Результаты голосования (16 час. 47 мин.)
За 122 68,5%
Против 0 0,0%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 124
Не голосовало 54
Решение: принято
Закон одобрен.
Следующий вопрос...
(Не слышно.)
Председательствующий. Леонид Юлианович, прошу прощения, мы уже закончили обсуждение этого вопроса.
Следующий вопрос — о Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. Станислав Владимирович Вавилов докладывает.
, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Еврейской автономной области.
, уважаемые коллеги! Данный кодекс мы уже рассматривали, он был отклонен, была создана согласительная комиссия. Члены Совета Федерации могли в ней работать. В согласительной комиссии работал и Сергей Михайлович Миронов, когда он был в нашем комитете. Комиссия рассмотрела все вопросы и все предложения, в том числе и членов Совета Федерации. Практически все предложения были приняты, за исключением двух статей.
Комитет рассмотрел данный вопрос и предлагает одобрить кодекс.
Председательствующий. Прошу голосовать.
Результаты голосования (16 час. 48 мин.)
За 118 66,3%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 118
Не голосовало 60
Решение: принято
Если мы одобрили кодекс, то нужно одобрить и закон о введении в действие данного кодекса.
Прошу голосовать.
Результаты голосования (16 час. 49 мин.)
За 115 64,6%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 115
Не голосовало 63
Решение: принято
Закон одобрен.
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнения в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР".
Александр Порфирьевич Торшин, Вам слово.
, уважаемые коллеги! Целью настоящего закона является ужесточение уголовного наказания за незаконную порубку и повреждение деревьев и кустарников в лесах всех групп, а также насаждений. Перечислять дальше не буду. В народе это называется браконьерством. Сейчас за это можно получить три года лишения свободы, а если состав преступления будет более серьезный, то и три года поражения в правах. Мы представляем здесь регионы, знаем, что у нас происходит с лесами. Поэтому Комитет по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам просит поддержать закон.
Председательствующий. Вопросов нет? Нет.
Голосуем.
Результаты голосования (16 час. 50 мин.)
За 111 62,4%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 112
Не голосовало 66
Решение: принято
Закон одобрен.
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 97 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР". Александр Порфирьевич, продолжайте, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Целью настоящего закона является устранение неточности. Дело в том, что в марте этого года был принят закон, который позволяет Генеральному прокурору Российской Федерации или его заместителям продлевать срок содержания под стражей в случае тяжких и особо тяжких преступлений. Мы же одобрили Уголовно-процессуальный кодекс на предыдущем заседании. Там было прописано, что с 1 июля 2002 года Генеральный прокурор и его заместители могут продлевать срок содержания под стражей в случае тяжких и особо тяжких преступлений до одного года.
Комитет просит поддержать данный закон.
Председательствующий. Вопросы есть? Нет.
Ставлю на голосование.
Результаты голосования (16 час. 52 мин.)
За 111 62,4%
Против 1 0,6%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 114
Не голосовало 64
Решение: принято
Закон одобрен.
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в федеральные законы "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" и "О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации". Станислав Владимирович Вавилов, Вам слово.
Уважаемые коллеги! Дело в том, что вот уже пять лет, как мы приняли новый Уголовный кодекс Российской Федерации, затем мы одобрили новый Уголовно-процессуальный кодекс. Там прописаны определенные виды наказания. Был определен порядок введения их в действие, но, к сожалению, Правительство Российской Федерации, по мнению комитета (мы вчера обсуждали этот вопрос), не приняло всех необходимых мер для того, чтобы эти новые виды наказания реализовывались, то есть были профинансированы.
Поэтому предлагается несколько отсрочить введение в действие данных норм, учитывая, что в федеральном бюджете на 2002 год их финансирование также не предусмотрено. И мы просили бы в том числе отметить, что далее необходимо осуществлять более жесткий контроль над исполнением тех законов и тех норм, которые мы принимаем. Предлагается отсрочить введение в действие данных норм и назвать следующие даты: обязательные работы должны быть введены не позднее 2004 года, ограничение свободы — не позднее 2005 года, арест — не позднее 2006 года.
Комитет просит поддержать закон.
Председательствующий. Вопросы есть? Нет.
Голосуем.
Результаты голосования (16 час. 54 мин. 07 сек.)
За 114 64,0%
Против 1 0,6%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 116
Не голосовало 62
Решение: принято
Закон одобрен.
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 52 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации". Станислав Владимирович, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Здесь речь идет о том, что с 1 января 2002 года упраздняется внебюджетный фонд развития прокуратуры. Поэтому вносится соответствующее изменение. Просим поддержать это.
Председательствующий. Голосуем.
Результаты голосования (16 час. 54 мин. 55 сек.)
За 114 64,0%
Против 1 0,6%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 117
Не голосовало 61
Решение: принято
Закон одобрен.
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении дополнения в статью 48 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". От комитета докладывает Александр Николаевич Калита.
, представитель в Совете Федерации от администрации Ульяновской области.
Уважаемые коллеги! Данный закон внесен после доработки специальной комиссией Государственной Думы и Совета Федерации, в ходе которой были учтены замечания Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Целью настоящего федерального закона является предоставление пенсионерам из числа военнослужащих, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 и 20 календарных лет, права на исчисление пенсий с применением районного коэффициента, но не более 1,5, независимо от места проживания и времени обращения за пенсией.
