Негосударственные пенсионные фонды (стр. 6 )

Министр сообщила, что сейчас подобные компенсации получают 580 тыс человек и "не исключает, что возможен рост" этой категории граждан. Министр добавила, что затраты государства на выплаты пособий в 2008 г оцениваются в 3,2 млрд руб.

Еще одна мера социальной поддержки, которую предлагает Минздравсоцразвития, касается пенсий тех, кто ухаживает за детьми-инвалидами и престарелыми родственниками. Т. Голикова сказала, что в законодательство предлагается внести изменение, по которому "в страховой стаж будет отнесен период ухода за детьми-инвалидами и престарелыми родственниками. По ее словам, это скажется на изменении размера пенсий таких граждан. Министр отметила, что для государства это потребует "небольших затрат, так как в среднем стаж ухода за детьми-инвалидами и престарелыми родственниками, по данным Пенсионного фонда, составляет 7 лет".

Однако если с 1 января 2009 г будет повышен минимальный размер оплаты труда, то "прибавка к пенсии будет существенной", - добавила глава ведомства. Она подчеркнула, что министерство предлагает "начислять эти выплаты с 1 января 2009 года".

[в содержание]

РИА "Новости

В зарубежные акции и облигации может быть инвестировано 5-10% фонда нацблагосостояния РФ

// РИА "Новости" (Москва

МОСКВА, 14 мая - РИА Новости. Инвестиции фонда национального благосостояния РФ в акции и облигации зарубежных компаний для начала могут составить 5-10%, считает замдиректора департамента международных финансовых отношений государственного долга и государственных финансовых активов Минфина РФ Петр Казакевич.

"Фонд национального благосостояния должен проводить более активную инвестиционную политику, чтобы получать доход и обеспечивать выполнение своих функций. В связи с этим нам уже поступило распоряжение правительства разработать механизм инвестирования активов фонда национального благосостояния в акции и корпоративные облигации. Разработка этого механизма должна быть завершена к 1 октября этого года", - сказал он в интервью телеканалу Russia Today во вторник.

Казакевич пояснил, что в первую очередь следует определить "профиль обязательств" фонда - на каких условиях и в каких количествах придется расходовать средства (например, на решение проблем финансирования пенсионной системы - прим. ред.). И только потом можно ответить на вопрос, какая доля фонда должна инвестироваться в акции и облигации зарубежных компаний, а также по каким критериям будут эти компании отбираться, отметил он.

"Я думаю, что начинать нужно с 5-10%", - добавил замглавы департамента Минфина.

Таким образом, уже вырисовывается структура возможных инвестиций фонда по менее консервативной схеме, чем сейчас: в начале апреля текущего года вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин отметил, что часть средств фонда национального благосостояния может быть со временем вложена на российском финансовом рынке и начинать можно с небольшой доли - 5-10%.

Между тем, министр тогда не уточнил, когда же можно начинать такие инвестиции.

Казакевич объяснил, что главная цель фонда нацблагосостояния заключается в софинансировании добровольных пенсионных накоплений граждан России и финансирование возможного дефицита в Пенсионном фонде РФ. Пока фонд инвестируется по консервативной схеме, вкладываясь только "в большие, серьезные активы с фиксированным доходом", отметил Казакевич.

"На сегодняшний день средние показатели доходности инвестированного капитала для нас составляют 10% годовых в долларах США", - сказал он. В то же время, добавил он, если говорить о доходности в пересчете на рубли, то результаты инвестирования "не такие уж хорошие". Это связано с укреплением рубля, пояснил Казакевич.

Минфин 30 января 2008 года преобразовал стабфонд РФ в резервный фонд (формируется для обеспечения расходов федерального бюджета в случае существенного падения цен на нефть) и фонд национального благосостояния (для решения проблем пенсионной системы).

Фонд национального благосостояния к 1 мая составил 773,82 миллиарда рублей (32,72 миллиарда долларов), увеличившись за апрель на 250 миллионов рублей.

