Большие вызовы развитию малого бизнеса в Казахстане (стр. 1 )

БОЛЬШИЕ ВЫЗОВЫ

РАЗВИТИЮ МАЛОГО БИЗНЕСА

В КАЗАХСТАНЕ

Алматы, 2004

СОДЕРЖАНИЕ

Список таблиц.. 3

Список диаграмм... 3

ВВЕДЕНИЕ.. 4

ГЛАВА 1. Теория МАЛОГО БИЗНЕСА.. 5

Что такое малый бизнес?. 5

Функции малого бизнеса. 9

Малый бизнес в экономическом развитии.. 10

ГЛАВА 2. РАЗВИТИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА В КАЗАХСТАНЕ.. 12

Малый бизнес в Казахстане до 2000 года. 12

Бизнес-климат в Казахстане (Business Environment) 21

Препятствия развитию малого бизнеса.. 30

Заключение.. 38

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА В КАЗАХСТАНЕ.. 40

"Мифы" о малом бизнесе.. 40

Основные направления стратегии государственной поддержки малого бизнеса в Казахстане. 45

Развитие общественного движения предпринимателей.. 56

Международные донорские организации.. 56

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 60

CПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ... 62

ИНТЕРНЕТ РЕСУРСЫ... 64

Список таблиц

1.	Критерии отнесения к субъектам малого и среднего бизнеса, используемые в различных странах	6
2.	Критерии отнесения к субъектам малого и среднего бизнеса, используемые международными организациями.	7
3.	Характеристика основных этапов развития малого бизнеса в Республике Казахстан	14
4.	Основные нормативно-законодательные акты, регулирующие деятельность предприятий малого бизнеса в Казахстане	24
5.	Функции государственных и негосударственных институтов по поддержке малого бизнеса в Казахстане	28
6.	Основные направления поддержки малого бизнеса в Казахстане различными институтами.	61

Список диаграмм

1.	Доля СМП в общем объем производства в 2003 году	16
2.	Отраслевая структура малого бизнеса	17
3.	Количество действующих СМП по регионам в 2004 году, в тыс. единиц	17
4.	Количество действующих СМП по регионам на 1 000 жителей в 2004 году	19
5.	Количество действующих малых предприятий	20
6.	Основные препятствия при получении кредита	35
7.	Основные трудности при взаимодействии с государственными органами	37
8.	Поддержка развития сектора малого бизнеса в общем объеме технической помощи (ТП) в 2002 году	58
9.	Вклад агентств развития в оказание ТП малому бизнесу в 2002 году, в долларах США	59
10.	Займы банков развития на развитие малого бизнеса по состоянию на 2002 год, в долларах США	59

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Теория МАЛОГО БИЗНЕСА

Значение сектора малого бизнеса в различных странах определяется экономической и социальной ролью, которую он играет в общем развитии государства.

Уинстон Черчилль сказал: «...что, несмотря на довольно длительную историю развития предпринимательства в западном обществе, люди по-прежнему так и не могут прийти к единству во взглядах на его социально-экономическую роль. Одни видят в предпринимателях «бешеных волков», которых нужно уничтожать, другие же – «дойных коров», за счет которых должны существовать остальные члены общества. Между тем предприниматель – ни то и ни другое. Он – соль земли, мотор рыночной экономики...»

Становление и развитие сектора малого бизнеса является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики любого государства. Статистические данные по структуре ВВП зарубежных стран говорят о том, что в рыночной экономике малый бизнес представляет собой ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового внутреннего продукта. Помимо этого, малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктура рынка" href="/text/category/kontzyunktura__kontzyunktura_rinka/" rel="bookmark">конъюнктуры рынка, придает экономике необходимую гибкость.

В мировой экономике функционирует огромное количество малых фирм, компаний и предприятий. Например, в США малые предприятия дают почти половину прироста национального продукта и две трети прироста новых рабочих мест. В Индии число малых предприятий превышает 12 млн., а в Японии 9 млн.

Необходимо отметить наличие объективных специфических особенностей развития малого бизнеса в разных странах. Это обусловлено историческими и культурными традициями, уровнем развития экономики, а также законодательными и институциональными условиями поддержки сектора малого бизнеса. В связи с этим некорректно сравнивать уровень развития малого предпринимательства в различных государствах без учета их общеэкономического развития.

Исходя из этого, целью данной главы является определение роли и места данного сектора в развитии государства.

