлен выявляемостью в результате проводимых профилактических осмотров населения с 2007 года. Поэтому, своевременное взятие на диспансерный учет и оздоровление больных привело к снижению показателя смертности от БСК.

Заболеваемость населения от травм, несчастных случаев, отравлений в 2009 году снизилась в сравнении с 2005 годом на 23,9%, с 3182,2 до 2420,5 на 100000 населения. Смертность увеличилась на 43,4%, с 136,0 в 2005 году до 240,5 в 2009 году.

В 2009 году показатель онкологической заболеваемости в районе по сравнению с 2005г (138,5) снизился и составил 78,7 на населения. Смертность от злокачественных новообразований на 100 тыс. населения в 2009 году составила 60,2, 2005г. 96,7, снизилась на 60,6%.

За период с 2005г по 2009г зарегистрирован 1 случай ВИЧ-инфекции, что составило 4,6 на 100 000 населения. Для удержания эпидемии ВИЧ-инфекции на начальной стадии, не допустив ее перехода в концентрированную, проводятся мероприятия в соответствии плана «Программы по противодействию эпидемии СПИД в Северо-Казахстанской области на годы».

Уровень заболеваемости всеми наркологическими расстройствами в 2009 году увеличился в 2,1 раза относительно 2005г., с 179,8 до 381,3 (с 41 до 82 случаев) на 100 000 населения (РК 2008г. – 391,7), в том числе показатель заболеваемости вследствие употребления алкоголя увеличился в 2,0 раза с 171,0 до 358,1 (с 39 до 77 случаев). Показатель заболеваемости вследствие употребления наркотических и токсических веществ увеличился в 2,7 раза с 8,7 до 23,5 (с 2 до 5 случаев).

За 12 месяцев 2009 года врачом - наркологом взят на учет 1 несовершеннолетний, за аналогичный период 2005 года – 0. На 01.01.10г. на учете у врача-нарколога состоит под наблюдением 1 несовершеннолетний (в 2005г. – 0).

С целью формирования здорового образа жизни населения и развития физической культуры реализуется Государственная программа «Здоровый образ жизни» на гг. Согласно данным исследований, в 2009 году распространенность табакокурения и алкоголизма среди населения области составляет 21,4% и 16,9% соответственно.