При этом к моменту создания, 1 февраля, объем фонда составлял 783,31 миллиарда рубля (или 32 миллиарда долларов).

По оценкам Минфина, расчетная сумма дохода от размещения средств фонда нацблагосостояния, пересчитанного в доллары, за период с 30 января по 30 апреля составила 0,23 миллиарда долларов, что эквивалентно 5,36 миллиарда рублей. Курсовая же разница от переоценки остатков средств на валютных счетах составила также отрицательную величину - ("минус") 8,98 миллиарда рублей.

Средства национального фонда размещаются в активы, номинированные в валюту, при этом валютная структура размещения такова: по 45% средств в обоих фондах вкладывается в доллары и евро, оставшиеся 10% - в фунты стерлингов. Расчетный доход считается по индексам ценных бумаг, разрешенных к размещению в них этих средств, - это высоколиквидные и надежные активы высокого рейтинга.

[в содержание]

Ответы на вопросы о пенсиях и пособиях россияне найдут на новом сайте Минздрава

// РИА "Новости" (Москва

МОСКВА, 13 мая - РИА Новости. Министерство здравоохранения и социального развития РФ во вторник открыло свой новый сайт, где россияне смогут получить подробную информацию по профильным вопросам, говорится в пресс-релизе ведомства.

"Мы будем стремиться к тому, чтобы каждый на новом сайте мог найти ответ на любой интересующий его вопрос в сфере здравоохранения и социальной политики", - цитирует пресс-служба слова министра Татьяны Голиковой.

Новый сайт www. ***** разработан как многоуровневый информационный портал и обладает рядом функциональных особенностей и преимуществ. Его открытие - это составная часть единой информационной системы социального развития и здравоохранения, говорится в сообщении.

Материалы сайта структурированы по четырем приоритетным направлениям деятельности министерства: "Социальное развитие", "Здравоохранение", "Пенсионное обеспечение", "Трудовые отношения". "Эти направления - один из навигаторов пользователей сайта по поиску информации. Кроме тематической сортировки каждый материал имеет пометку, говорящую о его формате - текст, видео-ролик, документ. Видео-материалы собраны в отдельный видео-банк", - отмечается в пресс-релизе.

В отдельный блок выведен раздел официальной информации о министерстве. Все нормативно-правовые документы, аналитические и справочные материалы собраны в банке документов, оснащенном удобной и понятной системой поиска, которая позволяет быстро найти нужный документ по целому ряду исходных параметров.

По словам Голиковой, "все официальные документы ведомства будут появляться на сайте раньше, чем в электронных и печатных изданиях".

"Развитие интернет-ресурса Минздравсоцразвития России будет продолжаться в ежедневном формате. Кроме организации прямой видео-трансляции с мероприятий министерства, запланирована разработка и внедрение специализированных сервисов сайта, облегчающих его использование людьми с ограниченными возможностями - по слуху, зрению, с проблемами опорно-двигательного аппарата", - говорится в пресс-релизе.

В начале 2008 года Минздравсоцразвития уже запустило коммуникационный проект, где любой желающий может внести свой вклад в разработку концепции развития здравоохранения до 2020 года (сайт www. *****). На этот ресурс сейчас поступило уже более 1,5 тысячи предложений и комментариев от экспертов сферы здравоохранения, отмечается в сообщении.

[в содержание]

Медведев установил компенсацию по уходу за инвалидами 1 группы в размере 1,2 тыс рублей

// РИА "Новости" (Москва

МОСКВА, 13 мая - РИА Новости. Президент подписал указ, который устанавливает, что неработающие граждане, осуществляющие уход за нетрудоспособными людьми, с 1 июля 2008 года будут ежемесячно получать компенсационные выплаты в размере 1,2 тысячи рублей, сообщает во вторник пресс-служба главы государства.

"Установить с 1 июля 2008 года ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1,2 тысячи рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет", - сказано в указе.

