Материалы для общественного обсуждения в рамках V Байкальского образовательного форума (стр. 35 )

Ninv = ∑ I(i) x P(i) x k,

где

Ninv - нормативные затраты на обеспечение воспитанников мягким инвентарем;

I - нормы обеспечения воспитанников мягким инвентарем, принимаемые согласно пункту 4.4 настоящей Методики;

P - стоимость мягкого инвентаря, принимаемая согласно пункту 4.4 настоящей Методики;

i - наименование товаров в перечне установленных норм обеспечения воспитанников мягким инвентарем, принимаемое согласно пункту 4.4 настоящей Методики;

k – коэффициент продолжительности пребывания детей в дошкольной образовательной организации (для групп кратковременного пребывания со сроком пребывания 3-6 часов принимается равным 0, для остальных групп – 1).

3.6.  Нормативные затраты на организацию питания определяются на основе:

- норм питания воспитанников в соответствии с СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» и утвержденными типовыми цикличными меню;

- норм питания воспитанников групп кратковременного пребывания со сроком пребывания 3-4 часа в размере 25% нормы обеспечения питания детей с пребыванием в дошкольном образовательном учреждении 9-10,5 часов, со сроком пребывания 5-6 часов в размере 60% нормы обеспечения питанием детей с пребыванием в дошкольной образовательной организации 9-10,5 часов;

- среднерыночной стоимости продовольственных товаров по состоянию на 1 сентября года, предшествующего плановому, проиндексированной на прогнозный уровень инфляции планируемого периода;

- нормативного соотношения ставок заработной платы сотрудников пищеблока и ставок заработной платы административно-управленческого персонала.

3.7.  Расходы на организацию питания в соответствии с утвержденными нормами исчисляются по формуле:

Nnut = FOTnut х k + P,

где

Nnut - расходы на организацию питания в дошкольной образовательной организации в соответствии с утвержденными нормами;

FOTnut – расходы на оплату труда сотрудников пищеблока и административно-управленческого персонала с начислениями на фонд оплаты труда сотрудников пищеблока и административно-управленческого персонала;

K – коэффициент продолжительности пребывания детей в дошкольной образовательной организации (для групп кратковременного пребывания со сроком пребывания 3-4 часа принимается равным 0,25, со сроком пребывания 5-6 часов – 0,6, для остальных групп – 1);

P - расходы на продукты питания в соответствии с утвержденными нормами.

4.8. Расходы на продукты питания исчисляются по формуле:

P = D х ∑ Ei x Ci x k,

где

D - среднее количество дней пребывания одним воспитанником в дошкольной образовательной организации в году (принимается не превышающим 220 дней);

Ei - нормы питания воспитанников, принимаемые в соответствии с пунктом 4.6 настоящей Методики;

Ci - стоимость продовольственных товаров, входящих в перечень продуктов питания воспитанников, принимаемая в соответствии с пунктом 4.6 настоящей Методики.

4.9.  Расходы на оплату труда сотрудников пищеблока и административно управленческого персонала с начислениями на фонд оплаты труда сотрудников пищеблока и административно-управленческого персонала исчисляется по формуле:

FOTnut = FOTnut1 + 1,1 х FOTnut1

где:

FOTnut1 – фонд оплаты труда сотрудников пищеблока с начислениями на фонд оплаты труда сотрудников пищеблока;

Расходы на оплату труда сотрудников пищеблока с начислениями на фонд оплаты труда сотрудников пищеблока исчисляется по формуле:

FOTnut1 = (no x Wo + nv x Wv) х 12 х В,

где:

no – количество ставок основных сотрудников пищеблока, принимаемое исходя из соотношения количество ставок основных сотрудников пищеблока на одного воспитанника – 0,02;

nv - количество ставок вспомогательных сотрудников пищеблока на одного воспитанника – 0,02;

Wo – планируемая среднемесячная заработная плата основных сотрудников пищеблока, принимаемая в соотношении к среднемесячной заработной плате учителей субъекта РФ за первый квартал года, предшествующего планируемому финансовому году, руб./мес. (согласно официальным данным Росстата);

количество ставок вспомогательных сотрудников пищеблока, принимаемое исходя из соотношения количество ставок вспомогательных сотрудников пищеблока на одного воспитанника – 0,02;

Wv – планируемая среднемесячная заработная плата вспомогательных сотрудников пищеблока, принимаемая в соотношении к среднемесячной заработной плате учителей субъекта РФ за первый квартал года, предшествующего планируемому финансовому году, руб./мес. (согласно официальным данным Росстата);

В – коэффициент страховых взносов во внебюджетные фонды;

– число месяцев в году.

