Схема территориального планирования (стр. 14 )

·  разработка проектов ПДВ и проектов СЗЗ на существующие и проектируемые промышленные и коммунально-складские объекты;

·  запрет на движение грузового транзитного транспорта через населенные пункты района;

·  устройство асфальтобетонного покрытия проезжей части улиц и автомагистралей.

5.2.  Мероприятия по охране поверхностных и подземных вод

В качестве мероприятий по охране поверхностных и подземных вод на территории Лаишевского муниципального района предлагается:

- реконструкция биологических очистных сооружений (БОС) в г. Лаишево, а также очистных сооружений в населенных пунктах с. Нармонка, п. Совхоза им. 25 лет Октября, д. Орел;

- строительство очистных сооружений в населенных пунктах п. Александровский и с. Никольское;

- реконструкция изношенных канализационных сетей в г. Лаишево, с. Нармонка, с. Никольское;

-строительство новых канализационных сетей в с. Тетеево, с. Столбище, с. Сокуры, с. Песчаные Ковали;

- строительство автомоек с оборотной системой водоснабжения в г. Лаишево;

- строительство септиков в с. Столбище, с. Сокуры, с. Песчаные Ковали;

-проектирование и строительство канализационных сетей и сооружений для рекреационных объектов в Егорьевском, Матюшинском, Никольском, Орловском, Песчанно-Ковалинском, Рождественском, Сокуровском и Чирповском сельских поселениях.

- благоустройство родников;

-доведение уровня обеспеченности района сетями канализации до уровня обеспеченности сетями водопровода. Например, новые канализационные сети намечены в с. Тетеево, замена изношенных сетей предполагается в г. Лаишево, с. Нармонка, др. (см. раздел «Инженерная инфраструктура»).

- закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос специальными информационными знаками;

- размещение новых производственных и коммунальных объектов, бурение скважин во втором и третьем поясах зон санитарной охраны проектируемых и существующих водозаборов производить только по согласованию с ТО ТУ Роспотребнадзора РТ;

- очистка малых рек по руслу, углубление зимовальных ям;

- строгое соблюдение водоохранного режима водных объектов (в соответствии со ст.65 Водного кодекса).

5.3.  Шумозащитные мероприятия

Основными мероприятиями, позволяющими защитить жилую застройку от негативного шумового воздействия, являются:

- осуществление противошумных мероприятий на территориях населенных пунктов, через которые (рядом с которыми) проходят дороги федерального и регионального значений (с. Сокуры, с. Среднее Девятово, с. Именьково, д. Полянка, с. Малая Елга),

- проектирование объездных участков автомобильных дорог в населенных пунктах с. Усады, с. Столбище, с. Сингели, с. Чирпы, с. Именьково, с. Сокуры;

- создание шумозащитного озеленения или использование в первом эшелоне зданий нежилого назначения;

- звукоизоляция окон;

- оснащение авиапарка МАК самолетами с более бесшумными двигателями;

- проектирование жилой застройки с учетом санитарных разрывов от автомагистралей. Следует учитывать, что реконструкция некоторых автомагистралей Лаишевского муниципального района (увеличение ширины автомагистралей, количества полос движения), повлечет за собой увеличение уровня шума от них.

5.4.  Мероприятия по снижению загрязнения почвенного покрова

В качестве мероприятий по охране почвенного покрова требуется:

- рекультивация территории всех свалок ТБО (санкционированных и несанкционированных);

- организация двух межпоселенческих полигонов ТБО на базе существующих полигонов ТБО в д. Орел и г. Лаишево с учетом их расширения (подробнее см. Раздел «Инженерно-техническая инфраструктура»);

- завершение строительства и введение в действие полигона ТБО в с. Нармонка (сейчас это незавершенный строительством объект, ПСД на который находится на экспертизе в Приволжском управлении Федеральной службы по технологическому, экологическому и атомного надзору);

- строительство предприятия по переработке ТБО;

- приведение сибиреязвенных скотомогильников и биотермических ям Лаишевского муниципального района в соответствие с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов;

- кроме того, требуется проведение мероприятий по сокращению СЗЗ скотомогильников вблизи с. Державино, с. Шуран, с. Березовка, с. Нармонка, г. Лаишево, с. Пелево, д. Каипы, д. Астраханка, с. Атабаево, Татарские Саралы, Малая Елга, Среднее Девятово, Смолдеярово, Татарский Янтык;

- проектирование новых навозохранилищ закрытого типа с учетом экологических и санитарно-гигиенических норм (см. таблицу ниже);

- создание условий для внедрения и вывоза мусора, ТБО для садоводческих товариществ;

-организация аналитического контроля над состоянием земель в местах складирования (хранения) ГСМ, лакокрасочных материалов, химикатов, минеральных удобрений на территории района.

