Тезисы выступления
, Министра энергетики и ЖКК Ульяновской области,
по 1-му вопросу открытого заседания № 20
Палаты справедливости 16.05.2013
«О принимаемых мерах и мероприятиях
по урегулированию конфликтных вопросов в сфере ЖКХ»
Водоснабжение
На территории Ульяновской области 638 населённых пунктов из 1005 имеют централизованный водопровод, в том числе: город – 6 населённых пунктов, посёлки городского типа – 29, сельские населённые пункты – 603. Нецентрализованные источники водоснабжения имеют 367 населённых пунктов. Одиночное протяжение водопроводных сетей на территории области составляет 7829,9 км, из них 3599,9 км (46 %) нуждаются в замене. В 2011 году данный показатель составлял 3669,6 км, т. е. за прошедший 2012 год протяжённость водопроводных сетей, нуждающихся в замене, уменьшилась на 69,7 км. На территории субъекта имеется 1060 насосных станций, 14149 уличных водоразборов. Ежегодно в сеть подаётся около 142,0 млн. куб. метров воды, из них через очистные сооружения пропускается около 88,6 млн. куб. метров воды (62,39%). В целом по Ульяновской области потери воды в сетях водоснабжения составляют в среднем 21,6 % от общего объёма воды, поданной в сеть. Следует отметить снижение потерь воды (в 2011 году потери воды в сетях водоснабжения составляли 22,1 %). В среднем по Приволжскому федеральному округу данный показатель составляет 17,99%. Данный показатель выше только в Кировской и Пензенской областях.
Водоснабжение населённых пунктов Ульяновской области осуществляется 133 предприятиями, существующими на территории практически каждого из сельских и городских поселений.
Обеспеченность населения Ульяновской области централизованным водоснабжением остаётся стабильной и составляет от 92% до 100% - городского и от 70% до 98% - сельского населения.
Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в 2012 году составила 94,8 %, что на 0,1 % выше аналогичного показателя в 2011 году (94,7 %) и выше среднего показателя по Приволжскому Федеральному округу на 3,69 % (91,11 %).
С 2011 года приведение систем водоснабжения муниципальных образований Ульяновской области до нормативного состояния осуществляется в рамках реализации областной целевой программы «Чистая вода» на годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области /390-П.
В 2011 году реконструкция и строительство сетей водоснабжения населённых пунктов Ульяновской области проводились в рамках реализации на территории Ульяновской области федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» и областной целевой программы «Чистая вода» на годы.
Общий объём финансирования мероприятий областной целевой программы «Чистая вода» на годы в 2011 году составил 78,315 млн. рублей.
Областным бюджетом Ульяновской области на 2011 год на реализацию мероприятий программы было выделено 58314,681 тыс. рублей, в том числе 43,0 млн. рублей на софинансирование мероприятий по развитию систем водоснабжения сельских населённых пунктов области в рамках подписанного 24 января 2011 года Губернатором – Председателем Правительства Ульяновской области с Министром сельского хозяйства Российской Скрынник соглашения по реализации мероприятий федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года». При этом софинансирование федерального бюджета составило 20,0 млн. рублей.
В 2011 году в рамках реализации указанных программ завершена реконструкция и строительство водопроводов в следующих сельских населённых пунктах области:
- с. Забалуйка Инзенского района;
- с. Муратовка Павловского района;
- с. Елховое Озеро и с. Кайсарово Цильнинского района.
Также проведена реконструкция и строительство водопроводов в четырёх населённых пунктах:
- с. Криуши города Новоульяновска;
- с. Акшуат Барышского района;
- с. Коромысловка Кузоватовского района;
- с. Вырыстайкино Сенгилеевского района.
В 2011 году было начато строительство и реконструкция водопроводов в следующих населённых пунктах:
- с. Папузы Базарносызганского района;
- с. Малое Станичное Карсунского района;
- с. Калиновка Радищевского района;
- с. Большие Ключищи Ульяновского района (новый микрорайон);
- с. Новый Белый Яр Чердаклинского района.