Расходы на оплату труда административно-управленческого персонала устанавливаются в размере от 10 до 20 процентов от расходов на оплату труда сотрудников пищеблока дошкольной образовательной организации в зависимости от количества групп.

4.10.  Нормативные затраты на организацию медицинского обслуживания (Nm) воспитанников могут исчисляться разными методами:

- как среднее фактическое сложившееся соотношение к расходам на материальные затраты в дошкольных организациях региона или муниципального образования;

- исходя из среднемесячной заработной платы медицинских работников в регионе и устанавливаемых натуральных норм расходов медикаментов и других медицинских материалов

10. Общая сумма затрат на общехозяйственные нужды рассчитывается следующим образом:

Ne = Nu + Nc + Nl + Nmed + Nw + No,

где

Ne – затраты на общехозяйственные нужды (за исключением затрат на содержание имущества, сданного в аренду);

Nu – затраты на коммунальные услуги (за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества), определяются следующим образом:

Nu = 0,5 х N1 + N2 + N3 + 0,9 х N4 + N5,

где

Nu - затраты на коммунальные услуги, отнесенные на общехозяйственные нужды;

N1 – нормативные затраты на теплоснабжение;

N2 - нормативные затраты на холодное водоснабжение;

N3 - нормативные затраты на водоотведение;

N4 - нормативные затраты на электроснабжение;

N5– нормативные затраты на горячее водоснабжение.

Затраты на коммунальные услуги определяются как произведение тарифа на объем потребления.

Nl –затраты на приобретение услуг связи, определяемые как:

Nl = (С х n+110 хT) х12,

где

Nl - норматив финансирования затрат на оплату услуг связи;

С – тариф за услуги электросвязи с абонентской платой, руб. в месяц;

n – количество номеров в соответствии с количеством групп в учреждении (до 6 групп – 1 номер, свыше 6 групп – 2 номера, свыше 12 групп – 3 номера);

110 – количество минут междугородней связи на 1 учреждение;

T – средний тариф на междугородную связь, руб. за мин.

Nmed – затраты на медицинское обследование работников рассчитываются исходя из требований санитарных норм и правил, сложившимися ценами и тарифами в регионе:

Nmed = Q *P*k,

где

Q, k – количество работников, подлежащих медицинскому обследованию и кратность его прохождения соответственно определяются исходя из требований санитарных норм и правил;

P – стоимость услуг определяется по средней стоимости, сложившейся в регионе, на прохождение полного для соблюдения требований санитарных норм и правил медицинского обследования.

Nw - планируемые на соответствующий финансовый год затраты на вывоз и утилизацию отходов, определяемые как значение проиндексированных фактических прочих затрат за отчетный год/

No – планируемые на соответствующий финансовый год прочие затраты, определяемые как значение проиндексированных фактических прочих затрат за отчетный год.

Методические рекомендации по расчету величины регионального подушевого финансового норматива на реализацию основных образовательных программ ступеней общего образования в соответствии с ФГОС ступеней общего образования

1.  Общие положения

Настоящие методические рекомендации адресованы разработчикам нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации, регламентирующих методики расчета величины региональных подушевых нормативов финансирования образовательных организаций, реализующих основные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Региональный подушевой норматив финансирования образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (далее – Региональный норматив) включает в себя минимальный размер затрат в расчете на одного ученика на обеспечение

выплат заработных плат (в том числе отчисления во внебюджетные фонды) персонала, занятого в обеспечении и реализации основных образовательных программ ступеней общего образования,

учебных расходов образовательных организаций;

повышение квалификации педагогического персонала образовательных организаций, занятого в реализации основных образовательных программ ступеней общего образования.

