«Дети Карелии» получили 49,4 млн рублей (стр. 6 )

Если за это будут платить легально, проблема недобросовестной конкуренции и, следовательно, самой коррупции, снята не будет.

Чиновники, конечно, будут получать деньги, не мучаясь совестью (если она у кого-то болит). Но не думаю, что ради этого стоит идти по данному пути.

Опрос подготовил АЛЕКСЕЙ СМИРНОВ

Операция "Чистые банки"

Новый законопроект может очистить

их от топ-менеджмента

(«Коммерсант» 06.02.2007)

СВЕТЛАНА ДЕМЕНТЬЕВА, АННА ИНОЗЕМЦЕВА, ЮЛИЯ ЧАЙКИНА

Минфин и Центральный банк решили существенно ужесточить требования к топ-менеджерам и акционерам российских банков. В распоряжении Ъ оказался пакет предложений этих ведомств с критериями оценки деловой репутации руководства и владельцев банков. Если эти предложения будут приняты, ЦБ получит возможность не только препятствовать назначению, но и добиваться увольнения руководителей банков, а впоследствии отзывать у банков лицензии по формальным признакам. Банкиры считают, что нововведения могут привести к массовой чистке в банковском секторе.

Как стало известно Ъ, Минфин и Банк России подготовили поправки в законы "О банках и банковской деятельности" и "О Центральном банке Российской Федерации", утверждающие критерии оценки деловой репутации должностных лиц банков и владельцев значительных пакетов акций кредитных организаций. Эти критерии, как пояснял в одном из выступлений бывший первый зампред ЦБ Андрей Козлов, "должны регламентировать, что не должен делать человек или кем он не должен быть, чтобы занимать должность в руководстве банка или определять его политику в составе акционеров".

В официальном ответе Минфина на запрос Ъ за подписью замдиректора департамента финансовой политики Минфина Владимира Лукова указано, что под несоответствием требованиям к деловой репутации будут пониматься: признание должностных лиц банков виновными в их банкротстве, совершение административных правонарушений в области финансов, предпринимательской деятельности, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, а также факт расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Иными словами, поводом для недовольства ЦБ могут стать любые факты биографии банкиров вплоть до неуплаты налога на имущество. И если раньше при согласовании кандидатур топ-менеджеров банков ЦБ утверждал лишь кандидатуры председателей правления банков, их заместителей и главных бухгалтеров, то сейчас Банк России может получить право влиять еще и на назначение президента, членов правления, заместителей главных бухгалтеров, руководителей и главбухов филиалов банков. Аналогичные требования будут предъявляться также к учредителям банков и владельцам значительных пакетов акций кредитных организаций. При этом ЦБ отставляет за собой право отказать акционерам в получении согласия на приобретение значительных пакетов акций при признании деловой репутации неудовлетворительной. В настоящее время законопроект находится на согласовании с заинтересованными ведомствами.

"До сих пор, согласно законодательству, кандидатуры в руководство банков лишь согласовывались с ЦБ, о назначении членов совета директоров регулятору сообщали в уведомительном порядке",– говорит юрист компании "Линия права" Александр Евстигнеев. При этом, по словам участников рынка, ЦБ проверял кандидатов лишь на соответствие квалификационным требованиям, а при оценке деловой репутации доверял мнению акционеров.

Участники рынка шокированы столь жесткими предложениями. По их мнению, критерии оценки деловой репутации дают ЦБ возможность неограниченного воздействия на любой банк. А принятие законопроекта, по словам экспертов, чревато массовой чисткой рынка банковских менеджеров и новыми отзывами лицензий. "Даже при существующей ныне процедуре согласования ЦБ мог месяцами согласовывать кандидатуру зампреда, что при новой системе и представить страшно,– сообщили Ъ в одном из федеральных банков.– О нормальном менеджменте в российских банках придется, скорее всего, забыть. На руководящие посты будут выдвигаться подставные лица с 'незапятнанной' репутацией".

