Схема территориального планирования (стр. 13 )

Для исключения возможности повреждения трубопроводов Лаишевского муниципального района (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны. Размер охранной зоны от трубопровода определяется Правилами охраны магистральных трубопроводов (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 01.01.01 г. №9), по которым, в зависимости от вида транспортируемого топлива, охранная зона устанавливается от 25 м (для нефти, природного газа, нефтепродуктов, нефтяного и искусственного углеводородных газов) до 100 м (для сжиженных углеводородных газов, нестабильного бензина и конденсата). Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением указанных Правил.

Таблица 40   

Режим использования санитарных разрывов (минимально-допустимых расстояний) трубопроводов

№п/п	Название зоны	Режим использования указанной зоны	Нормативные документы, регулирующие режим использования
1	Санитарный разрыв	Не допускается размещение -  коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков; -  предприятий по производству лекарственных вещество, лекарственных средств; -  предприятия пищевых отраслей промышленности; -  спортивных сооружений, парков, образовательных и детских учреждений, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений общего пользования; -  объектов для проживания людей. Допускается размещать: -  сельхозугодъя для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания; -  пожарные депо, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, АЗС…; -  нежилые помещения для дежурного аварийного персонала и охраны, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, КНС, питомники растений для озеленения промплощадки.	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.г. №74)
2	Охранные зоны трубопроводного транспорта	В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается: -  возводить любые постройки и сооружения, -  высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда; -  сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, -  устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, -  размещать сады и огороды; -  производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы; -  производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта, др.; -  производить геолого-съемочные, геологоразведочные, поисковые, геодезические и др. изыскательские работы, связанные с устройством скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных образцов).	Правила охраны магистральных трубопроводов (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 01.01.2001).

6) На рассматриваемой территории имеются производственные и сельскохозяйственные предприятия (мясомолочного и мясного, зернового, садоводческого, птицеводческого направлений), от которых в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» устанавливаются санитарно-защитные зоны[1].

В соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов размеры их санитарно-защитных зон следующие:

предприятия первого класса – 1000 м;

предприятия второго класса – 500 м;

предприятия третьего класса – 300 м;

предприятия четвертого класса – 100 м;

предприятия пятого класса – 50 м.

Таблица 41   

Режим использования санитарно-защитных зон производственных, сельскохозяйственных и прочих объектов

Название зоны	Режим использования указанной зоны	Нормативные документы, регулирующие использование
Санитарно-защитная зона	Не допускается размещение: ·  жилой застройки, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; ·  спортивных сооружений, детских площадок, образовательных и детских учреждений, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений общего пользования; ·  объектов по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, складов сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды. Допускается размещать нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу, здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лабора­тории, поликлиники, спортив­но-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте - и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие со­оружения для подготовки технической воды, канализационные на­сосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, АЗС, СТО.	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.г. №74)

7) Для поддержания экологического равновесия, сохранения и изучения природного разнообразия в РТ действует система особо охраняемых природных территорий (далее ООПТ). В Лаишевском муниципальном районе к ним относятся Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник (в составе Сараловского участка) и памятники природы (гидрологические).

Таблица 42   

Режим использования территорий ООПТ

№п/п	Название зоны	Режим использования указанной зоны	Нормативные документы, регулирующие разрешенное использование
1	Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник*	Запрещается: - промысел и спортивная охота; - отстрел или отлов диких животных; - рыбная ловля, за исключением случаев, предусмотренных Положением об охранной зоне ВКГПБЗ; - рубка леса главного пользования; - рубка леса и кустарников по берегам водоемов и на ремизных участках; - деятельность, влекущая за собой деградацию, захламление и загрязнение земель охранной зоны отходами бытового, промышленного, сельскохозяйственного происхождения, сточными водами и другими химическими веществами; - распашка лугов, балок и других категорий площадей, занятых естественной растительностью; - устройство мест отдыха населения, стоянок мото - и автотранспорта, лагерей туристов и т. п.; - сбор цветов, грибов, ягод и др. плодов на естественных природных участках, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением; - изъятие и предоставление земельных участков для всех видов намечаемой хозяйственной деятельности и иной деятельности (строительство объектов производственного назначения, жилищного, дачного, гаражного и пр.), ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, а также под размещение объектов рекреационного назначения; - прокладка дорог, трубопроводов и др. коммуникаций без согласования с администрацией ВКГПБЗ и Минэкологии; - иные виды хозяйственной деятельности, которые могут оказать отрицательное воздействие на природные комплексы и объекты заповедника и охранной зоны. В пределах охранной зоны могут выполняться научно-исследовательские и опытно-производственные работы (биотехнические мероприятия и регулирование численности животных) по согласованию с администрацией заповедника, Министерством экологии. В пределах охранной зоны допускается любительское рыболовство, сбор грибов, ягод и др. плодов для граждан, постоянно проживающих на территории охранной зоны. Запрещается изменение размеров земельных участков, предоставленных гражданам ранее, в результате сделок с ними (наследование, дарение, купля-продажа и пр.).	Постановление Совета Министров РСФСР от 01.01.01 г. № 000, Приказ Главохоты РСФСР от 01.01.01 г. № 000, распоряжение Совета Министров Татарской АССРот 01.01.01 г. , Постановление Правительства России от 9 апреля 2001 г.№ 000, Постановление КМ РТ от 01.01.2001 г. № 000, «Об утверждении Положения об охранной зоне Волжско-Камского государственного природного заповедника» Закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях» (ФЗ №33) Приказ МПР РФ от 01.01.2001 г.№ 48, Приказ МПР РФ от 01.01.01 г. № 71.
2	Памятники природы	В соответствии со ст. 27. Закона «Об ООПТ» на территориях памятников природы, и в границах их охранных зон, запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы. Расходы собственников, владельцев и пользователей указанных земельных участков на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы федерального или регионального значения возмещаются за счет средств соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также средств внебюджетных фондов. (п. 3 в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 199-ФЗ)	Закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях», 1995 г. (ФЗ №33), Постановление СМ ТАССР от 01.01.01 г. №25, Постановление КМ РТ от 01.01.01 г. № 000, Постановление КМ РТ от 01.01.01 г. № 91