Новая редакция статьи 48 федерального закона приводит права военных и приравненных к ним пенсионеров по назначению и выплате пенсий в соответствие с действующим пенсионным законодательством для гражданских лиц.
Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации положительное. Комитет Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны в соответствии с частью 5 статьи 108 Регламента Совета Федерации решил рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении дополнения в статью 48 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", принятый Государственной Думой.
Кратко поясню, что в соответствии с действующей статьей 48 закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, допускается разделение военнослужащих по категориям в зависимости от времени и места обращения за пенсией. Если человек обратился за назначением пенсии в период нахождения на Крайнем Севере, к нему применяется коэффициент 1,5. Если он после 20 календарных лет уехал в другую местность, к нему этот коэффициент уже не применяется. То есть закон-поправка вносит справедливость в этот процесс.
Председательствующий. Вопросы есть? Нет.
Голосуем.
Результаты голосования (16 час. 57 мин.)
За 124 69,7%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 124
Не голосовало 54
Решение: принято
Закон одобрен.
Следующий вопрос — о Федеральном законе "Об охране окружающей среды". Виктору Дмитриевичу Черных слово.
, представитель в Совете Федерации от Курской областной Думы.
Уважаемые коллеги! На вчерашнем заседании Комитета по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии было принято решение рекомендовать данный закон одобрить.
Он несколько видоизменяет действовавший в течение последних 10 лет закон об охране окружающей среды. По нему нет замечаний со стороны Правительства. Повторяю, комитет принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить данный закон.
Председательствующий. Вопросы есть? Нет.
Голосуем.
Результаты голосования (16 час. 58 мин.)
За 116 65,2%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 116
Не голосовало 62
Решение: принято
Закон одобрен.
Слово — Евгению Викторовичу Бушмину.
Дело в том, что произошла задержка с подписанием в Государственной Думе двух законов, теперь они наконец-то подписаны. Мы их рассмотрели вчера на заседании комитета по бюджету, но так как на момент рассмотрения в комитете по бюджету они не были официально подписаны, мы не внесли эти два закона в повестку сегодняшнего пленарного заседания.
Поэтому просьба включить в повестку дня рассмотрение двух этих законов. Они уже поступили в Совет Федерации.
Председательствующий. Назовите эти законы.
Первый из них — это Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе" и часть первую Налогового кодекса Российской Федерации" (об уточнении порядка расчета и установления ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую).
И второй — это Федеральный закон "О внесении изменения в статью 80 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (в части представления налоговой декларации в электронном виде).
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Кто за то, чтобы включить в повестку дня закон, касающийся таможенного тарифа? Прошу голосовать.
Это очень важные бюджетные законы, они учтены в утвержденном нами законе о бюджете.
Результаты голосования (17 час. 00 мин.)
За 107 60,1%
Против 2 1,1%
Воздержалось 7 3,9%
Голосовало 116
Не голосовало 62
Решение: принято
Принимается.
Кто за то, чтобы включить в повестку дня и второй закон, названный коллегой Бушминым? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 01 мин.)
За 115 64,6%
Против 1 0,6%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 118
Не голосовало 60
Решение: принято
И это предложение принято.
Вы готовы сразу доложить по этим законам?
Мы готовы доложить, но сначала должны раздать членам Совета Федерации материалы по этим законам.
Председательствующий. Хорошо.
Идем дальше по повестке дня. Рассматривается вопрос о Федеральном законе "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении дополнения в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации". Валерий Васильевич Сударенков, пожалуйста.
Государственная Дума предлагает поправку, предусматривающую изменение порядка введения в действие Федерального закона от 4 августа 2001 года "О внесении дополнения в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации". Она касается тех организаций, в уставном капитале которых доля иностранного капитала составляет более 50 процентов. То есть в отношении их меняется порядок введения в действие указанного закона.
Председательствующий. Вопросы есть? Нет.
Голосуем.
Результаты голосования (17 час. 02 мин.)
За 113 63,5%
Против 0 0,0%
Воздержалось 3 1,7%
Голосовало 116
Не голосовало 62
Решение: принято
Закон одобрен.
Рассматриваем вопрос о проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации". Агапцов.
, представитель в Совете Федерации от администрации Волгоградской области.
, уважаемые коллеги! Эта законодательная инициатива подготовлена комитетом Совета Федерации по бюджету на основании нашего постановления от 01.01.01 года "Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации за 2000 год".
Наша законодательная инициатива направлена на повышение возможностей Счетной палаты осуществлять контрольную деятельность. Она определена изменившимися условиями, не отраженными в действующем Федеральном законе "О Счетной палате Российской Федерации".
Что здесь предполагается? Предполагается расширение возможностей Счетной палаты, формирование единой системы контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов внебюджетных фондов. Отражен изменившийся статус Счетной палаты.
По данному законопроекту отчет Счетной палаты может направляться не только в Федеральное Собрание, но и Президенту для последующей реакции. Основанием для проверок могут также служить поручения Президента. Уточняются система отчетности и меры, принимаемые Счетной палатой в отношении тех, кто не предоставляет отчетность.