Таблица 44   

Навозохранилища, необходимые для обезвреживания

животноводческих отходов Лаишевского муниципального района

№ п/п	Населенные пункты, вблизи которых предлагается строительство навозохранилищ	Населенные пункты, фермы которых будут обслуживаться данным навозохранилищем	Объем наво-зохранилища, т	Типовой проект
1	г. Лаишево	г. Лаишево	7539,0	815-28 секционное
2	п. Александровский	п. Александровский, с. Среднее Девятово	7086,0	815-28 секционное
3	с. Тангачи	с. Атабаево, д. Тангачи, д. Макаровка, д. Астраханка	9810,6	815-28 секционное
4	с. Сокуры	с. Большие Кабаны, с. Сокуры	5316,7	815-28 секционное
5	с. Пелево	с. Державино, с. Пелево	8412,9	815-28 секционное
6	д. Каипы	д. Каипы	1463,5	815-28 секционное
7	с. Березовка	с. Березовка, с. Кирби	9840,3	815-28 секционное
8	с. Малая Елга	с. Малая Елга	30361,2	815-56.87 секционное
9	с. Именьково	с. Именьково	1059,4	815-28 секционное

Примечание: На 1 очередь предложены 5 навозохранилищ в г. Лаишево, с. Сокуры, с. Березовка, д. Тангачи, с. Пелево.

5.5.  Мероприятия по охране ООПТ

На территории Лаишевского муниципального района располагается 15 особо охраняемых природных территорий. Лаишевский муниципальный район один из самых богатых на уникальные природные комплексы районов республики. Здесь же располагается ООПТ федерального значения – Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник (Сараловский участок).

Являясь основой природно-экологического каркаса района, ООПТ определяют экологический баланс на локальном уровне, обеспечивают сохранение генофонда видов живых организмов, условий обитания редких и исчезающих видов растений и животных района, и естетственно, нуждаются в защите.

Основным мероприятием по охране ООПТ является соблюдение режима охраны ООПТ в соответствии с паспортом на особо охраняемую природную территорию или положением о ООПТ.

На территории Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в Положении, утвержденному приказом МПР РФ от 01.01.2001 №48.

На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

5.6.  Мероприятия по охране озелененных территорий

В соответствии с требованиями ФЗ «Об охране окружающей среды» (2002), охрана озелененных территорий должна предусматривать систему мероприятий, обеспечивающих сохранение, развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной ОС. На территориях, входящих в состав зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие и препятствующая осуществлению данными территориями функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.

Предложения Схемы территориального планирования Лаишевского муниципального района исходят из приоритета обоснованной реконструкции и развития природного комплекса данной территории, сохранения рекреационных функций пригородных зеленых зон, имеющих большое значение для экологической безопасности и улучшения состояния ОС не только района, но и г. Казань. Проектом, прежде всего, предусматривается формирование системы природно-экологического каркаса (подробнее см раздел 4.9), обеспечение непрерывности его составляющих, территориальное и качественное развитие объектов озеленения, соблюдение режима ООПТ.

Предложения по организации зеленых зон крупных населенных пунктов Лаишевского муниципального района (г. Лашево, с. Усады, с. Габишево), выполненные на основе расчетов уровня обеспеченности населения лесопарковыми лесами и зелеными зонами, представлены в разделе «Развитие лесопромышленного комплекса». Как показал проведенный анализ, в настоящее время вся лесопарковая часть зеленых зон сосредоточена в северо-западной части района, к югу от г. Казань, а также к северу от г. Лаишево (лесохозяйственная часть зеленой зоны г. Лаишево). В настоящее время лесохозяйственная часть г. Лаишево даже превышает необходимые значения (ГОСТ 17.5.3.01-78), лесопарковая часть зеленой зоны города отсутствует. К расчетному сроку необходимая площадь лесопарковой части зеленой зоны г. Лаишево должна составить не менее 462 га.

Полученные данные свидетельствуют о необходимости сохранения существующих зеленых зон Лаишевского муниципального района с перспективой увеличения их площадей в северо-западной части района.

Мероприятия по увеличению площадей, занятых рекреационными зонами, будут играть активную роль в формировании комфортных условий проживания и отдыха населения, в охране от загрязнения и истощения других видов природных ресурсов, а также позволят значительно снизить рекреационные нагрузки на ООПТ.