Компенсационные выплаты устанавливаются неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Правительству РФ поручено внести в Госдуму проект федерального закона о внесении изменений в федеральные законы "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду РФ на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву". Поправки должны касаться уплаты страховых взносов за период ухода за нетрудоспособным лицом.

Указ вступает в силу со дня подписания.

[в содержание]

Госдума в среду обсудит меры по улучшению пенсионного обеспечения россиян

// РИА "Новости" (Москва

МОСКВА, 12 мая - РИА Новости. Госдума в среду, 14 мая, обсудит меры, принимаемые правительством России для улучшения пенсионного обеспечения российских граждан, сообщили РИА Новости в понедельник в пресс-службе фракции "Единая Россия", обладающей парламентским большинством. По словам представителя пресс-службы, с информацией на эту тему в Госдуму приглашена выступить исполняющая обязанности министра здравоохранения и соцразвития РФ Татьяна Голикова.

[в содержание]

Медведев подписал закон о второй пенсии вдовцам женщин-военнослужащих

// РИА "Новости" (Москва

МОСКВА, 9 мая - РИА Новости. Президент подписал федеральный закон "О внесении изменений в статьи 7 и 30 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", сообщила в пятницу пресс-служба Кремля.

Этот закон был принят Госдумой 16 апреля 2008 года и одобренный Советом Федерации 25 апреля 2008 года.

Закон предоставляет право на получение второй пенсии (по случаю потери кормильца) не вступившим в новый брак мужьям (вдовцам) военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, погибших во время прохождения службы вследствие военной травмы.

Помимо этого, закон уточняет, что право на вторую пенсию независимо от возраста, трудоспособности и наличия работы возникает не только у супругов военнослужащих и приравненных к ним лиц, которые заняты уходом за несколькими детьми умершего, не достигшими возраста восьми лет, но и у тех, кто ухаживает за одним ребенком умершего, не достигшим восьмилетнего возраста.

[в содержание]

РосБизнесКонсалтинг

Д. Медведев подписал указ о дополнительных мерах соцподдержки лиц, ухаживающих за нетрудоспособными гражданами.

// РосБизнесКонсалтинг (Москва

Президент Медведев подписал Указ "О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами", сообщает пресс-служба президента.

Указом устанавливаются с 1 июля 2008 г. ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 руб. неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1-ой группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Правительству РФ поручено внести в Госдуму проект федерального закона о внесении изменений в федеральные законы "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву", касающихся уплаты страховых взносов за период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1-й группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

[в содержание]

Российская газета

Снова к нацпроектам.

Владимир Кузьмин // Российская газета (Москва 101.- C.2

Президент провел совещание по социальным вопросам

Оставив позади этап формирования нового правительства, вчера президент Дмитрий Медведев мог полноценно уйти в работу - он провел совещание по социальным вопросам, на которое пригласили переназначенных и новоиспеченных членов Белого дома.

Первое рабочее совещание Медведева было посвящено мерам социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами и другими нетрудоспособными гражданами. Вопрос, отчасти лежащий в сфере национальных проектов и демографической политики, со вчерашнего дня перекочевал в сферу ответственности вице-премьера Александра Жукова, который и присутствовал на совещании. Вместе с Жуковым кабинет министров также представляли первый вице-премьер Игорь Шувалов, министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова и глава минобрнауки Андрей Фурсенко.

"Инвалиды относятся к категории наиболее уязвимых социальных групп, - заявил Дмитрий Медведев. - Их материальное положение подчас всецело зависит от помощи государства, от тех пособий и выплат, которые они получают, и мы обязаны объем такой поддержки регулярно наращивать".

Но не только в деньгах счастье. По мнению президента, господдержка не может заключаться исключительно в выплатах и льготах. "Наша задача - создать для инвалидов комфортные условия жизни, создать такую развитую систему их реабилитации, чтобы эти граждане могли быть включены в полноценную жизнь, - указал глава государства. - И в конечном счете необходимо в корне изменить отношение к людям с ограниченными возможностями в обществе".