При этом наибольшие опасения у банкиров вызывает тот факт, что подготовленное ЦБ и Минфином нововведение будет действовать задним числом. Как следует из письма Минфина, требования к деловой репутации банкиров будут устанавливаться не только в отношении назначаемых на руководящие должности кандидатур, но и в отношении лиц, уже занимающих руководящие должности в банках. Причем эти требования должны соблюдаться в течение всего периода исполнения ими должностных обязанностей. Участники рынка уверены, что результатом введения этой нормы станут массовые проверки. "Если в результате проверок ЦБ сочтет уже назначенных менеджеров подозрительными, банк задним числом может быть уличен в нарушении, например предоставлении недостоверных сведений,– считает Александр Евстигнеев.– А это уже основание для отзыва лицензии".

Настоящую панику у банкиров вызвали критерии, предполагающие отсутствие административных нарушений. "Это дает регулятору повод для снятия с должностей неугодных лиц по формальному основанию,– говорит главный бухгалтер банка 'Авангард' Владимир Андреев.– Понятно, что по результатам любой налоговой проверки в банке, да и в любой другой организации, выявляются те или иные нарушения. Их просто не может не быть: внутренние инструкции налоговиков предписывают, что проверка должна быть результативной".

Следствием применения критериев оценки репутации к акционерам банков, по мнению экспертов, станет резкое снижение уровня прозрачности банковской системы. "Это приведет к прогрессирующему развитию механизма титульного владения – когда реальные собственники скрыты за третьими лицами – и уходу реальных собственников банков в теневой сегмент",– прогнозирует директор департамента банковского аудита ФБК Алексей Терехов, отметив при этом, что введение критериев оценки ЦБ деловой репутации банкиров – это исключительно российское изобретение.

"Первый вопрос, который необходимо задать ЦБ в случае принятия поправок, не приведет ли это к тому, что банки будут приобретаться через офшоры",– сказал главный бухгалтер Международного московского банка Павел Барчугов.

Причем, по мнению банкиров, новые полномочия Банка России расширяют возможности коррупции в банковском секторе. "На Западе подобные предложения проходят проверку на коррупционную емкость. Если бы такие механизмы существовали у нас, такой документ бы не появился. Это еще один элемент, питающий коррупционную среду в ЦБ, поскольку чиновник получает право отказать в должности в руководстве банка",– заявил Ъ президент Московской международной валютной ассоциации Алексей Мамонтов.

В ЦБ отказались комментировать ситуацию. В Госдуме Ъ заявили, что намерены "существенно отредактировать" законопроект. "Банкиров нужно защитить на законодательном уровне",– считает зампред банковского комитета .

Банковских менеджеров засекретили

В конце прошлой недели ЦБ сократил перечень публикуемой на официальном сайте информации по российским банкам, убрав из раздела "Справочник по кредитным организациям" поименный перечень руководителей, включая членов советов директоров и правлений. В Банке России сообщили, что имена менеджеров были сняты по письменному указанию директора департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Михаила Сухова. Как пояснил Ъ начальник отдела ведения книги госрегистрации ЦБ Сергей Волков, решение убрать фамилии принято в связи со вступлением в силу с 26 января закона "О персональных данных". "Законом не предусмотрено право ЦБ публиковать эту информацию",– сообщил господин Волков. По его словам, сейчас вопрос о возобновлении публикации данных – в частности, с разрешения самих банковских менеджеров – прорабатывается юристами Центробанка.

Бюджет-перехват

«Единая Россия» наложит лапу на главный

финансовый документ страны

(«Независимая газета» 06.02.2007)

НАТАЛЬЯ КОСТЕНКО, ИВАН РОДИН

Вчера партия «Единая Россия» целый день в секретном режиме обсуждала проект бюджета страны, рассчитанного на три года. Правительство еще не представило полностью проект бюджета на 2008–2010 годы, а две партии власти уже вступили в противоборство по его наполнению. Так Совет Федерации еще в пятницу представил Минфину свои предложения по формированию бюджета. В ЕР также не собираются отставать. По данным «НГ», лидер «Единой России» Борис Грызлов в тот же день по этому поводу встречался с президентом Владимиром Путиным. После президиума фракции ЕР в Госдуме Грызлов заявил: основные задачи, которые ставит перед собой власть и для этого разрабатывает столь долгоиграющий бюджет, – повышение качества жизни и благосостояния граждан. Напомним, работа над документом развернется летом на старте выборов в Госдуму.