В Региональный норматив не должны включаться расходы на содержание имущества образовательных организаций, в том числе расходов связанных с коммунальным обслуживанием зданий и сооружений, уплатой налогов на землю, имущество и т. д.

Должна быть обеспечена дифференциация величины Регионального норматива для учета особенностей реализации основных образовательных программ ступеней общего образования: начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Возможна также дифференциация величины Регионального норматива для обеспечения особенностей

организации образовательного процесса в образовательных организациях, расположенных в городской и сельской местности;

организации образовательного процесса для детей, имеющих особенные нужды и обучающихся в неспециализированных образовательных организациях.

Дифференциация величины Регионального норматива по прочим основаниям – недопустима.

Величина Регионального норматива не ставится в зависимость от количества часов учебного плана в рамках основной образовательной программы ступени общего образования.

Устанавливается зависимость величины Регионального норматива от величины средней зарплаты в регионе, а также ряда дополнительных факторов: рост минимального размера оплаты труда, необходимость отчислений во внебюджетные фонды, установленные в регионе целевые значения - соотношение количества учителей и учащихся, соотношение фонда оплаты труда основного персонала и фонда оплаты прочего персонала, соотношение базовой и стимулирующей части фонда оплаты труда, доля учебных расходов в Региональном нормативе, доля в Региональном нормативе средств на повышение квалификации педагогического персонала и др.

2.  Методика расчёта величины Регионального норматива.

,где:

Nc – региональный норматив на реализацию ООП 1-й, 2-й, 3-й ступени общего образования (c=1,2,3),

– 12 месяцев в году;

- целевые расчётные коэффициенты.

Wsr – среднемесячная зарплата в регионе (согласно сведениям госстатистики) в годУ, предшествующем гОду, по отношению к которому устанавливается норматив. (единица измерения – руб./мес.)

12 мес./год – количество месяцев в году

– коэффициент, показывающий соотношение МРОТ в планируемом году и МРОТ в текущем году;

– коэффициент, показывающий, какую долю от среднемесячной зарплаты в регионе должна составлять в среднем «гарантированная», «условно-постоянная» часть зарплаты учителя (включая оклад и компенсационные выплаты). Рекомендуемое значение коэффициента – 0,7.

– коэффициент стимулирования. Обеспечивает стимулирующие выплаты работникам ОУ. Так как рекомендуемое на федеральном уровне соотношение базовой и стимулирующей частей ФОТ учителей – 70% : 30%, то рекомендуемое значение коэффициента – (1+30/70) = 1,43.

- коэффициент соотношения «учитель : ученик». Рекомендуемое (целевое) значение коэффициента – 1/11 = 0,09. В случае установления норматива отдельно для городской и сельской местности рекомендуемые значения: для городской местности 1/14=0,07, для сельской местности – 1/8=0,125 (могут быть уточнены на основе среднероссийских и среднеевропейских значений). Однако при обеспечении дифференциации величины норматива на ступенях общего образования необходимо учитывать особенности организации образовательного процесса на каждой ступени общего образования для обеспечения выполнения требований ФГОС ступеней общего образования. В этой связи предлагается устанавливать значение данного коэффициента:

-  для начальной школы – исходя из соотношения количества учителей и учеников 1 к 20 в городской местности и 1 к 8 в сельской местности. Соответственно, рекомендуемое значение коэффициента равно 1/20 = 0,05 для городской местности и 1/8 = 0,125 для сельской местности;

-  для основной школы – исходя из соотношения количества учителей и учеников 1 к 10 в городской местности и 1 к 8 в сельской местности. Соответственно, рекомендуемое значение коэффициента равно 1/10 = 0,1 для городской местности и 1/8 = 0,125 для сельской местности;

-  для старшей школы – исходя из соотношения количества учителей и учеников 1 к 14 в городской местности и 1 к 8 в сельской местности. Соответственно, рекомендуемое значение коэффициента равно 1/14 = 0,07 для городской местности и 1/8 = 0,125 для сельской местности;

