Структура роста потребительских цен (в % к декабрю предыдущего года) (стр. 6 )

В условиях благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры экспорт угля к 2014 году составит 121 млн. тонн (104,5% к уровню 2010 года). На увеличение объемов экспортных поставок угля окажет влияние увеличение мощности Мурманского морского торгового порта по перевалке угля до 14 млн. тонн в год, а также выход к 2012 году на полную мощность второй очереди автоматизированного комплекса угольного терминала в Усть-Луге - 12,4 млн. тонн угля энергетических и коксующихся марок в год.

В 2012 - 2014 гг. среднегодовые темпы роста объемов инвестиций на техническое перевооружение, реконструкцию и поддержание действующих мощностей составят 104,3 процента.

Решению задач, связанных с разработкой новых технико-технологических решений, интенсифицирующих производственные процессы с обеспечением безаварийной, энергоэффективной и экологически безопасной работы горных предприятий, будет способствовать реализация "Технологической платформы твердых полезных ископаемых", в рамках которой намечается осуществление полного инновационного цикла работы с месторождением от поиска и разведки месторождений до получения ряда товарных продуктов глубокой переработки минерального сырья с одновременной подготовкой высококвалифицированных кадров, реализующих новые технологии в промышленном производстве.

Производство нефтепродуктов

Рост производства нефтепродуктов в 2010 году составил 105,4% к уровню предыдущего года. При этом доля переработки нефти в объеме ее добычи возросла до 49,4 процента. Глубина переработки нефтяного сырья продолжала отставать от мирового уровня (85-95%) и составила 71,2%, что обусловлено отсутствием заинтересованности нефтяных компаний в использовании углубляющих схем переработки мазута и дефицитом мощностей каталитического крекинга и гидрокрекинга.

Существующий уровень таможенных пошлин на светлые и темные нефтепродукты приводит к фактическому субсидированию ориентированной на экспорт нефтепереработки. Поэтому, несмотря на низкую глубину переработки, российские нефтеперерабатывающие заводы оказываются намного рентабельнее высокотехнологичных заводов Европы. В структуре выпуска продолжает наблюдаться высокая доля жидкого топлива (включая мазут) и дизельного топлива, при этом темпы роста экспорта этих продуктов опережают темпы спроса внутреннего рынка. В результате эти нефтепродукты экспортируются как топливо и сырье для дальнейшей переработки.

В 2011 году объем переработки нефти оценивается на уровне 255 млн. тонн (102,3% к 2010 году), экспорт нефтепродуктов - 135,3 млн. тонн (101,9 процента).

Следует отметить, что докризисный уровень первичной переработки и производства основных нефтепродуктов был достигнут еще в 2010 году, однако глубина переработки нефти остается достаточно низкой. Доля переработки нефти составляет половину объемов ее добычи.

В структуре экспорта нефтепродуктов преобладает жидкое топливо, при этом доля топочного мазута в общем объеме экспорта увеличится до 37,2 процента. Основными направлениями экспорта нефтепродуктов, которые сохранятся и в прогнозный период, являются страны Европы (на уровне 72%) и страны Азии (на уровне 22%). При этом ожидается рост поставок в регионы Юго-Восточной Азии.

В основном варианте прогноза предусматривается активная реализация планов нефтяных компаний по модернизации нефтеперерабатывающих мощностей, предусматривающих ввод углубляющих и вторичных процессов переработки нефти. В результате прогнозируется стабилизация объемов нефтепереработки в 2012 году на уровне 255 млн. тонн с последующим незначительным увеличением объемов нефтепереработки в 2013 - 2014 гг. до 256 млн. тонн.