Примечание: Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник находится в ведении Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

8) Также на территории Лаишевского муниципального района располагается Международный аэропорт «Казань». В соответствии с Технико-экономическим обоснованием реконструкции аэропорта «Казань», а также Проектом санитарно-защитной зоны аэропорт Казань» (2005 г.), от последнего устанавливаются СЗЗ в 1000 м, от взлетно-посадочной полосы – 2000 м (СЗЗ установлены по результатам расчета рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе – Санитарно-эпидемиологическое заключение № 16.11.20.000.Т.002715.07.06 от 01.01.2001 г.), зоны ограничения застройки по высоте. Сегодня в СЗЗ аэропорта «Казань» и его взлетно-посадочной полосы не располагаются населенные пункты. Размещение нового жилья в СЗЗ не допускается (требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Внутри зоны ограничения застройки по высоте при возведении каких-либо новых объектов в пределах приаэродромной территории аэропорта «Казань» должны быть соблюдены требования по ограничению высоты, определяемой абсолютной отметкой условных поверхностей (ТЭО реконструкции аэропорта «Казань», 1995 г.).

Дополнительно к вышеперечисленным ограничениям в соответствии с Федеральными правилами использования воздушного пространства РФ от аэропорта «Казань» устанавливается приаэродромная территория - прилегающий к аэродрому участок земной или водной поверхности, в пределах которого (в целях обеспечения безопасности полетов и исключения вредного воздействия на здоровье людей и деятельность организаций) устанавливается зона с особыми условиями использования территории. Кроме приаэродромной территории от аэропорта «Казань», на территорию Лаишевского муниципального района накладываются ограничения от приаэродромных территорий КАПО им. Горбунова и Казанского вертолетного завода (оба предприятия расположены в границах г. Казань).

Граница приаэродромной территории определяется по внешней границе проекции полос воздушных подходов на земную или водную поверхность, а вне полос воздушных подходов - окружностью радиусом 30 км от контрольной точки аэродрома.

В пределах приаэродромной территории запрещается проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных объектов, объектов капитального и индивидуального жилищного строительства и иных объектов без согласования со старшим авиационным начальником аэродрома (п.58 Федеральных правил…, 2010 г.).

Запрещается размещать в полосах воздушных подходов на удалении не менее 30 км, а вне полос воздушных подходов - не менее 15 км от контрольной точки аэродрома объекты выбросов отходов, строительство животноводческих ферм, скотобоен и других объектов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц (п.59 Федеральных правил…, 2010 г.).

В пределах границ района аэродропорта запрещается строительство без согласования старшего авиационного начальника аэродрома (вертодрома, посадочной площадки):

а) объектов высотой 50 м и более относительно уровня аэродрома;

б) линий связи и электропередачи, а также других источников радио - и электромагнитных излучений, которые могут создавать помехи для работы радиотехнических средств;

в) взрывоопасных объектов;

г) факельных устройств для аварийного сжигания сбрасываемых газов высотой 50 м и более (с учетом возможной высоты выброса пламени);

д) промышленных и иных предприятий и сооружений, деятельность которых может привести к ухудшению видимости в районе аэродрома (вертодрома) (п.60 Федеральных правил…, 2010 г.).

Строительство и размещение объектов вне района аэродрома (вертодрома), если их истинная высота превышает 50 м, согласовываются с территориальным органом Федерального агентства воздушного транспорта (п.61 Федеральных правил…, 2010 г.).

9) Все леса Лаишевского муниципального района, расположенные на землях лесного фонда по целевому назначению разделяются на леса защитные и эксплуатационные.