- коэффициент соотношения ФОТ основных работников и ФОТ прочих работников ОУ. Так как рекомендуемое на федеральном уровне соотношение ФОТ основных и ФОТ прочих работников равно 60% : 40%, то рекомендуемое значение коэффициента – (1+40/60) = 1,67. Однако при обеспечении дифференциации величины норматива на ступенях общего образования необходимо учитывать особенности организации образовательного процесса на каждой ступени общего образования для обеспечения выполнения требований ФГОС ступеней общего образования. В этой связи предлагается устанавливать значение данного коэффициента:

-  для начальной школы – исходя из соотношения ФОТ основного и ФОТ прочего персонала 80% на 20%, соответственно, значение коэффициента равно (1+20/80) = 1,25;

-  для основной школы – исходя из соотношения ФОТ основного и ФОТ прочего персонала 50% на 50%, соответственно, значение коэффициента равно (1+50/50) = 2,0;

-  для старшей школы - исходя из соотношения ФОТ основного и ФОТ прочего персонала 70% на 30%, соответственно, значение коэффициента равно (1+30/70) = 1,43.

– коэффициент отчислений во внебюджетные фонды («начислений на заработную плату»), установленных законодательством Российской Федерации.

– коэффициент учебных расходов. Так как рекомендуемая доля учебных расходов в нормативе – 10%, то значение коэффициента – (1 + 10/90) = 1,11.

Для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья независимо от места их обучения рекомендуется устанавливать дополнительные коэффициенты удорожания образовательной услуги (т. е. повышения норматива на таких обучающихся) в зависимости от особенностей заболевания, но не менее 2.

Методические рекомендации по финансовому обеспечению расширения охвата дополнительным образованием детей возраста 3-17 лет

(в соответствии с целевыми ориентирами, заложенными в указах Президента РФ от 7 мая 2012 года)

3.  Общие положения

Настоящие методические рекомендации раскрывают эффективные механизмы финансирования дополнительного образования детей в муниципальных образованиях в связи с задачей расширения охвата детей в возрасте от 3 до 17 лет дополнительным образованием детей, а также повышения эффективности расходования бюджетных средств в сфере дополнительного образования.

Данные методические рекомендации основываются на понимании основных проблем финансирования дополнительного образования, снижающих эффективность расходования бюджетных средств, а также препятствующих расширению охвата детей дополнительным образованием:

дополнительное образование детей носит вариативный характер, дети выбирают направление дополнительного образования, конкретную программу и формы занятий, однако не все дети должны осваивать программу от начала до конца. Ребенок должен иметь право пробовать себя в различных программах, проявлять и терять интерес к тем или иным программам. Это неминуемо влечет за собой «плавающий» характер численного состава контингента образовательных организаций, реализующих программы дополнительного образования детей;

как правило в муниципальных образованиях имеется 1-3 учреждения дополнительного образования детей, имеющих конкретный профиль (направленность) образовательных программ (спортивная направленность, художественно-эстетическая и т. д. Расширение спектра программ под интересы, проявляемые конкретными детьми, возможно в случае формирования конкурентного рынка муниципальных услуг дополнительного образования детей с участием государственных и муниципальных организаций, негосударственных организаций, индивидуальных предпринимателей;

обеспечение охвата дополнительным образованием детей в населенных пунктах, в которых нет специализированных учреждений, реализующих программы дополнительного образования детей возможно в случае, если эти программы будут реализовываться за счет средств из муниципального бюджета другими организациями, имеющими условия и разрешительные документы на осуществление данной деятельности;

эффективность организации дополнительного образования детей возрастет, если доступ к инфраструктуре оказания услуг (специализированные помещения, оборудование и т. п.) обеспечивается всем потенциальным исполнителям этих услуг, включая государственные и муниципальные организации, негосударственные организации, индивидуальных предпринимателей;

интеграция общего и дополнительного образования детей с целью реализации ФГОС ступеней общего образования не должна вести к подмене школьными программами дополнительного образования, которые школы реализуют в рамках основной образовательной программы ступени общего образования для учащихся своих школ, программ дополнительного образования детей, которые выбирают дети вне рамок основной образовательной программы ступени общего образования. Реализация конкретной школой программ дополнительного образования детей как части основной образовательной программы ступени общего образования, финансируемой по подушевому нормативу за счет средств регионального бюджета в расчёте на контингент этой школы, не лишает возможности выполнения этой школой муниципального задания (или муниципальных работ) по реализации программ дополнительного образования детей (или работ по организации досуга детей) за счет средств муниципального бюджета, но уже в расчёте на весь контингент детей 3-17 лет, проживающих в данном муниципалитете.