Достижение поставленной цели предполагает рассмотрение следующих вопросов:

-  Определение понятия "малый бизнес" в мировой практике;

-  Обобщение основных функций, присущих рассматриваемому сектору экономики;

-  Определение роли малого бизнеса в экономическом развитии государства.

Что такое малый бизнес?

Исторически, роль малого бизнеса в индустриально-экономическом развитии различается от страны к стране и от десятилетия к десятилетию. Например, в таких странах как Южная Корея основой индустриализации стали крупные промышленные конгломераты, и лишь на более позднем этапе было уделено внимание развитию малого бизнеса. В других странах, например, на Тайване малый бизнес стал движущей силой экономического и индустриального развития, который впоследствии вырос до масштабов транснациональных корпораций (тнк). В то же время, в ряде стран, например в Индии, наблюдалось развитие крупных импортозамещающих производств одновременно с развитием семейного и микро - бизнеса.

Несмотря на длительную историю существования, в мировой практике по сей день отсутствует достаточно четкое унифицированное определение малого бизнеса или малого предпринимательства. Существуют различные подходы к определению данного понятия, и в каждой отдельно взятой стране используются различные критерии отнесения предприятий к категории малых.

С одной стороны, отсутствие универсальных критериев затрудняет сравнительную оценку уровня развития малого бизнеса в разных странах. С другой стороны, существующие различия объективны и обусловлены уровнем социально-экономического развития каждого отдельно взятого государства, а также культурными и историческими особенностями.

Признаки или критерии, по которым предприятия могут быть отнесены к категории малых, довольно разнообразны. Однако целесообразно выделить основные из них, которые наиболее часто используются в мировой практике. К ним относятся:

-  Количество занятых сотрудников на предприятии;

-  Стоимость активов предприятия;

-  Объем товарооборота или выпускаемой продукции.

Данные критерии применяются практически во всех странах, при этом используемые количественные показатели существенно различаются. В Таблице 1 приведены примеры отнесения хозяйствующих субъектов к категории малых предприятий в различных странах на основе указанных критериев.

Таблица 1. Критерии отнесения к субъектам малого и среднего бизнеса, используемые в различных странах.[1]

	Количество занятых, чел.	Стоимость активов, (~ тыс. долл. США)	Объем товарооборота, (~ тыс. долл. США)
А. CША*
Малые предприятия:
Промышленность	< 501	-	-
Сельское хозяйство	-	-	3 500
Торговля	< 101	-	3 500
B. Европейское сообщество (начиная с 1996 г.)
Микро-предприятия	< 10	-	-
Малые предприятия	< 50	< 2 000	<4 000
Средние предприятия	50-250	2 000 – 8 000	4 000 –
C. Россия**
Малые предприятия:		-	-
Промышленность, Строительство, Транспорт	< 101	-	-
Сельское хозяйство	< 61	-	-
Оптовая торговля	< 51	-	-
Розничная торговля	< 31	-	-
D. Япония***
Малые и средние предприятия:
Промышленность	< 300	-	-
Оптовая торговля	< 100	-	-
Розничная торговля	< 50	-	-
E. Малазия
Малые предприятия	< 76	< 198	-
Cредние предприятия	< 76	198 – 939	-
F. Тайланд
Малые предприятия	< 50	< 781	-
Cредние предприятия	50 – 200	781 – 3 905	-
G.Вьетнам
Малые предприятия	< 50	< 4	-
Cредние предприятия	50 – 100	4 – 18	-
H. Республика Казахстан (по состоянию на январь 2004 г.)
Микро-бизнес	< 10	-	-
Малые предприятия	< 50	< 395	-
Средние предприятия	< 250	< 2 300	-

*В США система отнесения предприятий к категории малых устанавливается Администрацией по малому бизнесу (АМБ) в зависимости от отраслевой принадлежности компании.

**Закон РФ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", 12 мая 1995 г.

***В Японии критерии малого и среднего бизнеса определяются Законом "О малых и средних предприятиях", 1963 г. в зависимости от отраслевой принадлежности компании.

Данные, приведенные в таблице, показывают, что подходы, используемые в различных странах при определении малых предприятий, отличаются своим многообразием. Это в свою очередь затрудняет сравнительную оценку сектора малого бизнеса в разных странах. Например, предприятие, считающееся в США малым, во Вьетнаме или Малайзии будет уже относится к крупным компаниям.