Всего в 2011 году было построено и реконструировано 37,4 км водопроводных сетей, что позволило обеспечить доброкачественной питьевой водой 7475 человек.
Кроме работ по строительству и реконструкции водопроводов, в 2011 году в рамках реализации ОЦП «Чистая вода» на годы проведены следующие работы по нормализации водоснабжения в населённых пунктах Ульяновской области, в которых были выявлены наиболее острые проблемы с обеспечением водоснабжением населения:
- бурение скважины и монтаж водонапорной башни БР-25 в с. Вешкайма, приобретение и монтаж водонапорной башни БР-25 в с. Ермоловка, устройство фундамента и монтаж водонапорной башни Рожновского в р. п. Чуфарово Вешкаймского района;
- нормализация водоснабжения в с. Новочеремшанск и с. Вороний Куст Новомалыклинского района;
- нормализация водоснабжения с. Елаур, с. Тушна Сенгилеевского района;
- замена водонапорной башни Рожновского в р. п. Старая Кулатка Старокулаткинского района;
- завершение работ по нормализации водоснабжения с. Большие Ключищи Ульяновского района.
Проведённые работы по ремонту и восстановлению систем водоснабжения населённых пунктов Ульяновской области позволили улучшить качество предоставления услуги водоснабжения для 19255 человек.
В 2011 году в Ульяновской области была проведена инвентаризация систем водоснабжения населённых пунктов, что позволило выявить ряд проблем, требующих незамедлительного решения в целях обеспечения стабильности и качества предоставления услуг по водоснабжению, а также развития водопроводно-канализационного хозяйства:
существенный износ основных средств водопроводно-канализационного хозяйства, в том числе сетей;
отсутствие в ряде сёл сооружений для очистки и обеззараживания питьевой воды до требуемых нормативов;
дефицит воды для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд в отдельных населённых пунктах;
отсутствие в поселениях производственных баз и квалифицированных специалистов для производства работ по эксплуатации и модернизации объектов водопроводного хозяйства.
На реализацию мероприятий ОЦП «Чистая вода» на годы в 2012 году из средств областного бюджета Ульяновской области было направлено 38,8 млн. рублей, в том числе 33,8 млн. рублей – на софинансирование мероприятий по развитию водоснабжения сельских населённых пунктов Ульяновской области в рамках реализации на территории области федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», 5,0 млн. рублей – на финансирование работ по ремонту объектов водоснабжения и восстановлению дебита водозаборных скважин.
В 2012 году на реконструкцию и строительство водопроводных сетей сельских населённых пунктов Ульяновской области в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» было привлечено 21,5 млн. рублей из средств федерального бюджета.
За счёт указанных средств завершены работы, начатые в 2011 году:
- строительство водопровода в жилой зоне с. Папузы Базарносызганского района;
- реконструкция системы водоснабжения с. Калиновка Радищевского района;
- строительство водопровода в новом микрорайоне с. Большие Ключищи Ульяновского района;
- реконструкция водопровода в с. Новый Белый Яр Чердаклинского района.
В 2012 году начаты работы по реконструкции водопроводных сетей:
- с. Ундоры Ульяновского района;
- с. Русский Мелекесс Мелекесского района;
- пос. Фабричные Выселки Новоспасского района.
Продолжались работы по строительству водопровода в с. Малое Станичное Карсунского района (реализация проекта начата в 2011 году и будет продолжена в 2013 году).
Всего в 2012 году было построено и реконструировано 26,064 км водопроводных сетей, что позволило обеспечить доброкачественной питьевой водой 3198 человек.
В 2012 году проводился ремонт объектов водоснабжения в с. Еделево Кузоватовского района и с. Тетюшское Ульяновского района.
Проведённые работы по ремонту объектов водоснабжения позволили повысить качество предоставления услуги водоснабжения для 3258 человек.
Также в 2012 году была оплачена задолженность за выполненные в период годов работы по восстановлению дебита водозаборных скважин (4,044 млн. рублей).
Проведённый мониторинг состояния водозаборных скважин на территории Ульяновской области показал необходимость проведения их очистки, которая возникла в связи с уменьшением дебита водозаборных скважин, появлением процесса пескования и заиливания скважин в ходе эксплуатации.