Защитные леса в пределах Лаишевского муниципального района подразделяются на леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов вдоль железных и автодорог, леса лесопарковой зоны), ценные леса (противоэрозионные леса; нерестоохранные полосы лесов; леса, расположенные в лесостепной зоне) и леса, расположенные в водоохранных зонах.

Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. В Лаишевском муниципальном районе эксплуатационные леса расположены в северо-восточной его части. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных и эксплуатационных лесов представлены в таблице:

Таблица 43   

Режим использования земель лесного фонда

№ п/п	Название зоны	Режим использования указанной зоны	Нормативные документы, регулирующие разрешенное использование
Защитные леса и особо защитные участки лесов
1.	Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов	В лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев установления правового режима зон с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса, а также случаев, когда выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций. Выборочные рубки проводятся только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений. В зеленых зонах запрещается: использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; ведение охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства за исключением сенокошения и пчеловодства, а также возведение изгородей в целях сенокошения и пчеловодства; разработка месторождений полезных ископаемых; размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов. -  Изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.	Лесной кодекс РФ -ФЗ;
2	Ценные леса, особо защитные участки лесов	В ценных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, когда выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций. На особо защитных участках лесов проведение выборочных рубок допускается только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений.	Лесной кодекс РФ -ФЗ;
3	Леса, расположенные в ВОЗ	Запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в т. ч. в научных целях.	Лесной кодекс РФ -ФЗ; Приказ МПР РФ от 01.01.2001 №13 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов»
Эксплуатационные леса
4.	Эксплуатационные леса	В эксплуатационных лесах допускается: -  заготовка древесины; -  заготовка живицы; -  заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; -  заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; -  ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты; -  ведение сельского хозяйства; -  осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; -  осуществление рекреационной деятельности; -  создание лесных плантаций и их эксплуатация; -  выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; -  выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; -  строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; -  строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов; -  переработка древесины и иных лесных ресурсов; -  осуществление религиозной деятельности; -  использование, охрана, защита, воспроизводство лесов в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.	Лесной кодекс РФ -ФЗ

10) На рассматриваемой территории выделены месторождения нерудных полезных ископаемых.

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен (ст.7 Федерального закона «О недрах» от 01.01.2001 г. № 000-1).

Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной среды. Так, пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде. Пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий (ст.8 Федерального закона «О недрах»).

Согласно ст.25 Федерального закона «О недрах» (Закон РФ от 01.01.2001 г. № 000-1) проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов и органов государственного горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.

Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.

5.  Мероприятия по оптимизации экологической ситуации

Основные действия по оптимизации экологической ситуации на территории Лаишевского муниципального района сводятся к мероприятиям по охране атмосферного воздуха, почв, вод, ООПТ, мероприятиям по защите от шума и других факторов техногенного воздействия; мероприятиям по инженерной подготовке территории.

Кроме этого, одной из существенных мер по улучшению условий проживания жителей Лаишевского муниципального района является недопущение размещения объектов жилищного строительства в санитарно-защитных зонах, санитарных разрывах производственных объектов, объектов инженерно-технической, транспортной инфраструктур.

5.1.  Мероприятия по охране атмосферного воздуха

В целях снижения негативного воздействия на атмосферный воздух в Лаишевском муниципальном районе требуется перевод автотранспорта на экологически чистые виды моторного топлива.

При проведении строительных работ необходимо преимущественное использование готовых конструкций и материалов: бетонная смесь, цементный раствор, монолитные ж/б перекрытия, гипсокартонные листы и пр., что также позволит минимизировать негативное воздействие на атмосферный воздух.

Действенной мерой по улучшению качества атмосферного воздуха на территориях существующей и проектируемой жилой застройки является:

·  соблюдение санитарно-защитного барьера от производственных площадок до жилья в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;

·  озеленение СЗЗ автодорог;

·  газификация предприятий энергетики в г. Лаишево и других населенных пунктах района;

·  техническое перевооружение АБЗ района, направленное на снижение объемов выбросов загрязняющих веществ (например, немецкими установками «AMMANN» Universal 240, которые соответствуют современному состоянию техники и требованиям охраны окружающей среды);

·  замена вывоза птичьего помета птицефабрики «Юбилейная» на поля иными способами утилизации навоза: компостирование с использованием смесителей СА-100, разработанных Украинским НИИМиЭ сельского хозяйства; использование помета в качестве корма для животных в других хозяйствах; биоэнергетические методы утилизации (сбор и переработка отходов птицефабрики с улавливанием вредоносных биогазов, получение экологически чистых удобрений, а также метана для мини-ТЭЦ, газообразного топлива для автотракторной техники и т. д.).

·  регулярное проведение лабораторных анализов почв, воды и атмосферного воздуха в зоне действия источников загрязнения (в том числе и в зоне воздействия автомагистралей);