Учитывая «плавающий» характер численного состава контингента образовательных организаций, реализующих программы дополнительного образования детей учредителю имеет смысл давать задание учреждениям не только на оказание населению услуг по реализации программ дополнительного образования детей муниципалитета, но и на выполнению работ

по охвату всех детей (микрорайона, населенного пункта) возраста 3-17 лет деятельностью по организации досуга,

по охвату всех детей (микрорайона, населенного пункта) возраста 3-17 лет мероприятиями, позволяющими им сориентироваться в многообразии программ дополнительного образования детей и проявить свои интересы для формирования новых программ дополнительного образования детей.

Действующие на данный момент модели «ваучерного» финансирования услуг по реализации программ дополнительного образования детей имеют существенные ограничения:

фиксируется норма часов в неделю на каждого ребенка на посещение программ дополнительного образования детей, независимо от реальных потребностей детей в объеме дополнительного образования (зачастую превышающих или не достигающих установленную норму часов);

возникает необходимость организации независимого

4.  Методика расчёта объемов средств муниципального бюджета для финансового обеспечения расширения охвата дополнительным образованием детей возраста 3-17 лет

a.  Объем средств на обеспечение расширения охвата дополнительным образованием детей возраста 3-17 лет формируется с расчетом финансового обеспечения

-  оказания муниципальных услуг по реализации программ дополнительного образования детей, по которым зафиксирован устойчивый интерес и востребованность со стороны потребителей, сохранность контингента на протяжении всего года;

-  выполнения работ по охвату всех детей (микрорайона, населенного пункта) возраста 3-17 лет деятельностью по организации досуга, а также по охвату всех детей (микрорайона, населенного пункта) возраста 3-17 лет мероприятиями, позволяющими им сориентироваться в многообразии программ дополнительного образования детей и проявить свои интересы для формирования новых программ дополнительного образования детей.

b.  Финансовое обеспечение оказания муниципальных услуг по реализации программ дополнительного образования детей (в части заработных плат и учебных расходов на реализацию программ), по которым зафиксирован устойчивый интерес и востребованность со стороны потребителей, сохранность контингента на протяжении всего года строится на основе финансового муниципального подушевого норматива на реализацию программ дополнительного образования детей:

,где:

Ni – муниципальный норматив на реализацию i-той программы дополнительного образования детей,

– 12 месяцев в году;

- целевые расчётные коэффициенты.

Wsr – среднемесячная зарплата в регионе (согласно сведениям госстатистики) в годУ, предшествующем гОду, по отношению к которому устанавливается норматив. (единица измерения – руб./мес.)

12 мес./год – количество месяцев в году

– коэффициент, показывающий соотношение МРОТ в планируемом году и МРОТ в текущем году;

– коэффициент, показывающий, какую долю от среднемесячной зарплаты в регионе должна составлять в среднем «гарантированная», «условно-постоянная» часть зарплаты педагога дополнительного образования (включая оклад и компенсационные выплаты). Рекомендуемое значение коэффициента – 0,7.

– коэффициент стимулирования. Обеспечивает стимулирующие выплаты работникам организации, реализующим данную программу. Так как рекомендуемое на федеральном уровне соотношение базовой и стимулирующей частей ФОТ учителей – 70% : 30%, то рекомендуемое значение коэффициента – (1+30/70) = 1,43.

- коэффициент соотношения «педагог : ученик». Рекомендуемое (целевое) значение коэффициента – 1/11 = 0,09.

- коэффициент соотношения ФОТ основных работников и ФОТ прочих работников ОУ. Так как рекомендуемое на федеральном уровне соотношение ФОТ основных и ФОТ прочих работников равно 60% : 40%, то рекомендуемое значение коэффициента – (1+40/60) = 1,67.

– коэффициент отчислений во внебюджетные фонды («начислений на заработную плату»), установленных законодательством Российской Федерации.