На территории Ульяновской области имеется 374 водозаборных скважин, требующих очистки, из 871 существующих.
Для повышения дебита водозаборных скважин, увеличения объёмов воды, подаваемой в сеть, Правительством Ульяновской области с 2010 года ведётся работа по промывке водозаборных скважин.
Всего в 2010 году была проведена очистка 72 водозаборных скважин, расположенных в следующих муниципальных образованиях области:
- Вешкаймский район – 2 скважины;
- город Димитровград – 19 скважин;
- Инзенский район – 3 скважины;
- Карсунский район – 5 скважин;
- Майнский район – 3 скважины;
- Мелекесский район – 5 скважин;
- Николаевский район – 1 скважина;
- Сенгилеевский район – 3 скважины;
- Старомайнский район – 5 скважин;
- Сурский район – 1 скважина;
- Ульяновский район – 16 скважин;
- Цильнинский район – 6 скважин;
- Чердаклинский район – 3 скважины.
В 2011 году была проведена очистка 45 водозаборных скважин, расположенных в следующих муниципальных образованиях области:
- Вешкаймский район – 3 скважины;
- Инзенский район – 4 скважины;
- Карсунский район – 2 скважины;
- Майнский район – 7 скважин;
- Мелекесский район – 5 скважин;
- Николаевский район – 1 скважина;
- Новомалыклинский район – 3 скважины;
- Новоспасский район – 3 скважины;
- Старомайнский район – 10 скважин;
- Старокулаткинский район – 5 скважин;
- Тереньгульский район – 1 скважина;
- Чердаклинский район – 1 скважина.
В 2012 году проведена очистка 8 водозаборных скважин, расположенных в следующих муниципальных образованиях области:
- Майнский район – 3 скважины;
- Мелекесский район – 3 скважины;
- Ульяновский район – 1 скважина;
- Чердаклинский район – 1 скважина.
Проведённые работы позволили увеличить дебит водозаборных скважин ориентировочно на 60 %.
Законом Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» на реализацию мероприятий ОЦП «Чистая вода» на годы предусмотрено выделение в 2013 году из средств областного бюджета 43,0 млн. рублей, в том числе: 36,0 млн. рублей на софинансирование мероприятий по развитию водоснабжения в сельской местности в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» (из средств федерального бюджета на реализацию указанных мероприятий будет привлечено 20,2 млн. рублей); 5,0 млн. рублей на софинансирование мероприятий по строительству и реконструкции объектов водоснабжения; 2,0 млн. рублей – на софинансирование мероприятий по ремонту объектов водоснабжения.
Указанные средства областного бюджета Ульяновской области будут направлены:
1. Завершение работ по строительству и реконструкции объектов водоснабжения в сельской местности в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года», начатые в 2012 году:
- строительство водопровода в с. Малое Станичное Карсунского района (3852,0 тыс. руб.);
- реконструкция водопроводных сетей в с. Русский Мелекесс Мелекесского района (9395,0 тыс. руб.);
- реконструкция водопровода в пос. Фабричные Выселки Новоспасского района (11107,3 тыс. руб.).
В 2013 году будут начаты работы по строительству и реконструкции объектов водоснабжения (ввод в эксплуатацию – 2014 год):
- с. Поддубное и с. Черёмушки Инзенского района (4000,0 тыс. рублей);
- с. Спешневка Кузоватовского района (3000,0 тыс. рублей);
- с. Красный Бор Вешкаймского района (2400,0 тыс. рублей);
- п. Чёрный Ключ Базарносызганского района (2245,7 тыс. рублей).
Также за счёт средств федерального бюджета будут начаты работы по реконструкции водоснабжения с. Труслейка Инзенского района. Сметная стоимость работ – 45973,8 тыс. рублей. Планируемый объём финансирования на 2013 год: 1041,0 тыс. рублей за счёт средств федерального бюджета в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года». Объём финансирования мероприятия на 2013 год будет изменён по результатам проведения процедур размещения заказа по остальным мероприятиям программы (по результатам сложившейся экономии).
