Методические рекомендации по ликвидации последствий химических аварий (стр. 2 )

55. Санитарная обработка населения, персонала химически опасных объектов, участников аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях химической аварии представляет собой комплекс мероприятий по ликвидации их загрязнения АХОВ. Она включает частичную или полную санитарную обработку. При частичной обработке осуществляется очистка и обработка открытых участков тела, наружных поверхностей одежды, обуви, средств индивидуальной защиты. Полная санитарная обработка - это обезвреживание химического загрязнения тела человека водой, помывка людей со сменой белья и одежды.

Санитарная обработка проводится на санитарно-обмывочных пунктах (СаП). Через них должно проходить движение участников ликвидации аварии при выходе из районов работ, а также населения при выходе из зоны загрязнения.

56. Обезвреживание химического загрязнения объектов производственного и социального назначения, жилых построек, территории, сельскохозяйственных угодий, транспорта, других технических средств, средств защиты, одежды и другого имущества проводится с целью ликвидации их химического загрязнения или уменьшения его до предельно допустимых норм. Она представляет собой процесс обезвреживания и/или удаления АХОВ с поверхности или из объема загрязненных объектов.

57. Мероприятия по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий при различных режимах функционирования РСЧС находят отражение на всех уровнях РСЧС в планах действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в виде специального раздела (на объектовом уровне - в планах локализации и ликвидации аварийных ситуаций), а также в Планах основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на текущий год.

2.2. Организация работ по ликвидации последствий химических аварий

58. Ликвидация последствий химических аварий организуется в интересах защиты персонала химически опасных объектов и населения, проживающего вблизи этих объектов, окружающей среды, а также восстановления нормального функционирования нарушенного производства и объекта в целом.

59. Организация руководства ликвидацией последствий химических аварий зависит от их масштабов. Обобщенная структура органов управления ликвидацией последствий химических аварий представлена в приложении 15.

60. Как правило, руководство ликвидацией последствий химических аварий в зависимости от их масштабов осуществляется на одном из трех уровней: объектовом, территориальном или федеральном.

Если в результате аварии с выбросом (разливом) АХОВ зона химического загрязнения ограничена только территорией аварийного объекта, ликвидация ее последствий осуществляется силами и средствами объекта.

Если в результате выброса (разлива) АХОВ зона химического загрязнения распространяется за пределы промышленной площадки аварийного объекта, но в пределах территории одного субъекта Российской Федерации, то ликвидация аварии и ее последствий на территории аварийного объекта осуществляется силами и средствами объекта. Проблемы защиты населения и ликвидации последствий аварии за пределами промышленной площадки решаются силами и средствами территориальных органов исполнительной власти (территориальной подсистемы РСЧС). Как на аварийном объекте, так и на пострадавших вследствие аварии территориях к ликвидации последствий аварии, при необходимости, могут привлекаться и средства федеральных органов исполнительной власти (функциональных подсистем РСЧС), передаваемые в оперативное подчинение руководителям работ по ликвидации химической аварии и ее последствий.

Если же вследствие аварии зона химического загрязнения охватила территории нескольких субъектов Российской Федерации, то руководство (координацию) работами по ликвидации аварии и ее последствий принимают на себя специально назначенная Правительственная комиссия или МЧС России. Под их руководством осуществляется ликвидация аварии и ее последствий с привлечением сил и средств РСЧС.

На каждом уровне РСЧС работу руководителей работ по ликвидации последствий аварии обеспечивают постоянно действующие органы управления (органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций).

61. На химически опасный объект возлагается:

- обеспечение контроля за химической обстановкой на объекте и в его санитарно-защитной зоне;

- создание и поддержание в постоянной готовности локальной системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, оповещение персонала объекта и органов местного самоуправления об угрозе возникновения и возникновении химической аварии;

- создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств для ликвидации последствий возможных химических аварий;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий возможных химических аварий;

- организация и проведение аварийной остановки химически опасного объекта (блока, установки, цеха) нештатными аварийно-спасательными формированиями, создаваемыми из числа производственного персонала, газоспасательных и других неотложных работ на объекте и на прилегающих к нему территориях в соответствии с Планом локализации и ликвидации аварийных ситуаций на химико-технологических объектах и Планом действий по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий;

- планирование и осуществление необходимых мер по защите персонала, населения и окружающей среды при химической аварии.

