Оценка результатов работы по данному мероприятию осуществляется по следующим показателям:
- Доля расходов на оказание государственных услуг государственными учреждениями, сформированных на основе единых однотипных (групповых) нормативов (кроме расходов капитального характера и целевых расходов);
- Охват главных распорядителей средств республиканского бюджета мониторингом качества финансового менеджмента;
Мероприятие 2. Совершенствование контрольно-надзорных мероприятий и профилактика нарушений бюджетного законодательства.
Контроль за соблюдением требований бюджетного законодательства главными получателями средств республиканского бюджета и подведомственными им учреждениями направлен на выявление и предупреждение нарушений бюджетного законодательства.
Контрольная деятельность включает в себя проведение плановых и внеплановых контрольно-надзорных мероприятий. Важное значение имеет профилактика нарушений: планомерность осуществления контроля, распространение информации об изменениях законодательства, о выявленных нарушениях и необходимых мерах по их недопущению будут способствовать сокращению числа нарушений бюджетного законодательства.
Для повышения качества контроля необходимо увеличить равномерность охвата контрольно-надзорными мероприятиями расходов главных распорядителей средств республиканского бюджета. Начиная с 2016 года будет обеспечен ежегодный охват проверками не менее 20% от общей суммы расходов республиканского бюджета.
В 2013 году необходимо обеспечить своевременную и полную реализацию новых положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, регулирующих вопросы государственного финансового контроля. Кроме того, в целях совершенствования государственного финансового контроля будет осуществляться внедрение прогрессивных форм проведения контрольно-надзорных мероприятий, повышение квалификации сотрудников Министерства финансов Республики Бурятия. Будут проводиться семинары и совещания с сотрудниками исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, выполняющими контрольно-ревизионные функции.
В рамках реализации государственной программы будет осуществлен переход к частичной автоматизации процедур государственного финансового контроля. Для систематизации контрольно-надзорной деятельности будет использоваться Перечень типовых нарушений использования бюджетных средств в государственных учреждениях, финансовое обеспечение которых осуществляется из республиканского бюджета, и классификатор недостатков и нарушений, выявляемых в ходе контрольно-надзорных мероприятий.
Также будет оказываться методическое содействие деятельности контрольных органов муниципальных образований, содействие в повышении квалификации их работников.
В целях повышения качества контрольно-надзорных мероприятий и предупреждения нарушений бюджетного законодательства в годах будут осуществлены подготовкаи размещение на официальном сайте Министерства финансов Республики Бурятия информации о типовых нарушениях законодательства в финансово-бюджетной сфере. Будут разработаны методические рекомендации по проведению контрольно-надзорных мероприятий по отдельным вопросам бюджетного учета. Регулярно будет осуществляться подготовка обзорной информации о выявленных нарушениях бюджетного законодательства, которая будет доводиться до главных распорядителей бюджетных средств и муниципальных образований.
Оценка результата работы по данному мероприятию осуществляется по следующему показателю:
- Процентное соотношение объема расходов республиканского бюджета охваченных проверками соблюдения бюджетного законодательства к общей сумме расходов республиканского бюджета.
Мероприятие3. Организация проверки соблюдения законодательства о государственных закупках.
К полномочиям Министерства финансов Республики Бурятия отнесено обеспечениеконтроля за соблюдением законодательства в сфере государственных закупок.
Данная деятельность включает в себя в проведении контрольных мероприятий соблюдения законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Бурятия (для нужд государственных учреждений Республики Бурятия) и применении санкций к нарушителям в соответствии с законодательством.
Контроль осуществляется в следующих формах:
- проведение плановых проверок государственных заказчиков в соответствии с планом, утвержденным Министерством финансов Республики Бурятия;
- проведение внеплановых проверок при поступлении жалоб на действия (бездействие) государственного заказчика, уполномоченного органа, а также при поступлении информации о нарушении закона;
- рассмотрение обращений государственных заказчиков о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком;
- рассмотрение уведомлений государственных заказчиков о размещении заказа у единственного поставщика.
Полнота осуществления контрольных мероприятий может быть охарактеризована таким показателем как доля процедур размещения государственного заказа, охваченных проверками, в общем количестве процедур размещения государственного заказа государственными заказчиками согласно плану, утвержденному приказом Министерства финансов Республики Бурятия. Порядок проведения плановых проверок установлен приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 30.
В целях профилактики нарушений законодательства о государственных закупках будет продолжена работа по анализу и обобщению информации о выявленных нарушениях в сфере государственных закупок, подготовке ежеквартальных обзоров контрольной практики и их доведению до государственных заказчиков. Будет регулярно осуществляться методическое содействие государственным заказчикам в форме семинаров и совещаний, информационных писем. Данные меры будут способствовать сокращению числа нарушений в сфере государственных закупок.
После принятия федерального закона о федеральной контрактной системе необходимо будет подготовить и осуществить комплекс мероприятий по совершенствованию контроля за соблюдением законодательства в сфере государственных закупок.
