Загрязнение окружающей среды (стр. 12 )

критериев экологической результативности природоапользователей

ТОО «ЭкоГеоНефтеГаз»

№	Критерии	Оценочный показатель, в баллах
Максим	фактич
1	Выполнение планов природоохранных мероприятий по освоению средств	20	20
2	Проведение производственного экологического контроля выбросов и сбросов загрязняющих веществ	20	20
3	Инцидент, повлекший подачу обращения, за исключением обращений, признанных инспекцией необоснованными	10 баллов	-
4	Допущение нарушений природоохранного законодательства	5 баллов	5
5	Нанесение окружающей среде ущерба	30	30
6	Превышение объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ и размещения отходов производства и потребления в окружающую среду	30	-
7	Допущение повторных нарушений природоохранного законодательства	30	15
8	Отсутствие либо аннулирование экологического разрешения	30	30
	Итого баллов	175	120

Оценочная таблица

Критериев экологической результативности природопользователей

АО «КТК-К»

№	Критерии	Оценочный показатель, в баллах
Максим.	Факт
1	Выполнение планов природоохранных мероприятий по освоению средств	20	5
2	Проведение производственного экологического контроля выбросов и сбросов загрязняющих веществ	20	15
3	Инцидиент, повлекший подачу обращения, за исключением обращений, признанных инспекцией необоснованными	10 баллов за 1 инцидиент	0
4	Допущение нарушений природоохранного закондательства	5 баллов за 1 нарушение	5
5	Нанесение окружающей среде ущерба	30	15
6	Превышение объмов выбросов и сбросов загрязняющих веществ и размещение отходов производства и потребления в окружающую среду	30	15
7	Допущение повторных нарушений природоохранного законодательства	30	15
8	Отсутствие либо аннулирование экологического разрешения	30	0
всего	175	70

Оценочная таблица

Критериев экологической результативности природопользователей

АО «Интергаз центральная Азия» УМГ «Атырау»

№	Критерии	Оценочный показатель, в баллах
Максим.	Факт
1	Выполнение планов природоохранных мероприятий по освоению средств	20	5
2	Проведение производственного экологического контроля выбросов и сбросов загрязняющих веществ	20	15
3	Инцидиент, повлекший подачу обращения, за исключением обращений, признанных инспекцией необоснованными	10 баллов за 1 инцидиент	10
4	Допущение нарушений природоохранного закондательства	5 баллов за 1 нарушение	20
5	Нанесение окружающей среде ущерба	30	30
6	Превышение объмов выбросов и сбросов загрязняющих веществ и размещение отходов производства и потребления в окружающую среду	30	30
7	Допущение повторных нарушений природоохранного законодательства	30	30
8	Отсутствие либо аннулирование экологического разрешения	30	0
всего	175	140

Глава 2. Оценка качества правоприменительной деятельности.

I. Оценка качества осуществляемых проверок.

Основным принципом в ходе осуществления проверки для государственных экологических инспекторов является не количество и сумма наложенных административных штрафов и предъявленных претензии, а мероприятие направленные на улучшение состояние окружающей среды и выделенные средства направленных для уменьшения эмиссии в окружающую среду, приобретенные и внедрение новых технологии направленных на улучшение состоянии окружающей среды, качества проведенных рекультивационных работ загрязненных мест, отчистка сбрасываемых стоков на поля испарения, переработка промышленных и бытовых отходов, также исполнение ранее выданных предписании.

С начала 2011 года в местный бюджет поступило от природопользователей области платежи за эмиссию в окружающую среду на общую сумму 2 млрд. 441 млн. 095 тыс. тенге.

За отчетный период на природоохранные мероприятия из средств областного бюджета было выделено тыс. тенге, из запланированного 1 тыс. тенге.

Общие природоохранные инвестиции из средств выделенных природопользователями области за отчетный период было освоено 13 265 213,15 тыс. тенге, за 2011 год было запланировано 37 314 057,64 тыс. тенге.

Согласно утвержденного плана-графика инспекционных проверок на 2011 год было запланировано 401 проверок.