Кроме того, Схемой территориального планирования Лаишевского муниципального района предлагается создание защитных полос вокруг населенных пунктов в целях охраны окружающей среды. Эти защитные полосы могут формироваться не только древесно-кустарниковой, но и травянистой растительностью (ст.102 Лесного кодекса РФ, п.3 ст.44, п.2 ст.52 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). Их ширину предлагается установить не менее 50 м (СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»).

Однако кроме увеличения площадей объектов зеленого фонда немаловажным является определение устойчивости объектов озеленения к рекреационным нагрузкам, территориальная локализация которых приурочена, главным образом, к периметральным частям крупных природных комплексов, включенных в структуру поселений и используемых населением для массового отдыха.

Рекомендуемые предельно допустимые рекреационные нагрузки составляют в лесах 2-7 чел./га, лесопарках - 15-25 чел./га, городских парках – 30-100 чел./га, акватории – 500 чел./га, пляжах – 1000 чел./га. При соблюдении таких нагрузок в течение длительного времени можно использовать природный комплекс для отдыха населения относительно безболезненно для его состояния (при общей площади дорожно-тропиночной сети 1-2%) (Москва-Париж…, 1997).

5.7.  Мероприятия по охране животного мира

В соответствии с требованиями нормативно-правовых актов в области охраны животного мира, при размещении, проектировании, строительстве и реконструкции населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов должны предусматриваться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

В целях предотвращения гибели объектов животного мира запрещается:

- выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, химических реагентов, ГСМ и других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, ухудшения среды их обитания;

- установление сплошных, не имеющих специальных проходов заграждений и сооружений на путях массовой миграции животных;

- устройство в реках или протоках западней или установление орудий лова, размеры которых превышают две трети ширины водотока;

- расчистка просек под линиями связи и электропередачи вдоль трубопроводов от подроста древесно-кустарниковой растительности в период размножения животных (см. Постановление КМ РТ от 01.01.2001г. № 000 «О требованиях по предотвращению…»).

Производственные объекты, способные вызвать гибель объектов животного мира, должны иметь санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение ОС.

Запрещается сброс любых сточных вод и отходов в местах нереста, зимовки и массовых скоплений водных и околоводных животных.

Применение химических препаратов защиты растений и других препаратов должно сочетаться с осуществлением агротехнических, биологических и других мероприятий.

Кроме того, для большей рекреационной привлекательности, а также для защиты ихтиофауны Лаишевского муниципального района необходим запрет на промышленное рыболовство в р. Меша с сохранением любительского. Одновременно рекомендуется малые реки района использовать в качестве мест для нереста.

5.8.  Мероприятия по инженерной подготовке территории

На территории Лаишевского муниципального района распространены опасные природные процессы и, в первую очередь, абразия, связанная с волновой деятельностью Куйбышевского водохранилища, и карст. В связи с этим, комплекс мероприятий по инженерной подготовке территории Лаишевского муниципального района сводится к:

- берегоукреплению западной и южной частей района, которые наиболее подвержены абразионной деятельности волн;

- обязательным инженерно-геологическим изысканиям на карст и суффозию любых участков района, поскольку Лаишевский муниципальный район полностью располагается в Волго-Вятской карстовой области.

5.9.  Природно-экологический каркас Лаишевского муниципального района

В структуре природно-экологического каркаса Лаишевского муниципального района выделены территориальные единицы, различающиеся спецификой выполняемых ими природоохранных функций: ядра, ключевые и буферные территории, экологические коридоры.

Ядра экологического каркаса Лаишевского муниципального района выполняют функции охраны и воспроизводства биоресурсов и поддержания биоразнообразия на республиканском уровне. Это большие (или не очень) по площади природные массивы, имеющие научное и историческое значение. На территории муниципального района эти элементы представлены Волжско-Камским государственным природным биосферным заповедником федерального значения, а именно его Сараловским участком с площадью в 4170 га. Это ядро I (высшего уровня).

Кроме того, в целях сохранения системы ООПТ Лаишевского муниципального района к ядрам предлагается отнести и все остальные ООПТ района (памятники природы) с жестким режимом охраны. Это гидрологические памятники природы – оз. Архиерейское (61,4 га), Ковалинское (124,5 га), Заячье (11,76 га), Моховое (10,93 га), Лесное (1,65 га), Саламыковское (19,8 га), Сапуголи (8,1 га), Свежее (1,3 га), Столбище (6,49 га), Чистое (7,77 га), Черное (4,32 га), Черное (4,44 га), Гнездовая колония озерной чайки (30 га)[2], р. Меша (площадь водной поверхности в пределах Лаишевского муниципального района 256,6 га). Общая площадь гидрологических памятников достигает 549 га. В виду малой площади эти ООПТ отнесены к ядрам низшего уровня.