Государство в равной мере при этом должно заботиться и о тех, кто ухаживает за инвалидами. Сегодня в стране таких насчитывается более 500 тысяч. Всего они получают пособия в размере 500 рублей. По мнению Медведева, это недостаточно. "Чтобы компенсировать труд по уходу за инвалидами, нужны дополнительные усилия государства", - уверен он.

Медведев предложил участникам совещания определиться с основными параметрами и в ближайшее время пообещал подписать соответствующий указ.

В Минздравсоцразвития предлагают как минимум две меры. Прежде всего министерство рассчитывает с 1 июля 2008 года увеличить пособие по уходу за детьми-инвалидами и нетрудоспособными гражданами с 500 до 1200 рублей. Кроме того, предлагается внести в законодательство норму, по которой компенсацию будут выплачивать, учитывая количество лиц, за которыми ухаживает гражданин. С точки зрения бюджета проблем с этой инициативой быть не должно - в 2008 году на компенсации заложено 3,2 миллиарда рублей.

Вторая инициатива связана с пенсионным обеспечением опекунов инвалидов. В частности, ведомство Голиковой готово исправить законодательство и включать периоды ухода в страховой стаж, что повлечет увеличение размера пенсии. Сегодня периоды по уходу за инвалидом первой группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим 80 лет, засчитываются в страховой стаж только при условии, что им предшествовали или за ними следовали периоды работы, независимо от их продолжительности

По словам Голиковой, эта поправка тоже потребует несущественных бюджетных затрат, поскольку в среднем стаж такого ухода составляет семь лет. Но с другой стороны, если с 1 января 2009 года минимальный размер оплаты труда вырастет до 4330 рублей, то прибавка к пенсии станет существенной. Собственно, с начала следующего года Минздравсоцразвития и предлагает начать эти начисления.

Дмитрий Медведев с одобрением заслушал доклад, но дал понять, что эти меры следует рассматривать только как первые и что за ними должны последовать и другие.

Здесь поводов для размышлений добавил председатель Всероссийского общества инвалидов Александр Ломакин-Румянцев. Для начала он решил поправить президента. "Я не согласен с вашим выражением "люди с ограниченными возможностями", - сказал он. - Инвалиды доказали, что у них возможности не ограничены". И попросил в свой адрес и в адрес своих товарищей употреблять просто слово "инвалид".

К списку проблем инвалидов Ломакин-Румянцев добавил занятость. "В условиях дефицита трудовых ресурсов мы имеем около 5 миллионов человек, которые хотят работать, но законодательство этому мешает", - пожаловался председатель общества инвалидов.

Когда верстался номер

Вчера президент подписал Указ "О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами". Указом, в частности, устанавливаются с 1 июля ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом первой группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Московский выпуск

[в содержание]

Наступление на бедность.

// Российская газета (Москва 099.- C.1

Председатель правительства Владимир Путин представил развернутую программу своего кабинета

Уважаемые депутаты Госдумы!

Прежде всего хочу поблагодарить Дмитрия Анатольевича за добрые слова в мой адрес, за то, что президент РФ внес мою кандидатуру на ваше рассмотрение на должность председателя правительства РФ

Действительно за предыдущие годы сделано немало, но перед нами стоят огромные, большие, грандиозные задачи. И дело не только в законодательных процедурах, предусмотренных Конституцией и нашими законами. Дело в том, что каждый из сидящих здесь в зале должен опираться не только на то, что сделано в прошлом, все мы должны смотреть в будущее. Поэтому я считаю своим долгом изложить вам мое видение работы правительства на ближайшее время.