Завеса тайны, которой стараются окутать бюджетообразующий процесс единороссы, не случайна. Как сообщает источник «НГ» во фракции «Единой России», в процессе обсуждения возникла нешуточная дискуссия народных избранников по поводу того, стоит ли партии власти соревноваться в популизме со «Справедливой Россией». На последнем заседании мозгового центра «Единой России» – Центра социально-консервативной политики (ЦСКП) – партийцы не скрывали озабоченности тем, что партия Миронова во многих случаях идет на перехват инициатив ЕР, представляя их как собственные, только в более выгодном для избирателей виде. В пример приводилась ситуация с повышением пенсий: ЕР предложила увеличить пособия по старости до 40% от заработной платы, а эсэры – до 70%.

Всего же предложений сенаторов к трехгодичному бюджету оказалось чуть ли не вдвое больше, чем к прежним. В основном требования сенаторов нацелены на получение поддержки руководства регионов, муниципалитетов и самой массовой категории избирателей – пенсионеров. Руководитель управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ аппарата ГД Юрий Шувалов предложил даже держать партийные инициативы, вносимые при подготовке проекта бюджета как можно дольше в тайне от политических конкурентов.

Спикер Грызлов вчера тоже не стал конкретизировать предложения партии, сославшись лишь на ранее объявленные приоритеты: повышение «в полтора раза» зарплаты бюджетникам, уравнивание к 2008 году МРОТ с прожиточным минимумом, а также известную инициативу по росту пенсий. Как подчеркнул лидер единороссов, «партия парламентского большинства имеет все основания реально влиять на бюджет нашей страны».

Как сообщил «НГ» источник во фракции ЕР в Госдуме, в обмен на поддержку реформы главы парламентское большинство хочет получить беспрецедентное право дележа бюджетного пирога и контроля за расходованием государственных средств. Необходимые корректировки готовятся ко второму чтению нового Бюджетного кодекса. «Если все будет хорошо», партии власти смогут исполнять свои предвыборные обещания перед избирателями не из собственных кошельков, а за счет бюджета страны. Например, целевые федеральные программы, средства на реализацию которых до сих пор выделяло правительство (для этого было достаточно постановления правительства), предлагается оформлять законодательно, вследствие чего финансирование будет зависеть от депутатов, а не от министров. Таким образом, исполнительная власть будет участвовать в них только как технолог. Единоросс не исключил: правительству такой подход понравится, не зря же этот вопрос стоял в числе основных в повестке встречи Путина и Грызлова.

«В нашей стране надзор необходим»

КС защитил российское судопроизводство

от европейской критики

(«Коммерсант» 06.02.2007)

Екатерина БУТОРИНА

Конституционный суд (КС) продемонстрировал Европе преимущества российской правовой системы. Вчера он принял одно из самых знаковых своих решений, признав гражданский надзор - пересмотр вступивших в силу судебных решений по гражданским делам - важной ступенью в защите законных прав и интересов граждан. Это стало ответом на постоянную критику со стороны Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), считающего, что гражданский надзор не только не является эффективным способом судебной защиты, но, наоборот, часто становится основанием для признания нарушенными права на справедливое судебное разбирательство в разумный срок. Но, ответив Европе, КС все же указал на целый ряд существенных недостатков этой стадии судопроизводства и призвал законодателей немедленно приступить к его реформе, дабы привести в соответствие с международными нормами. По замыслу судей, это должно привести к тому, что россияне перестанут «бегать» с жалобами в Страсбург, а начнут активно добиваться справедливости на родине.

Гражданский надзор в отличие от первой судебной инстанции, где спор между сторонами разрешается непосредственно по существу, и в отличие от кассационной инстанции, где исправляются допущенные в ходе принятия решения ошибки, задумывался и создавался как особая инстанция, призванная устранять лишь наиболее существенные нарушения закона. До 2003 года с подобными протестами на вступившие в силу решения судов могли обращаться только прокуроры или председатели судов. Новый Гражданский процессуальный кодекс подарил такое право и участвовавшим в рассмотрении дела лицам, а также всем тем, чьи интересы были затронуты принятым решением.