2. Реконструкция водопровода г. Инза Инзенского района (5,0 млн. рублей).
Ремонт водопровода, установка башен Рожновского в пос. Приволье и с. Ерыкла Кузоватовского района (1,0 млн. рублей).
Замена водонапорных башен в с. Мордовский Белый Ключ, с. Каргино, с. Беклемишево, с. Красный Бор Вешкаймского района (1,0 млн. рублей).
В настоящее время вносятся изменения в Закон Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» в части увеличения финансирования мероприятий ОЦП «Чистая вода» на годы на 2,0 млн. рублей. Данные средства будут направлены на ремонт объектов водоснабжения в с. Большой Чирклей Николаевского района.
Несанкционированные свалки ТБО
Проблема несанкционированных свалок в настоящее время является одной из самых острых проблем Ульяновской области в сфере благоустройства и экологии: количество мусора постоянно растёт, а места для свалок становится всё меньше. Стихийные свалки бытовых в местах не предназначенных для этого, уродуют облик районов области, угрожают экологической обстановке и влияют на здоровье жителей. В настоящее время перед муниципальными службами коммунального хозяйства стоит задача решения этой проблемы. Основная сложность заключается в низкой готовности жителей нашей области (да и не только нашей) признать наличие и масштабы проблемы. Ведь не зря говорят: чисто не там где убирают, а чисто там где не мусорят.
В соответствии с распоряжением Правительства Ульяновской области
от 01.01.2001 года «Об организации и проведении месячников по благоустройству территорий населённых пунктов Ульяновской области», в период с 08 апреля по 25 мая 2013 года на территории Ульяновской области объявлен весенний месячник по благоустройству территорий населённых пунктов Ульяновской области.
В реализации поставленной задачи по проведению субботника по благоустройству главам муниципальных образований было рекомендовано обеспечить привлечение всех форм предприятий, организаций, учреждений социально-культурного значения, образования, здравоохранения, управляющие организации, широкие слои населения, в том числе собственников частных подворий и многоквартирных жилых домов.
В рамках весеннего месячника было организовано 3 областных субботника по наведению чистоты и порядка, улучшению санитарного и экологического состояния населённых пунктов Ульяновской области; очередной субботник запланирован на 18.05.2013.
Мероприятия по проведению месячника по благоустройству включают в себя также благоустроительные и санитарные работы на территории Ульяновской области, в том числе ликвидацию мест стихийного складирования бытовых отходов;
В ходе месячника по благоустройству территорий населённых пунктов Ульяновской области планировалось ликвидировать 589 мест стихийного складирования ТБО: согласно отчётам муниципальных образований, на сегодняшний день уже ликвидировано 504 места стихийного складирования ТБО.
Тем не менее, выездные проверочные мероприятия показали, что:
Наиболее характерным недостатком для всех муниципальных образований является наличие стихийных свалок на территориях, прилегающих к населённым пунктам.
Плата за жилищно-коммунальные услуги
С введением в действие с 01 сентября 2012 года новых Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации
поступают многочисленные обращения граждан по вопросу начисления платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды.
В настоящее время на региональном уровне принят комплекс мер по снижению напряжённости, возникающей при реализации постановлением Правительства Российской Федерации .
Отменены приказы Министерства экономики Ульяновской области об установлении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению на территориях муниципальных образований Ульяновской области.
Принято решение о приостановлении действия приказа Министерства экономики Ульяновской области от 01.01.2001 №06-266 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению при отсутствии приборов учёта населением на территории Ульяновской области » в части применения нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению на общедомовые нужды до внесения изменений в федеральное законодательство.
Для решения проблемных вопросов в рамках реализации данного постановления на территории Ульяновской области и рассмотрения обращений граждан создана рабочая группа под председательством Губернатора - председателя Правительства Ульяновской области , которая работает в еженедельном режиме, на которых рассматривались вопросы по реализации действующего законодательства и способов снижения финансовой нагрузки с населения Ульяновской области.
Рассматривая проблемные вопросы на заседаниях рабочей группы было принято решение выйти на федеральный уровень с предложениями о внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг.