Счетной палате дается право обращаться по выявленным нарушениям в суд. Уточняются взаимоотношения Счетной палаты с Центральным банком Российской Федерации, а также меры по контролю за государственными внебюджетными фондами, государственным долгом, целевым использованием иностранных кредитов. Также предполагается ряд изменений и дополнений организационного характера.
Комитет Совета Федерации по бюджету рассмотрел данную законодательную инициативу и считает возможным рекомендовать Совету Федерации поддержать ее и направить в Государственную Думу.
Председательствующий. Разногласий нет? Прошу голосовать...
Вопросы есть.
Председательствующий. Прошу остановить голосование. Пожалуйста, коллега Козерадский.
По этому законопроекту аудиторов будет представлять только Степашин? Или Степашин будет дополнительно представлять кандидатуры аудиторов для голосования?
На заседании Совета Федерации их будет представлять Председатель Счетной палаты.
А мы свое право ему просто передаем?
Мы рассматриваем кандидатуры аудиторов, но право...
Сейчас мы имеем право сами поставить на голосование кандидатуру, обсудить ее и проголосовать за нее. Этого права мы сейчас лишаемся. Только Степашин будет... Я не могу голосовать за это, уважаемые коллеги. Мы себя просто-напросто "обрезаем". (Шум в зале.) Надо иметь и то, и другое право. Надо дать ему право, но у себя право не отнимать.
! Право отвода аудиторов остается за Федеральным Собранием.
Говорю о предложениях, а не об отводах. Предложение должно быть у него, нет вопросов. Так же, как и у нас должно быть предложение.
Данное предложение направлено не на то, чтобы уменьшить авторитет Счетной палаты, а на то, чтобы упорядочить прохождение кандидатур в Совете Федерации, в Государственной Думе.
Вы знаете, что до последнего времени мы иногда заходили в тупик. Для того, чтобы эти процессы упорядочить, и предлагается такая организационная процедура.
Председательствующий. Не спорьте. Анатолий Александрович имеет право на свое мнение, как и любой другой член Совета Федерации. Голосование все определит. Если больше вопросов нет, ставлю на голосование.
Итак, комитет предлагает поддержать данный законопроект. Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 06 мин.)
За 51 28,7%
Против 22 12,4%
Воздержалось 14 7,9%
Голосовало 87
Не голосовало 91
Решение: не принято
Предложение не принято.
Следующий вопрос — о проекте обращения Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Президенту Российской Федерации в связи с ситуацией, сложившейся в рыбной отрасли России из-за продажи промышленных квот на аукционной основе. Владимиру Константиновичу Агалову слово.
, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Бурятия.
, уважаемые коллеги! На прошлом заседании Совет Федерации не принял текст обращения к Президенту страны, внесенный Комитетом по аграрной политике. Текст был предложен в связи с информацией председателя Государственного комитета по рыболовству Наздратенко, которую мы заслушали на заседании Совета Федерации.
В своих выступлениях члены Совета Федерации высказывали мнение о том, что текст некорректен. Вносились предложения не принимать обращение, а выступить с законодательной инициативой по введению аукционной продажи квот на вылов водных биоресурсов.
Председательствующий. Тема понятна. Ее помнят с прошлого заседания...
Олег Петрович, немножко добавлю. После заседания Совета Федерации члены Совета Федерации из субъектов Федерации, территории которых прилегают к морям, вновь обратились в Комитет по аграрной политике с предложением вернуться к тексту обращения. Текст обращения доработан, мы считаем, что он корректен. В нем мы вновь обращаем внимание Президента на сложившуюся тяжелую ситуацию в этой отрасли. Просим поддержать.
Председательствующий. Павел Александрович Сажинов, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Это обращение действительно требует поддержки. Если мы продолжим практику, сложившуюся в рыбной отрасли, то рыбу, которой и сейчас-то не имеем в достатке, вообще не увидим. Рыбная отрасль прекратит свое существование через год-полтора.
Председательствующий. Рамазан Гаджимурадович Абдулатипов, пожалуйста.
, представитель в Совете Федерации от правительства Саратовской области.
Уважаемый председательствующий! В прошлый раз у нас кроме предложения об обращении к Президенту было предложение обратиться в Правительство Российской Федерации. Это первое.
И второе. И тот доклад, и наше обсуждение, которое развернулось после него, фактически не выявили, в каком же состоянии находится сегодня рыбная отрасль.
Поэтому было еще одно предложение: поручить подготовить и провести парламентские слушания. Подготовить вместе с Правительством и разобраться в этом вопросе. А то у нас уже появилась привычка сваливать на Президента все мелкие вопросы: акцизы — на Президента, квоты — на Президента. Есть Правительство, которое за эти вопросы отвечает. И есть комитеты в палате, которые хотят вникнуть в этот вопрос.
Считаю, что обращение надо принимать, но принимать его к Правительству Российской Федерации. (Шум в зале.)
Председательствующий. Леонид Юлианович Рокецкий, пожалуйста.
Думаю, надо принимать постановление, хотя постановление — это не главная наша работа. Неизвестно, будут его читать или нет. Я вспоминаю, как мы в прошлый раз слушали Евгения Ивановича Наздратенко. Помните? Говорил столько, что ему самому скучно стало.
