8. Пункт 2 ст. 16 и п. 2 ст. 26 настоящего Закона устанавливают, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сертификатов соответствия.
Пункты 12, 138, 139 Постановления Правительства РФ от 01.01.01 г. N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, Перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и Перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", содержат требования, обязывающие продавца при продаже алкогольной продукции иметь документы, в том числе сертификаты соответствия.
Кроме того, согласно п. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за розничную продажу алкогольной продукции без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции.
Таким образом, организация не вправе реализовывать сертифицированную алкогольную продукцию в розничной торговле с неистекшим сроком годности на товар, если истек срок действия сертификата соответствия на серийный выпуск продукции <1>.
<1> См.: письмо Минфина России от 01.01.01 г. N /2-56.
Статья 17. Утратила силу. - Федеральный закон от 01.01.2001 N 160-ФЗ.
Глава III. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ПРОИЗВОДСТВУ И ОБОРОТУ ЭТИЛОВОГО СПИРТА,
АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ
Статья 18. Виды деятельности, подлежащие лицензированию
Комментарий к статье 18
1. Чтобы разрешить проблемы кондитерских и других предприятий пищевой отрасли, использующих этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию в качестве сырья и вспомогательных материалов, установлено, что лицензированию не подлежат закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях их использования в качестве сырья, вспомогательного материала при производстве алкогольной и спиртосодержащей продукции, в технических либо иных целях.
Отменены лицензии на:
закупку, хранение и экспорт этилового спирта и алкогольной продукции;
экспорт алкогольной продукции;
импорт, хранение и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.
2. Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:
производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;
производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;
производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;
розничная продажа алкогольной продукции.
Лицензии на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта разрешают его экспорт. Эти лицензии выдаются как на этиловый спирт, за исключением денатурированного этилового спирта, так и, отдельно, на этиловый денатурированный спирт. Указанная лицензия дает право и на осуществление деятельности по хранению алкогольной продукции, принадлежащей другим организациям <1>.
<1> См.: Постановление ФАС Дальневосточного округа от 01.01.01 г., 4 апреля 2007 г. N Ф03-А73/07-2/401.
Лицензии на хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции предоставляют организации право заниматься деятельностью по оказанию услуг хранения указанного вида продукции по договорам хранения.
Комментируемой статьей в отношении хранения алкогольной продукции как вида деятельности предусмотрены два вида лицензий - на закупку, хранение, поставки алкогольной продукции и на хранение алкогольной продукции.
Необходимость в выделении лицензии только на хранение обусловлена возможностью осуществления предпринимательской деятельности только по договору хранения (гл. 47 ГК РФ), при котором на хранение принимается "чужая" продукция. В соответствии с данной главой Гражданского кодекса Российской Федерации не является хранением как видом предпринимательской деятельности удержание на складе "собственной" продукции. Именно поэтому в наименовании лицензируемого вида деятельности "закупка, хранение и поставки алкогольной продукции" включено слово "хранение", что подразумевает осуществление в рамках указанного лицензируемого вида деятельности хранения "чужой" продукции, т. е. без ее закупки. В противном случае данный вид деятельности именовался бы "закупка и поставки алкогольной продукции".
Наличие лицензии на право розничной реализации алкогольной продукции и документации, подтверждающей качество алкогольной продукции и соответствие государственному стандарту, не освобождает продавца от обязанности контролировать качество продукции (проверять возможные изменения качественных характеристик) в процессе хранения и реализации.
3. Лицензии на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции включают ее экспорт и выдаются отдельно на вино, водку, этиловый спирт питьевой, спиртные напитки (за исключением водки).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" организации, имеющие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на 1 января 2006 г., были обязаны привести свою деятельность в соответствие с лицензионными требованиями названного Закона и до 1 июля 2006 г. оформить новые лицензии (за исключением лицензий на розничную продажу алкогольной продукции).
