Схема территориального планирования (стр. 12 )

Среди взрослого населения (18 лет и старше) преобладают заболевания органов дыхания, системы кровообращения, болезни костно-мышечной ткани, заболевания, передающиеся преимущественно половым путем, грибковыми, кожными болезнями и чесоткой.

Очевидно, что при обосновании параметров комфортности среды важнейшее значение приобретают уровни не только экологически обусловленных заболеваний населения, но и социально-значимые болезни, например, злокачественные новообразования и сердечно-сосудистая патология, вызывающие до 70% смертности населения, активный туберкулез и заболевания, передающиеся преимущественно половым путем, наркомания и алкоголизм (Куролап, 1999).

Для Лаишевского муниципального района по ряду социально-значимых заболеваний наблюдается превышение среднереспубликанских значений. В сравнении с предыдущим годом наметился рост заболеваемости алкоголизмом и алькогольным синдромом, заболеваемости наркоманией. Однако, количество заболевших психическими расстройствами, наоборот, снизилось. Высокой остается подверженность болезням, передающимся половым путем, грибковыми, кожными болезнями, чесоткой.

Факторами, влияющими на состояние здоровья населения Лаишевского муниципального района, являются уровень и качество медицинского обслуживания населения, которые в определенной степени определяются обеспеченностью врачами и средними медработниками.

Таблица 35   

Уровень и качество медицинского обслуживания населения Лаишевского муниципального района (по данным ОЗ МЗ Лаишевского муниципального района за гг.)

Характеристика показателя	2005	2006	2007	2008	По норма-тивам
Обеспеченность врачами и средними медработниками на 1000 жителей
врачей	14,1	13,6	13,0	14,4	4,1
средних медицинских работников	53,5	53,4	51,8	49,6	114,3
Обеспеченность больничными койками на 10000 жителей	57,5	51,2	51,0	45,5	134,7
Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями (посещений в смену) на 10000 жителей	77,6	77,6	77,3	77,2	181,5
Средняя занятость койки в году	355	351	346	352
Среднее пребывание больного на койке	11,1	10,7	10,5	10,4
Оборот койки	32,0	32,8	32,8	33,8
Число жителей на 1 койку	175	195	196	213

Как видно из таблицы, уровень обеспеченности населения района врачами и средними медработниками в соответствии с «Социальными нормативами и нормами» (Распоряжение Правительства РФ от 03.07.96 г.), даже превышает нормативные требования, однако обеспеченность жителей района больничными койками и амбулаторно-поликлиническими учреждениями ниже необходимых (соответственно в 3 и 2,4 раза).

Таким образом, роль факторов социальной сферы для Лаишевского муниципального района неоднозначна. Рост социального развития и уровня техногенной нагрузки на среду обитания, с одной стороны, способствует росту отдельных заболеваний (например, новообразований среди детей, нарушений репродуктивной функции у женщин). С другой стороны, наблюдается снижение ряда заболеваний, например, болезней органов пищеварения, инфекционных и паразитарных, психических расстройств, видимо за счет повышения социально-бытового комфорта и гигиенической культуры быта, в определенной степени компенсирующих антропогенную нагрузку на среду обитания района.

4.  Зоны с особыми условиями использования территории Лаишевского муниципального района.

Федеральным законом РФ «Об охране окружающей среды» (2002 г.), Градостроительным кодексом РФ (2004 г.), Водным кодексом РФ (2006 г.), Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» и др. установлены специальные экологические требования к градостроительной деятельности.

Согласно этим документам, при размещении, проектировании, строительстве и реконструкции городских и иных поселений и территорий должен соблюдаться комплекс ограничений, обеспечивающий благоприятное состояние окружающей среды для жизнедеятельности человека и функционирования природных экосистем.

Среди ограничений, которые обязательно должны быть приняты во внимание на территории Лаишевского муниципального района, выделяются следующие: водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы рек, озер, водохранилища, береговые полосы; санитарно-защитные зоны (санитарные разрывы) кладбищ, скотомогильников, инженерных и транспортных сетей, производственных объектов, охранные зоны источников водоснабжения, особо охраняемые природные территории, др.

1) В соответствии со ст. 65. Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии рек, ручьев, озер, водохранилища и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Для р. Меша (длина реки 186,4 км) устанавливается водооохранная зона в размере 200 м. для р. Брысса (длина реки 31,0 км) – 100 м, для остальных рек, с длиной менее 10 км, водоохранная зона составляет 50 м.