И я начал интересоваться рыбой. Есть у нас рыба, в том числе красная, и в магазинах, и в общепите. Я поинтересовался — откуда эта рыба? Оказывается, рыба, в частности красная, в основном идет из скандинавских стран, которые ее давно не ловят, а выращивают. Они, конечно, нашу дикую, морскую (которую мы все, как охотники, — лишь бы квоты продать или поймать) покупают. А сами в садках в морских водах выращивают.
Сейчас в нашей стране распространилась мода на все эти моллюски. Ну, то, чем все приличные люди только и питаются. Вы думаете, их ловят и, как мы крабов, делят? Их выращивают хозяйства. А мы все делим квоты! Мы все равно когда-то рыбу погубим, и квот не будет, потому что мы охотники хорошие — лишь бы дармовщины набрать побольше.
Председательствующий. Понятен вопрос.
Вопрос в том, что министерство и людей, которые нам подсовывают квоты — мнимую защиту государства, надо заставить выращивать рыбу и кормить ею народ. А сейчас одни браконьеры собрались в рыбной отрасли — и себе не поймаем, и другим не дадим.
Поэтому постановление, считаю, надо расширять именно в этом направлении: как все нормальные развитые страны, не только ловить... А не можешь поймать — выращивай и корми людей. Извините за резкий тон.
Председательствующий. Владимир Константинович Агалов, что Вы хотели добавить?
Я хотел бы прокомментировать выступление коллеги Абдулатипова. В Госдуме уже были проведены парламентские слушания, и мы принимали в них участие. На слушания были приглашены все заинтересованные лица, в том числе члены Правительства. Было еще раз подтверждено, что ситуация в этой отрасли очень тяжелая. В Правительстве рассматривали этот вопрос, но, к сожалению, никаких мер принято не было.
Председательствующий. Светлана Юрьевна Орлова, Вам слово.
, представитель в Совете Федерации от Совета народных депутатов Кемеровской области.
Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! Никаких мер не будет принято, пока не появится закон о плате за пользование биоресурсами. Законопроект такой подготовлен. Там расписаны "правила игры". Если это малые народности, для которых рыба — образ жизни, питание, они ее получают без всяких квот. Если это валютоемкая продукция (краб и другая продукция), то она идет на аукционы только после того, как ее получил российский товаропроизводитель. Если это любой другой товаропроизводитель, то он получает квоту тогда, когда строит флот, если работает в России как нерезидент.
А обращение ничего не даст. Постановление Правительства действовало, потому что не был принят закон. И это постановление требует доработки. Если мы внесем законопроект (он, кстати, подготовлен, я его достала из архива, он в прошлый раз не прошел в Совете Федерации), тогда будут правила игры. Мы пришли сюда писать законы, давайте займемся законотворческой деятельностью.
Председательствующий. Виктор Петрович Орлов, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Пока мы обсуждаем, принимать обращение либо не принимать, решения-то принимаются, только за нашей спиной. Аукционы проводятся, затягивается время начала промышленного рыболовства, соответственно срываются сроки, и опять будет напряженка в этой части. Считаю, надо все-таки действовать параллельно. Конечно же, надо и законопроекты готовить, и работать с Правительством, но если мы будем вот так на какое-то время откладывать это обращение либо другие меры (а этому законопроекту, как мы знаем, минимум полгода), будет продолжаться тот же процесс, что и сегодня. Считаю, надо все-таки поддержать это обращение, а вместе с тем, может быть, принять протокольное решение по этому вопросу — дать поручение о подготовке законопроекта.
Председательствующий. Виктору Николаевичу Степанову слово.
, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Карелия.
Уважаемые коллеги! Я поддержал бы принятие этого обращения. Думаю, сейчас устраивать большую дискуссию по поводу целесообразности платности квот, аукционов и так далее нет смысла. Для этого и времени нет. Это отдельный вопрос. В этом смысле, не ссылаясь на Госдуму, я поддерживаю предложение коллеги Абдулатипова провести отдельные слушания. Но это чуть позже. Проблема есть, и уходить от нее... Я согласен с коллегой Рокецким: нужно выращивать рыбу. Та же Финляндия выращивает 20 тыс. тонн форели в год. Но это очень капиталоемкая отрасль. И это тоже отдельный вопрос, не нужно смешивать две вещи.
Поэтому мое предложение: поддержать это обращение, поскольку проблема действительно есть. Есть мнение Правительства, и свое отношение к этой проблеме, я считаю, мы просто обязаны высказать.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Комитет внес предложение принять обращение к Президенту. И, исходя из поступивших предложений, добавляется еще два пункта: поручить профильным комитетам подготовить законопроект о плате за природные ресурсы (о чем здесь совершенно справедливо говорили), а также подготовить парламентские слушания как форму подготовки к принятию этой законодательной инициативы. Принципиальных возражений нет?
Ставлю вопрос на голосование.
Результаты голосования (17 час. 16 мин.)
За 119 66,9%
Против 1 0,6%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 120
Не голосовало 58
Решение: принято
Обращение принято.
Следующий вопрос — о внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 01.01.01 года "О Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 38 и 40 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". , Вам слово.