4. Приказ ФНС России от 3 мая 2007 г. N ММ-3-07/273@ устанавливает, что ФНС России принимает решения о выдаче, отказе в выдаче, продлении, переоформлении, приостановлении, возобновлении, отказе в возобновлении, прекращении действия лицензий, выдаче временного разрешения на право хранения и реализации остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации), направлении исковых заявлений в суд об аннулировании лицензий на осуществление следующих видов деятельности:
производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;
производство, хранение и поставки произведенного питьевого этилового спирта;
производство, хранение и поставки произведенных спиртных напитков (в том числе водки), вин, в том числе натуральных;
производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции;
хранение этилового спирта;
производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции.
При этом управления ФНС России по субъектам Российской Федерации принимают решения о выдаче, отказе в выдаче, продлении, переоформлении, приостановлении, возобновлении, отказе в возобновлении, прекращении действия лицензий, выдаче временного разрешения на право хранения и реализации остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации), направлении исковых заявлений в суд об аннулировании лицензий на осуществление следующих видов деятельности:
закупка, хранение и поставки алкогольной продукции;
закупка, хранение и поставки спиртосодержащей пищевой и непищевой продукции;
хранение алкогольной продукции;
хранение спиртосодержащей пищевой продукции.
5. Исключены лицензии, выдаваемые субъектами Российской Федерации, на:
производство и оборот произведенной алкогольной продукции с производственной мощностью и объемом указанного оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 млн. декалитров в год;
производство и оборот произведенной алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15% от объема готовой продукции.
В силу п. 4 ст. 12 комментируемого Закона требования к образцам марок и порядок маркировки установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 785 "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками".
Пунктом 1 Правил маркировки федеральными специальными марками алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 785, определено, что марки должны наноситься на алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта более 9% от объема готовой продукции, производимую на территории Российской Федерации, организациями, осуществляющими производство такой продукции на территории Российской Федерации, после нанесения на них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции.
Согласно ст. 421 и 422 ГК РФ, граждане и юридические лица
свободны в заключении договора, который должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Статьей 450 ГК РФ предусмотрено расторжение договора по соглашению сторон, если иное не установлено законами или договором.
В случае расторжения договоров, связанных с поставкой алкогольной продукции, маркированной по 31 декабря 2005 г. включительно в установленном порядке, стороны вправе выбрать место ее последующего нахождения или хранения.
В силу ст. 2 комментируемого Закона хранение алкогольной продукции относится к обороту.
Согласно ст. 886 ГК РФ, хранение как вид деятельности предусматривает заключение договора, по которому одна сторона обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной, и возвратить эту вещь в сохранности. При этом в силу ст. 892 ГК РФ к хранителю не переходит право собственности на переданную на хранение вещь. Таким образом, не может быть отнесено к хранению как к виду деятельности нахождение в организациях продукции, на которую организация имеет право собственности.
Учитывая изложенное, можем сделать вывод: хранение алкогольной продукции, маркированной по 31 декабря 2005 г. включительно в установленном порядке, в том числе возвращенной покупателями до 30 июня 2006 г. включительно, возможно в организациях, имеющих лицензию на хранение алкогольной продукции, до 30 июня 2006 г. При этом нахождение возвращенной до 30 июня 2006 г. включительно алкогольной продукции, маркированной по 31 декабря 2005 г. включительно в установленном порядке, у организаций-производителей не относится к обороту данной продукции.
Главами 21 и 22 Налогового кодекса (НК РФ) установлены налогоплательщики НДС и акцизов, а также элементы налогообложения этими налогами.
Пунктом 5 ст. 171 и п. 5 ст. 200 НК РФ предусмотрен вычет сумм уплаченных НДС и акциза при возврате товаров.
Статья 19. Порядок выдачи лицензий
Комментарий к статье 19
1. Лицензионные условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании видов условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Для получения лицензии на занятие одним из видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, организация представляет в ФНС России, а на оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции - в управление по месту регистрации юридического лица (организации) следующие документы:
заявление о выдаче лицензии с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица (организации), места его нахождения, мест нахождения его обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, наименования банка и номера расчетного счета в банке, лицензируемого вида деятельности, который организация намерена осуществлять, вида продукции (в соответствии с п. 3 и 4 ст. 18 комментируемого Закона), срока, на который испрашивается лицензия;
копии учредительные" href="/text/category/dokumenti_uchreditelmznie/" rel="bookmark">учредительных документов и копию документа о государственной регистрации организации - юридического лица (вместе с оригиналами, если копии документов не заверены нотариусом);
копию документа о постановке организации на учет в налоговом органе, а также копию уведомления о постановке на налоговый учет по месту нахождения обособленного подразделения;
копию документа (платежного поручения с отметкой банка) об уплате сбора за выдачу лицензии;
справку налогового органа об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов и сборов (по состоянию на месяц подачи заявления) по форме приложения 1, утвержденной Приказом ФНС России от 01.01.01 г. N ММ-3-19/206@, по месту регистрации юридического лица, а также при наличии обособленных подразделений - справку налогового органа по месту нахождения каждого из ее обособленных подразделений. Дата выдачи справки не должна превышать пяти дней от даты, по состоянию на которую она была выдана;
заключения уполномоченных государственных органов о соответствии производственных и складских помещений организации санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и требованиям. Заключения должны иметь дату и номер регистрации;
документ, подтверждающий техническую компетентность (аккредитацию) лаборатории химического и технологического контроля производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, или копию договора, заключенного с такой лабораторией, о проведении указанного контроля. Аттестат аккредитации на техническую компетентность в системе ГОСТ Р (свидетельство об аттестации), выданный лаборатории организации, подавшей документы для лицензирования, должен содержать перечень анализируемых объектов в соответствии с заявленным видом деятельности и действующими стандартами, включая сырье и готовую продукцию;
копии сертификатов соответствия основного технологического оборудования согласно Перечню, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 17-р;
документы, подтверждающие наличие у организации уставного капитала (уставного фонда), в соответствии с п. 9 ст. 8 и п. 2.1 и 2.2 ст. 11 комментируемого Закона.
В соответствии с разъяснением Федеральной налоговой службы от 01.01.01 г. N ШТ-6-07/1045 для получения лицензии организация должна представить в лицензирующий орган следующие документы, подтверждающие размер оплаченного уставного капитала:
при оплате уставного капитала (уставного фонда) деньгами - справку банка, подтверждающую зачисление на расчетный счет средств в оплату уставного капитала, подписанную руководителем и главным бухгалтером банка, а также копии первичных платежных документов;
при оплате уставного капитала (уставного фонда) неденежными средствами - копию документа, подтверждающего право собственности акционера (участника) на имущество, вместе с отчетом об оценке объектов оценки и акта приема-передачи имущества;
при увеличении уставного капитала (уставного фонда) за счет собственных средств (в частности, нераспределенной прибыли) - копию протокола заседания органа управления организации, в котором зафиксировано решение об изменении уставного капитала, с приложением баланса организации, на основании которого принято решение о капитализации, и баланса на последнюю отчетную дату, отражающего увеличение уставного капитала (уставного фонда).
Кроме того, во всех случаях представляется выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ).
Копией является документ, заверенный нотариально или органом, его выдавшим.
Для получения лицензии на производство спиртосодержащей непищевой продукции организация представляет в ФНС России следующие документы:
а) заявление о выдаче лицензии с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица (организации), места нахождения производства, мест нахождения обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, наименования банка и номера расчетного счета в банке, лицензируемого вида деятельности, который организация намерена осуществлять, вида продукции и срока, на который испрашивается лицензия;
б) копии учредительных документов и копию документа о государственной регистрации организации - юридического лица (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариусом);
в) копию документа о постановке организации на учет в налоговом органе, а также копию уведомления о постановке на налоговый учет по месту нахождения обособленного подразделения;
г) копию документа об уплате сбора за выдачу лицензии (платежное поручение с отметкой банка);
д) справку налогового органа об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов и сборов (по состоянию на месяц подачи заявления) по форме приложения 1, утвержденной Приказом ФНС России от 01.01.01 г. N ММ-3-19/206@, по месту регистрации юридического лица, а также при наличии обособленных подразделений - справку налогового органа по месту нахождения каждого из ее обособленных подразделений. Дата выдачи справки не должна превышать пяти дней от даты, по состоянию на которую она была выдана;
