Обзор саморегулируемых организаций в экономике Перми (стр. 31 )

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Саморегулирование в экономике Российской Федерации, возникнув в первой половине 90-х годов ХХ века, находится на этапе развития. Происходит уточнение принципов и методов его реализации, расширяется перечень отраслей и видов деятельности, где вводится саморегулирование, - преимущественно по инициативе государства, но в ряде случаев и по желанию субъектов деятельности (жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение). В ряде случаев без саморегулирования (или явлений, которыми оно сопровождается) уже невозможно представить деятельность в отдельных профессиях – нотариате, адвокатуре, оценке.

Формы и методы реализации саморегулирования значительно дифференцированы в разрезе отраслей (видов деятельности) – по обязательности вступления в СРО для ведения деятельности, по степени самостоятельности субъектов и их организаций (так, СРО участников рынка ценных бумаг вправе аттестовать своих членов, что в 90-х годах осуществлял только Минфин РФ), по сохранению зависимости от государства и его органов (для тех же участников рынка ценных бумаг наряду с саморегулированием сохраняется лицензирование деятельности – а ведь именно под флагом отмены лицензирования происходило насаждение СРО в строительстве), по количественному составу, взносам в компенсационные фонды, методам обеспечения ответственности, существования надстроек над СРО (национальных объединений), наконец, по влиянию судимости на вступление в СРО.

Большое значение для протекания профессиональной деятельности имеет возможность установления верхнего предела количества субъектов, занимающихся этой деятельностью, своего рода монополии. Для нотариусов это закреплено законодательно, на фондовом рынке орган госнадзора регулярно повышает требования к размеру собственного капитала профучастника либо к количеству обслуживаемых клиентов (для регистраторов). На протяжении десяти лет количество только регистраторов в Пермской области сократилось более чем в 20 раз, в итоге в Пермском крае остался практически только один собственный регистратолр, остальные растворились в филиалах московских компаний. Можно ожидать развития подобных процессов и для отраслей строительства, в силу своей масштабности реализовавшего саморегулирование созданием более 400 СРО. Уменьшение количества СРО через укрупнение – далеко не самый худший вариант для строителей. Существует риск уменьшения количества самих строительных организаций – настойчиво лоббируется задача существенного увеличения взносов в компесационные фонды СРО.

Поневоле напрашивается вывод о наибольшем соответствии саморегулирования для «камерных» видов деятельности – таких как энергоаудит, нотариат, и даже оценка, которой хотя и занимается значительное количествоспециалистов, но далеко не сравнимое с масштабами строительного комплекса.

В нижеприведенной таблице собраны основные характеристики (параметры) принципов реализации саморегулирования в некоторых видах деятельности.

Основные параметры саморегулирования
в отраслях экономики Российской Федерации

Деятельность	Строительная деятельность	Проектные работы	Изыскания в строительстве	Профес. участники рынка ценных бумаг, деятельность по ведению реестра, фондовые биржи	Аудит	Оценка	Арбитражное управление	Нотариусы	Адвокаты	Энергоаудит
Федеральный закон	"Градостроительный кодекс Российской Федерации" -ФЗ	ФЗ -ФЗ "О рынке ценных бумаг"	ФЗ -ФЗ "Об аудиторской деятельности"	ФЗ -ФЗ "Об оценочной деятельности"	ФЗ -ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"	"Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 000-1)	ФЗ -ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре"	ФЗ от 01.01.2001 г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности»
обязательность членства в СРО	+	+	+	-	+	+	+	+	+	+
лицензирование	-	-	-	+	-	-	-	+	-	-
квалификационный аттестат	переподготовка	переподготовка	переподготовка	+	+	+	+	+	+	+
мин. число членов	100	50	50	10	700 физлиц или 500 коммерч. орг.	300 физлиц	100 физлиц	устанавливается макс. число нотариусов в нотар. палате	-	15 юрлиц + 10 физлиц или 40 физлиц
выдача квалификац. аттестатов СРО	+	+	+	+	-	-	-	-	-	-
госпошлина при получении статуса СРО	-	-	-	+	-	+	+	-	-	-
установление минимума собственных средств	-	-	-	+	-	-	-	-	-	-
компенсационный фонд	300 т. р. (или 1 млн. р. без страховки)	150 т. р. (или 0,5 млн. р. без страховки)	150 т. р. (или 0,5 млн. р. без страховки)	не регулирует	предусмотрен	30 т. р. с 1 члена	50 т. р. с 1 члена	-	-	+
страхование ответственности членов СРО	от 0,7 млн. р.	от 0,35 млн. р.	от 0,35 млн. р.	-	-	300 т. р.	3 млн. р.	вне рамок палаты, мин. 1 млн. руб.	+	+
принятие технологических правил	-	-	-	+	-	+	+	-	-	+
лишение статуса СРО	надзорный орган, арбитраж	надзорный орган, арбитраж	надзорный орган, арбитраж	надзорный орган	надзорный орган, арбитраж	надзорный орган, арбитраж	надзорный орган, арбитраж	-	-	надзорный орган, арбитраж
нацобъединение СРО	+	+	+	-	запрет	+	+	федеральная нотариальная палата	федеральная палата адвокатов	не установлено
доп. требования к членам	кол-во, стаж и квалификация сотрудников	кол-во, стаж и квалификация сотрудников	кол-во, стаж и квалификация сотрудников	-	кроме ОАО, ГУП и МУП	-	-	стажировка	стаж (стажировка)	кол-во и квалификация сотрудников
членство в др. аналогичном СРО	запрет	запрет	запрет	не регулирует	запрет	запрет	не регулирует	-	-	не регулирует
рекомендации для вступления в СРО	-	-	-	-	от 3-х членов СРО	-	-	палата	-	-
ограничения по судимости	-	-	-	не регулирует	+	+	+	-	+	-
надзорный орган	Ростехнадзор	Ростехнадзор	Ростехнадзор	ФСФР	Минфин РФ	Росреестр	Росреестр	Минюст РФ	Минюст РФ	Минэнерго РФ
регулятор	Минрегионразвития РФ	Минрегионразвития РФ	Минрегионразвития РФ	-	-	МЭР РФ	Росреестр	-	-	-