Правительством Ульяновской области были направлены предложения:
- Председателю Правительства Российской Федерации ;
- Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ;
- Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ;
- Министру регионального развития Российской Федерации ;
- Председателю рабочей группы Госсовета по повышению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг .
В настоящее время на федеральном уровне принято Постановление Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг», в котором отражены предложения Правительства Ульяновской области, направленные на снижения размеров платы за предоставленные коммунальные услуги.
В Постановлении Правительства Российской Федерации предусмотрено следующее:
- плата за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную на общедомовые нужды не рассчитывается, граждане вносят общую плату за коммунальную услугу по отоплению, включающую плату за жилое помещение и плату за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды;
- разработана методика учёта временно проживающих в жилом помещении граждан (не зарегистрированных) для последующего применения исполнителем коммунальных услуг для расчёта размера платы за коммунальные услуги, что значительно упрощает процесс учёта коммунальных услуг, потребляемых проживающими сверх нормативного показателя;
- ограничение превышения распределяемого между потребителями объёма коммунальной услуги, за исключением коммунальной услуги по отоплению, предоставленного за расчётный период на общедомовые нужды, объёмом коммунальной услуги, рассчитанной исходя из нормативов потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды;
- расчёт размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и электроснабжению в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным прибором учёта, определяется исходя из нормативов потребления коммунальной услуги с учётом повышающих коэффициентов:
с 1 января 2015 г. по 30 июня 2015 г. - 1,1;
с 1 июля 2015 г. по 31 декабря 2015 г. - 1,2;
с 1 января 2016 г. по 30 июня 2016 г. - 1,4;
с 1 июля 2016 г. по 31 декабря 2016 г. - 1,5;
с 2017 года - 1,6.";
- дано чёткое определение понятия «площадь помещений, входящих в состав общего имущества собственников в многоквартирном доме».
Общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам."
- исключены расходы коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды.
Также на федеральном уровне принято постановление Правительства Российской Федерации «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».
В рамках реализации на территории Ульяновской области новых нормативно-правовых актов федерального уровня Министерством энергетики и ЖКК Ульяновской области разработан проект распоряжения Правительства Ульяновской области «Об утверждении плана мероприятий (дорожной карты ) по снижению размеров платы граждан за жилищные и коммунальные услуги на территории Ульяновской области».
Данный план мероприятий позволит комплексно подойти к решению вопросов по недопущению роста платы граждан за жилищные и коммунальные услуги.
В плане отражены следующие мероприятия:
Организационно-методические:
1.Разработка плана мероприятий по реализации на территории Ульяновской области Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг», в котором отражены предложения Правительства Ульяновской области, направленных на снижение размеров платы за предоставленные коммунальные услуги
2. Разработка плана мероприятий по реализации на территории Ульяновской области Постановления Правительства Российской Федерации «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» , направленного на оптимизацию затрат на содержание и сохранность общего имущества многоквартирных домов
3.Реализация распоряжения Правительства Ульяновской области от 01.01.2001 №50-пр « О некоторых мерах по реализации на территории Ульяновской области постановления Правительства Российской Федерации «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»
4. Внесение изменений в рекомендации по реализации и применению на территории Ульяновской области Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»", утверждённые распоряжением Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области от 01.01.2001 №24-од
5. Рассмотрение проблемных вопросов с целью выработки решений на рабочей группе по мониторингу обоснованности установленных тарифов на жилищные и коммунальные услуги на территории Ульяновской области (распоряжение Губернатора Ульяновской области от 01.01.2001 №11-р)