Однако дополнительный уровень судебной защиты стал поводом для серьезной критики со стороны европейских юристов. А ЕСПЧ, принимая одно за другим постановления, констатирующие нарушения права на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, частенько наказывал рублем российский бюджет. Надзор европейцам чужд и непонятен. Как это так, возмущались они, разве можно вступившее в законную силу решение взять и отменить? Множественность надзорных инстанций, право неоднократного обращения с жалобами, затяжные, порой на годы, сроки рассмотрения дел - все это привело к тому, что ЕСПЧ просто перестал воспринимать гражданский надзор как стадию судопроизводства и разрешил российским гражданам обращаться в Страсбург после того, как те пройдут первую и кассационную инстанции.

Но не только европейцы пеняли на надзор. Среди россиян также нашлось немало тех, кому он пришелся не по душе. Свои претензии они направили в КС, потребовав признать гражданский надзор антиконституционным. Так, некоему гражданину Ищенко пришлось несколько лет бороться за то, чтобы взыскать пени с должников - уже принятое в его пользу и вступившее в силу решение суда в надзоре то отменялось, то подтверждалось вновь. Граждане Андрианова, Колотько и Маслова посчитали несправедливым, что Верховный суд (ВС) отказался рассматривать их надзорные жалобы на решения мировых судей. А гражданкам Абакаровой и Пономаревой просто отказали в пересмотре их дел в надзорном порядке. Обратились в КС и два акционерных общества - и , по искам которых суды первой инстанции установили права собственности этих компаний на некоторые объекты, а потом по инициативе зампредседателя ВС, без соответствующей просьбы какой-либо из участвовавших в деле сторон это решение было отменено в надзорном порядке.

КС проанализировал каждую из заявленных претензий. В своем постановлении он отметил, что право на судебную защиту, помимо того, что оно признается одним из самых главных нашей Конституцией, еще гарантируется и международными договорами, в том числе и Европейской конвенцией о защите прав человека, ратифицированной Россией в 1998 году. И, следовательно, постановления ЕСПЧ также должны стать частью правовой системы страны и учитываться ее судами. Но, по мнению КС, это вовсе не означает, что гражданский надзор должен быть ликвидирован только из-за его неприятия Страсбургом.

Основание для подачи надзорной жалобы - наличие существенных нарушений закона в судебном решении - многими воспринималось как слишком неконкретное понятие, которым можно манипулировать. Однако КС разъяснил, что разнообразие всех фактических обстоятельств по различным делам просто не позволяет перечислить в законе их все, а потому степень их важности должен оценивать сам суд. Не нарушает Конституции, согласно постановлению, и тот факт, что надзорную жалобу сначала рассматривает судья единолично - не вызывая стороны и не проводя слушания - и решает, стоит ли вообще пересматривать все дело целиком. Такой порядок был установлен для того, чтобы отсеивать явно необоснованные жалобы и не устраивать волокиту.

Что касается решений мировых судей, то их не обжалуют в ВС ввиду незначительности предмета исков и наличия апелляционной инстанции в районных судах, позволяющей пересмотреть все дело с самого начала еще раз.

КС дал свое толкование многим нормам, касающимся процедуры обжалования судебных решений в порядке надзора. Некоторые из них подверглись существенным корректировкам. В частности, в статью ГПК, предоставляющую право председателю ВС и его заместителям по своему усмотрению вносить надзорные представления на президиум ВС, законодатели теперь будут обязаны внести изменения - подобные действия могут совершаться только при наличии волеизъявления одной из заинтересованных в деле сторон, а сам глава ВС или кто-то из его замов, обратившихся с надзорным представлением, уже не смогут участвовать в деле. Ибо никто не может быть истцом и судьей в собственном деле, как однажды решил по этому поводу ЕСПЧ.

В то же время КС был вынужден констатировать и ряд его существенных недостатков. Это, например, длительные сроки рассмотрения дел в данной инстанции. На подачу жалобы отпускается целый год, а потом еще по несколько месяцев на каждую из надзорных инстанций, которых также чересчур много.