– коэффициент учебных расходов. Так как рекомендуемая доля учебных расходов в нормативе – 10%, то значение коэффициента – (1 + 10/90) = 1,11.

– коэффициент, учитывающий интенсивность реализации программы. Коэффициент расчитывается по формуле: = (Pфакт/12)*(Dфакт/7), где:

Рфакт – продолжительность программы в течении года (в месяцах);

Dфакт – количество дней в неделю, которое необходимо для реализации программы.

Для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья независимо от места их обучения рекомендуется устанавливать дополнительные коэффициенты удорожания образовательной услуги (т. е. повышения норматива на таких обучающихся) в зависимости от особенностей заболевания, но не менее 2.

Объем муниципальных финансовых средств на обеспечение реализации программ дополнительного образования детей определяется по формуле:

, где:

Vпр - объем муниципальных финансовых средств на обеспечение реализации программ дополнительного образования детей;

Ni – величина подушевого муниципального финансового норматива на реализацию i-той программы дополнительного образования детей;

Ki – количество потребителей услуги по реализации i-той программы дополнительного образования детей.

c.  Объем средств на обеспечение в течении всего года содержания имущества муниципальных организаций, реализующих программы дополнительного образования детей может быть рассчитан исходя из фактически сложившихся расходов на содержание имущества конкретных муниципальных образовательных организаций, на базе которых планируется реализовывать образовательные услуги.

d.  Объем средств муниципального бюджета на выполнение работ по охвату всех детей (микрорайона, населенного пункта) возраста 3-17 лет деятельностью по организации досуга, а также по охвату всех детей (микрорайона, населенного пункта) возраста 3-17 лет мероприятиями, позволяющими им сориентироваться в многообразии программ дополнительного образования детей и проявить свои интересы для формирования новых программ дополнительного образования детей расчитывается по формуле:

, где:

Vраб – объем средств муниципального бюджета на выполнение вышеобозначенных работ;

P – количество детей в возрасте от 3 до 17 лет, проживающих в муниципалитете;

– 12 месяцев в году;

- целевые расчётные коэффициенты.

Wsr – среднемесячная зарплата в регионе (согласно сведениям госстатистики) в годУ, предшествующем гОду, по отношению к которому устанавливаются расходы (единица измерения – руб./мес.).

12 мес./год – количество месяцев в году

– коэффициент, показывающий соотношение МРОТ в планируемом году и МРОТ в текущем году;

– коэффициент, показывающий, какую долю от среднемесячной зарплаты в регионе должна составлять в среднем «гарантированная», «условно-постоянная» часть зарплаты педагога дополнительного образования (включая оклад и компенсационные выплаты). Рекомендуемое значение коэффициента – 0,7.

– коэффициент стимулирования. Обеспечивает стимулирующие выплаты работникам организации, выполняющим муниципальные работы. Так как рекомендуемое на федеральном уровне соотношение базовой и стимулирующей частей ФОТ учителей – 70% : 30%, то рекомендуемое значение коэффициента – (1+30/70) = 1,43.

- коэффициент соотношения «педагог : ученик». Рекомендуемое (целевое) значение коэффициента для описываемых работ – 1/50 = 0,02.

- коэффициент соотношения ФОТ основных работников и ФОТ прочих работников ОУ. Так как рекомендуемое на федеральном уровне соотношение ФОТ основных и ФОТ прочих работников равно 60% : 40%, то рекомендуемое значение коэффициента – (1+40/60) = 1,67.

– коэффициент отчислений во внебюджетные фонды («начислений на заработную плату»), установленных законодательством Российской Федерации.

– коэффициент учебных расходов на выполнение работ. Рекомендуемое значение коэффициента – (1 + 5/95) = 1,05.

2.6. В рамках выполнения вышеобозначенных муниципальных работ организациям, которым определено и профинансировано соответствующее задание, необходимо выстраивать работу с детьми непосредственно в микрорайонах их проживания (проведение досуговых и культурно-массовых мероприятий, реализация краткосрочных ориентационных программ дополнительного образования детей).