62. На органы местного самоуправления и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в вопросах предупреждения химических аварий и ликвидации их последствий возлагается:

- обеспечение своевременного оповещения и информирование населения об угрозе возникновения и возникновении химической аварии;

- организация и проведение аварийно-спасательных и других неотлож ных работ, а также поддержание общественного порядка в ходе их проведения;

- принятие решения о проведении эвакуационных мероприятий и организация их проведения;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий возможных химических аварий;

- финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий при химических авариях;

- создание, подготовка и содержание сил и средств, необходимых для защиты населения и территории при химических авариях;

- обучение населения способам и действиям в условиях химического загрязнения.

63. На региональные центры МЧС России в вопросах предупреждения химических аварий и ликвидации их последствий возлагается координация деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, находящихся на территории региона, по предупреждению хими­ческих аварий и ликвидации их последствий, а также руководство подчиненными силами и средствами, участвующими в ликвидации последствий химических аварий.

64. Мероприятия по предупреждению возможных химических аварий и ликвидации их последствий планируются и организуются КЧС, на территории и объектах которых прогнозируется возможность их возникновения.

65. Непосредственное руководство силами и средствами, привлекаемыми к ликвидации последствий химической аварии, и организация их взаимодействия осуществляется руководителем работ по ликвидации последствий химической аварии, назначаемым с учетом ее масштабов руководителем объекта, органами местного самоуправления или органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация химического характера. Полномочия руководителя работ определяются органами (руководителем объекта), назначившими его в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 14 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»). При руководителе работ по ликвидации последствий химической аварии создается штаб (оперативная группа).

При участии в ликвидации последствий химической аварии оперативных групп от различных организаций они подчиняются руководителю работ по ликвидации последствий химической аварии, руководят действиями ведомственных формирований по ликвидации последствий аварии в соответствии с единым планом работ по ликвидации последствий химической аварии.

66. Подготовка к проведению мероприятий по ликвидации последствий возможных химических аварий проводится заблаговременно на всех химически опасных объектах, а также в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, на территории которых расположены указанные объекты или может возникнуть зона химического загрязнения.

67. Подготовка к ликвидации последствий возможных химических аварий включает:

- оценку вероятности (частоты) техногенного риска, обусловленного аварией;

- прогнозирование и оценку возможных последствий аварий;

- планирование мероприятий, направленных на предупреждение возможных химических аварий и ликвидацию их последствий;

- подготовку органов управления, сил и средств к действиям по ликвидации последствий химической аварии;

- отработку организации взаимодействия органов управления, сил и средств, привлекаемых к ликвидации последствий химических аварий;

- подготовку населения к действиям при возникновении аварии;

- проведение по текущим планам организационных, инженерно-технических и других мероприятий, направленных на снижение риска химических аварий.

68. Оценка риска возникновения химических аварий осуществляется в целях определения вероятности (частоты) возможных аварий с использованием статистических и вероятностных методик. Исходными данными при этом являются статистика аварий на данном объекте, статистика данных на аналогичных объектах, результаты математического моделирования возникновения возможных аварий.

Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов представлены в приложении 16.

Оценка риска возникновения химических аварий не проводится в отношении объектов, для которых в установленном порядке определена обязательность разработки декларации промышленной безопасности, ибо для таких объектов оценка риска предусмотрена порядком разработки этой декларации.

69. В ходе прогнозирования и оценки возможных последствий химической аварии на основе данных о характере возможной запроектной аварии на химически опасном объекте, ее вероятности, типах выбрасываемых (разливаемых) при аварии АХОВ и их свойствах, гидрометеорологических условиях определяются: масштабы возможной аварии; глубина зон возможного загрязнения и продолжительность воздействия АХОВ; количество населения, попадающего в зону химического загрязнения, его защищенность; имеющиеся силы и средства, их возможности и достаточность (недостаточность) для ликвидации последствий химической аварии; силы и средства, привлекаемые от других организаций и по плану взаимодействия, сроки их прибытия и возможности; возможное влияние гидрометеорологических условий на обстановку и проведение мероприятий по ликвидации последствий химической аварии.

