С начала 2006 г. маркировка алкогольной продукции региональными специальными марками отменена, и помимо акцизных остались только федеральные марки. Пункт 2 ст. 12 новой редакции комментируемого Закона устанавливает перечень документов, необходимых организации для получения федеральной марки. Он существенно отличается от старого перечня, указанного в п. 4.3 Положения, утвержденного письмом МНС России от 8 сентября 1999 г. N ВБ-6-31/707. Например, теперь фирмам для получения новых федеральных марок придется представлять отчет об использовании старых марок, справку об отсутствии задолженности по налогам и, кроме этого, четыре документа.
Отмена региональных марок не имела бы смысла, если бы старая система ЕСУДАП по-прежнему действовала. Поэтому с начала 2006 г. законодатели эту систему отменили, а вместо нее ввели новую единую государственную автоматизированную систему (ЕГАИС). Принцип ее работы аналогичен работе ЕСУДАП, но предполагается, что она более быстрая и совершенная, и не на региональном, а на федеральном уровне. В связи с введением новой системы должно быть заменено и основное технологическое оборудование (за исключением оборудования для изготовления вина).
2. С 1 июля 2006 г. оборот алкогольной продукции, маркированной марками, введенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 212 "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками нового образца", может быть допущен при наличии на алкогольной продукции марки, введенной Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 785, с нанесенными на нее сведениями о маркируемой алкогольной продукции; в случае же возврата до 30 июня 2006 г. включительно организациям-производителям принадлежавшей им ранее алкогольной продукции, маркированной по 31 декабря 2005 г. включительно в установленном порядке, поставки указанной продукции с 1 июля 2006 г. возможны только при нанесении на нее марок, соответствующих требованиям комментируемого Закона, в том числе приобретенных до 30 июня 2006 г. в соответствии с Приказом Минфина России от 01.01.01 г. N 9н "О порядке приобретения и учета федеральных специальных марок, а также уничтожения неиспользованных, поврежденных и не соответствующих установленным требованиям федеральных специальных марок".
Во исполнение ст. 12 комментируемого Закона приняты Постановления Правительства РФ от 01.01.01 г. N 866 "О маркировке алкогольной продукции акцизными марками", от 01.01.01 г. N 786 "Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции", от 01.01.01 г. N 785 "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками" (в ред. от 01.01.01 г. N 863).
В соответствии с указанными Постановлениями Минфин России издал четыре Приказа от:
13 января 2006 г. N 3н "Об утверждении Перечня сведений о маркируемой алкогольной продукции, наносимых на федеральные специальные марки и считываемых с использованием технических средств единой государственной информационные системы" href="/text/category/avtomatizirovannie_informatcionnie_sistemi/" rel="bookmark">автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и формата нанесения указанных сведений";
13 января 2006 г. N 4н "Об утверждении Порядка направления подтверждения о фиксации сведений об алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и уведомления об отказе в фиксации указанных сведений";
13 января 2006 г. N 5н "Об утверждении образцов, Перечня реквизитов и элементов защиты федеральных специальных марок";
17 января 2006 г. N 9н "О порядке приобретения и учета федеральных специальных марок, а также уничтожения неиспользованных, поврежденных и не соответствующих установленным требованиям федеральных специальных марок".
Данные нормативные документы утверждают образцы акцизных марок, Перечень реквизитов и элементов защиты марки, Перечень сведений о маркируемой алкогольной продукции. Вся информация, наносимая на марки, будет считываться специальными техническими средствами единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Приказом Минэкономразвития России от 2 февраля 2006 г. N 22 утверждены Правила приобретения акцизных марок для маркировки алкогольной продукции и контроля за их использованием.
Акцизные марки для маркировки алкогольной продукции приобретаются юридическими лицами
(организациями), осуществляющими ввоз (импорт) алкогольной продукции, в таможенных органах Российской Федерации по месту государственной регистрации организаций при условии их предварительной оплаты и принятия уполномоченными таможенными органами отчетов об использовании ранее выданных акцизных марок.
Сумма денежных средств, предназначенных для приобретения акцизных марок и подлежащих внесению на лицевой счет таможенного органа, определяется по формуле: С = См x Кап, где С - сумма денежных средств, предназначенных для приобретения марок; См - цена одной акцизной марки; Кап - количество бутылок или иной потребительской тары, для маркировки которых приобретаются акцизные марки.
Денежные средства, предназначенные для приобретения акцизных марок, уплачиваются в валюте Российской Федерации.
Для приобретения акцизных марок организация не позднее шестидесяти дней до начала месяца, в котором планируется получение марок, должна представить в уполномоченный таможенный орган следующие документы:
а) заявление о выдаче акцизных марок в двух экземплярах;
б) копию договора (контракта) поставки алкогольной продукции, в соответствии с которым предполагается осуществлять ввоз (импорт) алкогольной продукции на таможенную территорию Российской Федерации (далее - внешнеторговый договор);
в) оригинал или копию документа, подтверждающего правомерность использования товарного знака на алкогольной продукции (представляется в отношении товарных знаков, защиту которых в пределах своей компетенции обеспечивают таможенные органы в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации);
г) копии сертификатов соответствия технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
д) копию лицензии.
Копии названных документов должны быть заверены организацией, представившей их, либо в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, заверены нотариально. При представлении копий документов, заверенных организацией, уполномоченный таможенный орган при необходимости проверяет соответствие копий этих документов их оригиналам, после чего оригиналы документов возвращаются организации, их представившей.
Количество марок, указанное организацией в заявлении, не может превышать общего числа бутылок или иной потребительской тары, предусмотренной внешнеторговым договором к ввозу (импорту) на таможенную территорию Российской Федерации, подлежащих маркировке.
В случае возврата организацией уполномоченному таможенному органу ранее приобретенных для исполнения указанного в заявлении внешнеторгового договора акцизных марок (как неиспользованных и (или) поврежденных) для исполнения внешнеторгового договора допускается повторное приобретение акцизных марок в количестве, не превышающем числа ранее возвращенных марок.
Срок рассмотрения уполномоченным таможенным органом заявления о выдаче марок не может превышать пяти рабочих дней со дня его подачи в уполномоченный таможенный орган и представления всех вышеперечисленных документов.
Уполномоченный таможенный орган регистрирует заявление после проверки содержащихся в нем сведений при условии:
соответствия представленных организацией документов установленным требованиям;
предварительной оплаты акцизных марок (поступление денежных средств на счет таможенного органа).
Если организация не представила необходимые для регистрации заявления документы, уполномоченный таможенный орган в письменном виде извещает ее о причинах отказа в регистрации заявления и возвращает представленные организацией документы. Денежные средства, уплаченные за акцизные марки, должны быть возвращены по заявлению плательщика.
Зарегистрированные заявления включаются в заявку на изготовление акцизных марок, которую уполномоченный таможенный орган направляет в ФТС России.
Изготовленные акцизные марки организации выдает уполномоченный таможенный орган, зарегистрировавший заявление. Этот орган в двухдневный срок со дня получения изготовленных акцизных марок информирует организацию о выполнении ее заказа путем размещения в месте, обеспечивающем доступность информации, перечня регистрационных номеров заявлений, в соответствии с которыми изготовлены заказанные акцизные марки.
По обращению организации уполномоченный таможенный орган обязан информировать организацию об изготовлении заказанных акцизных марок путем направления в ее адрес письменного уведомления (или вручения уведомления представителю организации).
Для получения акцизных марок организация в течение трех месяцев со дня информирования уполномоченным таможенным органом об изготовлении заказанных акцизных марок обязана представить в уполномоченный таможенный орган:
а) письменное обязательство организации об использовании приобретаемых акцизных марок в соответствии с их назначением, предусматривающее исполнение организацией в пределах установленных сроков
следующих действий:
нанесение на алкогольную продукцию акцизных марок в соответствии с Правилами маркировки алкогольной продукции акцизными марками, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 866 "О маркировке алкогольной продукции акцизными марками" <1>, при соответствии сведений, нанесенных на акцизную марку, сведениям об алкогольной продукции, на которую данная марка нанесена и информация о которой зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе;
<1> См.: Российская газета. N 5П. 2006.