И здесь КС оказался перед дилеммой, разрешить которую, по собственному признанию судей, оказалось весьма трудно. Просто так взять и отменить существующий порядок надзора нельзя - образуется правовой вакуум, за которым последует массовое нарушение прав граждан. Но и оставлять его в том виде, в котором он существует сейчас, тоже уже невозможно. И тогда КС объявил о том, что он воздерживается от принятия решения. Вместо этого он отдал распоряжение законодателям «в разумные сроки установить процедуру пересмотра дел в надзорном порядке и привести ее в соответствие с международными нормами». А когда все это будет сделано, тогда, рассудил КС, надзор будет и в Европе восприниматься не только как эффективное средство правовой защиты, но и как обязательное для последующего обращения в Страсбург.

Уполномоченный РФ при ЕСПЧ Павел Лаптев просто светился от счастья и радости от постановления КС, решившего судьбу гражданского надзора, не скрывал. «Блестящее постановление! Председатель КС расставил все точки над «i», и это позволит в будущем отстаивать интересы страны в Европейском суде». Сам же глава КС Валерий Зорькин, назвавший вчерашнее постановление «самым долгим в этом веке», также сделал некоторые пояснения. «Конституционный суд исходит из того, что в нашей стране надзорное производство необходимо, это способ исправить фундаментальные судебные ошибки. В других европейских странах эту функцию выполняют или конституционные суды, или, если таковых нет, верховные суды. И если мы отменим надзор у нас, то Конституционный суд окажется просто не в состоянии заниматься исправлением ошибок по миллионам дел. В Украине, Армении и Азербайджане надзор отменили и теперь столкнулись с огромнейшими проблемами, - рассказал г-н Зорькин. - Надзор надзору рознь, и законодателю надлежит исключить то, что не соответствует Конституции и Европейской конвенции. И сделать это надо в разумные сроки, то есть приступить к реформированию прямо завтра. Мы должны сделать все, чтобы и наши граждане, и иностранцы могли получить защиту своих прав в нашей стране».

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Репетиция оркестра

На региональных выборах власть отрабатывает

разные модели будущей думской кампании

(«Новые Известия» 06.02.2007)

НАДЕЖДА КРАСИЛОВА

В семи из 14 регионов, где 11 марта состоятся выборы в законодательные собрания, завершилась регистрация избирательных списков. Определились четыре фаворита, которые примут участие во всех этих избирательных кампаниях. Есть и список главных «неудачников». В него попали либеральные партии – им уже отказали в регистрации в нескольких областях. По мнению экспертов, в регионах создаются разные модели избирательных кампаний, на основании которых можно будет провести замеры и выработать будущую стратегию на предстоящих в декабре выборах в Государственную думу.

На данный момент допущены к выборам во всех семи регионах только четыре партии, три парламентские – «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия». Хотя неприятности с регистрацией возникали и у коммунистов. Глава юридического отдела КПРФ Вадим Соловьев рассказал «НИ», что партию пытались не допустить до выборов в Дагестане, где под административным давлением заставили несколько человек выйти из списка партии. Похожая ситуация складывалась и в Псковской области. В Тюменской области чиновники придрались к якобы ненадлежащему оформлению документов. Г-н Соловьев рассказал, что с таким абсурдным поводом он не встречался ни разу за десять лет, которые отработал в ЦИКе. Например, в избиркоме придрались к тому, что один кандидат указал площадь гаража «6 на 4 метра», а оказалось, что нужно было указать 24 квадратных метра. «Давление на КПРФ и другие партии оказывается именно в тех регионах, в которых они имеют наибольшие шансы, – считает Вадим Соловьев. – В Дагестане на предыдущих выборах у нас было 27%. В Тюмени – рейтинг 20%, а в Псковской области до 30%».

А главными пострадавшими в этой кампании пока являются СПС и «Яблоко». Союзу правых сил уже было отказано в пяти регионах – Дагестане, Вологодской, Самарской, Псковской и Тюменской областях. У «Яблока» проблемы возникли в Псковской области, в Санкт-Петербурге, в Орловской, Ленинградской областях и Дагестане. Депутат Госдумы, член партии «Яблоко» Сергей Попов считает, что особенностью этой кампании является непомерно высокий размер избирательного залога и ужесточение требований к сбору подписей. Депутат Попов даже пытался направить парламентский запрос в Конституционный суд, где ставился вопрос о конституционности суммы залога на выборах в Санкт-Петербурге в размере 90 млн. рублей, но коллеги его не подержали. «Даже на выборах в Госдуму размер залога составляет 60 миллионов рублей, – возмущается «яблочник». – Таких денег у нас нет. А наши подписи были под надуманными предлогами забракованы».