Тем не менее, инспекторами Жайык-Каспийского Департамента экологии по Атырауской области в целях исполнения плана-графика на 2011 год в 1 полугодии 2011 года проведены проверки на соблюдение требовании экологических законодательств в хозяйственной деятельности 286 природопользователей области.

Выданное предписание по устранению нарушении природоохранного законодательства составило 234, из них на сегодняшний день исполнено 215 предписании.

Процентный показатель неисполненных предписании на сегодняшней составляет 8%.

По итогам проверок за 1 полугодие 2011 года было наложено 248 административных взыскании на общую сумму 789 610,6 тыс. тенге, из них на сегодняшний день взыскано 224 административных штрафов на общую сумму 765 954,7 тыс. тенге.

А также, за причиненный ущерб окружающей среде было предъявлено 108 претензии на общую сумму 6 243 230,7 тыс. тенге, из них на сегодняшний день взыскано 86 претензии на общую сумму 4 223 000,4 тыс. тенге.

За 1 полугод 2011 года процент взысканных административных штрафов составляет 97 %, и процент взысканной претензии составляет 68%.

Также, с начала года в судебных органах с участием государственных экологических инспекторов были рассмотрены 2 административных дел о принудительном взыскании административных штрафов на общую сумму 11 760,1 тыс. тенге и рассмотрены 24 гражданских дел о взыскании суммы ущерба в доход государства на общую сумму 12 798 263,3 тыс. тенге.

·  доля неисполненных предписаний, 8 %;

·  количество отмененных судом решений о принятии санкций, 1 шт.;

·  количество нарушений в деятельности инспекции, выявленных при проверке центральным органом и органами прокуратуры, 5 шт., в том числе количество незаконных проверок, проведенных без вынесения акта 0 шт.

II.  Взаимодействие.

Инспекторами экологической инспекции Атырауской области за 1 полугодие 2011 года за отсутствие разрешения на эмиссии в окружающую среду по ст. 243 Кодекса «Об административных правонарушениях» наложены административные штрафы на общую сумму 467 124, 4 тыс. тенге и предъявлены претензии о возмещении ущерба на общую сумму 2 451 506,6 тыс. тенге.

Также государственные экологические инспектора области тесно ведет свою работу со специалистами лаборатории. При плановых проверках и при нештатных ситуациях проверки осуществляется совместно со специалистами лаборатории, берется пробы на химический анализ и по результатам анализа налагается административный штраф и рассчитывается ущерб причиненной окружающей среде.

По итогам 2010 года и по итогам первого квартала отделом лабораторно-аналитического контроля были направлены служебные письма в котором отражался перечень предприятии которые несвоевременно предоставлены отчеты по проведению производственного контроля, нами экологическими инспекторами Атырауской области были приняты меры административного характера.

За первое полугодие 2011 года по данным отдела наложено 10 штрафов на сумму 14 тенге. Предъявлено 9 претензий на возмещение ущерба окружающей среде на сумму 10 тенге.

Проверкой были охвачены такие крупные нефтегазовые предприятия области, АО «Интергаз Центральная Азия» УМГ Атырау, Компании Аджип ККО, ТОО «Казмунайгазбурение», АО ЗФ «Казтрансойл»: АНУ, КНУ, ТОО «Анако», ТОО «Арна ойл», ТОО «Тандай Петролеум», ТОО «Кожан», ТОО «Сазанкурак» и др.

С начала 2011 года нами были направлены 4 запроса на разъяснения законодательства в органы прокуратуры, участвовали в круглых столах, темы которого касались экологических законодательств и экологических проблем области.