возврат поврежденных и (или) неиспользованных акцизных марок выдавшему их уполномоченному таможенному органу;
представление уполномоченному таможенному органу отчета об использовании выданных акцизных марок по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации "О маркировке алкогольной продукции акцизными марками";
б) справку таможенного органа об отсутствии у организации задолженности по уплате таможенных платежей.
Данные обязательства должны быть исполнены организацией в срок, не превышающий девяти месяцев, до истечения срока действия:
внешнеторгового договора, во исполнение которого приобретаются акцизные марки;
лицензии.
Срок исполнения действий, указанных в обязательстве организации, может быть продлен.
Должностное лицо уполномоченного таможенного органа рассматривает представленные обязательства организации в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня его подачи в уполномоченный таможенный орган, и при их соответствии присваивает им регистрационный номер, идентичный регистрационному номеру заявления, а также проставляет дату регистрации.
Обязательство организации обеспечивается способами, предусмотренными гражданским и таможенным законодательством Российской Федерации. Так, Гражданским и Таможенным кодексами Российской Федерации предусмотрены банковская гарантия, денежный залог, поручительство и др.
Размер суммы обеспечения исполнения обязательства организации рассчитывается по формуле: Со = Сумма (Соб x Q x Км), где Со - размер обеспечения исполнения обязательства организации; Сумма - знак суммы (применяется в расчете, если приобретаются акцизные марки для маркировки алкогольной продукции, имеющей различные ставки для расчета суммы обеспечения выполнения обязательства организации); Соб - фиксированный размер обеспечения исполнения обязательства организации, который устанавливается ФТС России по согласованию с Минэкономразвития России, исходя из суммы таможенных платежей, подлежащих уплате по соответствующему виду алкогольной продукции при ее выпуске для свободного обращения; Q - коэффициент пересчета, учитывающий объем алкогольной продукции в потребительской таре, указанный в заявлении (например: 0,35; 0,75; 1; 2); Км - количество акцизных марок, указанных в зарегистрированном заявлении.
После регистрации обязательства организации и принятия уполномоченным таможенным органом обеспечения исполнения этого обязательства акцизные марки выдаются представителю организации согласно полномочиям.
Акцизные марки выдают в соответствии с количеством и иными сведениями, указанными в заявлении. Организация, получившая акцизные марки, обязана обеспечить сохранность акцизных марок при их транспортировке, хранении и использовании (в том числе третьими лицами). Организация на основании письменного заявления вправе получить акцизные марки в меньшем количестве, чем указано в заявлении.
Неиспользованные и (или) поврежденные акцизные марки организация обязана возвратить в выдавший их уполномоченный таможенный орган.
Акцизные марки должны быть возвращены в выдавший их уполномоченный таможенный орган даже в случаях, когда:
сведения об алкогольной продукции, нанесенные на акцизные марки, не соответствуют информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе;
акцизные марки нанесены на алкогольную продукцию способом, не позволяющим считывать сведения о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием средств единой государственной автоматизированной информационной системы;
в иных случаях, когда маркировка алкогольной продукции акцизными марками произведена с нарушением Правил маркировки алкогольной продукции акцизными марками, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации "О маркировке алкогольной продукции акцизными марками".
При этом денежные средства, уплаченные за акцизные марки, не возвращаются.
Передача акцизных марок, полученных одной организацией, другой организации, а также использование акцизных марок для маркировки алкогольной продукции, полученных во исполнение одного внешнеторгового договора организации, для исполнения другого внешнеторгового договора организации не допускаются.
Организация, возвращающая неиспользованные и (или) поврежденные акцизные марки, представляет на имя начальника уполномоченного таможенного органа или лица, его замещающего, письменное обращение с указанием причин возврата указанных акцизных марок, их количества, надписей на акцизных марках о виде алкогольной продукции и объеме алкогольной продукции в потребительской таре, серий и номеров акцизных марок.
Прием акцизных марок уполномоченный таможенный орган производит не позднее трех рабочих дней после дня обращения организации в уполномоченный таможенный орган при представлении организацией:
а) оригинала квитанции о получении акцизных марок;
б) акцизных марок, указанных в обращении организации о возврате акцизных марок.
Неиспользованные и (или) поврежденные акцизные марки, возвращаемые организацией в уполномоченный таможенный орган, должны соответствовать сериям и надписям на марках, выданных организации, и должны быть наклеены на отдельные листы бумаги (за исключением неиспользованных марок, возвращаемых импортером в фабричных упаковках) с соблюдением следующих правил:
номер, серия акцизной марки и надписи, сделанные на ней, о виде и объеме алкогольной продукции в потребительской таре должны четко просматриваться;
отдельные части акцизной марки должны быть соединены;
площадь каждой возвращаемой импортером поврежденной акцизной марки (в том числе собранной из отдельных частей) должна составлять не менее 50% от ее первоначальной площади.
В указанных случаях, если в течение рабочего дня определить точное количество возвращаемых акцизных марок (провести полный пересчет) не представляется возможным (из-за большого количества сдаваемых акцизных марок, их сильного повреждения, возврата в резаном и неупакованном виде и т. п.), уполномоченный таможенный орган принимает акцизные марки по количеству сдаваемых мест или по единицам измерения, указанным в поступивших с акцизными марками товаросопроводительных документах, с последующим полным пересчетом.
Контроль над использованием организацией полученных акцизных марок в соответствии с обязательством организации проводят должностные лица уполномоченного таможенного органа путем сверки сведений о полученных организацией акцизных марках и марках, использованных для маркировки алкогольной продукции, ввезенной (импортируемой) и выпущенной в соответствии с заявленным таможенным режимом на таможенную территорию Российской Федерации, возвращенных неиспользованных и (или) поврежденных по их количеству, сериям, номерам, образцам и надписям на акцизных марках о виде алкогольной продукции и объему алкогольной продукции в потребительской таре.
Организация до истечения срока, указанного в ее обязательстве, отчитывается перед уполномоченным таможенным органом об использовании акцизных марок путем представления на имя начальника уполномоченного таможенного органа либо лица, его замещающего, отчета об использовании выданных акцизных марок, составленного по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации "О маркировке алкогольной продукции акцизными марками".
К отчету об использовании выданных акцизных марок организация прилагает следующие документы:
1) копии грузовых таможенных деклараций, заверенные организацией согласно установленному порядку;
2) копию приходной накладной, заверенную организацией согласно установленному порядку, подтверждающую принятие уполномоченным таможенным органом у организации неиспользованных и (или) поврежденных акцизных марок;
3) копию квитанции о получении акцизных марок, заверенную организацией согласно установленному порядку, с отметками, проставленными правомочным таможенным органом.
При этом количество, серии, номера, образцы и надписи на акцизных марках о виде и объеме алкогольной продукции в потребительской таре, указанные в оригинале квитанции об их получении, должны соответствовать количеству, сериям, номерам, образцам и надписям на акцизных марках о виде и объеме алкогольной продукции в потребительской таре, указанных в грузовой таможенной декларации, приходных накладных, по которым были приняты уполномоченным таможенным органом от организации неиспользованные и (или) поврежденные акцизные марки.
Принятый отчет об использовании акцизных марок является основанием для подтверждения исполнения обязательства организации и возврата обеспечения исполнения обязательства организации.
Взыскание и перечисление в федеральный бюджет причитающихся денежных средств осуществляет уполномоченный таможенный орган в части, кратной количеству акцизных марок, по которому обязательство организации не исполнено.
Организация вправе уплатить денежные средства в части, кратной количеству акцизных марок, по которому обязательство организации не исполнено. В данных случаях уполномоченный таможенный орган взыскание денежных средств по представленному обеспечению не производит.
В случаях, предусмотренных в настоящем пункте, отчет об использовании акцизных марок уполномоченный таможенный орган принимает после поступления денежных средств за не представленные к отчету акцизные марки в федеральный бюджет.
Если уполномоченным таможенным органом не принят отчет об использовании выданных акцизных марок, последующее приобретение акцизных марок организацией не допускается.
3. В информационном сообщении ФНС России от 01.01.01 г. "По вопросу перемаркировки алкогольной продукции" определено, что с 1 января 2006 г. федеральная специальная марка является документом государственной отчетности, удостоверяющим законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, контроль над уплатой налогов, а также служит носителем информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе. В соответствии с п. 1 ст. 26 комментируемого Закона оборот алкогольной продукции без маркировки указанными марками запрещен.
В силу п. 4 ст. 12 комментируемого Закона требования к образцам марок и порядок маркировки установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 785 "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками". Данным Постановлением Правительства Российской Федерации установлено, что федеральные специальные марки приобретаются организациями, производящими алкогольную продукцию в Российской Федерации, в территориальном налоговом органе. Таким образом, право на перемаркировку алкогольной продукции имеют только организации - производители этой продукции, которая должна осуществляться под надзором и контролем государственного органа, уполномоченного Правительством Российской Федерации (налогового органа). Вместе с тем вопрос маркировки ввозимой (импортированной) алкогольной продукции на территорию Российской Федерации к компетенции ФНС России не относится.
4. Согласно п. 3 ст. 12 комментируемого Закона, с 1 января 2006 г. федеральная специальная марка является документом государственной отчетности, удостоверяющим законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции и контроль над уплатой налогов.
5. Административная ответственность за выпуск или продажу подлежащих маркировке товаров и продукции без маркировки установлена ст. 15.12 КоАП РФ.
Статья 13. Регулирование экспорта и импорта алкогольной продукции
Комментарий к статье 13
1. Федеральным законом от 01.01.01 г. N 102-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" исключены нормы о том, что:
в годовом объеме оборота алкогольной продукции доля импортной алкогольной продукции (за исключением вин, коньячных изделий и пива), ввоз которой осуществляется на таможенную территорию Российской Федерации, не должна превышать 10% от общего годового объема реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции;
при этом доля алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15% от объема готовой продукции должна составлять не менее 60% от годового объема ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции;
экспортом и импортом этилового спирта могут заниматься только унитарные предприятия и акционерные общества с долей государства в уставном капитале не менее 51%.
2. В комментируемом Законе содержится требование о том, что качество ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции должно быть не ниже качества алкогольной продукции, предусмотренного государственными стандартами, техническими условиями (техническими регламентами) в области производства и оборота алкогольной продукции.
Поправки о соответствии этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции техническим регламентам вступают в силу с даты вступления в силу
технических регламентов.
При этом надо иметь в виду, что технические регламенты не должны включать требования к качеству продукции в части ее потребительских свойств, а должны устанавливать только требования к продукции по показателям ее безопасности. Кроме того, специальные технические регламенты на спиртовую, ликероводочную и винодельческую продукцию вряд ли будут приняты в ближайшее время.
Таким образом, до вступления в силу технических регламентов следует руководствоваться государственными (национальными) стандартами, стандартами предприятий и корпоративными стандартами в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании".
Статья 14. Учет и декларирование объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Комментарий к статье 14
1. Приказом Минфина России от 01.01.01 г. N 43н утвержден Порядок заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
При этом декларирование объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40% от объема готовой продукции и объемов использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляют организации по формам деклараций, предусмотренным Положением о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 858 "О представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Показатели объемов алкогольной и спиртосодержащей продукции отражаются только в физическом объеме (тыс. дал).
В декларациях отражаются объемы произведенной продукции, прошедшие весь цикл технологической обработки, включая продукцию, разлитую в потребительскую тару и подготовленную к розливу, и отвечающие требованиям, содержащимся в утвержденных в установленном порядке документах на соответствующий вид продукции в тысячах декалитрах с точностью до третьего знака после запятой.
В декларацию не включается объем произведенной продукции, находящийся в незавершенном производстве, т. е. не прошедший полный цикл технологической обработки и не соответствующий требованиям, указанным в утвержденных в установленном порядке документах на соответствующий вид продукции.
С момента закупки организацией алкогольной продукции у нее возникает обязанность по представлению в налоговый орган сведений об объемах оборота (хранения) этилового спирта.
Операции по передаче этилового спирта или другого сырья для дальнейшей переработки одним обособленным подразделением организации другому обособленному подразделению этой организации должны отражаться в декларации по первому обособленному подразделению. Получение этилового спирта или другого сырья обособленным подразделением организации от другого обособленного подразделения этой же организации для дальнейшей переработки должны отражаться в декларации по первому обособленному подразделению.
Кроме того, обязанность организации, осуществляющей деятельность по производству, хранению и поставке спиртных напитков, представлять в налоговый орган декларацию об объемах производства и поставок спиртных напитков по обособленному подразделению возникает не с момента подачи заявления о переоформлении лицензии для указания в ней места нахождения обособленного подразделения, а с момента осуществления обособленным подразделением деятельности по производству, хранению и поставке спиртных напитков <1>.
<1> См.: Постановление ФАС СЗО от 01.01.01 г. N А13-6993/2007.
2. Нарушение установленного порядка учета этилового спирта, используемого организацией для собственных производственно-эксплуатационных нужд, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ <1>.
<1> См.: Постановление ФАС ВСО от 01.01.01 г. N А/07-43-Ф02-949/08.
3. Приказом Минфина России от 01.01.01 г. N 31н утвержден Порядок представления в налоговые органы отчета об использовании денатурированного этилового спирта организациями, имеющими свидетельство о регистрации организации, совершающей операции с денатурированным этиловым спиртом. Порядок распространяется на организации, производящие денатурированный этиловый спирт и имеющие свидетельство на данное производство, а также на организации, осуществляющие производство неспиртосодержащей продукции, в качестве сырья для производства которой используется денатурированный этиловый спирт, и имеющие свидетельство на это производство.
Организации, имеющие свидетельство, обязаны представлять отчет в налоговый орган, выдавший свидетельство, за отчетный месяц в срок не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным.
Отчет должен быть подписан руководителем организации или лицом, его замещающим, и заверен печатью этой организации. Отчет представляется организацией в налоговый орган непосредственно либо направляется в адрес налогового органа почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения. При отправке отчета по почте днем его представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения.
4. Во исполнение п. 4 комментируемой статьи Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 858 утверждено Положение о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Если общество производит из непищевого сырья этиловый технический спирт, который в дальнейшем использует для производства ректификованного этилового технического спирта, то оно обязано подавать декларации об объемах и производства, и использования этилового спирта.
5. Приказом Минсельхоза России от 01.01.01 г. N 273 утверждены нормы убыли этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при производстве, закупке, хранении и поставке.
Статья 15. Утратила силу. - Федеральный закон от 01.01.2001 N 102-ФЗ.
Статья 16. Порядок поставок и розничной продажи алкогольной продукции
Комментарий к статье 16
1. Для осуществления деятельности, связанной с поставкой и розничной продажей алкогольной продукции, необходимо получение лицензии.
В период приостановления лицензии на розничную продажу алкогольной продукции юридические лица не вправе реализовывать алкогольную продукцию. Нарушения этого требования, приводящие к аннулированию лицензии, могут подтверждаться протоколами осмотра помещения, наложения ареста на алкогольную продукцию, об административном правонарушении.
2. Комментируемый Закон устанавливает (ст. 1, 2) правовые основы производства алкогольной продукции, а также ее оборота - закупки (в том числе импорта), поставок (в том числе экспорта) и розничной продажи и не распространяется на деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей по оказанию услуг общественного питания в соответствии с положениями гл. 30 и 39 ГК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 1036 (с изменениями от 01.01.01 г.) "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания" <1>. Таким образом, при применении комментируемого Закона следует различать виды деятельности по розничной продаже и оказанию услуг общественного питания, в том числе и в деятельности самих организаций общественного питания (а также индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги общественного питания).
<1> См. также: Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК (ОКВЭД) (КДЕС Ред. 1), введенный в действие Постановлением Госстандарта России от 6 ноября 2001 г. N 454-ст.
3. Каждый регион самостоятельно определяет время продажи спиртного, а положение о месте его продажи прямо установлено комментируемым Законом. Перечень мест, в которых реализация алкоголя не допускается, изменился. Например, запрещено распространять спиртные напитки в общественном транспорте городского и пригородного сообщения, в физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях. В заведениях культуры торговать алкоголем разрешено, но только в расположенных в них организациях, имеющих право на это, и в пунктах общественного питания; на территориях, прилегающих к детским, учебным, культурным и лечебно-профилактическим учреждениям, теперь продавать спиртные напитки можно: ограничения сняты.
Отныне продавать алкогольную продукцию могут только юридические лица, чьего уставного капитала для этого достаточно. Это требование не касается лишь предприятий общественного питания и системы потребкооперации. Сейчас каждый регион страны, исходя из имеющихся условий, определяет для себя, каким будет минимальный размер уставного капитала юридического лица, имеющего право заниматься реализацией алкоголя.
Комментируемая статья позволяет регионам самим решать, ограничивать ли время продажи спиртных напитков крепостью более 15%. Не во всех регионах введен полный запрет на продажу алкоголя в ночное время.
4. Пунктом 3.2 ст. 16 настоящего Закона субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), требования к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере не более 1 млн. руб. При этом комментируемый Закон не предоставил право субъектам Российской Федерации устанавливать дифференцированные требования для хозяйствующих субъектов и давать им возможность заниматься розничной продажей алкогольной продукции в определенном населенном пункте либо в определенной местности (городской или сельской) в зависимости от размера оплаченного уставного капитала.
Кроме того, субъекты Российской Федерации должны учитывать требования антимонопольного законодательства. Статьей 15 Федерального закона от 01.01.01 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" органам государственной власти субъектов Российской Федерации запрещается вводить ограничения на создание хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности и устанавливать запреты.
5. Организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции, должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег, контрольно-кассовую технику.
Так, в ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность, если организация, например, реализует алкогольную продукцию через окно пристройки к подвальному (цокольному) помещению столовой организации, выходящему на пешеходную часть улицы, т. е. через окно пристройки, не имеющей стационарной торговой площадки <1>.
<1> См.: Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 4 сентября 2007 г. N Ф04-5905/2007(37656-А27-27).
Кроме того, следует иметь в виду, что наличие охранной сигнализации, действующей в момент реализации алкогольной продукции, является одновременно и условием выдачи лицензии, и условием ее действия.
6. Производство, поставки и розничная продажа питьевого этилового спирта разрешены только в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствии с Перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним
Районы Крайнего Севера | |
Все острова Северного Ледовитого океана и его морей, а также острова | |
с 1 июля 1990 г. - вся область (Постановление | |
Ненецкий автономный округ и город Северодвинск | |
Республика Коми | города Воркута и Инта с территориями, находящимися |
Ямало-Ненецкий автономный округ | |
Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский | |
Катангский район | |
Республика Саха (Якутия) | |
Аяно-Майский и Охотский районы | |
Сахалинская область | Курильский, Ногликский, Охинский, Северо - |
Республика Карелия | с 20 декабря 1993 г. территории Беломорского, |
Местности, приравненные к районам Крайнего Севера | |
Архангельская область | с 1 января 1992 г. города Архангельск, Новодвинск, |
Республика Коми | районы: Вуктыльский, Сосногорский, |
Тюменская область | Ханты-Мансийский автономный округ; |
районы: Александровский, Бакчарский, Верхнекетский, | |
Красноярский край | районы: Богучанский, Енисейский, Кежемский и |
Иркутская область | районы: Бодайбинский, Братский, Казачинско-Ленский, |
Республика Бурятия | Баунтовский и Северо-Байкальский районы; |
Каларский, Тунгиро-Олекминский и Тунгокоченский | |
Зейский, Селемджинский и Тындинский районы; | |
Дальнегорский, Кавалеровский, Ольгинский и | |
Хабаровский край | Ванинский, Верхнебуреинский, Комсомольский, |
Сахалинская | все местности, за исключением местностей, |
Республика | с 1 января 1992 г. территории Муезерского, |
Республика Горный | с 1 апреля 1992 г. Кош-Агачский и Улаганский |
Коми-Пермяцкий | с 1 июля 1992 г. Гайнский, Косинский, Кочевский |
Республика Тыва | с 16 мая 1994 г. территории Бай-Тайгинского, |
7. При розничной продаже готовой алкогольной продукции, в которой содержится 15% от объема этилового спирта, организации обязаны иметь стационарные складские и торговые помещения общей площадью не менее 50 кв. м, сигнализацию, сейфы и контрольно-кассовую технику.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