В августе 1999 года как кандидат на должность председателя правительства РФ я уже выступал с этой трибуны. Ситуация в стране была тогда крайне сложной, и ради интересов страны, ее целостности и благополучия миллионов людей надо было оставить в стороне межпартийные склоки и болтовню пустую. Действовать решительно, с пониманием всей остроты момента и полноты ответственности за происходящие тогда события. Такой была моя позиция тогда, и с ней я обратился к депутатам. Рассчитывал на единение вокруг общих целей и не ошибся. С тех пор Россия не просто изменилась, она без преувеличения стала другой страной. Однако сейчас, как и прежде, убежден, нам нужна консолидация политических сил и солидарность общества. Необходима слаженная работа всех ветвей власти

Их самое тесное партнерство в интересах всех граждан страны, успешного национального развития. Для меня очевидно, что правительство может быть по-настоящему сильным и эффективным лишь в том случае, если оно может в полной мере опереться на законодательную власть. Исходя из этих принципов, намерен строить свои взаимоотношения с Госдумой. Рассчитываю на такой же подход с вашей стороны. Добавлю, что накануне были проведены консультации с руководителями парламентских фракций. Это был интересный конструктивный разговор, и, главное, ощущался общий настрой на сотрудничество, готовность вместе работать ради России, ради ее интересов.

На февральском заседании Госсовета я подробно изложил свое видение основных приоритетов развития России. Сейчас они детализируются в конкретных планах работы и, несомненно, станут основой для деятельности кабинета министров.

Убежден, у нас есть все возможности поднять конкурентоспособность нашей экономики. И изменить ее структуру за счет развития самых современных производств. Кроме того, мы способны и должны в течение 10-15 лет войти в число стран - лидеров по ключевым показателям качества жизни. По таким, как уровень доходов и социального обеспечения, качества образования и здравоохранения, продолжительность жизни, экологическое благополучие, обеспеченность жильем

Для современной России уже стал привычным и рост экономики и реальных доходов граждан. Объем нашего ВВП, рассчитанный по приоритету покупательной способности валют, превысил 2 трлн долларов США. По этому показателю Россия сейчас занимает седьмую позицию в мире, а, по прогнозам международных экспертов, способна уже в текущем году шагнуть еще на одну ступеньку вверх и обойти по объему ВВП Великобританию.

Нам надо отдавать себе отчет в том, что российская экономика развивается в условиях растущей и крайне жесткой конкуренции. И по очень многим параметрам мы все еще серьезно проигрываем ключевым экономическим игрокам, которые отнюдь не стоят на месте, они также развиваются.

Непростая ситуация складывается в мировых финансах на рынке продовольствия, где Россия одновременно и крупный импортер, и экспортер. Например, по зерну мы всегда с советских времен были здесь только импортерами. Закупали в Канаде и США. Сейчас мы вышли на вторую-третью позицию по экспорту зерна. Делим эту позицию с Канадой. Поговорим мы и на эту тему.

Добавлю, что цены на традиционные товары российского экспорта подвержены существенным конъюнктурным колебаниям. И при этом мы пока крайне слабо представлены на динамичных рынках наукоемкой продукции, замечу, не только на внешнем, но и на собственном, даже на внутреннем рынке. Если мы не добьемся прорыва на рынке товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью, Россия обречена на уменьшение своей роли в развитии мировой экономики. За всем этим кроются серьезные риски для существования нашей государственности, для обеспечения национальной безопасности и обороноспособности государства. Поэтому, как я уже не раз говорил, для нас жизненно важной задачей является значительное повышение эффективности и устойчивости национальной экономики, повышение на основе роста производительности труда и развития человеческого капитала.

С производительностью труда, как вы знаете, у нас большие проблемы. За счет повсеместного внедрения инноваций мы должны развиваться, добиваться улучшения инфраструктуры, модернизации социальной сферы и формирования максимально благоприятной среды для предпринимательской деятельности.