Уважаемые коллеги! Речь идет о том, что некоторые члены Совета Федерации просто выбыли, и предлагается ввести новых членов Совета Федерации в состав согласительной комиссии, которая уже существует. Просим поддержать предложение.
Председательствующий. Владимир Аполлонович Никитов, пожалуйста.
Прошу включить меня в состав согласительной комиссии.
Нет возражений.
Председательствующий. Может быть, еще кто-то желает участвовать в работе комиссии? Можете записаться.
Ставлю вопрос на голосование.
Результаты голосования (17 час. 17 мин.)
За 120 67,4%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 120
Не голосовало 58
Решение: принято
Принимается.
Следующий вопрос — о внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 01.01.01 года "О Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в статьи 256 и 258 Уголовного кодекса Российской Федерации". Станислав Владимирович, пожалуйста, продолжайте.
Здесь аналогичное предложение. Мы делегируем в состав комиссии новых членов Совета Федерации. Просим поддержать предложение.
Председательствующий. Голосуем.
Результаты голосования (17 час. 18 мин. 05 сек.)
За 115 64,6%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 115
Не голосовало 63
Решение: принято
Принято.
Следующий вопрос — о внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 01.01.01 года "Об участии в работе специальной комиссии по Федеральному закону "Об обращениях граждан".
Здесь то же самое — идет обновление состава членов Совета Федерации в комиссии. Просим поддержать предложение.
Председательствующий. Голосуем.
Результаты голосования (17 час. 18 мин. 42 сек.)
За 116 65,2%
Против 1 0,6%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 117
Не голосовало 61
Решение: принято
Принято.
Рассматривается вопрос о парламентских слушаниях "Развитие парламентского права Российской Федерации в свете совершенствования законодательной деятельности Федерального Собрания Российской Федерации". Станислав Владимирович, продолжайте, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Мы провели эти парламентские слушания. Тема очень актуальная, она касается буквально всех. Поэтому просим коллег поддержать выводы и предложения, которые были сделаны. Все материалы будут направлены Президенту и Правительству Российской Федерации, Государственной Думе и органам государственной власти регионов.
Председательствующий. Кто за то, чтобы принять это постановление? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 19 мин.)
За 105 59,0%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 105
Не голосовало 73
Решение: принято
Постановление принято.
Рассматриваем вопрос о внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 01.01.01 года "О Федеральном законе "О внесении дополнения и изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и статью 50 Закона Российской Федерации "Об образовании". Валерий Васильевич Сударенков, пожалуйста.
Уважаемые члены Совета Федерации! Это чисто организационное постановление: в связи с выбытием одного члена Совета Федерации его заменяет другой.
Председательствующий. Кто за то, чтобы принять это постановление? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 20 мин. 20 сек.)
За 105 59,0%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 105
Не голосовало 73
Решение: принято
Постановление принято.
Рассматриваем вопрос о парламентских слушаниях "Торгово-экономические отношения России с государствами — участниками Содружества Независимых Государств: состояние, перспективы и правовое обеспечение". Проект постановления всем роздан.
Кто за то, чтобы принять это постановление? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 20 мин. 53 сек.)
За 110 61,8%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 110
Не голосовало 68
Решение: принято
Постановление принято.
Рассматриваем вопрос о Плане мероприятий на первый квартал 2002 года по реализации полномочий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Он был согласован со всеми комитетами и комиссией. Проект постановления палаты вам роздан.
Олег Петрович, прошу слова.
Председательствующий. Включите микрофон Виталия Евгеньевича Вишнякова.
Уважаемые коллеги! Прошу дополнить раздел 6 плана одним пунктом, касающимся участия членов Совета Федерации в делегации Федерального Собрания Российской Федерации на 107-й Межпарламентской конференции Межпарламентского союза. Конференция пройдет в первом квартале 2002 года. Национальная парламентская группа Российской Федерации состоит из 10 человек (в том числе четыре члена Совета Федерации).
Председательствующий. План мероприятий — это то, что вы сами компонуете с учетом внесенных добавлений.
Кто за то, чтобы принять это постановление? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 22 мин. 07 сек.)
За 104 58,4%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 105
Не голосовало 73
Решение: принято
Постановление принято.
Уважаемые коллеги! Есть предложение рассмотреть в рамках "правительственного часа" очередного заседания Совета Федерации вопрос о ценах и тарифах на топливно-энергетические ресурсы.
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 22 мин. 47 сек.)
За 115 64,6%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 115
Не голосовало 63
Решение: принято
Принято.
Леонид Юлианович, Вы что-то хотели сказать?
Я думал, что Вы меня послушаете, когда будете утверждать План мероприятий на первый квартал 2002 года по реализации полномочий Совета Федерации. Считаю, что в него надо включить информацию руководства Аппарата Совета Федерации или, может быть, кого-то еще об обеспечении деятельности членов Совета Федерации.
Вопросов накапливается много, но желательно хотя бы знать о перспективах. И я хочу узнать об этом в ближайшее время. Заодно познакомимся с новыми людьми, руководителями Аппарата, Управления делами. Может быть, с заведующим гаражом не надо знакомиться, но надо их увидеть и узнать, как они думают нами управлять. Или мы будем иметь какое-то значение в Совете Федерации?