Производство основных видов продукции

нефтеперерабатывающего комплекса, млн. тонн

	2010 г.	2011 г.	Прогноз	2014 г. к 2010 г., %
2012 г.	2013 г.	2014 г.
А	основ-ной	А	основ-ной	А	основ-ной	А	основ-ной
Поступившая на переработку нефть	249,3	255	267	255	270	256	271	256	108,7	102,7
Автобензин	36,0	36,7	37,9	39,6	38,8	41,1	42,2	42,3	117,2	117,5
Дизельное топливо	69,9	71,1	76,5	74,6	79,2	75,8	83,9	77,2	120,0	110,5
Мазут топочный	69,5	72,3	75,8	68,8	76,8	67,6	76,8	66,3	110,6	95,4

Экспорт нефтепродуктов к 2014 году уменьшится до 130,4 млн. тонн в связи с увеличением внутреннего спроса при стабилизации объемов переработки и снижением эффективности экспорта сырьевых видов нефтепродуктов. Значительное повышение уровня пошлин на темные нефтепродукты окажет влияние на структуру экспорта нефтепродуктов: экспорт дизельного топлива стабилизируется на уровне 42 млн. тонн, при снижении экспорта жидкого топлива к 2014 году почти на 7 млн. тонн к уровню текущего года.

Рост производства нефтепродуктов в 2014 году составит 108,8% к уровню 2010 года за счет изменения структуры товарной продукции в пользу нефтепродуктов с большей добавленной стоимостью. На рост объемов производства светлых нефтепродуктов окажет влияние увеличение глубины переработки нефти до 73,2% в 2014 году, которое будет обеспечено за счет ввода в эксплуатацию новых производственных процессов.

Суммарные инвестиции в реконструкцию, модернизацию и строительство новых нефтеперерабатывающих предприятий в прогнозный период ожидаются в объеме 874 млрд. рублей.

В негативном варианте предусматривается, что при сохранении относительно благоприятной мировой конъюнктуры выравнивание ставок экспортных пошлин на нефтепродукты на уровне 66% от пошлины на нефть не окажет существенного влияния на изменение действующей, ориентированной на экспорт, структуры производства нефтепродуктов.

Производство электроэнергии

Рост по виду экономической деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в 2010 году составил 104,1 процента. За 2010 год выработано 1038 млрд. кВт. ч электроэнергии (104,6% к уровню 2009 года), что практически соответствует докризисному уровню 2008 года, потребление электроэнергии - 1020,6 млрд. кВт. часов (104,5 процента). Рентабельность проданной продукции составила за 2010 год 7,2 процента.

Основными ограничениями развития электроэнергетики являются:

значительный износ основных фондов;

высокая доля газа в топливном балансе (на уровне 70 процентов);

неравномерность внутреннего спроса на электроэнергию, как в региональном, так и в отраслевом разрезах.

Производство электроэнергии в 2011 году превысит докризисный уровень и оценивается в объеме 1054 млрд. кВт. ч (101,5% к уровню 2010 года), потребление электроэнергии - 1036 млрд. кВт. ч (101,5 процента).

Доля экспорта электроэнергии составит около 2% от ее производства.

Экспорт в страны дальнего зарубежья составит более 80% от общего экспорта, около 60% которого будет осуществляться в Финляндию. В общем объеме экспорта электроэнергии в страны СНГ более 70% экспорта будет направляться в Республику Беларусь.

Доля импорта электроэнергии незначительна и составит около 0,2% от потребления электроэнергии в России.

Доля свободного рынка от текущего потребления с 2011 года составляет 76 процентов.

Динамика производства электроэнергии, %

	2010 г.	2011 г.	Прогноз	2014 г. к 2010 г., %
2012 г.	2013 г.	2014 г.
Индекс отрасли	104,1	100,8	101,2	101,5	101,6	105,2

При разработке прогноза развития электроэнергетики учитывались показатели Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 года с учетом перспективы до 2030 года, а также основные положения инновационных программ, принятых энергетическими компаниями, включая ОАО "РусГидро", ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", ОАО "Холдинг межрегиональных распределительных сетевых компаний", Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом". Реализация инновационных программ позволит увеличить выработку электроэнергии на имеющихся объектах ОАО "РусГидро" (без дополнительного ввода мощностей) к 2014 году до 1,5%, приведет к росту коэффициента использования установленной мощности АЭС с 81,34% в 2010 году до 85,8% в 2014 году, а также снизит потери в электросетях общего пользования с 10,3% в 2010 году до 10% в 2014 году (в 2010 году потери составили 104,9 млрд. кВт. ч).