III. Оценка реакции контролируемого сообщества на контрольную деятельность

26 марта 2011 года с Природоохранной прокуратурой Атырауской области поступило письмо о том, что в районе ТЭЦ обширная территория затоплена водой. Инспекторами был осуществлен немедленный выезд на место происшествии. На момент выезда на место обнаружено, что территория затопленной сточной водой принадлежит к ТОО «АНПЗ» (территория поля испарения). На основании письма Природоохранной прокуратуры была назначена внеплановая проверка на ТОО «АНПЗ», в ходе проверки установлено что, утечки фекальной воды с напорного коллектора канализации г. Атырау к полям испарения левобережной части города. В результате чего прилегающая территория к полям заливается фекалию и обостряет экологическое состояние окружающей среды. По результатам проверки к ТОО «АНПЗ» был наложен административный штраф на сумму 8 651 565 тенге и был предъявлен ущерб причиненный окружающей среде в сумме 1 296 609 тенге. Однако, предприятием был обжалован административный штраф в Административный суд города Атырау. По результатам рассмотрения определением судьи Административного суда города Атырау за №2-56/11 от 10.06.11г. постановления о наложении административного взыскания за № 000-049 от 20.05.11г. было отменено в связи с недоказанностью вины. В настоящее время Жайык-Каспийским Департаментом экологии направлено письмо в Специализированную природоохранную прокуратуру Атырауской области об обжаловании порядке надзора.

В ходе плановой проверки ЗФ АО «КазТрансОйл» была отобрана проба сточной воды на химический анализ с полей испарения Атырауского нефтепроводного управления и водоочистного сооружения Кульсаринского нефтепроводного управления. По результатам химического анализа сбрасываемой воды установлены превышение нормативов ПДС, на основании чего был наложен административный штраф на сумму 698 301 тенге на юридическое лицо
и был предъявлен ущерб причиненный окружающей среде в сумме 117 501 тенге. Однако, предприятием был обжалован постановление о наложении административного взыскания в Специализированный административный суд города Атырау об отмене постановления о наложении административного взыскания в сумме 698 301 тенге. Определением судьи Специализированного административного суда города Атырау №2-54/2011 от 7 июня 2011 года постановление за № 000-043 от 11 мая 2011 года в связи с правомерностью наложенного административного штрафа было оставлено без изменения.

·  количество жалоб, поданных в вышестоящие инстанции, не было;

·  количество критических публикаций в СМИ по фактам проведенных проверок не было;

·  компании, самостоятельно сообщившие о нарушениях, 2.

Раздел 4. Производственный контроль.

Физические и юридические лица, осуществляющие специальное природопользование, в соответствии с требованием статьи 128 Экологического Кодекса РК, обязаны осуществлять производственный экологический контроль (далее ПЭК).

Во исполнение требований статьи 128 Экологического Кодекса РК и «Правил согласования программы ПЭК и отчетности» природопользователями определены показатели перечня параметров, отслеживаемых в процессе ПЭК, составлен план – график внутренних проверок, проведения ПЭК, и согласована программа ПЭК в департаменте экологии.

Производственный экологический контроль в Атырауской области ведется на 320 крупном и среднем предприятиях, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду, и имеющих технические и финансовые возможности для содержания службы охраны окружающей среды и аналитических лабораторий, а также для привлечения на договорной основе сторонних лабораторий, как КГКП «АЛООС», ТОО «НПЦ ЭКО Аналитик», ТОО “КазНИГРИ” и ТОО “Батысэкопроект”, ПТ «Алия и Ко» г. Актобе, ТОО “КазЭкопроект”, ТОО "Казэкология" Республиканского научно-производственного центра г. Алматы, имеющие лицензию на право проведения этого вида работ.

При этом осуществляется контроль соответствия фактических промвыбросов и сбросов установленным нормативам (лимитам), их влияния на поверхностные и подземные воды, ведутся наблюдения за состоянием атмосферного воздуха (на границе СЗЗ), земельных ресурсов, осуществляется радиологический контроль объектов природы, бурового оборудования, отходов бурения, УВС.

Средние показатели состояния производственного экологического контроля

по области за первое полугодие 2011 года.

Наличие службы охраны окружающей среды, уровень организации производственного экологического контроля (макс. оценка – 10 балл.)	7,0
Уровень организации и оснащение лабораторного контроля за загрязнением окружающей среды (макс. оценка – 20 балл.)	16,0

Результаты ПЭК представляются предприятиями ежеквартально в Жайык-Каспийский департамент экологии. В соответствии с требованиями ст. 130 Экологического Кодекса РК качество и объективность осуществляемого производственного экологического контроля отслеживаються государственными экологическими инспекторами в ходе проверки предприятия.