Выводы из оценки возможной обстановки, а также указания вышестоящей КЧС являются основой для принятия решения на планирование и проведение конкретных мероприятий по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий

70. Целью планирования мероприятий, направленных на предупреждение возможных химических аварий и ликвидацию их последствий, является обеспечение: подготовки и эффективного использования имеющихся сил и средств по предупреждению возможных химических аварий, проведения мероприятий по защите персонала химически опасных объектов и населения, проживающего вблизи этих объектов; подготовки необходимых сил и средств к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ в сроки, удовлетворяющие требованиям для выживания пострадавших.

71. Основными исходными данными для заблаговременного планирования являются:

- данные о размещении химически опасных объектов на территории, их классификации по степени опасности, типе и количестве АХОВ хранящихся и используемых при производстве или производимых на данном объекте, условиях их хранения, транспортировки, типе химической обстановки и ее особенностях, которая может возникнуть при аварии;

- количество персонала на химически опасных объектах;

- данные об инфраструктуре территории, попадающей под воздействие последствий химической аварии, количестве проживающего на ней населения, обеспеченности населения средствами коллективной и индивидуальной защиты, наличии и возможности систем оповещения, степени готовности органов управления и населения к действиям при угрозе и возникновении химической опасности.

В приложении 17 приведены данные по предельным количествам опасных веществ, наличие которых на химически опасном объекте является основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасности.

72. Планирование действий по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий осуществляется, как правило, в три этапа:

- первый этап - комплексный анализ возможной обстановки, подготовка данных для принятия решения и планирования действий, определение в соответствии с решением замысла действий по предупреждению возможных химических аварий и ликвидации их последствий;

- второй этап - непосредственное планирование действий и мероприятий по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий, организации обеспечения, взаимодействия и управления;

- третий этап - согласование и утверждение планов.

73. Комплексный анализ возможной обстановки осуществляется применительно к сценарию развития химической аварии с максимально возможной тяжестью последствий;

В целях координации планирования, создания предпосылок для согласованности планов во всех звеньях, выводы из анализа возможной обстановки и замысел действий при угрозе и непосредственно при возникновении химической аварии доводятся до КЧС всех организаций, силы и средства которых могут быть привлечены для выполнения задач по ликвидации последствий аварии.

74. Непосредственно разработка проекта Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в части предупреждения химической аварий и ликвидации их последствий, а также плана действий по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий химически опасного объекта осуществляется соответствующими органами управления ГОЧС.

Содержание Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в части предупреждения химических аварий и ликвидации их последствий и Плана действий по предупреждению химических аварий ликвидации их последствий химически опасного объекта представлены приложениях 18 и 19.

Планирование производится расчетно-аналитическим методом на основе решения (замысла действий), принятого КЧС (руководителем объекта) указаний вышестоящей КЧС, данных, полученных при прогнозировании и оценке химической обстановки, с использованием установленных норма­тивов выполнения определенных действий и работ, а также рекомендаций соответствующих наставлений и руководств.

В решениях КЧС (руководителя объекта) излагаются следующие вопросы:

- краткие выводы из химической обстановки, которая может сложиться в результате аварии;

- замысел действий по предупреждению аварии, при угрозе ее возникновения и при ликвидации последствий, если она возникнет, какими силами и средствами он выполняется;

- основные задачи и мероприятия по предупреждению химических аварий и уменьшению их последствий, защите производственного персонала, населения, животных и растений, и порядок их выполнения;

- состав сил и средств для ликвидации последствий аварий, их задачи, порядок и сроки приведения их в готовность;

- организация обеспечения действий сил РСЧС по локализации и ликвидации последствий химической аварии;

- порядок организации взаимодействия, управления силами и средствами.

Одним из основных вопросов, который решается при планировании, является определение объемов и допустимых сроков выполнения аварийно - спасательных и других неотложных работ по спасению людей, попавших в зону химического поражения, а также по локализации аварии.