Ключевые территории обеспечивают стабильность природной среды за счет сохранения естественных связей основных звеньев геосистем на всем пространстве РТ. Эти территории имеют даже большую по сравнению с ядрами площадь, но характеризуются обедненным разнообразием биоты, и включают в себя, как правило, водораздельные и склоновые лесные массивы. Это, в первую очередь, крупные лесные массивы пригородной зоны г. Казань и г. Лаишево (лесопарковая часть Пригородного и Лаишевского лесничеств).

Болотные комплексы также отнесены к ключевым территориям Лаишевского муниципального района. Последние имеют важное водоохранное значение, депонируя в торфе избыточный углерод, различные загрязняющие вещества (в том числе тяжелые металлы) и в то же время являющиеся местами обитания многих редких и ценных видов растений и животных. Наибольшие площади болот отмечаются в пойменной части р. Меша. Общая площадь ключевых территорий в проектируемой системе природно-экологического карскаса Лаишевского муниципального района достигает 26037 га.

Экологические коридоры связывают между собой ядра и ключевые территории в единую систему природных пространств, благодаря чему осуществляется биологический обмен между лесными, луговыми, водными экосистемами различного уровня.

Экологические коридоры представлены территориями природного характера и выполняют, главным образом, транзитные и защитные функции. К ним относятся постоянные и временные водотоки района и их водоохранные зоны. Экологические коридоры Лаишевского муниципального района представлены гидрографической сетью рек Мёша, Шуранка, Брыса, др. (это экологические коридоры I уровня) и их многочисленными притоками (в том числе и временными водотоками) - экологические коридоры II уровня. Экологические коридоры района в проектируемой структуре природно-экологического каркаса достигают свыше 39311 га (площадь дана без учета площади Куйбышевского района).

Буферные территории экологического каркаса представляют собой все остальные леса и природные территории в пределах района общей площадью 11743 га. Именно буферные территории и территории экологических коридоров непосредственно примыкают к застроенным территориям и испытывают значительные техногенные нагрузки, что приводит к утрате и деградации природной среды.

В первую очередь негативным процессам подвержены ландшафты в северной и северо-западной частях Лаишевского муниципального района, которые примыкают к г. Казань. Здесь проживает большая часть населения района, сконцентрированы производственные мощности района, транспортные и инженерные коммуникации.

Разрастание населенных пунктов, их срастание, многочисленные изъятия земель под малоэтажную застройку, садовые товарищества, прокладка дорог и коммуникаций приводят к исчезновению лесных опушек, верховых и низинных болот, дроблению лесных массивов, качественному обеднению растительного и животного мира, изменению режима формирования грунтовых и поверхностных вод, развитию подтопления, обмелению малых рек.

Экологическое равновесие на территории Лаишевского муниципального района может быть достигнуто при оптимальном соотношении интенсивно эксплуатируемых и особо охраняемых природных территорий. С этой целью к жестким элементам экологического каркаса должно быть отнесено не менее 37% территории района (Основные направления…).

Для района, имеющего лесистость всего 15,8% (Госдоклад, 2008 г.) и площади ООПТ – всего 2% (4469,71 га) достижение такого уровня весьма проблематично, но к этому нужно стремиться.

Подводя итог всему вышесказанному, отметим, что на сегодняшний день система природно-экологического каркаса Лаишевского муниципального района не сформирована, отставая от рекомендованных значений более чем в 18,5 раз («Основные направления…, 2003»). По расчетам, выполненным в Схеме территориального планирования Лаишевского муниципального района, предлагаются следующие соотношения основных элементов природно-экологического каркаса с целью обеспечения (и даже превышения) упомянутых нормативов:

Таблица 45   

Элементы природно-экологического каркаса

Элементы природно-экологического каркаса	Площади существующих элементов природно-экологического каркаса	Площади проектируемых элементов природно-экологического каркаса
га	%	га	%
Ядра каркаса	4469,7	2	4469,7	2
Ключевые территории	-	-	26037	12
Буферные территории	-	-	11743	5,4
Экологические коридоры*	-	-	39311	18
Итого по Лаишевскому муниципальному району	4469,7	2	81560,7	37,4

В заключение отметим, что простого наращивания территорий элементов каркаса для сохранения экологического равновесия района будет недостаточно, необходимо для каждого из элементов установить свой режим использования с различной степенью строгости, начиная от наиболее строгих режимов ядер высшего уровня (заповедник) и заканчивая менее строгими - например, экологическими коридорами, с закреплением режимов использования каждого из элементов в соответствующих нормативно-правовых документах.