Предлагаю записать в план мероприятий информацию об обеспечении деятельности членов Совета Федерации. Прошу вас, уважаемые коллеги, переступить через ложную скромность, все равно до этого дойдете, лучше раньше, чем позже.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Этот вопрос не надо включать в план мероприятий. Вопрос об обеспечении деятельности членов Совета Федерации обязательный. Это текущая работа, и достаточно протокольной записи с поручением руководству Аппарата подготовить к следующему заседанию (в завершение его или в ходе) информацию об обеспечении деятельности членов Совета Федерации. Думаю, Леонид Юлианович, против этого Вы возражать не будете.
Буду возражать, потому что, Олег Петрович, Вы не должны комментировать мое предложение, а должны поставить его на голосование. Вы нарушили Регламент. Такой опытный, Вы не должны были этого делать. Я не нуждаюсь в Ваших комментариях, мы равноправны. Я внес предложение, а Вы спросите: надо голосовать или не надо? Но Вы вдруг как будто лоббируете кого-то. Прошу извинить, но Вы всегда за собой следили, а сегодня "протык" получился.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! За семь лет я ни разу не нарушил Регламент, так как сам его писал. Поэтому даю справку: вопрос, который задал Леонид Юлианович, относится к нашей внутренней работе, и его не обязательно включать в план мероприятий. Но если глубокоуважаемый Леонид Юлианович не доверяет Аппарату и нам и настаивает на том, что протокольного поручения недостаточно для того, чтобы Руководитель Аппарата подготовил информацию об обеспечении членов Совета Федерации, можно к этому вернуться. Однако, думаю, Леонид Юлианович все-таки доверяет и не надо возвращаться к этому вопросу.
Павел Александрович Сажинов, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! На прошлом заседании Совета Федерации я уже говорил о том, что Совет Федерации — это палата, которая должна как никто другой взаимодействовать с субъектами Федерации.
Я посмотрел план работы Совета Федерации и, вы знаете, не нашел ничего нового из того, что определяло бы взаимодействие палаты с субъектами Российской Федерации, с законодательными и исполнительными органами власти.
Поверьте мне, взаимоотношения существенно меняются, и мы сейчас нуждаемся в том, чтобы внести предложения в палату с тем, чтобы взаимодействие было более полным. Здесь все предусмотрено: и оказание помощи по развитию земельного законодательства, и что-то еще. А вот провести совещание с руководителями парламентов субъектов Федерации и послушать, что же нам действительно нужно для того, чтобы взаимодействие было продуктивным... Вот этого почему-то нет.
А ведь вопросов много, очень много, поверьте мне. Мы переходим совершенно в другое качество. У нас есть просьбы, которые хотелось бы реализовать через Совет Федерации. Поэтому предлагаю буквально сейчас (вы прекратили наши полномочия с 1 января), в течение двух первых недель, провести такое совещание с председателями законодательных органов власти, выслушать наши предложения, пока еще не все, что здесь наработано, исчезло, чтобы мы могли сказать... Есть самые простые житейские вещи, которые нужно делать на местах для того, чтобы вопросы взаимодействия решались лучше.
Очень прошу включить это в план мероприятий.
Председательствующий. После того как все выскажутся, Павел Александрович, и Ваше предложение, и предложение Леонида Юлиановича поставлю на голосование.
Пожалуйста, Анатолий Александрович Козерадский.
Снимаю, уважаемый Олег Петрович, свой вопрос. Я хотел поддержать коллегу Рокецкого, потому что такая постановка вопроса, которую он сейчас продемонстрировал, — это есть повышение ответственности Аппарата. Это абсолютно правильно.
Председательствующий. Поставлю на голосование, я уже сказал об этом.
Пожалуйста, Петр Станиславович Волостригов.
, представитель в Совете Федерации от Думы Ханты-Мансийского автономного округа.
У меня такой вопрос. Информационным обеспечением деятельности членов Совета Федерации занимается Пресс-служба. На каких условиях эта работа проводится с нами? Мы имеем право выйти со своими публикациями или за это деньги надо платить? Объясните, пожалуйста. Запишите протокольно такой вопрос: каким образом мы будем взаимодействовать с центральной прессой?
Председательствующий. Петр Станиславович, запишем протокольно.
Рамазан Гаджимурадович Абдулатипов, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Мы вместе с вами были с 1993 года в Совете Федерации. Я вернулся сюда через пять лет. Уровень обеспечения деятельности членов Совета Федерации снизился на порядок, начиная с тесных кабинетов и кончая всем остальным.
Это не претензии к Аппарату Совета Федерации. В свой кабинет губернатор заходил в лучшем случае на один час в течение месяца. Мы сегодня работаем в этих же кабинетах. Вопрос о них требует основательного обсуждения. Необходимо выработать какую-то модель деятельности для Аппарата Совета Федерации, а после этого уже требовать что-то от него. Пока же ни один вопрос по-человечески не решен. Стыдно уже обращаться. Это — первое.
Второе. Полностью поддерживаю коллегу Сажинова. Когда мне сегодня представили новую структуру комитетов и комиссий, то я специально записал, чтобы создать постоянно действующую комиссию по взаимодействию с законодательными органами власти субъектов Российской Федерации. По инициативе местных законодательных органов принимаются законы на уровне Федерального Собрания. Но их всего от общего количества — 3 процента. И после этого мы говорим, что разрушается единое правовое пространство. Оно, это пространство, — каждодневная работа с местным законодателем, с Государственной Думой, с Правительством и так далее.