По мнению эксперта НИИ Социальных систем Дмитрия Бадовского, предстоящие выборы можно полноценно называть «праймериз» декабрьской думской кампании. «Они дадут четкое видение перспективы на декабрь, – говорит политолог. – В том числе и потому, что в них впервые участвуют «Справедливая Россия». Основной целью этой репетиции перед федеральной парламентской кампанией является замер Кремлем всех политических сил, считает эксперт. Для этого в регионах сконструированы разные модели для измерения определенных рейтингов. «Один замер, например, покажет, удерживается ли «Единая Россия» на своем уровне (40%) в условиях появления второй партии власти, – делает прогноз г-н Бадовский. – Другой, как пройдет конкуренция «Справедливой России» и КПРФ за второе место. Отдельный замер будет по ЛДПР, которая на последних выборах выступила достаточно слабо. У нее решается вопрос попадания в федеральный парламент». Московская область, где на данный момент допущены к выборам партии всего политического спектра, в том числе гонимые везде «Яблоко» и СПС, выступит в качестве идеальной модели. Здесь будет проведен эксперимент: что будет, если все ведущие силы сохранятся. Тем временем СПС и «Яблоку», по мнению эксперта, ничего хорошего ни в марте, ни в декабре не светит. Их электорат заочно уже поделили между собой две партии власти. На часть избирателей «Яблока» претендует «Справедливая Россия». А на поле СПС – «Единая Россия». Но в некоторых регионах правые партии все же сейчас зарегистрируют, чтобы сохранить чистоту эксперимента.

Путину выбрали Холм Бисмарка

В Калининградской области построят

резиденцию главы государства

(«Независимая газета» 06.02.2007)

АЛЕКСАНДР РЯБУШЕВ, Калининград

Новая государственная резиденция президента РФ Владимира Путина будет построена на балтийском побережье, на территории бывшего военного городка, в курортном местечке Пионерский Калининградской области. Решение о строительстве, как сообщил «НГ» заместитель полпреда президента РФ в Северо-Западном федеральном округе по Калининградской области Александр Дацышин, уже принято «на самом верху».

«Появление государственной президентской резиденции в Пионерском показывает, какое важное значение придает Владимир Путин Калининградской области, – заявил «НГ» чиновник. – Это, безусловно, послужит еще более динамичному развитию экономики региона, укреплению его политической роли в отношениях с Евросоюзом».

Как сообщила «НГ» руководитель секретариата аппарата Александра , 18 декабря прошлого года в область приезжала специальная комиссия во главе с начальником Управления делами президента РФ Владимиром Кожиным, чтобы осмотреть три участка земли: два на побережье, один в «глубинке». Выбор пал на город Пионерский, находящийся на берегу моря, в 10 километрах от федерального курорта – Светлогорска. 25 января по поручению Владимира Кожина в Пионерском побывала комиссия из администрации президента вместе с проектировщиками резиденции. Члены комиссии написали пояснительную записку к будущему постановлению о строительстве резиденции главы государства.

Заметим, что разговоры о том, что в Калининградской области необходимо построить государственную резиденцию, где можно вести переговоры с политическими лидерами и особо важными представителями деловых кругов Запада, ходили давно. Как рассказал «НГ» генеральный директор национального парка «Куршская коса» Александр Фомичев, еще в начале правления губернатора Владимира Егорова последний обращался к нему с предложением ходатайствовать перед Управлением делами президента РФ о строительстве резиденции Владимира Путина на Куршской косе. Но Егорову отказали. Мол, Владимир Путин не захотел, чтобы земля под государственную резиденцию выделялась на территории национального парка, являющегося объектом природного наследия ЮНЕСКО, так как это запрещено Законом «Об особо охраняемых территориях».