Хотел бы подробнее остановиться на том, что предстоит сделать в ближайшие годы. Нам прежде всего нужна макроэкономическая стабильность. В этой связи мы будем уделять самое пристальное внимание всем аспектам финансовой политики. В первую очередь мерам, направленным на снижение инфляции. Каждый из нас на себе ощутил, как она бьет по карману. Первыми от нее страдают наиболее уязвимые слои населения. Если в прошлом году инфляция была 11,9%, то для малоимущих граждан она составила 14,5%. Необходимо в течение ближайших лет выйти на однозначную цифру. Добавлю, что увеличивающийся потенциал России, финансовые резервы - это та прочная основа, которая позволяет нам пройти через период нестабильности в мировой экономике. Более того, мы можем с выгодой для себя использовать открывающиеся возможности, в том числе для внешней экспансии национального капитала. А также для повышения доходности от инвестирования государственных финансовых резервов.

Убежден, что в России может и должен быть сформирован один из крупных финансовых центров мира. Это нужно для расширения финансирования нашего частного сектора. Кроме того, в наших интересах, чтобы такой центр служил укреплению стабильности и в глобальных финансах. В этих целях следует предпринимать следующие меры по развитию национального финансового рынка и банковской системы. Надо оптимизировать существующую инфраструктуру и упорядочить систему госрегулирования финансового рынка. В настоящее время одни и те же операции различных участников финансового рынка регулируются по-разному, что создает неравные конкурентные условия. Необходимо поддержать консолидацию финансовых институтов и внедрение современных систем расчетов.

Второе направление - это совершенствование законодательства в финансовой сфере, формирование нового права, регулирующего сделки с производными финансовыми инструментами. Вы знаете, что такое фьючерсы, опционы, кредитные ноты. Как это ни странно, до сих пор участники рынка вынуждены пользоваться иностранными нормами права, в том числе - английскими.

Третье - надо создавать по - настоящему массовый класс инвесторов. Люди даже со скромными накоплениями должны получить возможность приумножать свои капиталы, вкладывая их в различные отрасли национальной экономики. Для этого нужно стимулировать появление крупных публичных компаний, успешное размещение их акций на внутреннем рынке.

Четвертое - на рынке ценных бумаг надо сформировать комфортный налоговый режим.

Отмечу, что по всем этим направлениям до конца года должны быть приняты первоочередные законодательные решения. И подготовлен четкий план действий. И это наша с вами совместная работа.

Сегодня мы уже значительно приблизились к тому, чтобы построить одну из лучших налоговых систем в мире. В министерстве финансов считают, что она и так уже чуть ли не лучшая, но я в этом пока сомневаюсь.

У нас есть над чем работать. Система, работающая на модернизацию экономики, рост инвестиций в инфраструктуру и новые технологии, в образование и здравоохранение, улучшение жилищных условий наших граждан.

Поясню, что для этого должно быть сделано. Первое - мы должны пойти на максимально возможное освобождение от налоговой нагрузки расходов граждан и организаций на образование и здравоохранение, пенсионное обеспечение и оплату процентов по ипотечным кредитам.

Во-вторых, все организации, оказывающие социально значимые услуги - и государственные, и муниципальные, и частные,- должны быть поставлены в равные налоговые условия при переходе на новые механизмы финансирования. Это будет важным шагом в развитии конкурентной среды и привлечении частных инвестиций. Прежде всего в сферы здравоохранения, образования, культуры.

Третье - для обновления производств нам понадобится либерализация амортизационной политики. Поэтому со следующего года должны быть внедрены дополнительные механизмы ускоренной амортизации основных средств, и прежде всего, технологического оборудования.

Нужно также расширить набор мер налогового стимулирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Прежде всего по приоритетным для государства направлениям.