Водоохранная зона и прибрежная защитная полоса Куйбышевского водохранилища (водного объекта рыбохозяйственного использования высшей категории) совпадают и устанавливаются в 200 м (ст. 65 п.13 Водного кодекса РФ).

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона от трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначена для общего пользования. Ширина береговой полосы составляет двадцать метров, за исключением рек и ручьев протяженностью менее десяти километров. Ширина береговой полосы таких водных объектов составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой для передвижения и пребывания около водных объектов, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Таблица 36   

Режим использования водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос водных объектов

№п/п	Название зоны	Режим использования указанной зоны	Нормативные документы, регулирующие режим использования
1	Водоохранная зона	В границах водоохранных зон запрещаются: 1) использование сточных вод для удобрения почв; 2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; 3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; 4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.	Водный кодекс РФ (Принят Государственной Думой 12 апреля 2006 года) (в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 201-ФЗ)
2	Прибрежная защитная полоса	В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными для водоохранной зоны ограничениями запрещаются: 1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов; 3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн. Закрепление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос специальными информационными знаками осуществляется в соответствии с земельным законодательством.	Водный кодекс РФ (Принят Государственной Думой 12 апреля 2006 года) (в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 201-ФЗ)
3	Береговая полоса	Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. Приватизация земельных участков в пределах береговой полосы запрещается.	Водный кодекс РФ (Принят Государственной Думой 12 апреля 2006 года) Земельный кодекс РФ (Принят Государственной Думой 28 сентября 2001 года)

2) По рассматриваемой территории проходят дорога федерального значения «Казань-Оренбург» (1Р-239), основные региональные дороги «Столбище-Атабаево» и «Сокуры –Кирби-Травкино», а также две межмуниципальные дороги «Казань – Боровое Матюшино» и «Казань–Оренбург–Рыбная Слобода», от которых устанавливаются придорожные полосы и санитарные разрывы (от дорог санитарный разрыв в каждом конкретном случае определяется по расчету рассеивания загрязняющих веществ, а также по физическим факторам воздействия).

В соответствии со СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство» санитарный разрыв от автодорог I, II, III категорий принимается – 100 м, для автодорог IV категории – 50 м.

От железнодорожных путей санитарный разрыв устанавливается в 100 м. Режим использования санитарных разрывов от автомобильных дорог и железнодорожных путей определяется СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Режим использования придорожных полос устанавливается «Правилами установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования» (утв. Постановлением Правительства РФ от 1.12.1998 г. № 000), а также Правилами установления и использования полос отвода федеральных автомобильных дорог (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000).

Упомянутая выше дорога федерального значения «Казань - Оренбург», проходящая по территории района, на различных своих участках имеет разные категории. Так, участок автодороги 10-20,238 км – I категория, от 20,239 до 20,650 км – II категории, от 20,650 до 71,013 км – III категории.

В соответствии с «Правилами установления…» в зависимости от категории федеральной автомобильной дороги и с учетом перспективы ее развития ширина придорожной полосы устанавливается:

а) для автомобильных дорог IV и III категории – 50 м;

б) для автомобильных дорог II и I категории – 75 м;

в) для подъездов к столице республики - 100 м;

г) для участков автомобильных дорог общего пользования, построенных в обход городов с перспективной численностью населения свыше 250 тыс. человек, - 150 метров (придорожная полоса обхода г. Казань – 150 м).

Таблица 37 

№п/п	Название зоны	Режим использования указанной зоны	Нормативные документы, регулирующие использование
1	Санитарные разрывы от автомобильных дорог и железнодорожных путей	Запрещается размещение: 1.  коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков; 2.  предприятия пищевых отраслей промышленности; 3.  оптовых складов продовольственного сырья и пищевых продуктов; 4.  спортивных сооружений, парков, образовательных и детских учреждений, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений общего пользования; 5.  объектов для проживания людей. Разрешается размещать: 1.  пожарные депо, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, АЗС, 2.  местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, КНС, сооружения оборотного водоснабжения, питомники растений для озеленения промплощадки предприятий и СЗЗ;	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.г. №74)
2	Придорожные полосы	·  В пределах придорожных полос федеральных автомобильных дорог запрещается строительство капитальных сооружений (сооружения сроком службы 10 и более лет), за исключением объектов дорожной службы, объектов ГИБДД Министерства внутренних дел Российской Федерации и объектов дорожного сервиса. Действие настоящего пункта не распространяется на объекты, находящиеся в эксплуатации, а также на объекты, строительство которых началось до 1 июля 1998 г.	Правила установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования (утв. Постановлением Правительства РФ от 1.12.1998 г. № 000). Правила установления и использования полос отвода федеральных автомобильных дорог (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000).