е) копии документов о техническом и метрологическом оснащении организации и наличии сертифицированного оборудования, подтверждающие возможность организации хранить этиловый спирт, производить и хранить спиртосодержащую непищевую продукцию, соответствующую государственным стандартам и техническим условиям, осуществлять государственный контроль над фактическими объемами закупаемого и используемого этилового спирта и производимой продукции:
перечень оборудования, в том числе мерного и автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, который утверждается руководителем организации и заверяется печатью;
копии сертификатов соответствия на оборудование и автоматические средства измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции;
ж) копии документов, обосновывающих использование в производстве пищевого или непищевого, в том числе денатурированного, этилового спирта и нормы его расхода на единицу выпускаемой продукции;
з) копии документов, относящихся к нормативно-технической документации организации (технические условия на продукцию, рецептуры, технологические инструкции на производство). Технические условия организации должны быть утверждены на федеральном уровне;
и) документ, подтверждающий техническую компетентность (аккредитацию) лаборатории химического и технологического контроля производства спиртосодержащей непищевой продукции, в том числе, на предмет содержания денатурирующих добавок (наличие договора с другой лабораторией не допускается). Аттестат аккредитации на техническую компетентность в системе ГОСТ Р (свидетельство об аттестации) должен содержать перечень анализируемых объектов в соответствии с заявленным видом деятельности и действующими стандартами, включая сырье и готовую продукцию, в том числе на предмет содержания в ней денатурирующих веществ;
к) заключения уполномоченных государственных органов о соответствии производственных и складских помещений организации санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и требованиям.
Исключено практически неработающее требование прежней редакции комментируемого Закона о том, что при прочих равных условиях первоочередное право на получение лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции принадлежит организациям, использующим местные ресурсы, применяющим природосберегающие технологии, выпускающим конкурентоспособную продукцию.
Исключено согласование выдачи федеральной лицензии организацией (заявителем) с органами субъектов Российской Федерации, на территориях которых будут находиться данная организация и (или) ее структурные подразделения, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
С 1 января 2006 г. отменена государственная регистрация этилового спирта из пищевого сырья, алкогольной, алкогольсодержащей пищевой продукции и другой спиртосодержащей продукции (подп. "м" п. 3 ст. 1 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции"). Согласно ст. 2 данного Федерального закона, нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, применяются в части, не противоречащей положениям комментируемого Закона.
В этой связи Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 874 "О введении государственной регистрации этилового спирта из пищевого сырья, алкогольной, алкогольсодержащей пищевой продукции и другой спиртосодержащей продукции" не применяется.
2. Требовать от организации представления документов, не предусмотренных комментируемой статьей, не допускается.
3. Для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с оборотом (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представление заключения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение экологической экспертизы, в отношении помещений, предназначенных только для хранения алкогольной продукции, а также документа, подтверждающего техническую компетентность (аккредитацию) лаборатории химического и технологического контроля производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, или копии договора, заключенного с такой лабораторией, о проведении указанного контроля не требуется.
С начала 2006 г. размер лицензионных сборов увеличился. Если до 2006 г., например, для производителей алкоголя он составлял 50000 руб. (ст. 3 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 5-ФЗ "О сборах за выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции" - данный Закон утратил силу), то теперь, за исключением производителей вина, - 3 млн. руб. (ст. 3 Федерального закона от 01.01.01 г. N 114-ФЗ "О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"). Законодатели при получении нового разрешения позволили уменьшать лицензионные сборы на сумму, ранее уплаченную за выдачу действующей лицензии, но только если по ней организация проработала менее года (п. 2 ст. 8 ФЗ "О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").
С трех до пяти лет увеличился срок действия лицензии (п. 17 ст. 19 комментируемого Закона).
Деятельность, осуществляемую в соответствии с лицензией, может выполнять только тот, кто получил лицензию. Возможность передачи данным лицом лицензии другому лицу для осуществления последним указанной в лицензии деятельности законом не предусмотрена. Так, например, розничная реализация алкогольной продукции в торговой точке без лицензии, с использованием лицензии иной организации (во исполнение агентского договора) влечет за собой административную ответственность.
4. Ведение лицензирующими органами реестров лицензий на виды деятельности, которые они лицензируют, представляет собой специальный учет нормативно определенных данных, позволяющий проводить контрольные (надзорные) мероприятия в отношении лицензиата.