Доходы наших нефтяников действительно немаленькие, но при этом мы изымаем значительную часть этой прибыли в бюджет. Докладываю, мы изымаем в бюджет разными способами с помощью НДПИ и таможенных ввозных пошлин 75-80% прибыли нефтяных компаний. Из-за этого растет количество выведенных из оборота низкодебетных скважин, вяло ведется разведка новых месторождений. Для стимулирования роста добычи и переработки нефти настало время принять решение о снижении налоговой нагрузки на этот сектор экономики. Необходимо также обеспечить эффективное администрирование ранее принятых решений по налоговому режиму для выработанных месторождений. Идет серьезная дискуссия по снижению налога на добавленную стоимость.

Считаю, что не позднее августа этого года мы должны окончательно определиться в отношении стратегии и тактики дальнейшего снижения налогового бремени и на какую величину надо снизить налоги, чтобы создать дополнительные стимулы экономического развития страны.

Необходимо избавить граждан и организации от траты времени на составление бумажек с никому не нужной информацией. Исполнение требований государства по уплате законных налогов должно сопровождаться снятием бюрократических барьеров. Все законодательные инициативы в сфере налогообложения будут внесены в правительство в ходе текущей и осенней сессии Госдумы.

Такие шаги будут означать, что наша экономика, национальный бизнес, социальная сфера получат серьезные дополнительные ресурсы для развития. По оценкам экспертов, речь идет о сотнях миллиардов рублей в год. Кроме того, ослабление налогового бремени - это значительный стимул к формированию благоприятного делового климата в стране. В связи с этим ждем ответственную реакцию со стороны бизнеса по выводу экономики из тени. И повторю, нам в целом необходимо дальнейшее расширение предпринимательской свободы. В этой связи правительство начнет масштабную работу по устранению в экономике административных барьеров.

Речь идет в том числе и о сокращении контрольных полномочий проверяющих органов, о замене разрешительных процедур при открытии бизнеса на уведомительные. Надо резко уменьшить перечень лицензируемых видов деятельности, а также товаров и услуг, требующих обязательной сертификации. Одновременно на этом направлении следует расширять сферу применения обязательного страхования ответственности, как бы это ни было неприятно для участников бизнеса. Необходимо это делать, если мы хотим переходить к нормальным, цивилизованным процедурам и обеспечить интересы участников этого процесса

Добавлю, что еще в 2006 году был принят Закон "О защите конкуренции". Необходимо заняться его действенной реализацией и проведением эффективной антимонопольной политики. Надо жестко пресекать попытки монополистов засунуть руку в чужой карман. Мы уже многое сделали для улучшения культуры корпоративного управления, развития соответствующих норм права

Объемы рыночной капитализации российских компаний говорят сами за себя. Вы это хорошо знаете. Тем не менее в законодательстве еще сохраняются лазейки, позволяющие незаконно присваивать чужую собственность. Просил бы вас, уважаемые коллеги, поддержать подготовленный в правительстве пакет антирейдерских законов, чтобы наконец покончить с этим реликтом 90-х годов

Уважаемые депутаты! Помимо общих, универсальных мер, направленных на подъем экономики и формирование благоприятной деловой среды, нам нужны специальные инструменты поддержки отдельных отраслей. Прежде всего тех, которые играют ключевую роль в развитии страны и требуют непосредственного внимания со стороны депутатского корпуса и правительства. Сегодня остановлюсь на некоторых таких направлениях

Это прежде всего инфраструктура, сельское хозяйство, высокотехнологичные отрасли, включая судостроение и авиацию. Наша ключевая задача - в максимальной степени снять ограничения для экономического роста, вызванные отставанием в развитии инфраструктуры

Правительство подготовило Стратегию развития транспорта до 2030 года. Это, в хорошем смысле, амбициозный документ. Конкретные проекты будут определены в новой Федеральной целевой программе развития транспортной системы на период до 2015 года. Объем финансирования этой программы из всех источников составит более 13 трлн рублей! В том числе 4,7 трлн из федерального бюджета. Это значит, что в 2010 году финансирование из федеральных источников увеличится в два раза по сравнению с 2008 годом. В два раза!