Резиденция, судя по всему, будет построена на месте бывшего военного городка, оставленного Минобороны в 1996 году и до сих пор не нашедшего хозяина. Городок, площадью в 24 гектара, до сих пор так и не переданный на баланс муниципальных властей, ныне находится в состоянии полной разрухи. Зато место, без сомнения, живописное: пляж у соснового леса по итогам конкурса, объявленного Министерством промышленности и туризма областного правительства, в прошлом году был признан лучшим в области. Кроме того, по оценкам синоптиков, в этих местах Калининградской области – наибольшее количество солнечных дней в году.

Директор местного историко-археологического музея Юрий Андронов полагает, что Пионерский выбран не случайно: «Похоже, Путина привлекла его история». Как рассказал краевед, до войны Пионерский назывался Нойкурен. Он был основан как поселение рыбаков и добытчиков янтаря, на год раньше Кенигсберга, то есть в 1254 году. Еще в 1837 году Нойкурен получил в Пруссии статус курорта. До войны здесь располагалось 20 гостиниц и гостевых домов.

Кстати, к концу XIX века в Германии зарождается культ Бисмарка. Железный канцлер стал почетным гражданином 450 городов Германии, его имя увековечивалось в топонимических названиях. На немецкой карте 1908 года место, где расположен заброшенный гарнизон, именуется как «Возвышенность (Холм) Бисмарка». А здание на берегу, точнее, те развалины, что от него остались, до сих пор местные жители называют «усадьбой Бисмарка». Правда, сам канцлер никогда в Нойкурене не был.

В 30-е годы прошлого века здесь размещался учебный центр Люфтваффе. Тут учился летать знаменитый немецкий ас Эрих Хартманн, одержавший в воздухе 352 победы. Здесь же базировались и самолеты, бомбившие Москву. После войны, до 1953 года, здесь располагался 1-й гвардейский минно-торпедный авиационный полк. Неподалеку от военного городка находится единственный в России санаторий ортопедического профиля, где производят диагностику и лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата у детей по методу Илизарова.

Глава муниципального образования в разговоре со корреспондентом «НГ» выразила надежду, что теперь город, несомненно, получит немалые дивиденды, особенно в туристическом бизнесе. Как считает председатель городского Совета депутатов Александр Гергерт, Пионерскому повезло: «Даже если строители не успеют начать и завершить строительство к окончанию президентских полномочий Владимира Путина, город в любом случае получит дополнительный импульс к развитию».

Резиденции президента России

На официальном сайте Владимира Путина перечислены всего четыре резиденции – три в Кремле и одна в Подмосковье. В Кремле находятся рабочая резиденция президента, которая располагается в здании Сената. Большой Кремлевский дворец выполняет роль парадной резиденции главы государства. В комплекс зданий кремлевской резиденции президента входит так называемый 14-й корпус Кремля (административный корпус между Спасскими воротами и Сенатским дворцом). На Рублево-Успенском шоссе расположена подмосковная резиденция «Ново-Огарево», которая получила свой статус в 2000 году.

Во время визитов по стране Владимир Путин останавливается и принимает гостей еще в нескольких резиденциях. Это «Валдай» («Долгие бороды») в Новгородской области, «Завидово» («Русь») в Тверской области, «Бочаров ручей» в Краснодарском крае, «Шуйская Чупа» (Карелия), «Волжский утес» (Самарская область), «Сосны» (Красноярский край), «Барвиха» и «Горки-9» (Московская область), «Ангарские хутора» (Иркутская область), «Тантал» (Саратовская область), «Малый исток» (Свердловская область). Не так давно у президента появилась также морская резиденция – Константиновский дворец в Стрельне (Ленинградская область).

Чиновник из простого теста

(«Российская газета» 06.02.2007)

СЕРГЕЙ ТИТОВ, Ульяновск

Вчера на аппаратном совещании подводились итоги тестирования ульяновских чиновников на знание русского языка. Как выяснилось, "испытание языком" государственные и муниципальные служащие выдержали достойно.

Странно только, что даже предварительные результаты тестирования получить оказалось невозможно. Из итогов сделали такую страшную тайну, что казалось, будто кто-то из высоких лиц завалил тестирование напрочь. Руководитель аппарата и помощники губернатора пояснили, что ни цифр, ни комментариев до аппаратного совещания не будет. Комментировать будет только сам Сергей Морозов.