В основном варианте с учетом прогнозируемых макроэкономических показателей развития экономики страны производство электроэнергии к 2014 году намечается в объеме 1134,7 млрд. кВт. ч (109,3% к 2010 году) и электропотребление внутреннего рынка увеличится до 1110,2 млрд. кВт. ч (108,8% к 2010 году). В зависимости температурных отклонений от среднемноголетних значений возможно снижение объема производства и потребления электроэнергии на внутреннем рынке по сравнению с основным вариантом, которое может составлять около 0,3-0,6 процента в год.

Экспорт электроэнергии к 2014 году намечается в объеме 26,6 млрд. кВт. ч (138,4% к 2010 году), рост экспорта происходит в основном вследствие увеличения поставок в Китай. Ключевыми объектами предусматривающегося увеличения поставок электроэнергии в КНР являются Хабаровская ПГУ ТЭЦ (Хабаровский край) и линия электропередачи 500 кВ от подстанции Амурская до государственной границы (Амурская область). В ноябре 2010 г. реализован начальный этап строительства линии электропередачи - сооружен специальный переход ЛЭП 500 кВ через реку Амур протяженностью 1280 метров.

При этом производство электроэнергии в 2014 году на ТЭС увеличится на 8,1% к 2010 году, на АЭС - на 13,8%, на ГЭС - на 9,7 процента.

В структуре производства электроэнергии доля на ТЭС снизится с 67,3% в 2010 году до 66,5% в 2014 году, на АЭС увеличится с 16,4% до 17,1%, а на ГЭС практически не изменится (чуть больше 16 процентов).

В 2011 - 2014 гг. планируется ввод мощностей в объеме более 29 ГВатт. Учитывая риски сокращения финансовых ресурсов компаний от ограничения роста тарифов, суммарные инвестиции в этот период могут составить около 3999,5 млрд. рублей, в том числе:

1388,1 млрд. рублей в тепловую генерацию (34,7% от суммарных инвестиций);

1272,8 млрд. рублей в сетевое хозяйство (31,8 процента);

988 млрд. рублей в атомную генерацию (24,7 процента). При этом учитывается снижение имущественного взноса федерального бюджета в Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" на развитие атомного энергопромышленного комплекса, предусмотренного федеральным бюджетом на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов;

350,6 млрд. рублей в гидрогенерацию (8,8% от суммарных инвестиций).

Среднегодовые темпы роста инвестиций в этот период прогнозируются в текущих ценах на уровне 109,5% (101,6% в сопоставимых ценах). Объем инвестиций увеличится в 2014 году до 106,1% против уровня 2010 года в сопоставимых ценах.

В прогнозный период, несмотря на предполагаемое повышение цен на газ, оптимальное соотношение внутренних цен на уголь и газ, стимулирующие межтопливную конкуренцию (для чего цены на газ с учетом затрат, потребительских и экологических свойств топлива должны быть в 2 раза больше цен на уголь), пока не будет достигнуто. Такая тенденция не будет способствовать формированию новых угольных генераций.

Источники инвестиций соответствуют структуре собственности в отрасли. Так, частные инвестиции являются преимущественным источником финансирования для конкурентного сектора (прежде всего тепловой генерации), а государственные инвестиции - естественно-монопольного (магистрального сетевого комплекса, гидро - и атомной генераций).

Ключевыми инвестиционными проектами являются строительство четвертого блока Калининской АЭС, первого блока Ново-Воронежской АЭС-2, генерирующих объектов, с использованием которых будет осуществляться поставка мощности по договорам о предоставлении мощности (соответствующий перечень утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2010 г. № 1334), а также завершение строительства Богучанской ГЭС.

Машиностроительный комплекс

В 2010 году отмечалась тенденция восстановления производства высокотехнологичной продукции после кризисных явлений 2008 и 2009 годов. Развитие машиностроительного комплекса (к которому относится производство машин и оборудования, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, транспортных средств и оборудования) определялось увеличением платежеспособного спроса в секторах-потребителях продукции машиностроения (таких как топливно-энергетический, транспортный, строительный комплексы) и расходов физических лиц на товары длительного пользования.