Планы локализации и ликвидации аварийных ситуаций, разрабатываемые на химически опасных объектах специалистами-производственниками в соответствии с указаниями Госгортехнадзора России (РД ) рассматриваются как составная часть Планов действий по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий на химически опасных объектах. ПЛАС должен содержать:

- оперативную часть, в которой даются краткая характеристика опасности объекта, мероприятия по защите персонала и действия по лока­лизации и ликвидации аварийных ситуаций;

- расчетно-пояснительную записку, в которой содержится подробный анализ опасности возможных аварийных ситуаций на объекте.

75. Характер и объемы аварийно-спасательных и других неотложных работ определяются на основе прогнозирования возможной обстановки при наиболее сложных химических авариях. Исходя из имеющихся сил и средств и их возможностей, устанавливаются сроки выполнения работ. Предусматриваются мероприятия, направленные на повышение готовности сил и средств персонала к действиям по ликвидации последствий аварии (тренировки по слаженности в действиях личного состава привлекаемых сил, до оснащение их необходимыми средствами, выдача средств индивидуальной защиты персоналу объекта и населению и т. п.), а также мероприятия, направленные на снижение риска возникновения химических аварий, масштабов их последствий. Определяется состав группировки сил для выполнения аварийно - спасательных и других неотложных работ в кратчайшие сроки.

76. Планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (с учетом раздела по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий) на всех уровнях согласуются с вышестоящими органами управления ГОЧС, подписываются председателями соответствующих КЧС и руководителями управления ГОЧС, утверждаются руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органов мест­ного самоуправления).

Планы действий по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий химически опасных объектов согласуются с вышестоящими органами управления ГОЧС, подписываются председателями КЧС объектов и утверждаются руководителями объектов.

Потребность в силах и средствах определяется по соответствующим методикам и нормативам.

77. Планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (предупреждению химических аварий и их последствий) уточняются при угрозе и возникновении химических аварий.

Основными исходными данными для принятия решений на ликвидацию последствий химических аварий и уточнение указанных планов являются:

- информация руководства объекта о характере аварии, возникших поражающих факторах, состоянии объекта, мерах, принятых по защите персонала и населения;

- данные разведки о состоянии объекта, характере и масштабах химического загрязнения, состоянии защиты персонала объекта и населения в зоне загрязнения и на угрожаемой территории;

- результаты рекогносцировки, проводимой руководителем работ по ликвидации последствий химической аварии или лицами по его распоряжению, а также командирами (начальниками) привлекаемых сил;

- состояние и возможности сил и средств, привлекаемых для ликвидации последствий химической аварии;

- время суток и данные гидрометеорологического прогноза на момент аварии.

78. Решение на проведение первоочередных мероприятий по защите персонала объекта и населения, проживающего в опасной зоне, при возникновении химической аварии, принимается руководством аварийного объекта на основе заранее разработанного плана действий и личной рекогносцировки. Одновременно о сложившейся обстановке информируются вышестоящая территориальная и ведомственная КЧС.

До прибытия руководителя работ по ликвидации последствий химической аварии, назначенного органом исполнительной власти (органом местного самоуправления) или аварийного химически опасного объекта, к полномочиям которого отнесена ликвидация данной чрезвычайной ситуации, руководство всеми работами осуществляет руководитель объекта, на котором произошла авария.

Руководитель работ по ликвидации последствий химической аварии при организации работ руководствуется статьей 14 Федерального Закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

79. Территориальные или местные КЧС, на территории которых расположен аварийный химически опасный объект или на территорию которых возможно распространение облака загрязненного воздуха, исходя из обстановки, принимают адекватные меры по защите населения, приводят в готовность необходимые силы и средства, высылают оперативные группы в район аварии в готовности для оказания объекту необходимой помощи в ликвидации последствий химической аварии.

80. При принятии конкретного решения на ликвидацию последствий возникшей химической аварии используется разработанный заблаговременно План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (предупреждения химической аварии и ликвидации ее последствий), который уточняется с учетом сложившейся обстановки.