Хотел бы подчеркнуть: в развитии инфраструктуры мы все в большей степени должны ориентироваться именно на частного инвестора. А для этого надо на долгосрочную перспективу обеспечить конкурентоспособные условия для работы бизнеса в инфраструктурных проектах, в том числе за счет новой тарифной политики

Считаю, что тарифное регулирование инфраструктуры должно строиться на следующих принципах. Во-первых, долгосрочные тарифы должны гарантировать инвесторам и кредиторам возвратность и рыночную доходность вложенных средств. Во-вторых, нужно связать уровень тарифа с качеством оказываемых услуг, экономически стимулировать снижение издержек. Уже с июля этого года по такой новой методике будут реализованы пилотные проекты в распределительных электрических сетях. К 2011 году долгосрочное тарифное регулирование будет введено в энергосетях во всех регионах страны. В перспективе практика долгосрочных тарифов будет распространена на всю инфраструктуру. Мы с вами должны понять, что если не будет стабильности, не будет и развития в этом секторе экономики.

Нам нужно не просто повышение тарифов, разумеется, в электроэнергетике, газовой сфере, на транспорте, а кардинальный рост энергоэффективности экономики в целом. Так расточительно, как мы, не тратит ресурсы никто в мире. Государство должно стимулировать участников экономической деятельности к внедрению более эффективных технологий и одновременно с этим расширять адресную социальную поддержку граждан, причем в достаточных объемах и по доступным, не обременительным, не унизительным для людей правилам.

Мы уже приступили к реструктуризации отечественного судо - и авиастроения. Поддержка развития этих отраслей будет одним из приоритетов правительства. Уже создана Объединенная судостроительная корпорация. Правительство в 2009 году полностью завершит акционирование входящих в корпорацию государственных унитарных предприятий. Серьезные цели поставлены и перед Объединенной авиастроительной корпорацией - к 2025 году войти в число ведущих самолетостроительных корпораций в мире

И, наконец, нам нужно усилить системную работу по развитию отечественного агропромышленного комплекса. Рост цен на продукты питания, начавшийся на мировых рынках в середине прошлого года, реально сказался на ситуации на нашем внутреннем рынке, отразился на благополучии российских граждан. Нужно это сказать прямо, и нужно это признать.

Поэтому важнейшая экономическая, социальная и политическая задача - обеспечить устойчивую работу отечественного продовольственного рынка, застраховав его от резких ценовых колебаний в мире. Именно этими проблемами правительство займется в первоочередном порядке.

Уважаемые коллеги! Построение инновационной экономики, как мы уже не раз говорили, невозможно без постоянного развития человеческого фактора, человеческого капитала, просто для создания условий для полноценного развития личности, без крупных инвестиций в здоровье, образование, обеспечение безопасных и комфортных условий жизни

В работе правительство будет ориентироваться на самое серьезное партнерство с органами государственной власти и местного самоуправления, с институтами гражданского общества и деловыми кругами. На основе приоритетных национальных проектов нам предстоит продолжить глубокие системные преобразования в соответствующих сферах. Добавлю, что они будут опираться на серьезные ресурсы. В 2010 году расходы консолидированного бюджета страны на развитие образования достигнут почти 2 трлн рублей. На здравоохранение - также около 2 трлн рублей. Это в разы больше, чем еще несколько лет назад. По сравнению с 2004 годом в четыре раза вырастут расходы на образование. В 4,5 раза - расходы на здравоохранение.

В ближайшее время будут приняты основные образовательные стандарты нового поколения. Начнется формирование национальной системы оценки качества образования. Региональные и муниципальные власти должны серьезно заняться проблемами начального и среднего профессионального образования, которое находится в их сфере ответственности. Многие из наших ПТУ и техникумов словно застыли в прошлом веке. Нужно развернуть их в сторону современного производства и экономики, к рынку труда. И существенно совместно с работодателями обновить содержание образовательных процессов, программ в таких учебных заведениях