Динамика объемов производства машин и оборудования в ряде сегментов характеризовалась опережающими темпами роста по сравнению с ростом экономики в целом в связи со значительным снижением объемов производства высокотехнологичной продукции в период кризиса. При этом весомый вклад в развитие высокотехнологичного сектора экономики внесла реализация мер государственной поддержки развития российского машиностроения, которые способствовали увеличению спроса на продукцию российских предприятий и снижению финансовой нагрузки ключевых организаций при осуществлении основной деятельности и реализации инвестиционных проектов. Объем средств федерального бюджета, направленных на указанные цели, в 2010 году составил более 100 млрд. рублей.

Данные общесистемные факторы обусловили улучшение условий развития машиностроительного комплекса и в совокупности с конкурентными преимуществами отдельных секторов и низкой базой 2009 года способствовали увеличению объемов производства высокотехнологичной продукции в 2010 году относительно уровня 2009 года (машин и оборудования - на 12,2%, электрооборудования, электронного и оптического оборудования - на 22,8%, транспортных средств и оборудования - на 32,2 процента).

При этом, учитывая сильное сокращение объемов производства в период кризиса, по итогам 2010 года достижение докризисного уровня объемов производства по ключевым позициям товарной номенклатуры машиностроительного комплекса (автомобильная, строительно-дорожная, железнодорожная, сельскохозяйственная техника, станки и другая продукция) не произошло.

На фоне стабилизации финансово-экономической ситуации в Российской Федерации в условиях увеличения платежеспособного спроса на продукцию машиностроения в совокупности с мерами государственной поддержки производственной и инвестиционной деятельности предприятий, а также стимулирования спроса на продукцию машиностроительного комплекса (объем средств федерального бюджета, направленных на стимулирование развития данного сектора экономики в 2011 году, может составить порядка 70 млрд. рублей) в I полугодии 2011 г. также отмечается тенденция роста рынка высокотехнологичной продукции по всем товарным подклассам.

Так, рост объемов инвестиций в основной капитал в I полугодии 2011 г. относительно аналогичного периода 2010 года (на 2,7%) способствовал увеличению производства машин и оборудования на 11,8%, электрооборудования, электронного и оптического оборудования - на 6,5%, транспортных средств и оборудования - на 34,9%, что является одними из самых высоких темпов роста среди обрабатывающих секторов экономики. При этом объем импорта машин, оборудования и транспортных средств растет темпами, опережающими темпы роста производства (так, рост объема импорта в физическом выражении за указанный период составил 53,4 процента).

На фоне кризисных тенденций 2008 - 2009 г. уровень инвестиционной активности, потребительского спроса и финансово-экономическое состояние предприятий реального сектора экономики являются определяющими факторами развития производства высокотехнологичных товаров в течение 2010 и 2011 годов.

На развитие высокотехнологичных секторов экономики в 2008 - 2010 гг. сдерживающее влияние оказывал ряд ограничений, в том числе в части технологической отсталости ряда производств, высокой материало - и энергоемкости, низкая производительности труда, недостатка финансовых ресурсов (включая проведение НИОКР), зависимости от поставок импортных комплектующих, зависимости экспортных поставок вооружений и военной техники от геополитической конъюнктуры.

В период 2012 - 2014 гг. развитие машиностроительного комплекса наряду с уровнем платежеспособного спроса будет определяться эффективностью реализации мероприятий, направленных на снижение негативного влияния указанных ограничений, к которым, в частности, относятся:

повышение конкурентоспособности продукции российского производства за счет развития производственной инфраструктуры, реализации перспективных инвестиционных проектов, создания научно-технического и кадрового потенциалов, в том числе инновационного характера (в рамках реализации федеральных целевых программ, программ инновационного развития предприятий, проектов институтов развития и государственных корпораций). Суммарный объем финансирования федеральных целевых программ в высокотехнологичных секторах экономики за счет средств федерального бюджета за период 2012 - 2014 гг. может составить более 1 трлн. рублей;

развитие совместного производства конечных продуктов и комплектующих с ведущими зарубежными организациями (в автомобилестроении, транспортном машиностроении, станкостроении, сельхозмашиностроении, авиастроении);

увеличение финансирования государственного оборонного заказа и расширение военно-технического сотрудничества (объем затрат на реализацию государственного оборонного заказа к 2014 году увеличится по сравнению с 2010 годом более чем в 2,6 раза).