Органами управления ГОЧС соответствующего уровня разрабатываются и оформляются календарные планы (графики) на ведение работ с расчетом сил и средств и схемы организации управления.

Функциональные подсистемы (службы) уточняют свои планы организации обеспечения ведения работ по ликвидации последствий химической аварии.

Работы планируются детально на первые сутки, на последующие предусматриваются основные мероприятия и распределение сил и средств. Календарный план (график) работ уточняется ежесуточно с учетом складывающейся обстановки и выполненных работ.

81. Постановка задач подведомственным органам управления и формированиям, а также привлекаемым соединениям и воинским частям войск гражданской обороны, Минобороны России, МВД России, как правило, осуществляется специалистами ведомств, входящих в штаб (оперативную группу) ликвидации последствий химической аварии или принимающих участие в его работе. Устно поставленные задачи подлежат обязательному подтверждению письменно.

Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий определяются, исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

82. При необходимости к ликвидации последствий химических аварий привлекаются:

- ведомственные аварийно-спасательные и специальные формирования в соответствии с заранее разработанными планами взаимодействия - решением председателей ведомственных КЧС;

- соединения и воинские части войск гражданской обороны, а также региональные поисково-спасательные и пожарно-спасательные формирования - решением начальника соответствующего регионального центра МЧС России;

- специально подготовленные силы и средства Вооруженных сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований. Порядок их привлечения определяется Президентом Российской Федерации;

- территориальные поисково-спасательные и пожарно-спасательные отряды и службы - решением председателя соответствующей КЧС.

При возникновении химической аварии на территории вблизи соединений и воинских частей войск гражданской обороны и других войск и угрозе жизни и здоровью персонала объекта и населения, решение на участие в ликвидации последствий аварии соединений и воинских частей могут принимать их командиры с немедленным докладом по команде.

На период выполнения задач по ликвидации последствий химической аварии соединения и воинские части могут передаваться в оперативное подчинение руководителю работ по ликвидации последствий химической аварии.

83. Для ликвидации последствий химической аварии в соответствии с решением руководителя работ создается группировка сил и средств. Развертывание ее и ввод на участки (объекты) работ осуществляется по мере прибытия сил.

В первую очередь вводятся аварийно-спасательные формирования аварийного объекта, ведомственные формирования постоянной готовности, территориальные поисково-спасательные и пожарно-спасательные отряды, дежурные подразделения соединений и воинских частей войск гражданской обороны. Они осуществляют разведку объекта, на котором произошла авария, и в зоне химического загрязнения, поиск и спасение пострадавших, выполняют экстренные первоочередные мероприятия по защите населения, проживающего в зоне химического загрязнения.

В последующем (во втором эшелоне) вводятся сводные мобильные отряды соединений и воинских частей войск гражданской обороны, территориальные и ведомственные аварийно-спасательные и специальные формирования. Развертываются и проводятся полномасштабные аварийно - спасательные и другие неотложные работы.

В дальнейшем, по мере необходимости, осуществляется наращивание сил и средств за счет формирований, привлекаемых из удаленных регионов, подразделений Минобороны России и МВД России.

В зависимости от объема, продолжительности работ и химической обстановки группировка сил может действовать в одну или 2-3 смены.

84. Продолжительность рабочей смены (рабочих циклов), включая перерывы на отдых, при ведении работ в средствах индивидуальной защиты, не должна превышать 8 часов и устанавливается в каждом конкретном случае на основе показателей, характеризующих устойчивую работоспособность персонала и личного состава, привлекаемого к работам, в течение заданного времени.

При общей продолжительности работы до 4 часов в холодном и умеренном климате (температура воздуха от плюс 200 С до минус 250 С) работы могут повторяться до трех раз в сутки, в жарком климате - до двух раз в сутки. Работу общей продолжительностью до 6 часов в холодном и умеренном климате можно повторять не более двух раз в сутки.

В ночное время продолжительность работы спасателей уменьшается на 25%, соответственно увеличивается время на отдых.

Предельно допустимое время работы спасателей в средствах индивидуальной защиты устанавливается в зависимости от температурных условий и физических нагрузок, вида используемых средств в соответствии с нормативами, приведенными в приложениях 20-23, с перерывами продолжительностью 10-15 минут. Отдых спасателей во время перерывов при отрицательных температурах окружающей среды организуется в теплых местах, при положительных температурах - в прохладных помещениях или в тени.