Тем не менее "Российской газете" все же удалось получить "секретную информацию" еще раньше.

Как отметила министр образования и соцразвития Тамара Девяткина, правительственные чиновники не зря старались и готовились по вечерам: они сдали без "двоек", в основном на "четверки" и "пятерки". Средняя оценка - 4,5 балла. Похуже у муниципалов - там больше "троек", средняя оценка 3,4 балла. Можно понять: на селе не до приставок и суффиксов - там, чтоб трактор завелся, приходится иные приставки применять.

По предварительным данным, из 1719 чиновников разного уровня, сдававших экзамен, неудовлетворительные оценки получили только 19 человек, среди которых есть даже глава Сурского района. Всех их, как уже предупредил на субботней встрече с правительством губернатор Сергей Морозов, направят на пересдачу.

Среди чиновников мэрии Ульяновска "двоек" не было тоже. Более того, из 121 одного человека 87 оказались отличниками, в том числе и глава города.

Архитектурный спектакль

Идея строительства общественно-делового комплекса

в историческом районе Новосибирска обретает

политическое звучание

(«Независимая газета» 06.02.2007)

АЛЕКСАНДР СВЕЧНИКОВ, Новосибирск

В Новосибирске разгорается скандал вокруг планов строительства общественно-делового комплекса в самом центре города, рядом с Театром оперы и балета. Группа известных новосибирских архитекторов выступила против данного проекта, так как, по их мнению, суперсовременный комплекс, который готова возвести одна из крупных строительно-промышленных компаний, начисто уничтожит исторический облик центра города, где размещается Оперный театр – уникальный архитектурно-исторический памятник Сибири.

На вспыхнувшую дискуссию отреагировал и губернатор Виктор Толоконский, призвавший при застройке исторического района обязательно учесть мнение общественности. Городские власти заверили недовольных архитекторов, что при утверждении проекта их голос в обязательном порядке будет услышан.

Впервые концепцию застройки площади Ленина градостроительный совет новосибирской мэрии обсудил еще весной прошлого года. Представители строительной компании предложили возвести международный общественно-деловой комплекс, а именно: конгресс-холл, гостиницу «пять звезд», развлекательный и торговый сектора, подземную парковку и т. д. Учитывая, что Новосибирску пока явно не хватает подобных сооружений, а предполагаемое место застройки (там сейчас проходят трамвайные пути) не представляет никакой эстетической ценности для города, городские власти приняли концепцию на ура.

«Так широко, как эту концепцию, мы не обсуждали ни один новосибирский проект», – заявил главный архитектор города Валерий Арбатский, отбиваясь от претензий коллег, которые утверждают, что концепцию утвердили без всякого конкурса на этот участок. Действительно, в прошлом году информация о грядущем строительстве постоянно публиковалась в СМИ, а щиты с изображением будущего комплекса в мэрии стоят и сейчас. Однако несколько десятков членов Союза архитекторов Новосибирска, судя по всему, недовольны самим фактом строительства, а не его деталями. По мнению заслуженного архитектора России Владимира Пивкина, любые высотки на площади Ленина неизбежно «задавят здание театра»: «Я не могу себе представить парижскую Гранд-опера в окружении небоскребов». «Учитывая недостаток зеленых насаждений в центре Новосибирска, лучше было бы построить за Оперным театром парк», – сказала заслуженный архитектор .

Впрочем, градостроительный совет пока что утвердил только концепцию застройки, а непосредственно проект еще не прошел все стадии согласования с Госархстройнадзором. «Как только проект будет окончательно готов, он обязательно пройдет все стадии утверждения, включая публичные слушания и градостроительный совет», – подчеркнул Валерий Арбатский.

К дискуссии подключились и депутаты горсовета. «Город не может остановиться в своем развитии, и застраивать площадь нужно», – подчеркнул депутат Игорь Салов, предложив специалистам разобраться между собой, как можно построить деловой и развлекательный комплекс, сохранив при этом исторический облик главной площади Новосибирска.

Правые споткнулись на залоге

(«Независимая газета» 06.02.2007)

АРКАДИЙ КУЗНЕЦОВ, МИХАИЛ МОШКИН, Тюмень-Москва