Оценка результата работы по данному мероприятию осуществляется по следующему показателю:
- Процентное соотношение количества процедур размещения государственного заказа, по которым проведены проверки соблюдения законодательства о размещении государственного заказа, в общем количестве процедур размещения государственного заказа государственными заказчиками, перечень которых установлен планом проверок, утвержденным приказом Министерства финансов Республики Бурятия.
Мероприятие 4. Обеспечение функционирования и модернизация информационные системы" href="/text/category/avtomatizirovannie_informatcionnie_sistemi/" rel="bookmark">автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом.
Организация и совершенствование бюджетного процесса невозможны без внедрения современных информационных технологий, способствующих эффективности деятельности государственных органов. Автоматизация бюджетного процесса в Республике Бурятия направлена на повышение качества, оперативности и прозрачности его организации. Она позволила упростить консолидацию необходимой информации по прогнозированию, планированию, анализу и исполнению бюджета в органах исполнительной власти республики, в органах местного самоуправления для мониторинга оценки качества управления бюджетным процессом в республике, принятия управленческих решений.
В Министерстве финансов Республики Бурятия создана современная информационная система управления общественными финансами. Началом полномасштабной автоматизации бюджетного процесса в Республике Бурятия стало принятие в 2008 году Концепции автоматизации бюджетного процесса в Республике Бурятия, реализация которой позволила:
- объединить существующие разрозненные информационные системы в единую комплексную систему управления;
- создать единую информационную систему исполнения бюджета;
- создать единую информационную систему планирования бюджета;
- создать единую информационную систему «Свода отчетности Министерства финансов Республики Бурятия»;
- создать хранилище данных для возможности анализа бюджетного процесса;
- создать информационную систему государственного финансового контроля;
- организовать электронный обмен документами с использованием электронной цифровой подписи при планировании и исполнении бюджета, своде бюджетной отчетности (в том числе по консолидированному бюджету Республики Бурятия);
- создать комплексную систему информационной безопасности.
Приоритетными направлениями внедрения автоматизации являются:
-автоматизация процессов сбора информации, ее хранения и использования при прогнозировании, планировании и анализе показателей финансовой деятельности;
-создание системы анализа бюджетного процесса в Республике Бурятия;
-построение единой системы электронного документооборота и объединение всех участников бюджетного процесса в единую информационно-технологическую систему;
-обеспечение информационной безопасности и защиты данных, как важнейшего фактора взаимодействия республиканских и муниципальных информационных ресурсов в едином автоматизированном информационно-аналитическом комплексе управления бюджетным процессом в Республике Бурятия.
Врамках реализации государственной программы будет выполнятьсяуказанный ниже Перечень мер по совершенствованию автоматизации бюджетного процесса в Республике Бурятия, которые будут осуществлены в рамках единой информационной системы управления общественными финансами:
1. Организация мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом Республики Бурятия;
2. Формирование докладов о результатах и основных направлениях деятельности – «ДРОНДы»;
3. Организация мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств республиканского бюджета;
4. Внедрение программного комплекса по учету государственных заданий (в увязке с планированием бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг);
5. Внедрение программно-целевого метода формирования республиканского бюджета (включая этапы разработки и оценки эффективности реализации государственных программ);
6. Обеспечение всестороннего анализа финансовой информации, имеющейся в информационных системах управления бюджетным процессом в Республике Бурятия;
7. Развитие информационной системы государственного финансового контроля для поддержки принятия управленческих решений по пресечению повтора нарушений.
Дальнейшее сопровождение и развитие программных комплексов по автоматизации бюджетного процесса в Республике Бурятиябудет осуществляться на основе единого подхода при реализации развития системы управления общественными финансами, учитывающего требования по обеспечению информационной безопасности, а также требования по обеспечению открытости и доступности информации о деятельности публично-правовых образований по управлению общественными финансамидля граждан и организаций.
Также будет осуществляться содействие автоматизации бюджетного процесса в муниципальных образованиях, в том числе:
- внедрение электронно-цифровой подписи при информационном взаимодействии с финансовыми органами муниципальных образований;
- обеспечение работы по составлению и своду отчетов об исполнении местных бюджетов и консолидированного бюджета Республики Бурятия в единой базе данных «Свод-WEB», разработка форм анализа данных;
- обеспечение реализации многомерного анализа финансовой информации, имеющейся в информационных системах Министерства финансов Республики Бурятия.
Оценка результата работы по данному мероприятию осуществляется по следующему показателю:
- Степень реализации перечня мер по совершенствованию автоматизации бюджетного процесса в Республике Бурятия.
5. Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы представлено в приложении к подпрограмме (Таблица 2).