После рабочих смен спасателям предоставляется межсменный отдых, продолжительность которого определяется решением руководителя работ по ликвидации последствий химической аварии.

Предельно допустимое время работы и режим отдыха газоспасателей устанавливается в соответствии с требованиями «Устава аварийно-спасательных формирований по организации и ведению газоспасательных работ» (согласован Госгортехнадзором России 16.05.2003 № AC-04-35/373 и утвержден Минпромнауки России 05.06.2003 г.).

85. Для выполнения работ по ликвидации последствий химической аварии, как правило, назначаются: соединению (воинской части) - участок работ, подразделениям (организациям) - объекты работ. Выбор способов и технологий выполнения конкретных аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется командирами формирований (подразделений), назначенных для выполнения этих работ, в соответствии с обстановкой на месте работ, возможностями имеющихся сил и средств и требованиями соблюдения мер безопасности. Применяемые способ и технология должны обеспечить спасение пострадавших в возможно короткие сроки.

86. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы в зоне химического поражения, как правило, носят комплексный характер, так как одновременно со спасательными работами должны проводиться работы по ликвидации (локализации) источника загрязнения атмосферного воздуха, воды водоемов, почвы, по обезвреживанию химического загрязнения технологического оборудования и поверхностей строительных конструкций.

87. В целях повышения организованности и эффективности работ по ликвидации последствий химической аварии организуется взаимодействие органов управления, сил и средств, привлекаемых к работам.

Оно заключается в согласовании действий этих органов управления, сил и средств по целям, месту, времени, задачам и способам их выполнения.

Взаимодействие организуется заблаговременно при разработке планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий). Как приложения к этим планам действий, разрабатываются планы взаимодействия.

В Плане взаимодействия предусматриваются силы и средства ведомств и подсистем, привлекаемые для выполнения задач при возникновении химических аварий, сроки их готовности к действиям, маршруты выдвижения, районы сосредоточения, возможные задачи, сигналы оповещения и управления.

При возникновении угрозы и непосредственно химической аварии организация взаимодействия уточняется в соответствии с конкретно сложившейся обстановкой, привлекаемыми силами и средствами и решением на ликвидацию возникшей химической аварии и ее последствий.

Вопросы организации взаимодействия отражаются в календарном плане (графике) ведения работ по ликвидации последствий химической аварии.

88. При чрезвычайных ситуациях с химической обстановкой 1 и 2 типа (см. п. 30) взаимодействие организуется, прежде всего, в интересах спасения людей, попавших под воздействие облака АХОВ.

При этом согласовываются по времени, месту и способам действий задачи, формированиям химической защиты, инженерно-техническим формированиям, противопожарным и пожарно-спасательным подразделениям, привлекаемым для ликвидации последствий аварии, и в частности для подавления облака паров АХОВ, с действиями спасательных формирований.

При чрезвычайных ситуациях с химической обстановкой 2 и 3 типов (см. п.30) взаимодействие организуется в интересах выполнения задач спасателями, ведущими аварийно-спасательные работы по направлению движения первичного и вторичного облаков АХОВ, а также в районе разлива АХОВ.

При чрезвычайных ситуациях с химической обстановкой 4 типа согласовываются действия спасателей при ведении аварийно-спасательных работ на месте аварии с действиями подразделений, локализующих и обезвреживающих разлив АХОВ.

При химических авариях, осложненных пожарами и взрывами, взаимодействие организуется, прежде всего, в интересах выполнения задач спасателями, действующими на участке (объекте) с наиболее сложной обстановкой.

89. Поддержание непрерывного взаимодействия в ходе ликвидации последствий химической аварии достигается:

- твердым знанием всеми руководителями органов управления, командирами и начальниками сложившейся обстановки, замысла ликвидации последствий химической аварии, стоящих перед ними задач и способов их выполнения;

- своевременным выполнением поставленных задач;

- изучением обстановки на местах ведения работ и своевременным уточнением задач в соответствии с ее изменением, не нарушая общего замысла действий;

- поддержанием надежной связи с подчиненными и взаимодействующими органами управления и формированиями;

- систематической взаимной информацией;

- координацией действий и контролем за выполнением поставленных задач.