6. Рассмотрение проблемных вопросов с целью выработки решений направленных на снижение размеров платы за жилищные и коммунальные услуги на рабочей группе по реализации постановления Правительства Российской Федерации «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (распоряжение Губернатора Ульяновской области от 01.01.2001 №42-р)
7. Еженедельное проведение прямых линий по вопросам реализации на территории Ульяновской области постановления Правительства Российской Федерации «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
8.Разработка платёжными агентами плана мероприятий по замене программного обеспечения и технических средств по обработке платежей за жилищно-коммунальные услуги
9. Проведение мониторинга стоимости жилищно-коммунальных услуг Центром регионального общественного контроля на базе ОГКУ «Фонд содействия реформированию коммунального хозяйства и энергоэффективности Ульяновской области» по обращениям граждан
10. Рассмотрение проблемных вопросов связанных с повышением размера платы за жилищные и коммунальные услуги на рабочей группе по формированию общественного контроля в сфере ЖКХ Ульяновской области
11. Разработка программных действий на ближайшие 3-5 лет по снижению максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных в совокупном доходе семьи до 10% для отдельных категорий граждан, на рабочей группе, созданной Министерством труда и социального развития Ульяновской области
12. Утверждение нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, предоставленные на общедомовые нужды
13. Создание государственного (муниципального) управления многоквартирными жилыми домами и областного многоотраслевого казённого предприятия с целью оптимизации затрат и снижения стоимости ЖКУ
Технические мероприятия следующего характера:
- провести анализ режимов работы систем горячего водоснабжения и отопления жилых домов Ульяновской области по показаниям приборов учета;
- подготовить техническое предложение по приведению количества (объема) потребленных услуг(отопление и ГВС) к расчетным, определенными договором;
- реализовать технические предложения с целью приведения объемов потребления энергоресурсов многоквартирным домом в соответствии с договором, а именно:
- применение регуляторов температуры в системах ГВС;
- балансировка распределительных систем и стояков;
- применение частотного регулирования циркуляционных насосов систем водоснабжения;
- установка дросселирующих шайб;
- восстановление теплоизоляции на внутридомовых трубопроводах систем отопления и горячего водоснабжения (в подвалах и чердаках);
- замена внутридомовых трубопроводов ГВС на новые из современных материалов с низкой теплоотдачей;
- установка пластинчатых теплообменников ГВС и аппаратуры автоматического управления параметрами воды в системе ГВС.
- завершить установку общедомовых приборов коммерческого учета коммунальных услуг в многоквартирных жилых домах Ульяновской области в соответствии с утвержденной «дорожной картой»;
- при оборудовании многоквартирных жилых домов приборами коммерческого учета потребления коммунальных услуг, установить на общедомовых системах отопления и ГВС системы регулирования;
- установить приборы коммерческого учета на энергоресурсы потребляемое муниципальным и государственным жилым фондом;
- в соответствии с требованием ФЗ № 000 «О энергосбережении и повышении энергоэффективности» разработать и утвердить собственниками помещений в многоквартирном доме Программы энергосбережения на каждый многоквартирный дом;
- провести на каждом многоквартирном доме, имеющим места общего пользования, экспресс-обследования (энергоаудит), с целью определения механизмов снижения энергопотребления ;
- в многоквартирных жилых домах имеющих коммерческую недвижимость и единую систему теплоснабжения, учет выполнить:
-выверку занимаемых объемов жилыми и нежилыми помещениями;
- определить соответствующий процент потребленной тепловой энергии жилыми и не жилыми помещениями;
- приступить к реализации на территории Ульяновской области проекта создания автоматизированной системы коммерческого учета и управления потреблением энергоресурсов жилых домов
14.03.2013 подписано Соглашение с НП «ЖКХ Развитие» и Правительством Ульяновской области.
В целях реализации данного Соглашения, а также организации общественного контроля в сфере ЖКХ Ульяновской области, Министерством энергетики и ЖКК Ульяновской области проведена работа по созданию Центра регионального общественного контроля на базе ОГКУ «Фонд содействия реформированию КХ и энергоэффективности Ульяновской области».
Центр регионального общественного контроля размещён по адресу:
, 1-й этаж. Кроме того, разработано техническое задание на разработку сайта Центра регионального общественного контроля, планируется установка веб-камер, с целью организации онлайн-трансляции работы Центра.