Председательствующий. Валерий Тотразович Кадохов, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Также хочу присоединиться к предложению коллеги Сажинова. Нам самим нужно что-то сформулировать и хотя бы по формальным признакам сохранить тот паритет, который в Конституции называется ветвями власти. Все же по линии Президента, исполнительной власти имеется Государственный совет, эффективно работающий.
А это связано, уважаемые уходящие коллеги, с вашим статусом, может быть, и с удостоверением, и с многими другими вопросами. Поэтому жаль, что в отсутствие Председателя Совета Федерации ведется этот разговор. Надеюсь, он услышит. Может быть, сейчас напрашивается разговор с участием на принципах сопредседательства спикеров обеих палат Федерального Собрания.
Председательствующий. Евгению Александровичу Елисееву слово.
Уважаемый президиум, уважаемые коллеги! Думаю, характер замечаний по плану мероприятий позволяет нам сделать вывод о необходимости более внимательного подхода к подготовке этого документа в перспективе, хотя мы его и утвердили. В дальнейшем нужно и сохранить естественную преемственность, и внести в структуру этого документа такие составные блоки, которые свидетельствовали бы о том, что Совет Федерации начинает работать на постоянной основе. Целые направления работы в данном плане мероприятий не представлены. И надо поработать над тем, чтобы парламентская деятельность, парламентский контроль, анализ правоприменительной практики и другие важнейшие направления работы Совета Федерации были здесь представлены и наполнены реальным содержанием.
Председательствующий. Хорошо.
Олег Евгеньевич Пантелеев, пожалуйста.
, представитель в Совете Федерации от администрации (правительства) Курганской области.
Олег Петрович, я поддерживаю предложение по энерготарифам. Но не менее важный вопрос для обсуждения в январе — феврале — это финансирование сельхозпроизводителей в следующем году. Думаю, что в рамках "правительственного часа" нам следовало бы заслушать информацию Министра сельского хозяйства Гордеева по этому вопросу. Такое у меня предложение.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Начинаю с ответа Олегу Евгеньевичу Пантелееву. Дело в том, что палата уже определилась и внесла вопрос о ценах и тарифах в повестку дня следующего заседания. Обсуждать два вопроса мы пробовали, но ничего хорошего не получалось. Откровенно скажу: всегда получалась мешанина. Я вам не советую этого делать. Если вы будете настаивать, я готов поставить вопрос на голосование. Но практика показала, что при обсуждении на одном заседании двух вопросов в рамках "правительственного часа" не решался ни один вопрос.
Считаю, что мы достаточно серьезный вопрос вносим на "правительственный час". И давайте его не мешать с другими. Олег Петрович совершенно прав, давайте остановимся на одном вопросе.
Председательствующий. А теперь ставлю на голосование предложение члена Совета Федерации Рокецкого Леонида Юлиановича, поддержанное многими, я бы сказал, большинством присутствующих, — о том, чтобы включить в план мероприятий вопрос об обеспечении деятельности членов Совета Федерации.
Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 37 мин. 04 сек.)
За 119 66,9%
Против 1 0,6%
Воздержалось 5 2,8%
Голосовало 125
Не голосовало 53
Решение: принято
Предложение принято.
Ставлю на голосование предложение члена Совета Федерации , поддержанное абсолютным большинством присутствующих, — о том, чтобы в рамках координации законотворческой деятельности с субъектами Российской Федерации провести совещание с руководителями представительных органов власти субъектов Федерации в первом квартале 2002 года и включить это в план мероприятий.
Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 37 мин. 56 сек.)
За 114 64,0%
Против 1 0,6%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 115
Не голосовало 63
Решение: принято
И это предложение принято.
Уважаемые коллеги! Мы включили дополнительно в повестку дня два вопроса. Слово — Евгению Викторовичу Бушмину.
Уважаемые коллеги! Вам раздали материалы, которые пришли из Государственной Думы. Я хотел бы коротко доложить по Федеральному закону "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе" и часть первую Налогового кодекса Российской Федерации".
Дело в том, что в названных законодательных актах определен порядок определения ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, которые устанавливаются Правительством. Но не установлено, кем осуществляется мониторинг цен, с какой даты после вступления в силу данных норм он начинается, каковы сроки введения в действие скорректированной ставки таможенной пошлины. Это технические вещи, но они крайне необходимы для того, чтобы законы работали, чтобы ставка устанавливалась. Закон, который мы сейчас рассматриваем, как раз и устанавливает для Правительства, когда, как, в каком порядке.
Мы на заседании комитета рассмотрели этот закон и рекомендуем палате его одобрить.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить рассматриваемый закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 39 мин.)
За 122 68,5%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 122
Не голосовало 56
Решение: принято
Закон одобрен.
Евгений Викторович, пожалуйста, по второму вопросу.