Если же лицензирование осуществляет орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, то на данный вид деятельности ведутся автономные реестры в субъектах Российской Федерации.
Информация, содержащаяся в реестре лицензий, предоставляется в виде выписок о конкретных лицензиатах. Данная услуга оказывается на платной основе.
5. При соответствии заявления и поступивших с ним документов установленным требованиям они подлежат рассмотрению в течение 30 дней со дня получения лицензирующим органом заявления и всех необходимых документов <1>.
<1> См.: письмо ФНС России от 01.01.01 г. N ШТ-6-07/322@ "Об оформлении новых лицензий" // Приложение к газете "Учет. Налоги. Право"; Официальные документы. 2006. N 15.
Если необходимо провести дополнительную экспертизу, указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.
Рассмотрение лицензирующим органом заявления организации и представленных с ним документов включает в себя:
экспертизу документов на их соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации;
обследование производственных и складских помещений организации, предназначенных для осуществления заявленного лицензируемого вида деятельности, на соответствие установленным комментируемым Законом условиям;
экспертизу акта обследования организации;
принятие решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче.
В акте обследования организации на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, должны быть отражены следующие сведения:
а) наличие необходимых производственных и складских помещений, предназначенных для осуществления заявленного вида деятельности, и их соответствие санитарным нормам. С целью подтверждения права владения и (или) пользования организации данными помещениями управление, проводящее обследование, должно проверить наличие документов, устанавливающих право:
собственности или иные вещные права организации на помещения, предназначенные для осуществления заявленного лицензируемого вида деятельности; налоговый орган проверяет наличие свидетельства о государственной регистрации права собственности или иного вещного права на недвижимое имущество либо выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
временного владения и пользования или временного пользования помещением, предназначенным для осуществления заявленного лицензируемого вида деятельности, на основании договора аренды, заключенного на срок не менее одного года; у организации проверяется наличие зарегистрированного в установленном порядке договора аренды с отметкой о его регистрации, а также свидетельства о государственной регистрации права аренды на недвижимое имущество либо выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Если организацией заключен договор аренды помещений на срок менее одного года, управление проверяет наличие данного договора и согласование сторонами в указанном договоре его существенного условия - срока, на который договор заключен;
б) наличие сертифицированного основного технологического оборудования, установленного и находящегося на балансе организации (с представлением информационной карты организации), обеспечивающего соблюдение технологического регламента, инструкций, рецептур производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
в) наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы на основное технологическое оборудование;
г) наличие раздельных стационарных коммуникаций по видам продукции (если это предусмотрено нормативной документацией);
д) оснащение основного технологического оборудования для производства:
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением оборудования для производства вина, - автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции;
вина - автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции;
е) оснащение основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и оборудования для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением учета объема розничной продажи) техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную информационные системы" href="/text/category/avtomatizirovannie_informatcionnie_sistemi/" rel="bookmark">автоматизированную информационную систему, включающими в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации;
ж) наличие контрольно-измерительных приборов и приборов учета, сведения об их проверке органами по стандартизации и метрологии;
з) наличие действующей нормативной, технической и технологической документации, рецептур, регламентов, норм и правил на продукцию, применяемое сырье и материалы;
и) наличие аккредитованной (аттестованной) лаборатории химического и технологического контроля производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, или копии договора, заключенного с такой лабораторией, о проведении указанного контроля;
к) наличие и состояние спиртохранилища, спиртоприемного отделения, винохранилища с указанием технической характеристики емкостного и мерного оборудования для приемки, хранения, отпуска и учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также соответствие их требованиям нормативной документации;
л) наличие форм производственного учета и журналов технохимического и микробиологического контроля;
м) наличие складов для хранения сырья, вспомогательных материалов и готовой продукции, соответствие их требованиям нормативной документации;