В настоящее время проходит необходимые согласования проект Распоряжения Губернатора Ульяновской области «О создании рабочей группы по формированию общественного контроля в сфере ЖКХ Ульяновской области». В состав данной рабочей группы предлагается войти представителям Общественных Палат муниципальных образований Ульяновской области, Законодательного собрания, Роспотребнадзора по Ульяновской области, Главной государственной инспекции регионального надзора, Молодёжного Правительства Ульяновской области, Министерства энергетики и ЖКК Ульяновской области, Министерства строительства Ульяновской области, Государственно-правового департамента Правительства Ульяновской области, Ульяновской Городской Думы, Палаты справедливости, Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области, Комитета по промышленности, строительству, транспорту, связи, жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Законодательного Собрания Ульяновской области, «Контакт-центра» при Главе города Ульяновска, некоммерческого партнёрства «Саморегулируемая организация по совершенствованию системы управления жилищно-коммунальным хозяйством «Симбирский дом», управляющих организаций и других заинтересованных граждан. Возглавить данную рабочую группу предложено Заместителю Координационного областного совета собственников жилья, Советнику Губернатора области по вопросам ЖКХ и строительства , избрать двух заместителей: Заместителя Председателя Комиссии по вопросам бюджетной политики, жилищно-коммунального комплекса, экологии и сельского хозяйства Общественной палаты области и представителя исполнительного органа региона для оперативного взаимодействия по реализации соглашения между НП «ЖКХ Развитие» и Правительством Ульяновской области Заместителя Министра энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области.
Центром содействия развитию персонала на производстве Ульяновского Государственного Технического Университета проводится обучение руководителей и специалистов, работающих в сфере ЖКХ, председателей Советов домов (старших по домам), ТСЖ и иных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами.
Также, с целью исполнения поручения Президента Российской Федерации о возврате в государственное управление жилищно-коммунального хозяйства, Министерством энергетики и ЖКК Ульяновской области подготовлено письмо в Правительство Российской Федерации следующего содержания:
В ходе реформирования жилищно-коммунального комплекса, с целью повышения качества услуг и развития конкуренции, в Ульяновской области были проведены мероприятия по привлечению в сферу услуг по управлению жилищным фондом более 103 организаций частной формы собственности. Муниципальные предприятия, оказывающие услуги по содержанию жилищного фонда были реорганизованы в открытые акционерные общества, кроме того, были проведены мероприятия по передаче в аренду инженерной инфраструктуры коммунального комплекса. Сегодня на территории Ульяновской области насчитывается 78 организаций коммунального комплекса частной формы собственности и 50 муниципальных.
В результате в отношениях между организациями в условиях преобладающего большинства частной формы собственности, которые оказывают жилищно-коммунальные услуги, и собственниками помещений в многоквартирном доме возникают всевозможные разногласия по вопросам качества предоставляемых услуг, размеров платы и тарифов за коммунальные услуги.
С целью наведения должного порядка в сфере управления жилищным фондом и представления коммунальных услуг, Правительством Ульяновкой области направлены предложения в Правительство Российской Федерации, в частности предусмотреть в действующем законодательстве следующее:
1. разрешить передачу инженерной инфраструктуры в аренду или концессию частным организациям только на основании инвестиционных соглашений о глубокой модернизации передаваемого комплекса;
2. запретить передачу в краткосрочную аренду (менее трёх лет) инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса муниципалитетов;
3. жилищный фонд в муниципальных образованиях с населением численностью менее 30 тысяч человек передавать в управление специализированным муниципальным предприятиям;
4. формировать крупные управляющие компании и ресурсоснабжающие организации только на принципах государственно – частного партнёрства;
5. на сельских территориях формировать комплексные многопрофильные муниципальные унитарные предприятия, охватывающие весь спектр жилищно-коммунальных услуг: управление жилищным фондом, производство и поставка коммунальных ресурсов, благоустройство.
На региональном уровне в рамках возврата в государственное управление жилищно-коммунального хозяйства в настоящее время Министерством энергетики и ЖКК Ульяновской области разработаны:
1) дорожная карта создания и подготовки направления деятельности ОГКП «Областное коммунальное хозяйство»;
2) дорожная карта по созданию и деятельности государственного (муниципального) управления жилищным фондом на территории Ульяновской области
Получено по электронной почте