Показатели динамики производства машиностроительного комплекса, %

	2010 г.	2011 г.	Прогноз	2014 г. к 2010 г., %
2012 г.	2013 г.	2014 г.
Производство машин и оборудования	112,2	110,4	107,3	108,9	110,3	142,3
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	122,8	106,5	106,9	107,2	106,4	129,9
Производство транспортных средств и оборудования	132,2	125,3	110,2	112,3	111,4	172,7

Эффективная реализация данных мероприятий в сочетании с конкурентными преимуществами отдельных секторов в 2012 - 2014 гг. будет способствовать увеличению объемов производства в машиностроительном комплексе по всем товарным сегментам, что в отдельных случаях приведет к достижению докризисного уровня производства к 2013 и 2014 годам. При этом динамика объемов производства машин и оборудования по ряду товарных позиций будет характеризоваться опережающими темпами роста по сравнению с ростом экономики в целом.

Принимая во внимание указанные факторы, в 2012 - 2014 гг. по отдельным товарным позициям будет отмечаться увеличение доли продукции российского производства на внутреннем рынке, что обусловлено как эффективной реализацией таможенно-тарифной политики в отношении импортируемой продукции в совокупности с реализацией мер Правительства Российской Федерации по стимулированию спроса на отдельные товары российского производства, так и повышением конкурентоспособности данных товаров.

При этом на фоне увеличения инвестиционной активности, учитывая указанные ограничения развития высокотехнологичных секторов экономики, увеличение объемов импорта в целом по машиностроительному комплексу будет характеризоваться более высокими темпами роста, чем развитие внутреннего производства машиностроительной продукции, в связи с чем физический объем импорта товаров для инвестиционного спроса в 2014 году относительно уровня 2010 года может увеличиться в 2,2 раза.

Вместе с тем в среднесрочной перспективе существуют риски снижения указанных темпов развития секторов машиностроительного комплекса, связанные с:

изменением внутренней и внешней рыночной конъюнктуры при вступлении Российской Федерации во Всемирную торговую организацию и формировании Единого экономического пространства;

завершением реализации ряда мер государственной поддержки стимулирования спроса на продукцию отдельных секторов машиностроительного комплекса и основной деятельности высокотехнологичных предприятий (например, в части автомобилестроения);

низкой эффективностью мероприятий, направленных на развитие производства импортозамещающей продукции;

сдерживанием процессов развития механизмов реализации продукции, в том числе в части кредитования и лизинга;

ограничениями развития производства отдельных видов машин и оборудования;

снижением ценовой дифференциации между импортной и российской продукцией.

Данные риски могут привести к снижению динамики развития машиностроительного комплекса, в связи с чем индексы развития производства в 2014 году относительно уровня 2010 года могут уменьшиться в части производства машин и оборудования с 142,3% до 133,1%, электрооборудования, электронного и оптического оборудования - с 129,9 до 126,8%, транспортных средств и оборудования - со 172,7 до 144,7 процента.

Производство машин и оборудования

На фоне улучшения условий развития производства машин и оборудования в части увеличения потребительской активности в отношении инвестиционных товаров и повышения спроса на потребительские товары длительного пользования в 2011 году к уровню 2010 года ожидается рост объемов производства продукции по данному подразделу на 10,4 процента.

Такая динамика обусловлена реализацией Правительством Российской Федерации мер по стимулированию спроса на продукцию российского производства. К ним относятся:

реализация российской сельскохозяйственной техники с использованием ресурсов ОАО "Россельхозбанк" (с использованием кредитных ресурсов ОАО "Россельхозбанк" за I полугодие 2011 г. приобретено 1064 зерноуборочных комбайна, 243 кормоуборочных комбайна и 4785 тракторов), ОАО "Росагролизинг", ОАО "Государственная транспортная лизинговая компания";

предоставление субсидий производителям сельскохозяйственной техники на реализацию инвестиционных проектов и сельхозтоваропроизводителям на закупку сельскохозяйственной техники российского производства;