н) соответствие нормативной документации на производство и оборот денатурированного этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции в части содержания и концентрации денатурирующих веществ требованиям ст. 10.1 комментируемого Закона. Согласно ст. 2 комментируемого Закона, водкой является спиртной напиток, который произведен на основе этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и воды, с содержанием этилового спирта от 38 до 56% от объема готовой продукции; в соответствии с ГОСТ Р "Водки и ликероводочные изделия. Термины и определения" технологический процесс производства водки - процесс, включающий приготовление исправленной воды, смешивание ректификованного спирта из пищевого сырья с исправленной водой, обработку водно-спиртового раствора активным углем или модифицированным крахмалом, его фильтрование, внесение ингредиентов, если они предусмотрены рецептурой, перемешивание, контрольное фильтрование, розлив в потребительскую тару и оформление готовой продукции. Таким образом, в качестве основного сырья в процессе приготовления водки должен использоваться этиловый спирт, а применение спиртованных настоев возможно в качестве ингредиентов при приготовлении особых водок. При обследованиях организаций на предмет выдачи лицензий на производство и оборот алкогольной продукции проводится экспертиза как нормативно-технической документации (рецептур, технологических инструкций), так и деклараций объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. При выявлении несоответствия указанной документации требованиям законодательства ФНС России вправе принять решение об отказе в выдаче лицензии на производство такой продукции, поскольку она не соответствует требованиям национальных стандартов в части используемого сырья;
о) соответствие размера оплаченного уставного капитала (уставного фонда) организации требованиям комментируемого Закона;
п) наличие водо-, паро-, холодо-, электроснабжения и канализации, соответствие их производственной мощности организации;
р) состояние пропускного и внутриобъектного режима;
с) наличие оборудования для переработки и (или) утилизации на очистных сооружениях барды - основного отхода спиртового производства (с 1 января 2008 г.);
т) наличие температурно-влажностных условий хранения алкогольной продукции в соответствии с требованиями действующей нормативной документации;
у) количество линий розлива.
6. Решение лицензирующего органа о выдаче лицензии либо об отказе в ее выдаче принимает уполномоченное должностное лицо лицензирующего органа и направляет организации в трехдневный срок после его принятия. Дата принятия решения о выдаче лицензии должна совпадать с датой выдачи лицензии, указанной в бланке лицензии.
7. Если выявлено несоответствие представленных или поступивших по почте документов установленным требованиям, не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления заявления со всеми документами в лицензирующий орган в адрес организации направляется письменное сообщение, в котором указывается конкретная причина невозможности рассмотрения вопроса о выдаче лицензии.
Лицензия выдается непосредственно руководителю организации при представлении им паспорта и документа, подтверждающего его полномочия в качестве руководителя организации, или доверенному лицу организации при представлении им доверенности на получение лицензии и паспорта.
Решение лицензирующего органа о выдаче лицензии является основанием для внесения записи об этом в государственный реестр выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.
Организации может быть отказано в выдаче лицензии при:
выявлении в представленных документах недостоверной или искаженной информации;
нарушении требований ст. 8 комментируемого Закона;
несоответствии организации иным установленным комментируемым Законом лицензионным требованиям.
В лицензии на осуществление деятельности по производству и (или) обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должно быть указано:
наименование лицензирующего органа;
полное и (или) сокращенное наименование и организационно-правовая форма организации;
место нахождения (юридический адрес) организации;
места нахождения ее обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности;
лицензируемый вид деятельности;
вид продукции в соответствии с п. 3 и 4 ст. 18 комментируемого Закона;
срок действия, номер лицензии и дата ее выдачи;
регистрационный номер организации в Реестре.
Лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдается на срок, указанный организацией, но не более чем на пять лет.
Лицензия оформляется на бланке, подписывается уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа и заверяется печатью лицензирующего органа.
8. Действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.
В случае приобретения нового основного технологического оборудования, которое будет использовано для производства этилового спирта и алкогольной продукции, организация обязана представить в лицензирующий орган перечень видов данного оборудования и сертификаты соответствия. Лицензирующий орган рассматривает указанные документы в течение 30 дней с момента их представления.
Использование нового основного технологического оборудования для производства этилового спирта и алкогольной продукции допускается по истечении 45 дней после представления в лицензирующий орган перечня видов данного оборудования и сертификатов соответствия при условии отсутствия решения, указанного в абзаце втором п. 10 ст. 19 комментируемого Закона.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