Приложение
к Подпрограмме «Организация исовершенствование бюджетного процесса»
Государственнойпрограммы Республики Бурятия «Управление государственными финансамии государственным долгом»
Таблица 1
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы
«Организация и совершенствование бюджетного процесса» Государственнойпрограммы Республики Бурятия
«Управление государственными финансами и государственным долгом»
№ | Наименование | Ед. изм. | 2011 год | Текущий год | Прогнозный период | ||||||
Очеред-ной год 2013 | первый | второй | 2016 | 2017 | | ||||||
Задача 1: Совершенствование бюджетного процесса | |||||||||||
1. | Доля расходов на оказание государственных услуг государственными учреждениями, сформированных на основе единых однотипных (групповых) нормативов (кроме расходов капитального характера и целевых расходов) | % | 0 | 50 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
2. | Охват главных распорядителей средств республиканского бюджета мониторингом качества финансового менеджмента | % | 0 | 0 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
3. | Процентное соотношение объема расходов республиканского бюджета, охваченных проверками соблюдения бюджетного законодательства, к общей сумме расходов республиканского бюджета | % | 14 | >= 15 * | >= 15 | >= 15 | >= 15 | >=20 | >=20 | >=20 | |
4. | Процентное соотношение количества процедур размещения государственного заказа, по которым проведены проверки соблюдения законодательства о размещении государственного заказа, в общем количестве процедур размещения государственного заказа государственными заказчиками, перечень которых установлен планом проверок, утвержденным приказом Министерства финансов Республики Бурятия | % | >= 20 | >= 20 * | >= 20 | >= 20 | >= 20 | >= 20 | >= 20 | >= 20 | |
Задача 2: Совершенствование автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом | |||||||||||
5. | Степень реализации Перечня мер по совершенствованию автоматизации бюджетного процесса в Республике Бурятия | % | 0 | 0 * | >= 40 | >= 75 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
Таблица 2
Перечень основных мероприятий подпрограммы
«Организация и совершенствование бюджетного процесса» Государственнойпрограммы Республики Бурятия
«Управление государственными финансами и государственным долгом»
N | Наименование | Ответственный | Срок | Финансирование | Ожидаемый | Последствия | Связь с | |||
начала | окончания | годы | сумма | |||||||
Задача 1: Совершенствование бюджетного процесса | ||||||||||
1. | Мероприятие 1. Повышение качества управления региональными финансами | Министерство | 01.01.2014 | 31.12.2020 | 2014 | Реализация Программы Правительства Республики Бурятия по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года. Разработка, утверждение и реализация Программы Правительства Республики Бурятия по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2018 года. Своевременное внесение изменений в нормативные правовые акты по вопросам организации бюджетного процесса в целях их актуализации | Снижение эффективности бюджетных расходов. Низкая прозрачность формирования финансового обеспечения расходных обязательств | Категория качества управления региональными финансами по оценке Министерства финансов Российской Федерации – не ниже II группы; Отсутствие просроченной задолженности республиканского бюджета; Доля расходов на оказание государственных услуг государственными учреждениями, сформированных на основе единых однотипных (групповых) нормативов (кроме расходов капитального характера); Охват главных распорядителей средств республиканского бюджета мониторингом качества финансового менеджмента; | ||
2. | Мероприятие 2. Совершенствование контрольно-надзорных мероприятий и профилактика нарушений бюджетного законодательства | Министерство | 01.01.2014 | 31.12.2020 | 2014 | Организация проверки финансово-хозяйственной деятельности главных распорядителей средств республиканского бюджета и подведомственных им учреждений. | Рост числа нарушений бюджетного законодательства главными распорядителями средств республиканского бюджета и подведомственными им учреждениями | Процентное соотношение объема расходов республиканского бюджета, охваченных проверками соблюдения бюджетного законодательства, к общей сумме расходов республиканского бюджета. | ||
3. | Мероприятие 3. Организация проверки соблюдения законодательства о государственных закупках | Министерство | 01.01.2014 | 31.12.2020 | 2014 | Организация проверки соблюдения законодательства о государственных закупках главными распорядителями средств республиканского бюджета и подведомственными им учреждениями | Рост числа нарушений законодательства о государственных закупках главными распорядителями средств республиканского бюджета и подведомственными им учреждениями | Процентное соотношение количества процедур размещения государственного заказа, по которым проведены проверки соблюдения законодательства о размещении государственного заказа, в общем количестве процедур размещения государственного заказа государственными заказчиками, перечень которых установлен планом проверок, утвержденным приказом Министерства финансов Республики Бурятия. | ||
Задача 2: Совершенствование автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом | ||||||||||
4. | Мероприятие 4. Обеспечение функционирования и модернизация автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом | Министерство | 01.01.2014 | 31.12.2020 | 2014 | 6360,0 | Реализация Перечня мер по совершенствованию автоматизации бюджетного процесса в Республике Бурятия, установленного государственной программой | Несвоевременное выполнение процедур, связанных с бюджетным процессом, из-за неполной функциональности автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом. Рост трудозатрат, связанных с организацией бюджетного процесса и подготовкой аналитической информации | Степень реализации Перечня мер по совершенствованию автоматизации бюджетного процесса в Республике Бурятия. | |
Приложение
к Государственной программеРеспублики Бурятия
«Управление государственнымифинансами и государственным
долгом»
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