И последнее — Федеральный закон "О внесении изменения в статью 80 части первой Налогового кодекса Российской Федерации". В законе записано, что налоговая декларация предприятия должна подаваться только на бумажном носителе. Изменение в закон разрешает подавать декларацию не только на бумажном носителе, но и в электронном виде. Это позволит экономить бумагу, силы, не набивать тексты, которые потом будут храниться в налоговой инспекции. Прогресс идет вперед, соответственно вносятся изменения в закон.
Думаю, надо поддержать этот закон.
Председательствующий. Других мнений нет? Нет.
Кто за то, чтобы одобрить данный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 40 мин.)
За 118 66,3%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 118
Не голосовало 60
Решение: принято
Закон одобрен.
Еще вопросы есть? Нет.
Уважаемые коллеги! Это последнее заседание в уходящем году. Разрешите от имени руководства палаты поздравить вас с наступающим Новым годом, пожелать вам добра, счастья и всего самого доброго. И разрешите мне лично попрощаться с вами.
Я в этом здании, в этой палате с самого начала, и словосочетание "Совет Федерации" родилось тогда, когда мы с некоторыми из старожилов палаты собирались в Конституционном Суде и не знали, как остановить события октября 1993 года. Тогда мы назвали наше совещание "Советом России", а потом — "Советом Федерации" и на Конституционном совещании отстояли это словосочетание. Мы все это создавали вместе, поэтому я ухожу с чувством исполненного долга и надеюсь, что все то, что уже сделал Совет Федерации (а он взращивал ростки федерализма, поднимал авторитет палаты регионов, превратил ее в палату стабилизации), вы не забудете и продолжите эти начинания надолго и навсегда. Спасибо вам за совместную работу. Всего самого доброго.
Семьдесят девятое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
ТЕКСТ
непроизнесенного выступления
губернатора Иркутской области
по вопросу о Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2002 год"
Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2002 год" вновь, и на этот раз в еще более жесткой форме, обозначил самую острую проблему, которая характеризует бюджетное строительство в стране в последние годы, — проблему нецивилизованного формирования межбюджетных отношений. Мы вынуждены признать, что в 2002 году вновь нарушается основополагающий принцип межбюджетного строительства, четко обозначенный в Бюджетном кодексе Российской Федерации, — принцип четкого распределения расходов по уровням бюджетной системы.
Можно приводить многочисленные примеры проявления подобных нарушений — это и заложенные в проекте закона рекомендации субъектам Российской Федерации финансировать федеральные органы исполнительной власти , и перекладывание на региональные бюджеты расходов на материальное обеспечение аппарата мировых судей, и содержание сети ветеринарных учреждений, военкоматов и так далее. По-прежнему невыполненной остается задача полноценного финансирования северного завоза, для осуществления которого Иркутской области выделили 11 млн. рублей, или 1,2 процента от признанной потребности в 972 млн. рублей. Однако основной проблемой 2002 года, безусловно, станет необеспеченность финансовыми ресурсами повышения заработной платы работников бюджетной сферы с 1 декабря 2001 года.
Не подвергая ни малейшему сомнению необходимость повышения заработной платы бюджетников, нельзя согласиться с финансовым механизмом реализации этого. Вопреки статье 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой обеспечение реализации решений федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов, осуществляется исключительно из средств федерального бюджета, потребность в финансировании дополнительной заработной платы работников бюджетной сферы регионального и муниципального уровней обеспечена из федерального бюджета лишь в незначительной части. Так, Иркутской области при подтвержденной потребности в размере 3123 млн. рублей из федерального бюджета выделено на эти цели 429 млн. рублей.
В результате возникает критическая ситуация, когда методологически максимально возможная доля заработной платы в доходах бюджетов в размере 40 процентов превышена в большинстве субъектов Российской Федерации. Так, в Иркутской области данный показатель составляет около 65 процентов. В подобных условиях повышение заработной платы не приведет к получению дополнительных средств работниками бюджетной сферы, а лишь вызовет рост кредиторской задолженности, что не только девальвирует действия органов государственной власти, но и дестабилизирует финансовые системы регионов.
Правительство Российской Федерации прекрасно осознает масштабы проблемы и прогнозирует, что к концу 2002 года кредиторская задолженность региональных бюджетов по заработной плате составит десятки миллиардов рублей. Эту проблему нельзя замалчивать. Уже сейчас необходимо выработать механизм ее решения, четко осознавая, что на данной стадии бюджетного процесса вносить корректировки в закон уже поздно. Подобный механизм существует — это выдача целевых бюджетных ссуд субъектам Российской Федерации из федерального бюджета с последующим внесением в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2002 год" изменений, предусматривающих соответствующие источники погашения задолженности.
В связи с этим предлагаю одобрить закон о бюджете в целом и рекомендовать Правительству Российской Федерации и Минфину России при формировании бюджетной росписи предусмотреть, начиная с января 2002 года, выдачу ссуд бюджетам субъектов Российской Федерации и до конца первого квартала разработать и внести в Государственную Думу проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2002 год", обеспечивающий бюджетам субъектов Российской Федерации получение дополнительных средств для своевременной и полной выплаты повышенной заработной платы.
[1] На имя председательствующего поступило заявление члена Совета Никитова: "Прошу внести дополнение в стенограмму заседания: считать мой голос при голосовании закона о бюджете на 2002 год "за".
[2] Не успевший проголосовать член Совета Федерации просит учесть его голос "за".
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