Методические рекомендации по выстраиванию и реализации модели модернизации профессионального педагогического образования в образовательных организациях, реализующих соответствующие образовательные программы

Модернизация профессионального образования

Ориентация системы профессионального образования исключительно на присвоение профессиональной квалификации по результатам освоения студентом программы профессионального образования значительно снижает привлекательность профессионального образования у граждан за счет потери мобильности в получении профессионального образования в условиях непрерывного осуществления трудовой деятельности (или необходимости начала трудовой деятельности). Недооценён подход, согласно которому система профессионального образования ориентируется, прежде всего, на профессиональные компетенции, которые позволяют человеку успешно осуществлять профессиональную деятельность без присвоения профессиональной квалификации. При этом данный подход выстраивает гибкую систему учета освоенных компетенций для накопительного способа движения человека, получающего образование, к присвоению профессиональной квалификации по его желанию.

Такой подход может многократно повысить привлекательность учреждений системы профессионального образования и обеспечить оперативность в удовлетворении спроса на рабочую силу со стороны работодателей (рынка труда). Сегодня такие модели реализуются самими работодателями, которые организовывают учебные центры при производствах, решая свои насущные потребности в приобретении работниками (имеющимися или потенциальными) предприятий и организаций необходимых компетенций для осуществления успешной профессиональной деятельности.

Профессиональное педагогическое образование в настоящее время реализует ФГОС по направлениям профобразования нового поколения. При этом системного удовлетворения спроса на компетентных специалистов для реализации требований ФГОС ступеней общего образования в образовательных организациях не происходит. Формально выпускники учреждений профессионального педагогического образования получают необходимую квалификацию педагога, но при этом, он остается неподготовленным (некомпетентным) для осуществления профессиональной деятельности, обеспечивающей детям всю совокупность образовательных результатов в соответствии с требованиями ФГОС ступеней общего образования. В сложившейся ситуации необходимо искать пути выхода из кризиса непроизводства системой профессионального педагогического образования подготовленных для реализации ФГОС ступеней общего образования кадров. Предлагаемые модели:

1.  Особая технология организации и реализации педагогических практик студентов учреждений профессионального образования в учреждениях общего образования, реализующих в полной мере требования ФГОС общего образования;

2.  Выстраивание системы итоговой аттестации студентов учреждений профессионального педагогического образования с включением в неё квалификационного экзамена, содержательной основой которого будет проверка готовности будущего учителя использовать, применять, создавать инструментарий для оценки образовательных результатов учащихся в соответствии с требованиями ФГОС ступеней общего образования; выстраивание системы педагогической интернатуры в образовательных организациях, в полной мере реализующих требования ФГОС ступеней общего образования.

Специфика педагогической деятельности.

Педагогическая деятельность (в современном ее понимании) – это деятельность по обеспечению качества образования, включающая:

-  оценку педагогом предметных, метапредметных[33] и личностных достижения учащихся

-  построение индивидуально-ориентированного образовательного процесса с учетом проведенной оценки предметных, метапредметных и личностных достижений учащихся

При этом речь идет о включении педагога именно в решение задач оценки качества образования, а не только о диагностике отдельных образовательных результатов. Это означает, что педагог должен, проводя оценку, удерживать социализационную рамку, видеть и оценивать детские достижения как часть широкого процесса вхождения ребенка в социум. Именно этот процесс должен представлять то целое, которое определяет поиск конкретных направлений и инструментов диагностики. Ключевая задача педагога в этой сфере: видеть целое – ребенка и его отношения с миром – и уже, исходя из этого, выбирать или конструировать инструменты оценки качества образования, которые помогут определить дефициты, направить образовательные усилия.

Таким образом, педагогическая деятельность – это деятельность, построенная на основании обратных связей: результаты оценки детских достижений позволяют корректировать образовательный процесс. Отметим, что педагогическая деятельность всегда в той или иной степени строится на основании получаемых обратных связей: невозможно провести даже традиционный урок, воспользовавшись готовым шаблоном-конспектом и ни в какой мере не учитывая реалии конкретного класса. Вопрос, однако, стоит о том, выступают ли в качестве обратной связи данные оценки образовательных результатов в их современном понимании, и корректируется ли на этом основании образовательная траектория ребенка.