90. Управление проведением работ по ликвидации последствий химической аварии осуществляется с пунктов управления, развертываемых в районе аварии. Пункты управления развертываются на незагрязненной местности с учетом метеоусловий в направлении сосредоточения основных усилий по ликвидации последствий химической аварии. При этом пункты управления должны разворачиваться, как правило, на подвижных средствах в целях возможности оперативного перемещения на другое место в случае изменения направления приземного ветра.

91. Основными этапами работы руководителя работ по ликвидации последствий химической аварии, а также командиров и начальников формирований (подразделений), привлекаемых для выполнения мероприятий по ликвидации последствий химической аварии, являются:

- изучение обстановки и хода выполнения поставленных задач непосредственно на местах их выполнения;

- оперативное уточнение задач, способов и технологий ведения работ в соответствии со складывающейся обстановкой;

- поддержание взаимодействия между органами управления, силами и средствами, привлекаемыми к проведению работ;

- уточнение организации и поддержание всестороннего обеспечения действий формирований (подразделений), жизнеобеспечения спасателей и пострадавшего населения;

- контроль выполнения поставленных задач и оказание подчиненным необходимой помощи;

- достоверная информация вышестоящих органов управления об обстановке и ходе работ.

92. Эффективность управления при ликвидации последствий химической аварии достигается непрерывно действующей надежной связью.

Система связи при ликвидации последствий химической аварии создается на основе сочетания стационарных и мобильных узлов связи. Мобильные узлы связи, как правило, развертываются при пунктах управления оперативных групп, командных пунктах соединений и воинских частей войск, пунктах управления аварийно-спасательных формирований.

Для обеспечения управления организуются проводная и радиосвязь с комплексным использованием каналов и технических средств государственных, ведомственных и коммерческих систем связи. Стационарные узлы и линии связи наращиваются полевыми средствами связи, обеспечивающими усиление стационарной сети и непосредственное управление подразделениями и формированиями.

93. Система связи при ликвидации последствий химических аварий должна обеспечить непрерывную передачу сигналов оповещения о химическом загрязнении и доведение до адресатов приказов, распоряжений, указаний вышестоящих начальников (командиров) и органов управления, срочных донесений, текущей информации, других данных для оценки обстановки, принятия решений, поддержания взаимодействия и контроля результатов работ в условиях химического загрязнения. Передаваемая информация оформляется в виде информационных сообщений, донесений и сводок.

Радиосвязь организуется в радиосетях и по радионаправлениям, проводная связь - по направлениям.

Информация об обстановке организуется в соответствии с указанием руководителя работ по ликвидации последствий химической аварии, распоряжением по связи соответствующего органа управления ГОЧС и табелем срочных донесений.

94. Материально-техническое и финансовое обеспечение работ по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий КЧС любого уровня организуется самостоятельно.

Оплата расходов организациям, привлекаемым к ликвидации последствий химических аварий, осуществляется за счет средств, определяемых органом управления, принимающим решение на привлечение аварийно - спасательных сил к выполнению работ.

Материально-технические и другие виды обеспечения соединений и воинских частей войск гражданской обороны, привлекаемых к ликвидации последствий химических аварий, в ходе ведения работ осуществляется за счет их резервов.

95. Последствия химической аварии считаются ликвидированными, когда устранена или снижена до приемлемого уровня непосредственная угроза жизни и здоровью людей как по месту возникновения источника химического загрязнения, так и в зоне распространения облака загрязненного воздуха, организовано первоочередное жизнеобеспечение населения. Решение о завершении работ по ликвидации последствий химической аварии и переходе соответствующих подсистем и звеньев РСЧС на режим повседневной деятельности принимает КЧС по докладу руководителя работ по ликвидации последствий химической аварии, осуществлявшего руководство работами. Обезвреженная территория, здания, сооружения, подворья передаются органам муниципальной власти по акту.