Режим использования санитарных разрывов автомобильных и железных дорог

3) По данным Главного управления Ветеринарии при Кабинете Министров РТ, а также по материалам райгосветобъединения Лаишевского муниципального района, на территории последнего располагается 29 скотомогильников (в том числе сибиреязвенных и биотермических ям (типовых и приспособленных)). В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 скотомогильники – объекты I класса и санитарно-защитные зоны от них составляют 1000 м.

Только один скотомогильник своей санитарно-защитной зоной накрывает свыше 3 км2 территории.

Режим использования территории скотомогильника и его санитарно-защитной зоны определяется Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (1995 г.), а также СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Скотомогильники, расположенные на территории населенных пунктов и вблизи от них, должны быть локализованы (посредством устройства саркофага).

Таблица 38 

Режим использования санитарно-защитных зон скотомогильников

№п/п	Название зоны	Режим использования указанной зоны	Нормативные документы, регулирующие разрешенное использование
1	Cкотомогильники	В 1000-метровой санитарно-защитной зоне скотомогильника (биотермической ямы) запрещается размещение жилых, общественных зданий, животноводческих ферм (комплексов); Нельзя размещать ближе 200 м от скотомогильников скотопрогоны и пастбища; Автомобильные, железные дороги в зависимости от их категории не должны приближаться к скотомогильникам ближе 50-300 м. *Для принятия решения по сокращению величины СЗЗ от границ сибиреязвенного скотомогильника до границ жилой застройки необходимо обратиться в Управление по ветеринарии и фитосанитарному надзору по РТ (Хисамутдинов) для уточнения границ сибиреязвенных скотомогильников с нанесением на графические материалы и обозначением их на местности; проведения мероприятий по защите от загрязнения грунтовых вод и почвы скотомогильником; указания даты последнего захоронения погибшего скота, условий и контроля за эксплуатацией сибиреязвенного скотомогильника. Указанные материалы с результатами не менее чем годовых исследований загрязнения почвы и грунтовых вод химическими веществами и спорообразующими возбудителями сибирской язвы на границе скотомогильника и за его пределами в зоне жилой застройки, проведенными аккредитованной лабораторией, необходимо представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека для рассмотрения и принятия решения.	Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 г.) (Из письма заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор))

4) На территории Лаишевского муниципального района располагается Лаишевское и Столбищенское месторождения пресных подземных вод. Для Столбищенского месторождения устанавливлены пояса санитарной охраны, на использование территории которых накладываются определенные ограничения в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02.

Таблица 39 

Режим использования зон санитарной охраны источников водоснабжения

№п/п	Название зоны	Режим использования указанной зоны	Нормативные документы, регулирующие режим использования
1	Зоны санитарной охраны источников водоснабжения (месторождений подземных вод)	В пределах 1-го пояса ЗСО не допускаются: *посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, неимеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в т. ч.прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений. *Здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами 1-го пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса. В пределах 2-го и 3-го поясов ЗСО запрещается: *Бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова (производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора). *закачка отработанных вод в подземные горизонты и подземное складирование твердых отходов, разработки недр земли; *размещение складов ГСМ, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и др. объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод. *размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и др. объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод; *применение удобрений и ядохимикатов; *рубка леса главного пользования В пределах 3-го пояса ЗСО размещение таких объектов допускается только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля.	СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», 2002 г.

5) По территории Лаишевского муниципального района проходит несколько веток магистральных трубопроводов. Это магистральные нефтепроводы «Альметьевск-Горький-3», «Альметьевск-Горький-2», продуктопроводы «Миннибаево-Казань», разводящий газопровод от магистрального газопровода «Уренгой-Помары-Ужгород». Для магистральных трубопроводов и продуктопроводов углеводородного сырья создаются санитарные разрывы (санитарные полосы отчуждения). Минимальные расстояния учитывают степень взрывопожароопасности при аварийных ситуациях и дифференцированы в зависимости от вида поселений, типа зданий, назначения объектов с учетом диаметра трубопроводов. Минимальные размеры санитарных разрывов устанавливаются в соответствии с приложениями № 1-6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, а также СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы». Для разводящего газопровода и магистральных нефтепроводов санитарный разрыв при существующих диаметрах устанавливается по Приложению 1 к п.2.7.СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и Приложению 5 к п.2.7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, для продуктопровода – по СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы.